(網(wǎng)經(jīng)社訊)7月3日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署完善跨境電商等新業(yè)態(tài)促進(jìn)政策。會(huì)議指出將再增加一批試點(diǎn)城市、要求落實(shí)對跨境電商零售出口的“無票免稅”政策，出臺(tái)更加便利企業(yè)的所得稅核定征收辦法。對此，國內(nèi)知名電商智庫網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心（微信ID:i100ec）發(fā)布【電商快評】進(jìn)行解讀。
會(huì)議指出，支持跨境電商等新業(yè)態(tài)發(fā)展，是適應(yīng)產(chǎn)業(yè)革命新趨勢、促進(jìn)進(jìn)出口穩(wěn)中提質(zhì)的重要舉措。近年來，跨境電商規(guī)模快速擴(kuò)大，成為外貿(mào)增長突出亮點(diǎn)，倒逼了國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，釋放了消費(fèi)潛力，促進(jìn)快遞等流通業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和大量就業(yè)。
下一步，一要在現(xiàn)有35個(gè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)基礎(chǔ)上，再增加一批試點(diǎn)城市。對跨境電商零售出口落實(shí)“無票免稅”政策，出臺(tái)更加便利企業(yè)的所得稅核定征收辦法。完善跨境電商統(tǒng)計(jì)體系。二要鼓勵(lì)搭建服務(wù)跨境電商的平臺(tái)，建立物流等服務(wù)體系，支持建設(shè)和完善海外倉，擴(kuò)大覆蓋面。三要完善包容審慎監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣，依法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和商家、消費(fèi)者權(quán)益。積極參與跨境電商相關(guān)國際規(guī)則制定。
一、2018-2019年國內(nèi)跨境電商主要政策一覽
2019年7月3日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署完善跨境電商等新業(yè)態(tài)促進(jìn)政策，要求再增加一批試點(diǎn)城市，對跨境電商零售出口落實(shí)“無票免稅”政策，出臺(tái)更加便利企業(yè)的所得稅核定征收辦法。
2019年4月3日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，從4月9日起，調(diào)降對個(gè)人攜帶進(jìn)境的行李和郵遞物品征收的行郵稅稅率，其中對食品、藥品等商品，稅率由15%降至13%；紡織品、電器等由25%降為20%。
2018年11月30日，商務(wù)部、財(cái)政部等十幾個(gè)部委聯(lián)合發(fā)布了三份進(jìn)口跨境電商政策文件，包括：跨境電商零售進(jìn)口監(jiān)管、跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口稅收、跨境電商零售進(jìn)口商品清單等。
2018年11月21日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，從明年1月1日起，延續(xù)實(shí)施跨境電商零售進(jìn)口現(xiàn)行監(jiān)管政策，對跨境電商零售進(jìn)口商品不執(zhí)行首次進(jìn)口許可批件、注冊或備案要求，而按個(gè)人自用進(jìn)境物品監(jiān)管。
2018年7月13日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定推動(dòng)跨境電商在更大范圍發(fā)展，擇優(yōu)選擇電商基礎(chǔ)條件好、進(jìn)出口發(fā)展?jié)摿Υ蟮牡胤?，并向中西部和東北地區(qū)傾斜，在北京、呼和浩特等22個(gè)城市新設(shè)一批跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)。
二、跨境電商試點(diǎn)城市擴(kuò)容的影響分析
對此，網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心特約研究員、寧波新東方工貿(mào)有限公司CEO朱秋城表示，通過跨境電商的方式降低成本，提升效率，加速外貿(mào)轉(zhuǎn)型?，F(xiàn)有35個(gè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)基礎(chǔ)上，根據(jù)地方意愿，再增加一批試點(diǎn)城市，把前期跨境電商園區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行復(fù)制，更加完善和推動(dòng)中國跨境電商的成熟發(fā)展，也可以更立竿見影的推動(dòng)跨境電商外貿(mào)城市的發(fā)展戰(zhàn)略。2019年傳統(tǒng)外貿(mào)依然舉步維艱，困難重重，國家從宏觀層面不斷鼓勵(lì)釋放跨境電商政策紅利，加速外貿(mào)轉(zhuǎn)型，也是廣大外貿(mào)跨境電商企業(yè)的一次市場機(jī)會(huì)。
網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心跨境電商部主任、《跨境電商全產(chǎn)業(yè)鏈時(shí)代：政策紅利下迎機(jī)遇期》圖書作者張周平表示，會(huì)議指出在現(xiàn)有35個(gè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)基礎(chǔ)上，再增加一批試點(diǎn)城市。說明前期各個(gè)試點(diǎn)城市所取得的成績得到了認(rèn)可，特別是杭州市，得到了總理的充分肯定。此次新增加一批試點(diǎn)城市，或?qū)⒔o現(xiàn)在還沒有試點(diǎn)城市的省份進(jìn)行補(bǔ)缺，將把跨境電商向全國推進(jìn)，對行業(yè)及各地方發(fā)展都將迎來利好。
