(網(wǎng)經(jīng)社訊)為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于積極推進供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2017〕84號）精神，加快我區(qū)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用，促進產(chǎn)業(yè)組織方式、商業(yè)模式和政府治理方式創(chuàng)新，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本實施方案。
一、發(fā)展目標
到2020年，積極探索適合我區(qū)區(qū)情的供應(yīng)鏈發(fā)展新技術(shù)和新模式，基本形成覆蓋我區(qū)重點產(chǎn)業(yè)的智慧供應(yīng)鏈體系，供應(yīng)鏈在促進降本增效、供需匹配和產(chǎn)業(yè)升級中的作用顯著增強。培育全球供應(yīng)鏈企業(yè)，重點產(chǎn)業(yè)的供應(yīng)鏈競爭力進入行業(yè)中前列。
二、重點任務(wù)
（一）促進制造協(xié)同化、服務(wù)化、智能化。
1.促進制造供應(yīng)鏈智能化和可視化。推進我區(qū)高新技術(shù)、冶金建材、農(nóng)畜產(chǎn)品行業(yè)、機械裝備制造、化工、能源六大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)及稀土、汽車、輕工、紡織、食品、電子等行業(yè)供應(yīng)鏈體系的智能化，加快人機智能交互、工業(yè)機器人、智能工廠、智慧物流等技術(shù)和裝備的應(yīng)用，提高敏捷制造能力。推動感知技術(shù)在制造供應(yīng)鏈關(guān)鍵節(jié)點的應(yīng)用，促進全鏈條信息共享，實現(xiàn)供應(yīng)鏈可視化。（自治區(qū)經(jīng)信委、發(fā)改委、科技廳、商務(wù)廳，各盟行政公署、市人民政府）
2.推進供應(yīng)鏈協(xié)同制造。推動制造企業(yè)應(yīng)用精益供應(yīng)鏈等管理技術(shù)，完善從研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造到售后服務(wù)的全鏈條供應(yīng)鏈體系。推動供應(yīng)鏈上下游企業(yè)實現(xiàn)協(xié)同采購、協(xié)同制造、協(xié)同物流，促進大中小企業(yè)專業(yè)化分工協(xié)作，快速響應(yīng)客戶需求，縮短生產(chǎn)周期和新品上市時間，降低生產(chǎn)經(jīng)營和交易成本。（自治區(qū)經(jīng)信委、發(fā)改委、科技廳、商務(wù)廳，各盟行政公署、市人民政府）
3.發(fā)展服務(wù)型制造。建設(shè)服務(wù)型制造公共服務(wù)平臺，發(fā)展基于供應(yīng)鏈的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。鼓勵相關(guān)企業(yè)向供應(yīng)鏈上游拓展協(xié)同研發(fā)、眾包設(shè)計、解決方案等專業(yè)服務(wù)，向供應(yīng)鏈下游延伸遠程診斷、維護檢修、倉儲物流、技術(shù)培訓(xùn)、融資租賃、消費信貸等增值服務(wù)，推動制造供應(yīng)鏈向產(chǎn)業(yè)服務(wù)供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)型，提升制造產(chǎn)業(yè)價值鏈。（自治區(qū)經(jīng)信委、發(fā)改委、科技廳、商務(wù)廳，人民銀行呼和浩特中心支行，內(nèi)蒙古銀監(jiān)局，各盟行政公署、市人民政府）
（二）提高流通現(xiàn)代化水平。
1.推進流通與生產(chǎn)深度融合。鼓勵流通企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)合作，建設(shè)供應(yīng)鏈協(xié)同平臺，準確及時傳導(dǎo)需求信息，實現(xiàn)需求、庫存和物流信息的實時共享，引導(dǎo)生產(chǎn)端優(yōu)化配置生產(chǎn)資源，加速技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新，按需組織生產(chǎn)，合理安排庫存。推動內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標同質(zhì)”，提高供給質(zhì)量。（自治區(qū)商務(wù)廳、經(jīng)信委、農(nóng)牧業(yè)廳、質(zhì)監(jiān)局，各盟行政公署、市人民政府）
