(網經社訊)各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局：
為深入貫徹落實《國務院辦公廳關于積極推進供應鏈創(chuàng)新與應用的指導意見》（國辦發(fā)〔2017〕84號），加快推進我省供應鏈創(chuàng)新與應用，促進產業(yè)組織方式、商業(yè)模式和政府治理方式創(chuàng)新，構建符合全省經濟發(fā)展需求的現代供應鏈體系，經省政府同意，現提出如下實施意見。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，按照省委十三屆四次全會決策部署，堅持新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，緊扣我國社會主要矛盾轉化在青海的具體體現，深入實施“五四戰(zhàn)略”，奮力推進“一優(yōu)兩高”，充分發(fā)揮青海資源稟賦和戰(zhàn)略通道優(yōu)勢，緊緊圍繞創(chuàng)新供應鏈商業(yè)模式，優(yōu)化供應鏈結構，簡化供應鏈流程，以供應鏈信息共享提升供應鏈體系建設的標準化、信息化、現代化、專業(yè)化水平，不斷探索商貿供應鏈模式創(chuàng)新發(fā)展的新方法、新路徑、新模式，促進區(qū)域經濟發(fā)展方式轉變，為推動青海經濟實現由高速增長轉向高質量發(fā)展，建設現代化經濟體系服務。
二、基本原則
市場引領，政府統籌。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，激發(fā)企業(yè)參與供應鏈創(chuàng)新的主動性和創(chuàng)造性，夯實基礎設施建設。更好地發(fā)揮政府作用，有效引導社會資源，合理配置公共資源，優(yōu)化監(jiān)管服務，完善政策法規(guī)，營造促進供應鏈創(chuàng)新與應用的良好環(huán)境。
創(chuàng)新驅動，協調發(fā)展。落實新發(fā)展理念，應用新技術、新模式、新產業(yè)驅動供應鏈創(chuàng)新發(fā)展，實現產品設計、采購、生產、銷售、服務等全過程高效協同。通過資源整合和流程優(yōu)化，提高集成創(chuàng)新能力，促進產業(yè)跨界和協同發(fā)展。
搶抓機遇，擴大開放。抓住“一帶一路”、長江經濟帶、區(qū)域協調發(fā)展、西部大開發(fā)、蘭西城市群、對口援青等戰(zhàn)略機遇，結合實施“互聯網＋”制造業(yè)、互聯網創(chuàng)新發(fā)展、大數據發(fā)展等三大行動計劃，不斷開拓國際國內市場，積極融入全球供應鏈體系，推進供應鏈全球布局，著力提升國際產能合作，帶動全省產業(yè)技術、產品、服務和標準走出去，實現合作共贏。
縱向銜接，橫向協同。貫徹落實國家關于供應鏈體系發(fā)展的工作部署和政策措施，打破部門、地域條塊分割，加強地區(qū)間、產業(yè)間、部門間協同聯動共享，實現供應鏈跨行業(yè)、跨業(yè)態(tài)、跨區(qū)域的科學發(fā)展，形成推進創(chuàng)新發(fā)展的合力。
三、重點工作
（一）推進農牧區(qū)一二三產業(yè)融合發(fā)展。
1．創(chuàng)新農牧業(yè)產業(yè)組織體系。
