(網(wǎng)經(jīng)社訊)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)領(lǐng)域一直是外商垂涎已久的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，但是我國對外商投資存在一定程度的限制，在跨境電商大發(fā)展，以及“一帶一路”經(jīng)濟(jì)帶倡導(dǎo)下，我們應(yīng)當(dāng)重新審視外商投資的法規(guī)政策。
2019年5月，由網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心專家曹磊、張周平主編的《跨境電商全產(chǎn)業(yè)鏈時代：政策紅利下迎機(jī)遇期》，由中國海關(guān)出版社正式出版。這是國內(nèi)首部系統(tǒng)的提出、論述跨境電商全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的專著，該書系統(tǒng)的介紹了跨境電商的理論框架，以及目前發(fā)展現(xiàn)狀趨勢。（詳見：qjkhjx.com/zt/kjds）
據(jù)悉，全書共分為上下兩篇，共10個章節(jié)。全面、深入的呈現(xiàn)了跨境電商全產(chǎn)業(yè)鏈涉及的包括：進(jìn)出口電商、物流、支付、政策、運營、人才、金融、園區(qū)等各個環(huán)節(jié)發(fā)展概況，書中共有35個典型案例深入解剖企業(yè)發(fā)展。主要特色有三點：一是首次提出了跨境電子商務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈的概念，并圍繞各個環(huán)節(jié)給予了系統(tǒng)的梳理。二是詳解跨境電商理論框架及現(xiàn)狀，指出痛點幫助企業(yè)更好“突圍”。三是全書35個跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)的典型案例，詳細(xì)了解發(fā)展概況?，F(xiàn)本書正在各電商平臺火爆銷售中，粉絲們可通過京東、當(dāng)當(dāng)、蘇寧、拼多多、天貓、淘寶等各電商平臺及線下書店直接購買。
入選本書的典型案例包括：出口電商領(lǐng)域：阿里巴巴國際站、生意寶、敦煌網(wǎng)、大龍網(wǎng)、外貿(mào)公社、eBay、全球速賣通、蘭亭集勢、跨境通、一達(dá)通、思億歐外貿(mào)快車、飛書互動、卓志；進(jìn)口電商領(lǐng)域：淘寶全球購、天貓國際、京東國際、考拉海購、蘇寧國際、洋碼頭、亞馬遜海外購、蜜芽、55海淘、聚美優(yōu)品、唯品國際；跨境電商服務(wù)商領(lǐng)域：中郵速遞、UPS、俄速通、出口易、遞四方、外運發(fā)展、順豐、PayPal、中國銀聯(lián)等。以下是本書精選內(nèi)容搶先試讀：
諸多外商企業(yè)，比如說亞馬遜只能通過合資公司的形式在中國開展互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)經(jīng)營，然跨境電商的大發(fā)展形式下，將會有越來越多的國外商家考慮到中國直接設(shè)立經(jīng)營實體，從而開展跨境電商經(jīng)營。2015年5月4日，《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟(jì)新動力的意見》明確：“放開外商投資電子商務(wù)業(yè)務(wù)的外方持股比例限制”，說明國家對于電子商務(wù)的發(fā)展有了更高的期待。
一、外資投資比例放開，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展
2018年3月29日—30日，全國外資工作會議在京召開明確要著力推進(jìn)外資促進(jìn)行動計劃，高質(zhì)量建設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)，實施開發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升工程，拓展外資并購，改善營商環(huán)境。
目前，我國對于外商投資在互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)領(lǐng)域的規(guī)定主要體現(xiàn)在《中華人民共和國電信條例》和《外商投資電信企業(yè)管理規(guī)定》，其中后者規(guī)定：“外商投資電信企業(yè)，是指外國投資者同中國投資者在中華人民共和國境內(nèi)依法以中外合資經(jīng)營形式，共同投資設(shè)立的經(jīng)營電信業(yè)務(wù)的企業(yè)”，說明外商必須以中外合資經(jīng)營的形式經(jīng)營電信業(yè)務(wù)。該《規(guī)定》還明確“經(jīng)營基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)（無線尋呼業(yè)務(wù)除外）的外商投資電信企業(yè)的外方投資者在企業(yè)中的出資比例，最終不得超過49%”，“經(jīng)營增值電信業(yè)務(wù)（包括基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)中的無線尋呼業(yè)務(wù)）的外商投資電信企業(yè)的外方投資者在企業(yè)中的出資比例，最終不得超過50%”。
根據(jù)工信部《電信業(yè)務(wù)分類目錄(2013版)》(征求意見稿)，（跨境）電子商務(wù)業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)屬于增值電信業(yè)務(wù)中的在線交易處理業(yè)務(wù)，屬于互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的一部分，因此，外商投資（跨境）電子商務(wù)，其在合資公司中的持股比例不得高于50%，即外商不得控股。
