(網(wǎng)經(jīng)社訊)摘要：近日，電子商務(wù)研究中心主任曹磊在接受《企業(yè)觀察報(bào)》記者采訪時(shí)表示，網(wǎng)約車消費(fèi)市場(chǎng)亂象叢生的原因在于市場(chǎng)缺乏系統(tǒng)完整的規(guī)范，目前整個(gè)行業(yè)的模式體系還不健全。網(wǎng)約車經(jīng)濟(jì)要朝著誠(chéng)實(shí)信用、公平公正、包容普惠、多贏共享的商業(yè)模式邁進(jìn)，尤其要注重創(chuàng)新與誠(chéng)信兼顧，快捷與安全并重，規(guī)范與發(fā)展并舉，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)自由與市場(chǎng)監(jiān)管的有機(jī)統(tǒng)一。
以下是報(bào)道原文全文：《網(wǎng)約車亂象叢生 服務(wù)為中心方能制勝》
近日，因樂(lè)清滴滴司機(jī)強(qiáng)奸殺人案，滴滴出行科技有限公司（以下簡(jiǎn)稱滴滴）再次陷入輿論漩渦。此次事件距離上次空姐搭順風(fēng)車遇害事件不過(guò)100多天，三個(gè)月內(nèi)兩個(gè)花季女孩遇害，網(wǎng)約車的安全問(wèn)題又一次成為公眾焦點(diǎn)。目前，滴滴遭深圳多部門聯(lián)合約談，整改不到位，將下架APP。
就在風(fēng)口之際，京東近期也爆出消息欲進(jìn)軍網(wǎng)約車服務(wù)，筆者通過(guò)天眼查發(fā)現(xiàn)，京東集團(tuán)旗下快遞子公司江蘇京東信息技術(shù)有限公司的經(jīng)營(yíng)范圍一欄新增了“網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車經(jīng)營(yíng)”。
事實(shí)上，公開資料顯示，市場(chǎng)規(guī)模超5000億元。雖然滴滴一家獨(dú)大，但是2018年初以來(lái)，美團(tuán)、高德、攜程紛紛布局網(wǎng)約車市場(chǎng)，國(guó)內(nèi)網(wǎng)約車的“鼻祖”易到重新入局，網(wǎng)約車市場(chǎng)一超多小的競(jìng)爭(zhēng)格局或?qū)⒀永m(xù)，“新的賽季”就此開始。
新舊勢(shì)力為何紛紛布局網(wǎng)約車
艾媒報(bào)告數(shù)據(jù)顯示，自2015年以來(lái)網(wǎng)約專車/快車用戶規(guī)模迅速增長(zhǎng)，其中2016年整體用戶量呈爆發(fā)式增長(zhǎng)，增長(zhǎng)率高達(dá)71.4%，而2016年之后整個(gè)行業(yè)用戶水平增長(zhǎng)逐步減緩，呈穩(wěn)定增長(zhǎng)發(fā)展態(tài)勢(shì)，到2017年用戶規(guī)模達(dá)到2.36億人，2018年有望達(dá)到2.82億人。
網(wǎng)約車吸引各方勢(shì)力前赴后繼，還是這塊“蛋糕”太誘人。網(wǎng)約車行業(yè)不僅有原來(lái)的首汽、曹操專車實(shí)力晉級(jí)，還有新來(lái)的美團(tuán)、攜程、高德利用自有平臺(tái)把業(yè)務(wù)延伸至此。近期，一汽、東風(fēng)、長(zhǎng)安三大國(guó)有汽車公司正式簽署移動(dòng)出行意向書，確定整合三方優(yōu)勢(shì)資源，合資組建T3出行服務(wù)公司，進(jìn)軍網(wǎng)約車領(lǐng)域。
那么，網(wǎng)約車的誘惑究竟在哪里？
首先，網(wǎng)約車市場(chǎng)前景廣闊。目前互聯(lián)網(wǎng)出行的主戰(zhàn)場(chǎng)集中在一、二線城市，其滲透率分別為40.1%和17.3%，而三、四線城市仍是一塊等待挖掘的巨大蛋糕。2015年，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)出行市場(chǎng)規(guī)模達(dá)681億元，已進(jìn)入高速發(fā)展階段；預(yù)計(jì)2018年，市場(chǎng)交易規(guī)模將增至2678億元，而后恢復(fù)平穩(wěn)增長(zhǎng)，2022年達(dá)5036億元。
國(guó)家發(fā)展改革委綜合運(yùn)輸研究所城市交通中心主任程世東曾表示，共享經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵是基于陌生人存帶的物品使用權(quán)暫時(shí)轉(zhuǎn)移的一種商業(yè)行為和商業(yè)模式，其實(shí)核心和本質(zhì)在于通過(guò)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)提高了資源使用效率?；ヂ?lián)網(wǎng)用車行業(yè)還涉及到另一個(gè)關(guān)鍵詞“綠色”。
其次，傳統(tǒng)車企入局網(wǎng)約車市場(chǎng)謀轉(zhuǎn)型。城市交通出行專家徐康明表示，國(guó)內(nèi)車企須大力投入網(wǎng)約車服務(wù)領(lǐng)域，這對(duì)擴(kuò)大國(guó)內(nèi)車企產(chǎn)銷量有很大幫助。目前共享汽車中無(wú)論網(wǎng)約車、分時(shí)租賃，還是輔助公交或其他創(chuàng)新型服務(wù)供應(yīng)商，基本都是采用現(xiàn)有車型。而現(xiàn)有車型可能更適合自駕，卻無(wú)法滿足對(duì)出行服務(wù)有一些特殊要求的群體，但車輛制造企業(yè)從事客運(yùn)服務(wù)，則有利于今后的車輛定制化發(fā)展，對(duì)銷量有很大幫助。同時(shí)，擴(kuò)大出行服務(wù)，減少市民自購(gòu)車的行為，將是今后的發(fā)展趨勢(shì)。
