(網(wǎng)經(jīng)社訊)編者按：《跨境電商綜試區(qū)建設實施方案》（以下簡稱《方案》）是綜試區(qū)建設的項層設計和四梁八柱，也是今后跨境電商綜試區(qū)發(fā)展的總體謀劃和方向，作用重大。2018年國務院新批北京等第三批跨境電商綜試區(qū)城市后，各個城市在杭州綜試區(qū)“六體系兩平臺”復制推廣經(jīng)驗的基礎上，進行了大量創(chuàng)新，并紛紛出臺《方案》。近期，EWTO研究院對北京等22家綜試區(qū)城市的方案進行匯總整理分析，試圖找到各個綜試區(qū)創(chuàng)新主攻方向和差異化發(fā)展特色，供政府和相關企業(yè)參考借鑒。
一、北京綜試區(qū)方案符合首都城市發(fā)展目標及功能定位
北京作為全國的政治、文化、國際交往及科技創(chuàng)新中心，將以疏解非首都功能、緩解“大城市病”帶來的環(huán)境、資源、交通等問題為目標，做好城市總體規(guī)劃的實施、抓好副中心城市的規(guī)劃建設，扎實推進京津冀協(xié)同發(fā)展，有序推進疏解整治促提升行動。因此，《方案》圍繞背景城市發(fā)展目標和城市定位，通過建設服務、創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)、消費樞紐，打造首都新的經(jīng)濟增長點，提升開放型經(jīng)濟發(fā)展水平。
二、跨境電商發(fā)展意義
隨著人們消費水平的逐步提升，跨境電商的發(fā)展能夠有效滿足人們對個性化、多樣化商品的旺盛需求；通過跨境電商網(wǎng)購方式，緩解城市交通壓力，解決資源短缺壓力，更好地滿足人們?nèi)找嬖鲩L的美好生活需要。
三、北京綜試區(qū)方案創(chuàng)新亮點
北京市作為首善之區(qū)，方案中列出了十項重點任務，并非僅僅是“六體系兩平臺”內(nèi)容的簡單抄襲和復制，而是提出了諸多新亮點。
1.探索跨境電商進口藥品試點。國內(nèi)患者對進口醫(yī)藥需求巨大，但國外醫(yī)藥產(chǎn)品通過跨境電商渠道進口遇到諸多政策障礙和難題。北京綜試區(qū)提出探索利用跨境電商渠道進口醫(yī)藥產(chǎn)品，體現(xiàn)創(chuàng)新的前瞻性和引領性。
2.探索跨境電商零售進口超限額商品轉為一般貿(mào)易。市場上已經(jīng)形成微商（S2B2C）等的銷售模式，但受限于跨境電商零售進口不準二次銷售的規(guī)定，一直游離于監(jiān)管之外。因此，監(jiān)管部門應尊重市場發(fā)展需求，采取包容的態(tài)度給予支持。
3.政府首次提出運用區(qū)塊鏈技術提升跨境電商物流和質量安全保障。區(qū)塊鏈技術具有分布式和不可篡改性，對提升跨境電商運營服務場景有著重要支持作用，北京作為全國科技中心，該技術的應用體現(xiàn)對新技術發(fā)展的支持和尊重。
4.發(fā)展“網(wǎng)購保稅+線下自提”模式。北京綜試區(qū)提出網(wǎng)購保稅憑保出區(qū)并在線下體驗店展示交易，保稅+免稅共同發(fā)展，可有效滿足消費者便捷購買國外商品的需求。
5.實行核定征收跨境電商出口企業(yè)所得稅財稅制度。在杭州、鄭州綜試區(qū)“出口企業(yè)所得稅無票采購成本稅前扣除”政策創(chuàng)新的基礎上，實行核定征收企業(yè)所得稅，體現(xiàn)了對跨境電商中小微企業(yè)支持態(tài)度。
6.完善京津聯(lián)動機制，打造海運貨物進出口快捷通道。實現(xiàn)京津協(xié)同發(fā)展，探索多式聯(lián)運和一單到底。（來源：EWTO研究院 文/王岳丹 編選：網(wǎng)經(jīng)社-電子商務研究中心）