但是，值得注意的是，2015年1月13日，工信部發(fā)布了《關(guān)于在中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)放開在線數(shù)據(jù)處理與交易處理業(yè)務(wù)(經(jīng)營類電子商務(wù))外資股權(quán)比例限制的通告》(于發(fā)布之日起實施)。該《通告》決定在上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)試點放開“在線數(shù)據(jù)處理與交易處理業(yè)務(wù)(經(jīng)營類電子商務(wù))”的外資股權(quán)比例限制，外資股權(quán)比例可至100%。這無疑是送給上海自貿(mào)區(qū)的一份大禮。
2017年8月18日，工信部發(fā)布了《關(guān)于對十二屆全國人大五次會議第7180號建議的答復(fù)（摘要）》。《答復(fù)》中提到要鼓勵中小企業(yè)運用電子商務(wù)開拓國際市場、完善涉外法律服務(wù)、提高中國品牌海外影響力、引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范境外經(jīng)營行為等十大方面，助力我國中小企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)，加快實現(xiàn)“走出去”“引進(jìn)來”。
二、外資經(jīng)營資質(zhì)問題待逐步解決
在解決上述外商投資的準(zhǔn)入條件后，我們?nèi)孕枰鉀Q外商投資運營的資質(zhì)問題，否則外商即使在中國境內(nèi)設(shè)置了公司實體，也不能展開互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，以及設(shè)立電子商務(wù)網(wǎng)站從事跨境電商貿(mào)易。
根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》和《非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案管理辦法》規(guī)定：“經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，是指通過互聯(lián)網(wǎng)向上網(wǎng)用戶有償提供信息或者網(wǎng)頁制作等服務(wù)活動。非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，是指通過互聯(lián)網(wǎng)向上網(wǎng)用戶無償提供具有公開性、共享性信息的服務(wù)活動”、“國家對經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)實行許可制度；對非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)實行備案制度。未取得許可或者未履行備案手續(xù)的，不得從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)”。
具體而言，經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)可包括：網(wǎng)上廣告、代制作網(wǎng)頁、出租服務(wù)器內(nèi)存空間、主機(jī)托管,有償提供特定信息內(nèi)容、互聯(lián)網(wǎng)電子郵件服務(wù)、電子商務(wù)及其它網(wǎng)上應(yīng)用服務(wù)，需要獲得ICP許可證（移動互聯(lián)網(wǎng)取得SP證）；而非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)主要是指政府上網(wǎng)工程的各級政府部門的網(wǎng)站、新聞機(jī)構(gòu)的電子版報刊和企業(yè)事業(yè)單位的各類公益性網(wǎng)部、本單位對產(chǎn)品或業(yè)務(wù)作自我宣傳、個人網(wǎng)站、博客等網(wǎng)站，只需辦理ICP備案即可。
但是外資辦理ICP證是非常困難的，所需時間十分漫長。相較而言，國內(nèi)電子商務(wù)公司辦理ICP證只需要檢驗公司的公關(guān)能力，類如天貓等公司，其辦理ICP證的速度足以令外商投資者瞠目結(jié)舌。
以往，很多境外投資者會選擇通過搭建“VIE架構(gòu)”的方式來投資中國的互聯(lián)網(wǎng)公司，如新浪及聚美優(yōu)品等。我國主管部門對“VIE架構(gòu)”規(guī)避國內(nèi)法規(guī)的行為，一直是采取“睜一只眼閉一只眼”的態(tài)度，但在目前形勢下，“VIE架構(gòu)”的搭設(shè)作用似乎已漸行漸遠(yuǎn)。商務(wù)部頒布的《實施外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)安全審查制度的規(guī)定》中規(guī)定：明確協(xié)議控制屬于外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)的一種形式，對于外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)，應(yīng)從交易的實質(zhì)內(nèi)容和實際影響來判斷并購交易是否屬于并購安全審查的范圍，外國投資者不得以任何方式實質(zhì)規(guī)避并購安全審查，包括但不限于代持、信托、多層次再投資、租賃、貸款、協(xié)議控制、境外交易等方式。在外資管控漸漸放開的領(lǐng)域，類如跨境電商領(lǐng)域，勢必引發(fā)新一輪的白熱化競爭。
