(網(wǎng)經(jīng)社訊)各區(qū)人民政府，各委、局，各直屬單位：
供應鏈是以客戶需求為導向，以提高質量和效率為目標，以整合資源為手段，實現(xiàn)產(chǎn)品設計、采購、生產(chǎn)、銷售、服務等全過程高效協(xié)同的組織形態(tài)。為加快推進供應鏈創(chuàng)新與應用，促進產(chǎn)業(yè)組織方式、商業(yè)模式和政府治理方式創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)集成和協(xié)同水平，深化供給側結構性改革，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，結合我市實際，經(jīng)市人民政府同意，提出以下實施意見。
一、總體要求
全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，以習近平總書記對天津工作提出的“三個著力”重要要求為元為綱，認真落實黨中央、國務院決策部署，圍繞扎實推進“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局在天津的實施，堅持新發(fā)展理念，以供給側結構性改革為主線，以提高發(fā)展質量和效益為中心，以供應鏈與互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)深度融合為路徑，以信息化、標準化、信用體系建設和人才培養(yǎng)為支撐，加快推進重要產(chǎn)業(yè)與供應鏈的深度融合，創(chuàng)新發(fā)展供應鏈新理念、新技術、新模式，高效整合各類資源要素，提升產(chǎn)業(yè)集成和協(xié)同水平，打造大數(shù)據(jù)支撐、網(wǎng)絡化共享、智能化協(xié)作的智慧供應鏈體系，提升全市經(jīng)濟活力。到2020年，我市供應鏈創(chuàng)新與應用覆蓋主要經(jīng)濟領域，推廣一批適合我市重點產(chǎn)業(yè)的供應鏈新技術，形成一批經(jīng)濟組織形態(tài)更先進的供應鏈新模式，培育一批影響力較強的全球性、區(qū)域性供應鏈企業(yè)，供應鏈在降本增效、供需匹配和產(chǎn)業(yè)升級中的作用顯著增強，我市供應鏈競爭力進入國內(nèi)前列，成為經(jīng)濟增長的重要動力。
二、重點任務
(一)打造高度融合的農(nóng)村現(xiàn)代供應鏈體系。
1.創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織體系。積極培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，支持發(fā)展“農(nóng)業(yè)企業(yè)+生產(chǎn)基地(合作社)+農(nóng)戶”等生產(chǎn)經(jīng)營模式，建立集生產(chǎn)、加工、流通和服務于一體的農(nóng)業(yè)供應鏈體系。加快完善訂單帶動、利潤返還等利益聯(lián)結機制。引導農(nóng)戶向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體流轉土地，大力發(fā)展土地股份合作社。大力推動農(nóng)產(chǎn)品電子商務發(fā)展。支持有農(nóng)業(yè)的區(qū)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；藴驶⑵放苹ㄔO，組織農(nóng)商對接活動，推動優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品上網(wǎng)。持續(xù)推進農(nóng)村電子商務體系建設。賦能升級農(nóng)村消費網(wǎng)絡，完善網(wǎng)購代買、快遞收發(fā)等功能，支持大型電子商務渠道下沉，擴大農(nóng)村地區(qū)服務范圍。建立農(nóng)村電子商務培訓體系。以電子商務龍頭企業(yè)、社會組織等為主體，開展電子商務服務和產(chǎn)品線上線下業(yè)務對接。(市農(nóng)委、市商務委等負責)