（1）建立農牧業(yè)供應鏈體系。鼓勵涉農大型企業(yè)和組織采取股份制、合作制等形式，整合家庭農場、農民合作社、農牧業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、農牧業(yè)社會化服務組織等資源，建立集農產品生產、加工、流通和服務等于一體的農業(yè)供應鏈體系。鼓勵農牧業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)向優(yōu)勢產區(qū)聚集，推進全產業(yè)鏈建設，不斷提升農牧業(yè)供應鏈、產業(yè)鏈價值。引導發(fā)展農牧業(yè)產業(yè)化聯合體，探索建立緊密型農牧業(yè)生產、農牧產品流通企業(yè)聯盟，構建現代農牧業(yè)經營體系，全面提高農牧業(yè)產業(yè)化組織體系服務能力和水平，實現一體化發(fā)展。（省農牧廳、省商務廳、省供銷聯社等按職責分工負責）
（2）鼓勵承包農戶融入農牧業(yè)供應鏈體系。推進農村土地“三權分置”并行，穩(wěn)定農戶承包權，放活土地經營權。鼓勵農民合作社創(chuàng)新發(fā)展專業(yè)合作、股份合作、合作社聯合等多種類型的合作社或聯合社。推進農牧業(yè)生產托管服務，為小農戶提供農牧業(yè)生產全程托管或部分托管服務。完善利益聯結機制，引導農村承包地采用土地流轉、股份合作、農牧業(yè)生產托管等方式融入農牧業(yè)供應鏈體系。（省農牧廳、省供銷聯社等按職責分工負責）
2．提高農牧業(yè)生產科學化水平。
（1）推動建設農牧業(yè)供應鏈信息平臺。以省級“互聯網＋”智慧農牧業(yè)大數據平臺為依托，逐步構建市（州）、縣農牧業(yè)供應鏈信息開放平臺，集成農牧業(yè)生產經營各環(huán)節(jié)的大數據，共享政策、市場、科技、金融、保險等信息服務，提高農牧業(yè)生產科技化和精準化水平。（省農牧廳、省科技廳等按職責分工負責）
（2）促進農牧業(yè)生產向消費導向型轉變。以農牧業(yè)供給側結構性改革為主線，優(yōu)化種養(yǎng)殖結構，推進農牧業(yè)綠色發(fā)展，增加綠色優(yōu)質農產品供給。完善農產品現代流通體系，支持發(fā)展直銷、配送、電子商務等農產品流通形式，努力擴大訂單生產，實現以銷促產。依托綠水青山、田園風光、鄉(xiāng)土文化等資源，促進農牧業(yè)與旅游休閑、農耕體驗、文化傳承、健康養(yǎng)生等深度融合，打造以大漠風光、雪域風情、田園風景、紅色旅游、傳統民俗為依托的休閑農牧業(yè)，引導農牧業(yè)加快向綠色化、優(yōu)質化、特色化、品牌化發(fā)展。（省農牧廳、省旅游發(fā)展委、省商務廳、省供銷聯社等按職責分工負責）
（3）開拓農牧業(yè)供應鏈金融服務。鼓勵發(fā)展農業(yè)生產性服務業(yè)，開拓農業(yè)供應鏈金融服務，支持訂單農戶參加農業(yè)保險，支持建立以牦牛、藏羊、冷水魚、油菜、馬鈴薯、飼草產業(yè)為主的“公司＋農牧民合作社＋家庭農牧場（基地）＋農牧民”的產業(yè)化聯合體發(fā)展模式。加大對新型農業(yè)經營主體以及農村電商、休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)的支持力度，引導銀行業(yè)金融機構與大型電商平臺、物流平臺聯合，打造綜合型金融平臺。（省農牧廳、省商務廳、青海銀監(jiān)局、青海保監(jiān)局等按職責分工負責）
3．提高質量安全追溯能力。
（1）加強農產品和食品冷鏈設施及標準化建設。加強大型商品交易市場、農產品產地批發(fā)市場和市（州）、縣農貿市場建設，實現農產品市場有效供給。實施冷鏈物流提升行動，加大冷鏈基礎設施設備建設力度，加快形成產銷銜接的冷鏈物流網絡，培育一批核心競爭力強的冷鏈物流骨干企業(yè)。健全流通標準體系，強化流通標準實施應用，逐步形成全程不倒盤、不倒筐的模式，促進供應鏈上下游相銜接，降低流通成本和損耗，提高物流效率。（省商務廳、省農牧廳、省科技廳等按職責分工負責）