2.推動流通創(chuàng)新發(fā)展。應(yīng)用供應(yīng)鏈理念和技術(shù)，發(fā)展智慧商店、智慧商圈、智慧物流，提升流通供應(yīng)鏈智能化水平。鼓勵批發(fā)、零售、物流企業(yè)整合供應(yīng)鏈資源，構(gòu)建采購、分銷、倉儲、配送供應(yīng)鏈協(xié)同平臺。鼓勵住宿、餐飲、養(yǎng)老、文化、體育、旅游等行業(yè)建設(shè)供應(yīng)鏈綜合服務(wù)和交易平臺，完善供應(yīng)鏈體系，提升服務(wù)供給質(zhì)量和效率。（自治區(qū)商務(wù)廳、發(fā)改委、科技廳、質(zhì)監(jiān)局，各盟行政公署、市人民政府）
3.提升供應(yīng)鏈服務(wù)水平。引導(dǎo)傳統(tǒng)流通企業(yè)向供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型，培育新型供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)。推動建立供應(yīng)鏈綜合服務(wù)平臺，拓展質(zhì)量管理、追溯服務(wù)、金融服務(wù)、研發(fā)設(shè)計等功能，提供采購執(zhí)行、物流服務(wù)、分銷執(zhí)行、融資結(jié)算、商檢報關(guān)等一體化服務(wù)。（自治區(qū)商務(wù)廳，人民銀行呼和浩特中心支行，內(nèi)蒙古銀監(jiān)局，各盟行政公署、市人民政府）
（三）推進農(nóng)村牧區(qū)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
1.提高農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)科學(xué)化水平。推動建設(shè)農(nóng)牧業(yè)供應(yīng)鏈信息平臺，集成農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)的大數(shù)據(jù)，共享政策、市場、科技、金融、保險等信息服務(wù)，提高農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)科技化和精準化水平。加強產(chǎn)銷銜接，優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)向消費導(dǎo)向型轉(zhuǎn)變，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給。鼓勵發(fā)展農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，開拓農(nóng)牧業(yè)供應(yīng)鏈金融服務(wù)，支持訂單農(nóng)牧戶參加農(nóng)牧業(yè)保險。（自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳、科技廳、商務(wù)廳，內(nèi)蒙古銀監(jiān)局、保監(jiān)局，各盟行政公署、市人民政府）
2.創(chuàng)新農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)組織體系。鼓勵家庭農(nóng)牧場、農(nóng)牧民合作社、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)牧業(yè)社會化服務(wù)組織等合作建立集農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通和服務(wù)等于一體的農(nóng)牧業(yè)供應(yīng)鏈體系，發(fā)展種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、內(nèi)外貿(mào)一體化的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)。鼓勵承包農(nóng)牧戶采用土地流轉(zhuǎn)、股份合作、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)托管等方式融入農(nóng)牧業(yè)供應(yīng)鏈體系，完善利益聯(lián)結(jié)機制，促進多種形式的農(nóng)牧業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，把農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)引入現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展軌道。（自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳、商務(wù)廳，各盟行政公署、市人民政府）