2.提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科學化水平。充分利用天津“三農(nóng)”大數(shù)據(jù)管理平臺，加快集成各環(huán)節(jié)大數(shù)據(jù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化、規(guī)?；⒖萍蓟?、市場化和精準化水平。大力開展農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術應用，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化水平，實現(xiàn)節(jié)本、降耗、增效、提質。在綠色種養(yǎng)、農(nóng)產(chǎn)品加工等領域引進、推廣先進技術，提升安全種養(yǎng)、深加工、貯運保鮮技術水平，延伸優(yōu)勢、特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。實施規(guī)模新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售全覆蓋工程，支持農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與電子商務、物流快遞、供銷社企業(yè)對接，開展農(nóng)超、農(nóng)批、農(nóng)校和農(nóng)企對接。優(yōu)化農(nóng)業(yè)結構，增加高檔、綠色、優(yōu)質、安全農(nóng)產(chǎn)品供給，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向消費導向型轉變。鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)同銀行業(yè)金融機構合作，開拓農(nóng)業(yè)供應鏈金融服務。支持農(nóng)業(yè)擔保公司提供供應鏈擔保增信，支持供應鏈農(nóng)戶參加政策性農(nóng)業(yè)保險。持續(xù)推進農(nóng)業(yè)保險擴面、增品、提標，引導開發(fā)滿足新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體需求的保險產(chǎn)品。(市農(nóng)委、市科委、市商務委、天津銀監(jiān)局、天津保監(jiān)局等負責)
3.提高質量安全追溯能力。加強農(nóng)產(chǎn)品冷鏈標準化建設，推動肉菜流通追溯管理平臺建設，打造跨部門、跨環(huán)節(jié)追溯信息互通互聯(lián)通道。優(yōu)化放心農(nóng)產(chǎn)品質量追溯體系，整合放心肉菜追溯系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫，加快建設放心水產(chǎn)品追溯系統(tǒng)，納入天津“三農(nóng)”大數(shù)據(jù)管理平臺，逐步將“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)納入追溯范圍。依托放心農(nóng)資店，建立健全農(nóng)資追溯網(wǎng)絡。大力推進肉制品、乳制品、白酒等食品的質量安全追溯體系建設。(市商務委、市發(fā)展改革委、市科委、市農(nóng)委、市市場監(jiān)管委等負責)
(二)打造高度協(xié)同的現(xiàn)代制造供應鏈體系。
1.推進供應鏈協(xié)同制造。推動制造企業(yè)應用精益供應鏈管理技術，完善全鏈條供應鏈體系。鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)積極實施“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略。加快大企業(yè)集采集銷和重點行業(yè)電子商務平臺建設，提高中小企業(yè)與大企業(yè)協(xié)同制造能力。支持制造型企業(yè)開展協(xié)同研發(fā)，推動供應鏈核心企業(yè)建設聯(lián)接個性化需求與柔性化生產(chǎn)的智能制造協(xié)同平臺。(市工業(yè)和信息化委、市商務委等負責)
2.發(fā)展服務型制造。落實工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、中國工程院聯(lián)合印發(fā)的《發(fā)展服務型制造專項行動指南》(工信部聯(lián)產(chǎn)業(yè)〔2016〕231號)，推廣系統(tǒng)解決方案、供應鏈管理模式，引導企業(yè)從生產(chǎn)型制造向服務型制造轉型。建設一批信息、科創(chuàng)、金融等生產(chǎn)服務型制造公共服務平臺，發(fā)展基于供應鏈的生產(chǎn)性服務業(yè)。支持制造型企業(yè)通過金融機構向供應鏈下游延伸消費信貸、融資租賃等增值服務。(市工業(yè)和信息化委、市發(fā)展改革委、市商務委、人民銀行天津分行、天津銀監(jiān)局等負責)