（2）構建基于供應鏈的重要產品質量安全追溯體系。推動全省追溯數據統一共享，建設覆蓋全省、統一開放、先進適用的重要產品追溯體系，逐步將肉類、蔬菜、水產品、中藥材等食用農產品，嬰幼兒配方食品、肉制品、乳制品、食用植物油、白酒等食品，農藥、獸藥、飼料、肥料、種子等農業(yè)生產資料供應鏈上下游企業(yè)全部納入追溯體系，構建來源可查、去向可追、責任可究的全鏈條可追溯體系，提高消費安全水平。（省商務廳、省農牧廳、省食品藥品監(jiān)管局、省科技廳、省質監(jiān)局等按職責分工負責）
（二）促進制造協同化、服務化、智能化。
1．推進供應鏈協同制造。
（1）完善從研發(fā)設計、生產制造到售后服務的全鏈條供應鏈體系。推動制造企業(yè)應用精益供應鏈等管理技術，加強產學研對接和成果示范應用，以提高研發(fā)制造水平為突破口，形成覆蓋研發(fā)設計、裝備制造、技術服務的完整產業(yè)體系和持續(xù)創(chuàng)新能力。（省經濟和信息化委、省科技廳、省商務廳等按職責分工負責）
（2）促進供應鏈上下游企業(yè)協同發(fā)展。支持大型核心企業(yè)帶動供應鏈上下游企業(yè)協同發(fā)展，推動協同設計、協同采購、協同制造、協同物流，促進大中小企業(yè)專業(yè)化分工協作，實現產業(yè)上下游快速響應客戶需求，縮短生產周期和新品上市時間，降低生產經營和交易成本。（省經濟和信息化委、省商務廳等按職責分工負責）
2．發(fā)展服務型制造。
（1）建設一批服務型制造公共服務平臺。加快發(fā)展基于供應鏈理念的生產性服務業(yè)，開發(fā)面向工業(yè)的大數據、物聯網、云計算，采用精準分析、在線運維、預測運營等關鍵技術，提供制造服務鏈融合利用、服務價值鏈協同等公共服務，促進供應鏈高效協同、提質增效。（省經濟和信息化委、省科技廳、省商務廳等按職責分工負責）
（2）推動制造供應鏈向產業(yè)服務供應鏈轉型。組織推進發(fā)展服務型制造專項行動，推動重點產業(yè)集群地區(qū)建設公共研發(fā)、檢測和信息服務平臺，引導制造業(yè)由生產型制造向服務型制造轉變。鼓勵核心企業(yè)發(fā)揮優(yōu)勢，向供應鏈上游拓展協同研發(fā)、眾包設計、解決方案等專業(yè)服務，向供應鏈下游延伸遠程診斷、維護檢修、倉儲物流、技術培訓、融資租賃、消費信貸等增值服務，推動制造供應鏈向產業(yè)服務供應鏈轉型，提升制造產業(yè)價值鏈。（省經濟和信息化委、省發(fā)展改革委、省科技廳、省商務廳、人行西寧中心支行、青海銀監(jiān)局等按職責分工負責）
3．促進制造供應鏈可視化和智能化。
（1）發(fā)展制造供應鏈可視化。針對鹽湖化工、有色冶金、能源化工、輕工紡織等傳統行業(yè)發(fā)展需求，推動感知技術在供應鏈關鍵節(jié)點應用，促進全鏈條信息共享，協同制造，實現供應鏈可視化。（省經濟和信息化委、省科技廳、省商務廳等按職責分工負責）
（2）推進重點行業(yè)供應鏈體系智能化。實施增強制造業(yè)核心競爭力三年行動計劃和新一輪技術改造升級工程，加快推進機械、輕工、紡織、食品、電子等行業(yè)供應鏈體系的智能化項目建設，培育一批智能制造系統方案解決供應商，加快人機智能交互、工業(yè)機器人、智能工廠、智慧物流等技術和裝備應用，提高敏捷制造能力。（省經濟和信息化委、省發(fā)展改革委、省科技廳、省商務廳等按職責分工負責）