3.提高質(zhì)量安全追溯能力。加強農(nóng)畜產(chǎn)品和食品冷鏈設(shè)施及標準化建設(shè)，降低流通成本和損耗。建立基于供應(yīng)鏈的重要產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯機制，針對肉類、蔬菜、水產(chǎn)品、中藥材等食用農(nóng)畜產(chǎn)品，嬰幼兒配方食品、肉制品、乳制品、食用植物油、白酒等食品，農(nóng)藥、獸藥、飼料、肥料、種子等農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)資料，將供應(yīng)鏈上下游企業(yè)全部納入追溯體系，構(gòu)建來源可查、去向可追、責任可究的全鏈條可追溯體系，提高消費安全水平。（自治區(qū)商務(wù)廳、發(fā)改委、科技廳、農(nóng)牧業(yè)廳、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局，各盟行政公署、市人民政府）
（四）積極穩(wěn)妥發(fā)展供應(yīng)鏈金融。
1.推動供應(yīng)鏈金融服務(wù)實體經(jīng)濟。推動我區(qū)和全國信用信息共享平臺、商業(yè)銀行、供應(yīng)鏈核心企業(yè)等開放共享信息。鼓勵商業(yè)銀行、供應(yīng)鏈核心企業(yè)等建立供應(yīng)鏈金融服務(wù)平臺，為供應(yīng)鏈上下游中小微企業(yè)提供高效便捷的融資渠道。將應(yīng)付賬款較多的供應(yīng)鏈核心企業(yè)納入應(yīng)收賬款融資核心企業(yè)名單管理，鼓勵供應(yīng)鏈核心企業(yè)、金融機構(gòu)與人民銀行征信中心建設(shè)的應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺對接，發(fā)展線上應(yīng)收賬款融資等供應(yīng)鏈金融模式。（人民銀行呼和浩特中心支行，自治區(qū)發(fā)改委、商務(wù)廳，內(nèi)蒙古銀監(jiān)局、保監(jiān)局，各盟行政公署、市人民政府）
2.有效防范供應(yīng)鏈金融風險。推動金融機構(gòu)、供應(yīng)鏈核心企業(yè)建立債項評級和主體評級相結(jié)合的風險控制體系，加強供應(yīng)鏈大數(shù)據(jù)分析和應(yīng)用，確保借貸資金基于真實交易。加強對供應(yīng)鏈金融的風險監(jiān)控，提高金融機構(gòu)事中事后風險管理水平，確保資金流向?qū)嶓w經(jīng)濟。健全供應(yīng)鏈金融擔保、抵押、質(zhì)押機制，鼓勵依托人民銀行征信中心建設(shè)的動產(chǎn)融資統(tǒng)一登記系統(tǒng)開展應(yīng)收賬款及其他動產(chǎn)融資質(zhì)押和轉(zhuǎn)讓登記，防止重復(fù)質(zhì)押和空單質(zhì)押，推動供應(yīng)鏈金融健康穩(wěn)定發(fā)展。（人民銀行呼和浩特中心支行，自治區(qū)商務(wù)廳，內(nèi)蒙古銀監(jiān)局、保監(jiān)局負責）
（五）倡導(dǎo)綠色供應(yīng)鏈。
1.倡導(dǎo)綠色制造。推行產(chǎn)品全生命周期綠色管理，在汽車、電器電子、通信、大型成套裝備及機械等行業(yè)開展綠色供應(yīng)鏈管理示范。強化供應(yīng)鏈的綠色監(jiān)管，探索建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標準、認證、標識體系，鼓勵采購綠色產(chǎn)品和服務(wù)，積極扶植綠色產(chǎn)業(yè)，推動形成綠色制造供應(yīng)鏈體系。（自治區(qū)發(fā)改委、經(jīng)信委、環(huán)保廳、商務(wù)廳、質(zhì)監(jiān)局，各盟行政公署、市人民政府）
2.推行綠色流通。倡導(dǎo)綠色消費理念，培育綠色消費市場。鼓勵流通環(huán)節(jié)推廣節(jié)能技術(shù)，加快節(jié)能設(shè)施設(shè)備的升級改造，培育一批集節(jié)能改造和節(jié)能產(chǎn)品銷售于一體的綠色流通企業(yè)。加強綠色物流新技術(shù)和設(shè)備的研究與應(yīng)用，貫徹執(zhí)行運輸、裝卸、倉儲等環(huán)節(jié)的綠色標準，開發(fā)應(yīng)用綠色包裝材料，建立綠色物流體系。（自治區(qū)商務(wù)廳、發(fā)改委、環(huán)保廳，各盟行政公署、市人民政府）
