(網(wǎng)經(jīng)社訊)7月3日，國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署完善跨境電商等新業(yè)態(tài)促進政策。會議指出將再增加一批試點城市、要求落實對跨境電商零售出口的“無票免稅”政策，出臺更加便利企業(yè)的所得稅核定征收辦法。對此，國內(nèi)知名電商智庫網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心（微信ID:i100ec）發(fā)布【電商快評】進行解讀。
會議指出，支持跨境電商等新業(yè)態(tài)發(fā)展，是適應(yīng)產(chǎn)業(yè)革命新趨勢、促進進出口穩(wěn)中提質(zhì)的重要舉措。近年來，跨境電商規(guī)?？焖贁U大，成為外貿(mào)增長突出亮點，倒逼了國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級，釋放了消費潛力，促進快遞等流通業(yè)發(fā)展，帶動了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和大量就業(yè)。
下一步，一要在現(xiàn)有35個跨境電商綜合試驗區(qū)基礎(chǔ)上，再增加一批試點城市。對跨境電商零售出口落實“無票免稅”政策，出臺更加便利企業(yè)的所得稅核定征收辦法。完善跨境電商統(tǒng)計體系。二要鼓勵搭建服務(wù)跨境電商的平臺，建立物流等服務(wù)體系，支持建設(shè)和完善海外倉，擴大覆蓋面。三要完善包容審慎監(jiān)管，嚴厲打擊假冒偽劣，依法保護知識產(chǎn)權(quán)和商家、消費者權(quán)益。積極參與跨境電商相關(guān)國際規(guī)則制定。
一、2018-2019年國內(nèi)跨境電商主要政策一覽
2019年7月3日，國務(wù)院常務(wù)會議部署完善跨境電商等新業(yè)態(tài)促進政策，要求再增加一批試點城市，對跨境電商零售出口落實“無票免稅”政策，出臺更加便利企業(yè)的所得稅核定征收辦法。
2019年4月3日，國務(wù)院常務(wù)會議決定，從4月9日起，調(diào)降對個人攜帶進境的行李和郵遞物品征收的行郵稅稅率，其中對食品、藥品等商品，稅率由15%降至13%；紡織品、電器等由25%降為20%。
2018年11月30日，商務(wù)部、財政部等十幾個部委聯(lián)合發(fā)布了三份進口跨境電商政策文件，包括：跨境電商零售進口監(jiān)管、跨境電子商務(wù)零售進口稅收、跨境電商零售進口商品清單等。
2018年11月21日，國務(wù)院常務(wù)會議決定，從明年1月1日起，延續(xù)實施跨境電商零售進口現(xiàn)行監(jiān)管政策，對跨境電商零售進口商品不執(zhí)行首次進口許可批件、注冊或備案要求，而按個人自用進境物品監(jiān)管。
2018年7月13日，國務(wù)院常務(wù)會議決定推動跨境電商在更大范圍發(fā)展，擇優(yōu)選擇電商基礎(chǔ)條件好、進出口發(fā)展?jié)摿Υ蟮牡胤?，并向中西部和東北地區(qū)傾斜，在北京、呼和浩特等22個城市新設(shè)一批跨境電商綜合試驗區(qū)。
二、跨境電商試點城市擴容的影響分析
對此，網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心特約研究員、寧波新東方工貿(mào)有限公司CEO朱秋城表示，通過跨境電商的方式降低成本，提升效率，加速外貿(mào)轉(zhuǎn)型。現(xiàn)有35個跨境電商綜合試驗區(qū)基礎(chǔ)上，根據(jù)地方意愿，再增加一批試點城市，把前期跨境電商園區(qū)的先進經(jīng)驗進行復(fù)制，更加完善和推動中國跨境電商的成熟發(fā)展，也可以更立竿見影的推動跨境電商外貿(mào)城市的發(fā)展戰(zhàn)略。2019年傳統(tǒng)外貿(mào)依然舉步維艱，困難重重，國家從宏觀層面不斷鼓勵釋放跨境電商政策紅利，加速外貿(mào)轉(zhuǎn)型，也是廣大外貿(mào)跨境電商企業(yè)的一次市場機會。
網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心跨境電商部主任、《跨境電商全產(chǎn)業(yè)鏈時代：政策紅利下迎機遇期》圖書作者張周平表示，會議指出在現(xiàn)有35個跨境電商綜合試驗區(qū)基礎(chǔ)上，再增加一批試點城市。說明前期各個試點城市所取得的成績得到了認可，特別是杭州市，得到了總理的充分肯定。此次新增加一批試點城市，或?qū)⒔o現(xiàn)在還沒有試點城市的省份進行補缺，將把跨境電商向全國推進，對行業(yè)及各地方發(fā)展都將迎來利好。