（三）提高流通現代化水平。
1．推動流通創(chuàng)新轉型。
（1）提升流通供應鏈智能化水平。應用供應鏈理念和技術，以借鑒、復制和推廣試點經驗為抓手，深入落實商務部等9部門印發(fā)的《關于復制推廣國內貿易流通體制改革發(fā)展綜合試點經驗的通知》（商流通函〔2017〕514號）精神，推動城市核心商圈和大型批發(fā)市場構建線上線下融合、業(yè)態(tài)優(yōu)勢互補、客戶資源共享、信息互聯互通的體驗式智慧商圈；推動實體零售店 O2O互動融合發(fā)展，用互聯網、物聯網、大數據、云計算、人工智能等技術實現智慧運營；推動重點物流企業(yè)采用物聯網技術，提升標準化水平，整合物流資源，參與企業(yè)供應鏈管理，建設智慧物流體系。（省商務廳、省科技廳等按職責分工負責）
（2）整合供應鏈發(fā)展資源。鼓勵批發(fā)、零售、物流企業(yè)發(fā)揮在各自流通供應鏈中的主導地位，構建采購、分銷、倉儲、配送供應鏈協同平臺，共享商業(yè)資源，實現需求、庫存和物流信息的實時共享，提高協同計劃、自動預測和補貨能力。通過集中采購、自動補貨、電子結算、批量配送等功能，降低流通綜合成本。支持傳統實體商品交易市場轉型升級，打造線上線下融合的供應鏈交易平臺，延伸提供物流、結算、報關等供應鏈服務，促進商品交易市場與產業(yè)融合發(fā)展。（省商務廳、省發(fā)展改革委、省科技廳等按職責分工負責）
（3）引導生活服務業(yè)融合發(fā)展。鼓勵住宿、餐飲、養(yǎng)老、文化、體育、旅游等行業(yè)建設供應鏈綜合服務和交易平臺，完善供應鏈體系，提升服務供給質量和效率。（省商務廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省質監(jiān)局等按職責分工負責）
2．推進流通與生產深度融合。鼓勵流通企業(yè)與生產企業(yè)合作，建設供應鏈協同平臺，準確及時傳導需求信息，實現需求、庫存和物流信息的實時共享，引導生產端優(yōu)化配置生產資源，促進流通與生產的深度融合，構筑與制造業(yè)聯動的產業(yè)融合發(fā)展模式，加速技術和產品創(chuàng)新，按需組織生產。推動大規(guī)模個性化定制，合理安排庫存，促進降本增效。支持建設商品現貨交易類平臺，聚集供需信息，提供信息發(fā)布、支付結算、倉儲物流、質量追溯等綜合服務，引導生產者和生產企業(yè)增品種、提品質、創(chuàng)品牌，構建跨界融合、共享共生的供應鏈商業(yè)生態(tài)圈，更好滿足消費升級需求。實施內外銷產品“同線同標同質”等一批示范工程，提高供給質量。（省商務廳、省經濟和信息化委、省農牧廳、省質監(jiān)局等按職責分工負責）
3．提升供應鏈服務水平。
（1）培育新型供應鏈服務企業(yè)。引導傳統流通企業(yè)向供應鏈服務企業(yè)轉型，鼓勵大型流通企業(yè)通過參股、控股、兼并、聯合、合資、合作等多種方式，整合現有弱小、分散的供應鏈資源，通過業(yè)務融合、流程再造、商業(yè)模式創(chuàng)新，培育一批技術水平先進、主營業(yè)務突出、核心競爭力強的新型供應鏈服務企業(yè)。（省商務廳、人行西寧中心支行、青海銀監(jiān)局等按職責分工負責）
（2）推動建設供應鏈綜合服務平臺。提供研發(fā)設計、集中采購、組織生產、物流分銷、終端管理、品牌營銷等供應鏈服務，拓展質量管理、追溯服務、金融服務等功能，融通物流、商流、信息流、資金流，實現采購執(zhí)行、物流服務、分銷執(zhí)行、融資結算、商檢報關等一體化服務。通過平臺直接服務需求終端，減少流通環(huán)節(jié)和成本，構建跨界融合、共享共生的供應鏈商業(yè)生態(tài)圈。（省商務廳、人行西寧中心支行、青海銀監(jiān)局等按職責分工負責）