3.建立逆向物流體系。落實生產(chǎn)者責任延伸制度，重點針對電器電子、汽車產(chǎn)品、輪胎、蓄電池和包裝物等產(chǎn)品，優(yōu)化供應(yīng)鏈逆向物流網(wǎng)點布局，促進產(chǎn)品回收和再制造發(fā)展。鼓勵建立基于供應(yīng)鏈的廢舊資源回收利用平臺，建設(shè)線上廢棄物和再生資源交易市場。（自治區(qū)發(fā)改委、經(jīng)信委、商務(wù)廳，各盟行政公署、市人民政府）
（六）推動構(gòu)建全球供應(yīng)鏈。
積極推動我區(qū)融入全球供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)。加強我區(qū)交通樞紐、物流通道、信息平臺等建設(shè)，推進與“一帶一路”沿線國家互聯(lián)互通。推動國際產(chǎn)能和裝備制造合作，推進邊境經(jīng)濟合作區(qū)、跨境經(jīng)濟合作區(qū)、境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)，鼓勵企業(yè)深化對外投資合作，設(shè)立境外分銷和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、物流配送中心、海外倉等，建立本地化的供應(yīng)鏈體系。（自治區(qū)商務(wù)廳、發(fā)改委、交通廳，各盟行政公署、市人民政府）
三、保障措施
（七）落實保障政策。
1.研究供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)在國民經(jīng)濟中的行業(yè)分類，理順行業(yè)管理。符合條件的供應(yīng)鏈相關(guān)企業(yè)經(jīng)認定為國家高新技術(shù)企業(yè)后，可按規(guī)定享受相關(guān)優(yōu)惠政策。符合外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、服務(wù)外包相關(guān)政策條件的供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)，按現(xiàn)行規(guī)定享受相應(yīng)支持政策。（自治區(qū)發(fā)改委、科技廳、經(jīng)信委、財政廳、商務(wù)廳、統(tǒng)計局，各盟行政公署、市人民政府）
2.鼓勵構(gòu)建以企業(yè)為主導(dǎo)、產(chǎn)學(xué)研用合作的供應(yīng)鏈創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)跨界交叉領(lǐng)域的創(chuàng)新服務(wù)平臺，提供技術(shù)研發(fā)、品牌培育、市場開拓、標準化服務(wù)、檢驗檢測認證等服務(wù)。鼓勵社會資本設(shè)立供應(yīng)鏈創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)投資基金，統(tǒng)籌結(jié)合現(xiàn)有資金、基金渠道，為企業(yè)開展供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用提供融資支持。（自治區(qū)科技廳、經(jīng)信委、財政廳、商務(wù)廳、質(zhì)監(jiān)局，人民銀行呼和浩特中心支行，各盟行政公署、市人民政府）
3.研究依托自治區(qū)相關(guān)部門成立供應(yīng)鏈專家委員會，開展供應(yīng)鏈研究。鼓勵有條件的地方建設(shè)供應(yīng)鏈科創(chuàng)研發(fā)中心。支持建設(shè)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用的政府監(jiān)管、公共服務(wù)和信息共享平臺，建立行業(yè)指數(shù)、經(jīng)濟運行、社會預(yù)警等指標體系。（自治區(qū)科技廳、商務(wù)廳，各盟行政公署、市人民政府）
4．落實財政金融政策。鼓勵有條件的盟市結(jié)合實際情況，發(fā)揮財政資金引導(dǎo)帶動作用，對供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用予以支持。自治區(qū)統(tǒng)籌運用內(nèi)貿(mào)發(fā)展專項資金，對符合財政資金使用方向的供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用給予引導(dǎo)性支持，推動社會資本加大對供應(yīng)鏈新技術(shù)、新模式的投入。創(chuàng)新發(fā)展供應(yīng)鏈融資方式，拓寬企業(yè)融資渠道。加強對供應(yīng)鏈金融的風險監(jiān)控，防范供應(yīng)鏈金融風險。（自治區(qū)財政廳、商務(wù)廳、金融辦，人民銀行呼和浩特中心支行、內(nèi)蒙古銀監(jiān)局，各盟行政公署、市人民政府）
