(網(wǎng)經(jīng)社訊)［提要］本文基于“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)民”視角，從農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱、農(nóng)村居民居住分散、物流成本高和農(nóng)村物流配送網(wǎng)點(diǎn)少、配送速度慢等方面，分析農(nóng)村物流“最后一公里”存在的問題，從政府全方位推動農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村公共服務(wù)中心設(shè)立村級物流網(wǎng)點(diǎn)和完善農(nóng)村物流體系等方面提出解決建議，以便對打通農(nóng)村物流“最后一公里”有所思考。
關(guān)鍵詞：“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)民”；農(nóng)村物流；“最后一公里”；策略
課題信息：江蘇省高校哲學(xué)社會科學(xué)研究項目：“基于‘互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)民’的農(nóng)村電子商務(wù)與農(nóng)村物流協(xié)同發(fā)展研究”（課題編號：2016SJD790038）
中圖分類號：F259.22 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
收錄日期：2018年6月15日
CNNIC發(fā)布的第41次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》指出，截至2017年12月，我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)7.72億人，共計新增網(wǎng)民4，074萬人。我國農(nóng)村網(wǎng)民占比為27.0%，規(guī)模為2.09億人，較2016年底增加793萬人，增幅為4.0%。電子商務(wù)研究中心發(fā)布的《2017年度農(nóng)村電商發(fā)展報告》指出：2017年中國農(nóng)村地區(qū)實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額12，448.8億元，同比增長39.1%。2017年“雙十一”當(dāng)天實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額392.40億元，同比增長66.53%。中國知名電商企業(yè)都已經(jīng)意識到中國電商的希望在農(nóng)村，中國物流的希望也在農(nóng)村。目前，知名電商企業(yè)和物流公司考慮到在農(nóng)村設(shè)立物流網(wǎng)點(diǎn)成本比較高，所以主要在縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級設(shè)立物流網(wǎng)點(diǎn)，各自然村基本沒有設(shè)立物流網(wǎng)點(diǎn)，所以農(nóng)村居民無法享受送貨上門的服務(wù)，無法實現(xiàn)物流配送的門到門，這一定程度上會影響農(nóng)村居民網(wǎng)購熱情。農(nóng)村物流“最后一公里”問題一定程度上制約了農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展，如何解決農(nóng)村物流“最后一公里”問題，這是政府企業(yè)共同關(guān)注的重要問題，也是電商企業(yè)和物流企業(yè)決勝農(nóng)村市場的關(guān)鍵。
一、相關(guān)概念的理解
（一）“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)民”的內(nèi)涵。2015年3月5日十二屆全國人大三次會議上，李克強(qiáng)在政府工作報告中首次提出“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”代表一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，互聯(lián)網(wǎng)在各個行業(yè)的整合、滲透，推動了新興產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，也促成了新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民同樣感受了互聯(lián)網(wǎng)的春風(fēng)，“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品電商的發(fā)展浪潮，“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村”促進(jìn)了全國一個個淘寶村的誕生，“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)民”促進(jìn)了農(nóng)民網(wǎng)購網(wǎng)銷的熱潮，打通了“消費(fèi)品工業(yè)品下鄉(xiāng)”和“農(nóng)產(chǎn)品上行”的渠道。
（二）農(nóng)村物流的內(nèi)涵。農(nóng)村物流是一個相對于城市物流的概念，它是指為農(nóng)村居民的生產(chǎn)、生活以及其他經(jīng)濟(jì)活動提供運(yùn)輸、搬運(yùn)、裝卸、包裝、加工、倉儲及其相關(guān)的一切活動的總稱。農(nóng)村物流相對于城市物流而言具有分散性、多樣性和季節(jié)性的特點(diǎn)。農(nóng)村物流的快速發(fā)展一方面會提高農(nóng)民收入，改善農(nóng)民的生活質(zhì)量；另一方面會促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)的深入發(fā)展；更能為農(nóng)村勞動者創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村市場的繁榮和發(fā)展。