（四）積極穩(wěn)妥發(fā)展供應鏈金融。
1．推動供應鏈金融服務實體經濟。
（1）建立供應鏈金融服務平臺。引導和促進信用良好、規(guī)模較大、知名度較高、供應鏈成熟的供應鏈核心企業(yè)與地方信用信息平臺實現系統對接，開放共享信息。鼓勵商業(yè)銀行、供應鏈核心企業(yè)等創(chuàng)新金融服務模式，開發(fā)兼具標準化和個性化的供應鏈融資產品，在做好貿易背景真實性調查的基礎上，提供供應鏈融資、貿易融資、倉單質押等金融服務，為供應鏈上下游中小微企業(yè)提供高效便捷的融資渠道。（人行西寧中心支行、省發(fā)展改革委、省商務廳、省金融辦、青海銀監(jiān)局、青海保監(jiān)局等按職責分工負責）
（2）發(fā)展線上應收賬款融資等供應鏈金融模式。鼓勵供應鏈核心企業(yè)、金融機構與中國人民銀行征信中心建設的應收賬款融資服務平臺對接，積極帶動上下游企業(yè)加入平臺并確認信息。金融機構、融資租賃公司、金融租賃公司和商業(yè)保理公司等資金提供方要注冊成為平臺用戶，回應企業(yè)通過平臺推送的融資需求。（人行西寧中心支行、省商務廳、省金融辦、青海銀監(jiān)局、青海保監(jiān)局等按職責分工負責）
2．有效防范供應鏈金融風險。
（1）建立科學的風險控制體系。推動金融機構、供應鏈核心企業(yè)建立審慎嚴謹的供應鏈企業(yè)風險評估體系和控制體系，建立債項評級和主體評級相結合的風險控制體系，加強對供應鏈大數據分析和應用，從行業(yè)、經營管理、資金、信譽等方面把控供應鏈企業(yè)經營的持續(xù)性和穩(wěn)定性，通過設立預警機制識別風險，嚴格審查交易合同的真實性，通過完整信息的支撐和保險等渠道來緩釋風險。（人行西寧中心支行、省金融辦、省商務廳、青海銀監(jiān)局、青海保監(jiān)局等按職責分工負責）
（2）加強供應鏈金融風險防控。嚴厲打擊非法集資等違法違規(guī)金融活動，遏制金融市場高杠桿投機炒作。針對供應鏈不斷發(fā)展的新技術、新模式、新格局，金融機構要提高事中事后風險管理水平，確保資金流向實體經濟。（省金融辦、省商務廳、青海銀監(jiān)局、青海保監(jiān)局等按職責分工負責）
（3）健全供應鏈金融擔保、抵押、質押機制。鼓勵依托人民銀行征信中心建設的動產融資統一登記系統開展應收賬款及其他動產融資質押和轉讓登記，防止重復質押和空單質押。金融機構、融資租賃公司、金融租賃公司和商業(yè)保理公司等資金提供方要充分利用動產融資統一登記系統查詢和登記應收賬款、存貨倉單和租賃標的物等動產權屬情況，提高動產權屬信息透明度，降低交易風險，推動供應鏈金融健康穩(wěn)定發(fā)展。（人行西寧中心支行、省金融辦、省商務廳、青海銀監(jiān)局、青海保監(jiān)局等按職責分工負責）
（五）積極倡導綠色供應鏈。
1．大力倡導綠色制造。
（1）實施綠色制造工程。推行產品全生命周期綠色管理，謀劃一批生態(tài)利用型、循環(huán)高效型、低碳清潔型、環(huán)境治理型綠色產業(yè)項目，建設清潔能源示范省。組織企業(yè)樹立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀，開展工業(yè)節(jié)能和綠色標準化行動，落實工業(yè)企業(yè)能效“領跑者”制度，節(jié)能減排控制在國家規(guī)定目標以內。（省經濟和信息化委、省發(fā)展改革委、省環(huán)境保護廳、省商務廳、省質監(jiān)局等按職責分工負責）