（八）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
1.建設(shè)供應(yīng)鏈信用和監(jiān)管服務(wù)體系。健全政府部門信用信息共享機制，促進商務(wù)、海關(guān)、質(zhì)檢、工商、銀行等部門和機構(gòu)之間公共數(shù)據(jù)資源的互聯(lián)互通。研究利用區(qū)塊鏈、人工智能等新興技術(shù)，建立基于供應(yīng)鏈的信用評價機制。推進各類供應(yīng)鏈平臺有機對接，加強對信用評級、信用記錄、風險預(yù)警、違法失信行為等信息的披露和共享。創(chuàng)新供應(yīng)鏈監(jiān)管機制，整合供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)涉及的市場準入、海關(guān)、質(zhì)檢等政策，加強供應(yīng)鏈風險管控，促進供應(yīng)鏈健康穩(wěn)定發(fā)展。（自治區(qū)發(fā)改委、交通廳、商務(wù)廳、地稅局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局，人民銀行呼和浩特中心支行，呼和浩特海關(guān)、滿洲里海關(guān)，國稅局，各盟行政公署、市人民政府）
2.加強供應(yīng)鏈行業(yè)組織建設(shè)。推動供應(yīng)鏈行業(yè)組織建設(shè)供應(yīng)鏈公共服務(wù)平臺，加強行業(yè)研究、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、標準制修訂和國際交流，提供供應(yīng)鏈咨詢、人才培訓(xùn)等服務(wù)。加強行業(yè)自律，促進行業(yè)健康有序發(fā)展。加強與國外供應(yīng)鏈行業(yè)組織的交流合作，推動供應(yīng)鏈專業(yè)資質(zhì)相互認證，促進供應(yīng)鏈發(fā)展與國際接軌。（自治區(qū)發(fā)改委、經(jīng)信委、人社廳、商務(wù)廳、質(zhì)監(jiān)局，各盟行政公署、市人民政府）
（九）完善公共服務(wù)。
1.積極開展供應(yīng)鏈標準化工作。鼓勵企業(yè)積極參與供應(yīng)鏈行業(yè)的標準制定，推動企業(yè)提高供應(yīng)鏈管理流程標準化水平，推進供應(yīng)鏈服務(wù)標準化。（自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局、發(fā)改委、經(jīng)信委、商務(wù)廳，各盟行政公署、市人民政府）
2.培養(yǎng)供應(yīng)鏈人才。支持高等院校和職業(yè)學(xué)校設(shè)置供應(yīng)鏈相關(guān)專業(yè)和課程，培養(yǎng)供應(yīng)鏈專業(yè)人才。鼓勵相關(guān)企業(yè)和專業(yè)機構(gòu)加強供應(yīng)鏈人才培訓(xùn)。創(chuàng)新供應(yīng)鏈人才激勵機制，加強國際化的人才流動與管理，吸引和聚集世界優(yōu)秀供應(yīng)鏈人才。（自治區(qū)教育廳、人社廳、商務(wù)廳，各盟行政公署、市人民政府）
3.試點示范帶動。開展對我區(qū)農(nóng)牧業(yè)、制造和流通供應(yīng)鏈企業(yè)的情況調(diào)研，摸清底數(shù)，掌握基本情況。開展供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用示范城市試點，鼓勵試點城市制定供應(yīng)鏈發(fā)展的支持政策，完善本地重點產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈體系。培育一批供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用示范企業(yè)，建設(shè)一批跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的供應(yīng)鏈協(xié)同、交易和服務(wù)示范平臺。（自治區(qū)商務(wù)廳、經(jīng)信委、農(nóng)牧業(yè)廳，人民銀行呼和浩特中心支行，內(nèi)蒙古銀監(jiān)局，各盟行政公署、市人民政府）
內(nèi)蒙古自治區(qū)商務(wù)廳
2018年3月13日（編選：網(wǎng)經(jīng)社）