“而發(fā)展跨境電商等貿(mào)易新業(yè)態(tài)是推動(dòng)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，講對地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成一定帶動(dòng)和輻射作用。會(huì)議中海外倉再次被提及，可見國家對此的重視程度。支持建設(shè)海外倉，積極參與跨境電商相關(guān)國際規(guī)則制定，要政策扶持跨境電商出口，并據(jù)此在未來世界貿(mào)易中增強(qiáng)話語權(quán)。”張周平稱。
三、跨境電商零售出口“無票免稅”及所得稅政策分析
對此，網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心特約研究員、通拓科技集團(tuán)合伙人李鵬博表示，國務(wù)院層面已經(jīng)開始重視出口跨境電商的稅收問題，并著手解決這是好事情。而無票免稅很早就在部分跨境電商綜試區(qū)運(yùn)行，沒有大范圍推廣落實(shí)。主要問題是企業(yè)配合起來，要花費(fèi)不少成本，但卻沒有可見的收益回報(bào)。這次要求落實(shí)，國家一定會(huì)推出更加便利化的無票免稅措施。關(guān)于出口跨境電商所得稅問題，一直因?yàn)檫M(jìn)項(xiàng)稅問題，難以解決，這次國務(wù)院會(huì)議提出說明后續(xù)會(huì)深入解決。
網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心跨境電商部主任、《跨境電商全產(chǎn)業(yè)鏈時(shí)代：政策紅利下迎機(jī)遇期》圖書作者張周平表示，國務(wù)院政策將帶領(lǐng)跨境電商行業(yè)正式向正規(guī)化發(fā)展，“無票免稅”政策雖然在深圳、杭州、義烏、鄭州等地設(shè)立了9610的不征不退政策，但只是地方性特殊政策，在國家層面，此次是對跨境電商稅務(wù)性質(zhì)進(jìn)行了定性，讓全國各地的跨境電商從業(yè)者享受了公平對等的政策待遇。所得稅核定征收辦法，一旦國家出臺(tái)正式的納稅法規(guī)，跨境電商行業(yè)就正式步入陽光化。
據(jù)《2018年度中國跨境電商市場數(shù)據(jù)監(jiān)測報(bào)告》顯示，目前出口跨境電商零售平臺(tái)及賣家主要包括：亞馬遜全球開店、eBay、全球速賣通、Wish、蘭亭集勢、環(huán)球易購、棒谷科技、執(zhí)御、米蘭網(wǎng)、DX、有棵樹、傲基電商、小笨鳥、安克創(chuàng)新、通拓科技、價(jià)之鏈、跨境翼、賽維電商、愛淘城、帕拓遜、新華錦、百事泰、擇尚科技、恒匯通源、萬方網(wǎng)絡(luò)、寶信環(huán)球、三態(tài)股份、藍(lán)思網(wǎng)絡(luò)等。
網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心特約研究員、寧波新東方工貿(mào)有限公司CEO朱秋城表示，“國家鼓勵(lì)跨境電商的政策會(huì)進(jìn)一步推動(dòng)行業(yè)的迅猛發(fā)展，完善跨境電商法律和市場體系，推動(dòng)跨境電商的持續(xù)發(fā)展。由于跨境電商企業(yè)通常向小型企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營戶采購貨物用于出口，有時(shí)在取得增值稅專用發(fā)票和合法有效的進(jìn)貨憑證方面存在一定的難度。過去，企業(yè)購進(jìn)貨物用于出口，如無法取得合法有效進(jìn)貨憑證，會(huì)被視同內(nèi)銷征稅“無票免稅”，即對納入綜合試驗(yàn)區(qū)“單一窗口”平臺(tái)監(jiān)管的跨境電商零售出口貨物，即便無法取得合法有效的進(jìn)貨憑證。
“無票免稅”就是出口企業(yè)只要登記相應(yīng)的銷售方名稱、納稅人識(shí)別號(hào)、貨物名稱、數(shù)量、單價(jià)和總金額等進(jìn)貨信息，就可以享受免征增值稅的優(yōu)惠。這對于跨境電商企業(yè)無疑是非常大的利好。無票免稅大大減輕跨境電商企業(yè)的人力、時(shí)間成本，加快了退稅進(jìn)程。綜合試驗(yàn)區(qū)的試點(diǎn)企業(yè)推行出口退稅“無紙化管理”，這將顯著減輕跨境電商企業(yè)，特別是外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)出口退稅申報(bào)工作量?！敝烨锍欠Q。
由網(wǎng)經(jīng)社-電子商務(wù)研究中心主編、中國海關(guān)出版社出版發(fā)行的《跨境電商全產(chǎn)業(yè)鏈時(shí)代：政策紅利下迎機(jī)遇期》書籍（專題：qjkhjx.com/zt/kjds），已于2019年5月底正式出版。該書系統(tǒng)的介紹了跨境電商的理論框架，以及目前發(fā)展現(xiàn)狀趨勢。并首次提出了跨境電子商務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈的概念，全面、深入的呈現(xiàn)了跨境電商全產(chǎn)業(yè)鏈涉及的包括：進(jìn)出口電商、物流、支付、政策、運(yùn)營、人才、金融、園區(qū)等各個(gè)部分及環(huán)節(jié)發(fā)展概況，全書共有35個(gè)典型案例深入解剖企業(yè)發(fā)展?，F(xiàn)書籍已開始銷售，可通過京東、當(dāng)當(dāng)?shù)雀麟娚唐脚_(tái)及線下書店直接購買。