（2）推動形成綠色制造供應鏈體系。強化供應鏈的綠色監(jiān)管，落實國家綠色產品標準認證標識整合改革方案，對綠色產品標識認證活動實施監(jiān)督檢查。鼓勵采購綠色產品和服務，積極扶植綠色產業(yè)。（省經濟和信息化委、省環(huán)境保護廳、省商務廳、省質監(jiān)局等按職責分工負責）
2．積極推進綠色流通。
（1）倡導綠色發(fā)展方式。開展創(chuàng)建節(jié)約型機關、綠色家庭。綠色學校、綠色社區(qū)和綠色出行“五項綠色細胞工程”行動。積極倡導簡約適度綠色低碳生活方式，大力宣傳、普及綠色制造。綠色消費和清潔生產等知識，引導消費者選擇綠色產品，推進衣、食、住、行等領域綠色化，引領生活方式轉變。（省委宣傳部、省經濟和信息化委、省發(fā)展改革委、省商務廳、省環(huán)境保護廳等按職責分工負責）
（2）培育一批綠色流通企業(yè)。推動物流倉儲、批發(fā)市場、綠色商場、節(jié)能超市、節(jié)水超市等成為綠色流通主體，率先推進節(jié)能設施改造和節(jié)能產品銷售。引導流通企業(yè)樹立綠色理念，綜合考慮產品設計、生產、回收和再利用等多個環(huán)節(jié)的節(jié)能環(huán)保因素，采購環(huán)境友好、節(jié)能低耗和易于資源綜合利用的原材料、產品和技術開展節(jié)能改造。（省商務廳、省經濟和信息化委、省環(huán)境保護廳等按職責分工負責）
（3）建立綠色物流體系。持續(xù)構建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經濟體系，推進綠色倉儲物流設施建設與改造。加強倉庫建筑創(chuàng)新與節(jié)能減排技術應用，推廣節(jié)油技術和綠色節(jié)能運輸設備。推動綠色倉儲發(fā)展，重點推廣密集型貨架系統、節(jié)能照明系統、標準托盤及與之匹配的周轉箱循環(huán)共用、綠色包裝技術等。（省商務廳、省發(fā)展改革委、省環(huán)境保護廳等按職責分工負責）
3．建立逆向物流體系。
（1）建設互聯網信息平臺，完善回收利用產業(yè)鏈。鼓勵建立基于供應鏈的再生資源回收利用信息平臺，大力發(fā)展再生資源回收逆向物流體系，建立再生資源回收集散交易市場、分揀加工中心和回收網點，不斷提升再生資源回收和利用率。（省商務廳等按職責分工負責）
（2）落實生產者責任延伸制度。重點針對電器電子、汽車產品、輪胎、蓄電池和包裝物等產品，優(yōu)化供應鏈逆向物流網點布局，創(chuàng)建資源循環(huán)利用示范基地，促進產品回收和再制造發(fā)展。（省發(fā)展改革委、省經濟和信息化委、省商務廳等按職責分工負責）
（六）努力構建全球供應鏈。
1．主動融入全球供應鏈網絡。
（1）加快與周邊地區(qū)互聯互通。以加快融入中巴、孟中印緬經濟走廊為抓手，積極參與“一帶一路”大通道建設，構建承東啟西、北聯南拓的綜合交通體系，完善內部綜合交通網路，將西寧打造成全國性綜合交通樞紐，格爾木打造成我國西部重要的區(qū)域性綜合交通樞紐，打通通往周邊四省區(qū)的省際通道，實現絲綢之路經濟帶及周邊區(qū)域交通順暢連接，充分發(fā)揮青海在連接歐亞大陸橋戰(zhàn)略通道和溝通我國西北、西南交通樞紐作用，全面提升立體交通運輸服務能力和水平。（省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、省商務廳等按職責分工負責）