“而發(fā)展跨境電商等貿(mào)易新業(yè)態(tài)是推動外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，講對地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成一定帶動和輻射作用。會議中海外倉再次被提及，可見國家對此的重視程度。支持建設(shè)海外倉，積極參與跨境電商相關(guān)國際規(guī)則制定，要政策扶持跨境電商出口，并據(jù)此在未來世界貿(mào)易中增強話語權(quán)?！睆堉芷椒Q。
三、跨境電商零售出口“無票免稅”及所得稅政策分析
對此，網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心特約研究員、通拓科技集團合伙人李鵬博表示，國務(wù)院層面已經(jīng)開始重視出口跨境電商的稅收問題，并著手解決這是好事情。而無票免稅很早就在部分跨境電商綜試區(qū)運行，沒有大范圍推廣落實。主要問題是企業(yè)配合起來，要花費不少成本，但卻沒有可見的收益回報。這次要求落實，國家一定會推出更加便利化的無票免稅措施。關(guān)于出口跨境電商所得稅問題，一直因為進項稅問題，難以解決，這次國務(wù)院會議提出說明后續(xù)會深入解決。
網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心跨境電商部主任、《跨境電商全產(chǎn)業(yè)鏈時代：政策紅利下迎機遇期》圖書作者張周平表示，國務(wù)院政策將帶領(lǐng)跨境電商行業(yè)正式向正規(guī)化發(fā)展，“無票免稅”政策雖然在深圳、杭州、義烏、鄭州等地設(shè)立了9610的不征不退政策，但只是地方性特殊政策，在國家層面，此次是對跨境電商稅務(wù)性質(zhì)進行了定性，讓全國各地的跨境電商從業(yè)者享受了公平對等的政策待遇。所得稅核定征收辦法，一旦國家出臺正式的納稅法規(guī)，跨境電商行業(yè)就正式步入陽光化。
據(jù)《2018年度中國跨境電商市場數(shù)據(jù)監(jiān)測報告》顯示，目前出口跨境電商零售平臺及賣家主要包括：亞馬遜全球開店、eBay、全球速賣通、Wish、蘭亭集勢、環(huán)球易購、棒谷科技、執(zhí)御、米蘭網(wǎng)、DX、有棵樹、傲基電商、小笨鳥、安克創(chuàng)新、通拓科技、價之鏈、跨境翼、賽維電商、愛淘城、帕拓遜、新華錦、百事泰、擇尚科技、恒匯通源、萬方網(wǎng)絡(luò)、寶信環(huán)球、三態(tài)股份、藍思網(wǎng)絡(luò)等。
網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心特約研究員、寧波新東方工貿(mào)有限公司CEO朱秋城表示，“國家鼓勵跨境電商的政策會進一步推動行業(yè)的迅猛發(fā)展，完善跨境電商法律和市場體系，推動跨境電商的持續(xù)發(fā)展。由于跨境電商企業(yè)通常向小型企業(yè)和個體經(jīng)營戶采購貨物用于出口，有時在取得增值稅專用發(fā)票和合法有效的進貨憑證方面存在一定的難度。過去，企業(yè)購進貨物用于出口，如無法取得合法有效進貨憑證，會被視同內(nèi)銷征稅“無票免稅”，即對納入綜合試驗區(qū)“單一窗口”平臺監(jiān)管的跨境電商零售出口貨物，即便無法取得合法有效的進貨憑證。
“無票免稅”就是出口企業(yè)只要登記相應(yīng)的銷售方名稱、納稅人識別號、貨物名稱、數(shù)量、單價和總金額等進貨信息，就可以享受免征增值稅的優(yōu)惠。這對于跨境電商企業(yè)無疑是非常大的利好。無票免稅大大減輕跨境電商企業(yè)的人力、時間成本，加快了退稅進程。綜合試驗區(qū)的試點企業(yè)推行出口退稅“無紙化管理”，這將顯著減輕跨境電商企業(yè)，特別是外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)出口退稅申報工作量。”朱秋城稱。
由網(wǎng)經(jīng)社-電子商務(wù)研究中心主編、中國海關(guān)出版社出版發(fā)行的《跨境電商全產(chǎn)業(yè)鏈時代：政策紅利下迎機遇期》書籍（專題：qjkhjx.com/zt/kjds），已于2019年5月底正式出版。該書系統(tǒng)的介紹了跨境電商的理論框架，以及目前發(fā)展現(xiàn)狀趨勢。并首次提出了跨境電子商務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈的概念，全面、深入的呈現(xiàn)了跨境電商全產(chǎn)業(yè)鏈涉及的包括：進出口電商、物流、支付、政策、運營、人才、金融、園區(qū)等各個部分及環(huán)節(jié)發(fā)展概況，全書共有35個典型案例深入解剖企業(yè)發(fā)展?，F(xiàn)書籍已開始銷售，可通過京東、當(dāng)當(dāng)?shù)雀麟娚唐脚_及線下書店直接購買。