3.促進制造供應鏈可視化和智能化。推動物聯(lián)網(wǎng)等感知技術在制造供應鏈關鍵領域的應用，探索全鏈條信息共享和供應鏈可視化新模式。推進重點行業(yè)開發(fā)應用人機智能交互、工業(yè)機器人、智能工廠等技術裝備，提升制造供應鏈智能化水平。推動智慧物流裝備研發(fā)、集成及產(chǎn)業(yè)化，逐步建立集研發(fā)測試、生產(chǎn)制造、運營服務、教育培訓于一體的智慧物流科技產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。(市工業(yè)和信息化委、市發(fā)展改革委、市科委、市商務委等負責)
(三)打造高度智能的現(xiàn)代流通供應鏈體系。
1.推動流通創(chuàng)新。創(chuàng)新應用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等理念和技術，大力發(fā)展智慧商圈、智慧物流、智慧商店，推進智能商貿(mào)物流基礎設施標準化、信息化建設，鼓勵供應鏈流通環(huán)節(jié)開發(fā)大數(shù)據(jù)、人工智能技術。鼓勵批發(fā)、零售、物流企業(yè)聚集供需信息，提高資源配置效率，構建采購分銷、倉儲配送協(xié)同平臺。推動信息、科創(chuàng)、金融與流通融合，建設一批應用“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)等新模式、新技術的公共服務平臺。(市商務委、市發(fā)展改革委、市科委等負責)
2.推進流通與生產(chǎn)深度融合。支持流通企業(yè)與供應商、生產(chǎn)商系統(tǒng)對接，打造智慧采購協(xié)同平臺，實現(xiàn)信息實時共享，提高協(xié)同計劃、自動預測和補貨能力。完善技術創(chuàng)新體系，推進國家、市、區(qū)三級技術創(chuàng)新體系建設，指導研發(fā)機構加大研發(fā)投入，形成自主知識產(chǎn)權。鼓勵制造企業(yè)加快技術產(chǎn)品創(chuàng)新，與物流、電子商務企業(yè)合作，創(chuàng)新制造、營銷、物流和服務等高效協(xié)同的一體化模式。鼓勵流通企業(yè)向電子商務平臺轉型，帶動上下游產(chǎn)生產(chǎn)業(yè)化效益。依托農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，推進環(huán)首都1小時鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通圈建設。(市商務委、市工業(yè)和信息化委、市農(nóng)委等負責)
3.提升供應鏈服務水平。引導傳統(tǒng)批發(fā)市場、物流企業(yè)、物流園區(qū)向供應鏈服務企業(yè)轉型，大力培育創(chuàng)新型供應鏈服務企業(yè)，建設我市冷鏈物流公益性監(jiān)管平臺和城市配送服務平臺。引導金融機構助力傳統(tǒng)流通企業(yè)向供應鏈服務企業(yè)轉型，為供應鏈綜合服務平臺建設提供金融支持。(市商務委、人民銀行天津分行、天津銀監(jiān)局等負責)
(四)打造服務實體的現(xiàn)代金融供應鏈體系。
1.推動供應鏈金融服務實體經(jīng)濟。推動金融機構加強與供應鏈核心企業(yè)和應收賬款融資服務平臺的業(yè)務對接，積極穩(wěn)妥發(fā)展供應鏈金融。推動天津市信用信息共享交換系統(tǒng)和企業(yè)信息共享綜合平臺建設。鼓勵金融機構充分利用天津自貿(mào)試驗區(qū)政策和投融資平臺優(yōu)勢吸引集聚跨國公司，通過跨國供應鏈貿(mào)易帶動供應鏈融資業(yè)務。鼓勵商業(yè)銀行、供應鏈核心企業(yè)等建立供應鏈金融服務平臺，引導銀行業(yè)金融機構加強改善小微企業(yè)金融服務。(人民銀行天津分行、市發(fā)展改革委、市商務委、天津銀監(jiān)局、天津保監(jiān)局等負責)
2.有效防范供應鏈金融風險。推動金融機構等供應鏈金融資金提供方做好供應鏈核心企業(yè)貿(mào)易背景真實性調(diào)查、加強貸款管理和現(xiàn)金流監(jiān)管。加強供應鏈金融風險監(jiān)控，督促銀行業(yè)金融機構提高事中事后風險管理水平，確保資金流向實體經(jīng)濟。健全供應鏈金融擔保、抵押、質押機制，引導保險機構依托人民銀行動產(chǎn)融資統(tǒng)一登記系統(tǒng)開展應收賬款及其他動產(chǎn)融資質押和轉讓登記，推動保險機構服務供應鏈金融。(人民銀行天津分行、市商務委、天津銀監(jiān)局、天津保監(jiān)局等負責)
(五)打造全覆蓋的綠色供應鏈體系。