（2）推動多領域國際合作。積極融入國家自貿區(qū)戰(zhàn)略，在條件成熟的地區(qū)申報綜合保稅區(qū)，實施青藏國際陸港項目，完善曹家堡綜合保稅物流中心綜合配套，加快發(fā)展跨境電商貿易和物流，打造特色輕工、新能源外貿轉型升級示范基地，設立境外分銷和服務網絡、物流配送中心、海外倉等，建立本地化的供應鏈體系。鼓勵省內重點企業(yè)“走出去”，支持有發(fā)展?jié)摿捅容^優(yōu)勢的企業(yè)在新能源、生物技術、建材制造等領域開展國際產能合作，進一步打造全國最大的水、光、風互補清潔能源基地。（省商務廳、省發(fā)展改革委等按職責分工負責）
2．提高全球供應鏈安全水平。
（1）提高供應鏈風險管理水平。支持企業(yè)建立重要資源和產品全球供應鏈風險預警系統，引導企業(yè)利用兩個市場兩種資源，有效對沖和規(guī)避風險。（省商務廳等按職責分工負責）
（2）提升全球供應鏈風險防控能力。貫徹落實國家供應鏈安全計劃，借鑒全球供應鏈風險預警評價指標體系，建立全球供應鏈風險預警機制，提升全球供應鏈風險防控能力。（省發(fā)展改革委、省商務廳等按職責分工負責）
3．積極參與全球供應鏈規(guī)則制定。按照國家有關部署，在人員流動、資格互認、標準互通、認可認證、知識產權等方面加強與主要貿易國家和“一帶一路”沿線國家的磋商與合作，推動建立有利于完善供應鏈利益聯結機制的全球經貿新規(guī)則。（省商務廳、省發(fā)展改革委、省人力資源社會保障廳、省質監(jiān)局等按職責分工負責）
四、保障措施
（一）著力營造良好的供應鏈創(chuàng)新與應用政策環(huán)境。
圍繞全省產業(yè)發(fā)展重點領域，鼓勵構建以企業(yè)為主導、產學研用合作的供應鏈創(chuàng)新網絡，建設跨界交叉領域的省級創(chuàng)新服務平臺，提供技術研發(fā)、品牌培育、市場開拓、標準化、檢驗檢測認證等服務。鼓勵社會資本設立供應鏈創(chuàng)新產業(yè)投資基金，統籌結合現有資金、基金渠道，為企業(yè)開展供應鏈創(chuàng)新與應用提供融資支持。（省科技廳、省經濟和信息化委、省財政廳、省商務廳、人行西寧中心支行、省質監(jiān)局等按職責分工負責）
鼓勵和支持有條件的企業(yè)、高校和科研院所組建供應鏈相關的技術創(chuàng)新中心等研發(fā)平臺，支持建設供應鏈創(chuàng)新與應用的政府監(jiān)管、公共服務和信息共享平臺，配合建立國家行業(yè)指數、經濟運行、社會預警等指標體系。（省科技廳、省商務廳等按職責分工負責）
按照國家確定的供應鏈服務企業(yè)在國民經濟中的行業(yè)分類，理順行業(yè)管理，做好統計監(jiān)測工作。支持符合條件的供應鏈相關企業(yè)申報國家高新技術企業(yè)，經認定后按規(guī)定享受相關優(yōu)惠政策。符合外貿企業(yè)轉型升級、服務外包相關政策條件的供應鏈服務企業(yè)，按現行規(guī)定享受相應支持政策。（省科技廳、省統計局、省商務廳、省發(fā)展改革委、省經濟和信息化委、省財政廳等按職責分工負責）
（二）積極推動供應鏈創(chuàng)新與應用試點示范。