（三）農(nóng)村物流“最后一公里”的內(nèi)涵。“最后一公里”指的是整個物流配送環(huán)節(jié)中從最下一級分揀中心到送貨上門之間的過程。農(nóng)村物流“最后一公里”是指農(nóng)村居民所購買的貨物從鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流網(wǎng)點(diǎn)到農(nóng)村居民手中的最后一段路程，這也是農(nóng)村物流配送中的最后一個環(huán)節(jié)，但這個環(huán)節(jié)與農(nóng)村居民網(wǎng)購的滿意與否直接聯(lián)系，這也是電商企業(yè)和物流企業(yè)急切需要解決的問題，誰能更好地處理好農(nóng)村物流的“最后一公里”問題，誰就能在農(nóng)村電商市場上獨(dú)占鰲頭。
二、農(nóng)村物流“最后一公里”存在的問題
自2014年以來全國上下都在積極推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，政府從政策、資金投入等多方面支持農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，經(jīng)過幾年發(fā)展農(nóng)村網(wǎng)購異常繁榮。農(nóng)村網(wǎng)購和電子商務(wù)的發(fā)展推動農(nóng)村物流的發(fā)展，近幾年，在政府政策的大力支持下，農(nóng)村物流企業(yè)和知名電商企業(yè)的共同努力下，農(nóng)村物流快速發(fā)展。但在如何解決農(nóng)村物流“最后一公里”方面還存在一定的問題。
（一）農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱。農(nóng)村物流通暢不通暢首先看農(nóng)村道路設(shè)施建設(shè)的怎么樣，農(nóng)村道路設(shè)施建設(shè)直接關(guān)系到農(nóng)村物流的繁榮和發(fā)展，直接關(guān)系農(nóng)村物流“最后一公里”問題能否解決。雖然最近幾年從中央到地方越來越重視農(nóng)村道路交通設(shè)施建設(shè)，如：高速公路、縣市級公路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路等不斷加大建設(shè)和完善的力度，甚至推進(jìn)“村村通”公路建設(shè)項目，但是農(nóng)村道路相比于城市而言，量少、路窄、路況差、維護(hù)不當(dāng)?shù)葐栴}依然存在，這些問題嚴(yán)重影響農(nóng)村物流的發(fā)展，影響農(nóng)村物流“最后一公里”問題的解決，從而也制約了農(nóng)村電子商務(wù)的快速發(fā)展。
（二）農(nóng)村居民居住分散，物流成本高。農(nóng)村范圍廣闊、村落分布比較散，送貨上門比較困難；農(nóng)村居民收入水平不高，農(nóng)村居民思想保守，怕承擔(dān)高風(fēng)險，網(wǎng)購沒有成為常態(tài)化，所以相對于城市而言網(wǎng)購量還是有點(diǎn)少，這樣農(nóng)村物流中單次配送的量就少了，就導(dǎo)致物流成本明顯高于城市。由于農(nóng)村特殊的自然環(huán)境和地理環(huán)境決定了農(nóng)村物流配送比較困難，送貨花費(fèi)的時間精力遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于城市，農(nóng)村物流配送的成本也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于城市，這一定程度上制約了農(nóng)村物流發(fā)展，制約了農(nóng)村物流“最后一公里”問題的解決，也影響了農(nóng)村網(wǎng)購和農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展。
（三）農(nóng)村物流網(wǎng)點(diǎn)少，配送速度慢。農(nóng)村網(wǎng)購不如城市繁榮，農(nóng)村物流成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于城市，物流公司都不太愿意在農(nóng)村多設(shè)物流網(wǎng)點(diǎn)，所以農(nóng)村物流網(wǎng)點(diǎn)相對城市而言就少得多；而且農(nóng)村物流網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置很不合理，物流公司主要將網(wǎng)點(diǎn)設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，村里基本很少設(shè)物流網(wǎng)點(diǎn)，物流公司往往只能將貨物送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，而不能將貨物直接送到農(nóng)村居民手中，不能真正實現(xiàn)門到門的服務(wù)。所以農(nóng)村配送速度比較慢，農(nóng)村居民很難體會到網(wǎng)上購物的快捷和便利。
三、解決農(nóng)村物流“最后一公里”的對策