1.大力倡導綠色制造。在汽車、電器電子、通信、大型成套裝備及機械等行業(yè)推動綠色供應鏈管理。在新能源汽車行業(yè)開展綠色供應鏈管理示范，加大推廣應用新能源汽車力度，推進新能源汽車企業(yè)接入監(jiān)管平臺，做好新能源汽車補貼清算工作，開展新能源汽車主題宣傳推廣活動。完善亞太經(jīng)合組織(APEC)綠色供應鏈合作網(wǎng)絡天津示范中心登記平臺功能，開發(fā)不同行業(yè)綠色供應鏈管理工具，打造全生命周期綠色供應鏈大數(shù)據(jù)平臺。密切跟蹤國家環(huán)保標志產(chǎn)品技術要求標準動態(tài)，加強宣傳引導企業(yè)實行綠色制造。推動綠色產(chǎn)品認證，扶植綠色產(chǎn)業(yè)，形成綠色制造供應鏈體系。(市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委、市環(huán)保局、市商務委、市市場監(jiān)管委等負責)
2.積極推行綠色流通。倡導實體零售場所節(jié)能改造，安裝使用節(jié)能環(huán)保設施設備，培育一批集節(jié)能改造和節(jié)能產(chǎn)品銷售于一體的綠色流通企業(yè)。加快建立健全城市配送領域的行業(yè)標準體系，升級地方標準。完善環(huán)保標準體系，科學嚴格實施污染物排放標準。(市商務委、市環(huán)保局等負責)
3.建立逆向物流體系。落實生產(chǎn)者責任延伸制度，在天津經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)選擇電器電子、汽車、鉛酸蓄電池和包裝物等四類產(chǎn)品開展試點。優(yōu)化逆向供應鏈節(jié)點布局，建設再生資源回收分揀加工中心，支持各類回收平臺建設，推動再生資源回收體系轉型升級。(市發(fā)展改革委、市商務委等負責)
(六)打造高度開放的全球供應鏈體系。
1.積極融入全球供應鏈網(wǎng)絡。推動APEC綠色供應鏈合作網(wǎng)絡建設，推動天津自貿(mào)試驗區(qū)綠色通關和綠色投資貿(mào)易便利化，促進與亞太地區(qū)、“一帶一路”沿線國家的供應鏈信息、基礎設施等互聯(lián)互通。加強與開展好APEC綠色供應鏈相關外事和外經(jīng)貿(mào)活動，提升我市國際影響力。依托優(yōu)勢產(chǎn)能和裝備制造企業(yè)“走出去”，推進邊境經(jīng)濟合作區(qū)、跨境經(jīng)濟合作區(qū)、境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設，設立境外分銷服務網(wǎng)絡、海外倉等，建立本地化供應鏈體系。加快建設天津海外商務協(xié)同網(wǎng)，收集“一帶一路”及重點國家市場、政策、安全及項目信息，儲備一批國際產(chǎn)能合作項目，推進企業(yè)參與國際經(jīng)濟技術合作。出臺支持企業(yè)建設國際營銷網(wǎng)絡的政策，鼓勵有條件的企業(yè)在境外特別是“一帶一路”沿線國家設立貿(mào)易型分支機構，布局營銷網(wǎng)絡。提升?？臻T戶樞紐，加快建設北方國際航運核心區(qū)、區(qū)域樞紐機場和國際航空物流中心。促進公路鐵路互聯(lián)互通，大力發(fā)展多式聯(lián)運，促進天津港大陸橋運輸。(市商務委、市發(fā)展改革委、市交通運輸委等負責)
2.提高全球供應鏈安全水平。鼓勵企業(yè)建立重要資源和產(chǎn)品全球供應鏈風險預警系統(tǒng)，提高風險管理水平。鼓勵建立大型對外投資項目的國際性綠色供應鏈材料設備推薦目錄，推進綠色采購，實施綠色信用評價，建立對外投資環(huán)境風險管理規(guī)范。(市發(fā)展改革委、市商務委等負責)
3.參與全球供應鏈規(guī)則制定。發(fā)揮天津示范中心在APEC綠色供應鏈合作網(wǎng)絡中的引領作用，積極引入綠色供應鏈管理創(chuàng)新機制，加強與主要貿(mào)易國家和“一帶一路”沿線國家的磋商合作，帶動全球供應鏈規(guī)劃制定，探索相關評價、綠色通關體制機制創(chuàng)新。(市商務委、市發(fā)展改革委、市人力社保局等負責)
三、保障措施