圍繞“一帶一路”青海段建設和產業(yè)區(qū)域戰(zhàn)略布局，選擇區(qū)位優(yōu)勢突出、供應鏈基礎較好的重點城市，積極爭取國家供應鏈創(chuàng)新與應用示范城市試點及供應鏈體系建設支持，制定供應鏈發(fā)展支持政策，完善本地優(yōu)勢、特色產業(yè)供應鏈體系。打破行業(yè)、地域固化模式，建設一批跨行業(yè)、跨領域的供應鏈協同、交易和服務示范平臺，培育一批供應鏈創(chuàng)新與應用示范企業(yè)。（省商務廳、省經濟和信息化委、省農牧廳、人行西寧中心支行、青海銀監(jiān)局等按職責分工負責）
（三）持續(xù)加強供應鏈信用和監(jiān)管服務體系建設。
推進全國信用信息共享平臺（青海）、國家企業(yè)信用信息公示系統（青海）和信用中國（青海）網站建設，健全政府部門信用信息共享機制，促進商務、海關、質監(jiān)、工商、銀行等部門和機構之間公共數據資源的互聯互通。研究利用區(qū)塊鏈、人工智能等新興技術，建立基于供應鏈的信用評價機制。推進各類供應鏈平臺有機對接，強化動態(tài)監(jiān)管，依法加強對信用評級、信用記錄、風險預警、違法失信行為等信息的披露和共享，努力構建守信聯合激勵和失信聯合懲戒的長效機制。創(chuàng)新供應鏈監(jiān)管機制，整合供應鏈各環(huán)節(jié)涉及的市場準入、海關、質監(jiān)等政策，加強供應鏈風險管控，促進供應鏈健康穩(wěn)定發(fā)展。（省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省商務廳、人行西寧中心支行、西寧海關、國家稅務總局青海省稅務局、省工商局、省質監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局等按職責分工負責）
（四）全面推進供應鏈標準體系建設。
鼓勵社會團體、企業(yè)研究制定供應鏈產品信息、數據采集。指標口徑、交換接口、數據交易等關鍵共性標準，促進供應鏈數據高效傳輸和交互。推動企業(yè)提高供應鏈管理流程標準化水平，推進供應鏈服務標準化，提高供應鏈系統集成和資源整合能力。按照國家統一部署，積極參與全球供應鏈標準制定，推進供應鏈標準國際化進程。（省質監(jiān)局、省經濟和信息化委、省商務廳等按職責分工負責）
（五）加大多層次供應鏈人才吸引和培養(yǎng)力度。
全面落實人才強省戰(zhàn)略，完善多層次供應鏈人才培育機制，鼓勵支持高等院校和職業(yè)學校設置供應鏈相關專業(yè)和課程，培養(yǎng)供應鏈專業(yè)人才。鼓勵相關企業(yè)和專業(yè)機構加強供應鏈人才培訓。創(chuàng)新供應鏈人才激勵機制，加強國際化的人才流動與合作，吸引和聚集國內外優(yōu)秀供應鏈人才。（省教育廳、省人力資源社會保障廳、省商務廳等按職責分工負責）
（六）注重供應鏈行業(yè)組織建設。
推動供應鏈行業(yè)組織建設供應鏈公共服務平臺，加強行業(yè)研究、數據統計、標準制（修）訂和國際交流，提供供應鏈咨詢。人才培訓等服務。加強行業(yè)自律，促進行業(yè)健康有序發(fā)展。加強與國內外供應鏈行業(yè)組織的交流合作，推動供應鏈專業(yè)資質相互認證，促進我省供應鏈發(fā)展與國內發(fā)達地區(qū)接軌。（省商務廳、省經濟和信息化委、省發(fā)展改革委、省人力資源社會保障廳、省質監(jiān)局等按職責分工負責）
各地區(qū)、各有關部門要高度重視供應鏈創(chuàng)新與應用工作，健全工作機制，明確任務分工，加強跟蹤調度，確保各項目標任務落到實處。各地區(qū)要結合實際，制定具體實施方案，細化政策措施，精心組織實施。各有關部門要及時制定配套措施，加強協作配合，共同推進全省供應鏈創(chuàng)新與應用工作。
青海省人民政府辦公廳
2018年8月7日（編選：網經社）