在“消費(fèi)品工業(yè)品下鄉(xiāng)”方面，由于農(nóng)村居民居住比較分散，送貨比較困難，單次配送的量又少，導(dǎo)致農(nóng)村物流成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于城市，所以物流企業(yè)一般不愿意在農(nóng)村設(shè)立物流網(wǎng)點(diǎn)，這嚴(yán)重制約了農(nóng)村物流的發(fā)展，所以急需改善農(nóng)村物流配送現(xiàn)狀，切實解決農(nóng)村物流“最后一公里”的問題。
（一）政府全方位推動農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。優(yōu)質(zhì)的農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)村物流發(fā)展的保障，也是解決農(nóng)村物流“最后一公里”問題的關(guān)鍵。所以要改善農(nóng)村物流配送現(xiàn)狀，切實解決農(nóng)村物流“最后一公里”的問題，首要任務(wù)就是推動農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。為此，首先，政府出資對農(nóng)村道路進(jìn)行修建和維護(hù)，完善農(nóng)村公路網(wǎng)，建立適應(yīng)物流配送的農(nóng)村交通網(wǎng)；其次，政府應(yīng)引導(dǎo)當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)物流園區(qū)逐漸轉(zhuǎn)移到交通便利，輻射范圍廣的農(nóng)村地區(qū)，從而不斷改善農(nóng)村的物流基礎(chǔ)設(shè)施；最后，政府應(yīng)引導(dǎo)建立適合農(nóng)村特色的物流網(wǎng)點(diǎn)，使農(nóng)村居民享受網(wǎng)購的便利快捷，又使物流企業(yè)和電商企業(yè)享受電商帶來的紅利，切實改善農(nóng)村物流的基礎(chǔ)設(shè)施，切實解決農(nóng)村物流“最后一公里”的問題，從而為農(nóng)村物流發(fā)展提供有力保障。
（二）村公共服務(wù)中心設(shè)立村級物流網(wǎng)點(diǎn)。村級物流網(wǎng)點(diǎn)是目前農(nóng)村物流體系中嚴(yán)重缺乏的一個物流節(jié)點(diǎn)，因此針對目前農(nóng)村物流網(wǎng)點(diǎn)少、設(shè)置不合理、農(nóng)村物流成本高等問題，可以充分發(fā)揮農(nóng)村公共服務(wù)中心的作用，在農(nóng)村公共服務(wù)中心設(shè)立物流網(wǎng)點(diǎn)。農(nóng)村公共服務(wù)中心是農(nóng)村居民休閑、娛樂、辦事的場所，基本上轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村居民都知道和熟悉，而且村公共服務(wù)中心靠近全村居民的居住地，往往處于一個中心位置，也往往設(shè)在交通便利的地方，這樣農(nóng)村居民取貨和送貨都比較方便，也有利于物流公司從鄉(xiāng)鎮(zhèn)級網(wǎng)點(diǎn)配送，這樣可以大大節(jié)省物流成本。條件允許的農(nóng)村公共服務(wù)中心還可以設(shè)立24小時智能快遞自提柜，可以為一部分文化程度高的農(nóng)村居民提供更便捷的服務(wù)，這樣才能真正解決農(nóng)村物流“最后一公里”的問題。
（三）完善農(nóng)村物流體系。農(nóng)村物流的可持續(xù)發(fā)展離不開完善的物流體系，完善的物流體系可以提高農(nóng)村物流的服務(wù)水平，可以解決農(nóng)村物流“最后一公里”的問題。完善的物流體系需要政府的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和物流公司、電商企業(yè)的積極參與。為此，首先，政府從宏觀的角度制定統(tǒng)一的規(guī)范管理的政策法規(guī)，來指導(dǎo)農(nóng)村物流體系的建設(shè)，從而不斷完善農(nóng)村物流體系；其次，健全村級農(nóng)村物流服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，在農(nóng)村公共服務(wù)中心設(shè)立物流網(wǎng)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，可以與郵政合作設(shè)立村郵站，也可以與農(nóng)家店、農(nóng)家超市合作發(fā)展和完善農(nóng)村物流網(wǎng)點(diǎn)，從而改善農(nóng)村物流的最末端網(wǎng)點(diǎn)；最后，健全市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級的物流園區(qū)，提高物流配送效率，完善縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村物流網(wǎng)點(diǎn)，切實解決農(nóng)村物流的“最后一公里”問題。
雖然近幾年農(nóng)村網(wǎng)購和電子商務(wù)得到快速發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)村物流的蓬勃發(fā)展，但是農(nóng)村物流“最后一公里”問題，依然制約農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展，依然需要全社會的共同努力，才能使農(nóng)村物流順應(yīng)農(nóng)村電商發(fā)展的需要，才能徹底解決農(nóng)村物流“最后一公里”問題，才能促進(jìn)農(nóng)村物流快速、健康發(fā)展。（來源：南通科技職業(yè)學(xué)院 文/張海英 陳敏 蔣林健 編選：電子商務(wù)研究中心）
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