(一)營造良好的供應鏈創(chuàng)新與應用政策環(huán)境。鼓勵構建以企業(yè)為主導、產(chǎn)學研用合作的供應鏈創(chuàng)新網(wǎng)絡，提升工業(yè)智能化、網(wǎng)絡化水平，鼓勵有條件的供應鏈相關企業(yè)申報國家高新技術企業(yè)。充分利用工業(yè)科技開發(fā)專項資金，引導企業(yè)加大技術創(chuàng)新力度。開展品牌培育試點，指導企業(yè)搭建運行品牌培育管理體系。落實《天津市綠色供應鏈管理暫行辦法》(津政辦發(fā)〔2015〕101號)、《天津市綠色供應鏈產(chǎn)品政府采購管理辦法》(津財采〔2014〕35號)等規(guī)定，研究推動綠色產(chǎn)品政府采購。鼓勵支持設立供應鏈創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金。加大綠色供應鏈標準制度、綠色認證和公共服務宣傳推廣普及力度。(市科委、市工業(yè)和信息化委、市財政局、市商務委、人民銀行天津分行等負責)鼓勵建設供應鏈科創(chuàng)研發(fā)中心，支持建設供應鏈創(chuàng)新與應用的政府監(jiān)管、公共服務和信息共享平臺，建立行業(yè)指數(shù)、經(jīng)濟運行、社會預警等指標體系。(市科委、市商務委等負責)做好供應鏈服務企業(yè)行業(yè)在國民經(jīng)濟中的分類、管理、統(tǒng)計工作。支持供應鏈服務企業(yè)申報外貿(mào)企業(yè)轉型升級、服務外包相關政策。(市工業(yè)和信息化委、市財政局、市商務委、市統(tǒng)計局等負責)
(二)積極開展供應鏈創(chuàng)新與應用試點示范。積極申報國家示范試點城市，制定供應鏈發(fā)展支持政策，完善電子、汽車、裝備制造等重點產(chǎn)業(yè)供應鏈體系，推動工業(yè)電子商務跨領域供應鏈公共服務平臺、行業(yè)平臺等的建設。(市商務委、市工業(yè)和信息化委、市農(nóng)委、人民銀行天津分行、天津銀監(jiān)局等負責)
(三)加強供應鏈信用和監(jiān)管服務體系建設。完善我市信用信息共享交換系統(tǒng)、市場主體信用信息公示系統(tǒng)和“信用天津”網(wǎng)站，促進商務、海關、檢驗檢疫、市場監(jiān)管、銀行等部門和機構數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。推進“信用交通省”創(chuàng)建工作，發(fā)揮“信用交通-天津”網(wǎng)站的窗口作用，提升道路、水路運輸市場信用管理與服務水平。進一步完善市場主體信用信息公示系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫，推動與“全國一張網(wǎng)”系統(tǒng)及行政執(zhí)法監(jiān)督平臺、行政審批平臺數(shù)據(jù)互通。加強對信用評級、信用記錄、違法失信行為等信息的披露和共享。定期推送涉稅信息至市場主體信用信息公示系統(tǒng)，實現(xiàn)納稅信用評價動態(tài)管理。從積累信用記錄入手，健全自然人聯(lián)合懲戒機制，促進供應鏈健康穩(wěn)定發(fā)展。(市發(fā)展改革委、市交通運輸委、市商務委、人民銀行天津分行、天津海關、天津檢驗檢疫局、市國稅局、市市場監(jiān)管委等負責)
(四)推進供應鏈標準體系建設。加快實施供應鏈標準體系建設工作，提高全球供應鏈標準制定話語權。重點支持物流等供應鏈領域地方標準的立項和修訂工作，加強行業(yè)間數(shù)據(jù)信息標準的兼容。推動我市企業(yè)與全球供應鏈標準制定企業(yè)交流合作，逐步由標準制定的參與者、遵守者向標準制定的主導者、創(chuàng)建者轉變。(市商務委、市工業(yè)和信息化委、市市場監(jiān)管委等負責)
(五)加快培養(yǎng)多層次供應鏈人才。鼓勵高校和職業(yè)院校積極發(fā)展供應鏈相關配套學科，建設優(yōu)質供應鏈管理課程資源。引導高校積極同企業(yè)、行業(yè)組織加強聯(lián)系合作，參與國際國內(nèi)組織資質認證工作，培養(yǎng)高水平供應鏈人才。將供應鏈人才納入高層次和急需緊缺人才引進計劃，面向全球征集相關專業(yè)崗位需求，做好專業(yè)人才培養(yǎng)和規(guī)模性繼續(xù)教育工作。(市教委、市人力社保局、市商務委等負責)
(六)加強供應鏈行業(yè)組織建設。推動供應鏈行業(yè)組織建設供應鏈公共服務平臺，加強行業(yè)研究、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、標準制修訂，提供咨詢培訓等服務。積極推進我市相關企業(yè)、行業(yè)協(xié)會與國外供應鏈行業(yè)組織間的交流合作，推動供應鏈專業(yè)資質相互認證，加強行業(yè)自律，促進行業(yè)健康有序發(fā)展。(市商務委、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委、市人力社保局、市市場監(jiān)管委等負責)
天津市人民政府辦公廳
2018年4月5日（編選：網(wǎng)經(jīng)社）