競(jìng)爭(zhēng)格局日益激烈 打響牌照爭(zhēng)奪戰(zhàn)
根據(jù)中商產(chǎn)業(yè)研究院資料顯示，2010年，中國(guó)最早的網(wǎng)約車平臺(tái)易到上線；2012年，滴滴出行上線之后網(wǎng)約車開始逐漸滲透全網(wǎng)，早年的網(wǎng)約車市場(chǎng)滴滴打車和快的打車雙雄鼎立。2014年2月，Uber入局中國(guó)，網(wǎng)約車市場(chǎng)迎來(lái)了一輪高速的擴(kuò)張和洗牌，神州專車、首汽約車、曹操專車接連涌入市場(chǎng)，最終這場(chǎng)群雄廝殺以滴滴出行收購(gòu)快的和Uber，在行業(yè)確立龍頭地位而告一段落。但在2017年，美團(tuán)打車正式上線，2018年開始向中國(guó)網(wǎng)約車市場(chǎng)發(fā)起猛烈攻勢(shì)，滴滴霸主地位遭到一定威脅。
交通運(yùn)輸部聯(lián)合七部委出臺(tái)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》（下稱“網(wǎng)約車新政”）頒布后，各大網(wǎng)約車平臺(tái)為了實(shí)現(xiàn)合法運(yùn)營(yíng)，開始逐城攻關(guān)，一場(chǎng)對(duì)網(wǎng)約車牌照的爭(zhēng)奪在行業(yè)內(nèi)酣戰(zhàn)。
以“貨運(yùn)版滴滴”起步的武漢“獨(dú)角獸”公司斑馬快跑便是在新政頒布前一個(gè)月殺入的網(wǎng)約車市場(chǎng)。斑馬快跑曾向媒體透露，新政時(shí)代的網(wǎng)約車市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)就是摘取牌照的競(jìng)爭(zhēng)。
為了盡早在各地合法化運(yùn)營(yíng)，各大網(wǎng)約車平臺(tái)紛紛加入“搶牌”大戰(zhàn)。根據(jù)極光大數(shù)據(jù)顯示，目前國(guó)內(nèi)主流網(wǎng)約車平臺(tái)中，持牌最多的是神州租車，其已先后拿到福州、蘇州、北京、武漢、上海、廣州等39座城市的網(wǎng)約車運(yùn)營(yíng)牌照；首汽約車位列第二，持有約34座城市的網(wǎng)約車運(yùn)營(yíng)牌照；而目前市場(chǎng)占有率最高的滴滴出行僅名列第三，北上廣深四大一線城市中還缺上海和廣州兩張牌照。易到、斑馬快跑和曹操專車這三家企業(yè)則分別持牌18個(gè)、15個(gè)和14個(gè)。
為打贏這場(chǎng)卡位戰(zhàn)，各大網(wǎng)約車平臺(tái)都在加大組建分公司的力度。斑馬快跑切入網(wǎng)約車市場(chǎng)僅4個(gè)月時(shí)間，已在全國(guó)開設(shè)分公司156家，成立直營(yíng)子公司7家；滴滴出行亦在全國(guó)開設(shè)了49個(gè)分公司，首汽約車開設(shè)分公司45個(gè)，神州專車、曹操專車、易到亦分別開設(shè)了近30個(gè)分公司。
根據(jù)第一財(cái)經(jīng)此前報(bào)道，為了確保合格持證司機(jī)數(shù)量與網(wǎng)約車車輛發(fā)展匹配，各大網(wǎng)約車平臺(tái)開始探索新的商業(yè)模式。滴滴出行和神州專車配合政策搞駕駛員培訓(xùn)，首汽約車按照“京人京牌”的標(biāo)準(zhǔn)面向社會(huì)招募合規(guī)的司機(jī)和車輛，斑馬快跑與車廠、租賃企業(yè)合作及司機(jī)合伙人的形式提高平臺(tái)運(yùn)營(yíng)能力。
業(yè)內(nèi)認(rèn)為，經(jīng)過(guò)取得運(yùn)營(yíng)資格的這一過(guò)渡期，更為規(guī)范的網(wǎng)約車市場(chǎng)已經(jīng)將各大網(wǎng)約車平臺(tái)拉到了同一起跑線上，有望重塑新的行業(yè)格局。
爭(zhēng)相布局卻亂象叢生
然而隨著網(wǎng)約車市場(chǎng)日漸擴(kuò)大，問(wèn)題隨之產(chǎn)生。今年5月22日，中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)也點(diǎn)名目前網(wǎng)約車十大亂象：網(wǎng)約車乘車安全隱患、用戶信息泄露問(wèn)題、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)亂象、大數(shù)據(jù)殺熟現(xiàn)象、乘客投訴無(wú)門維權(quán)困難、網(wǎng)約車企業(yè)多地?zé)o證經(jīng)營(yíng)、“黑車”“馬甲車”等不符合運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)車輛頻現(xiàn)、司機(jī)資質(zhì)不達(dá)標(biāo)現(xiàn)象較為常見、“爽約車”“計(jì)價(jià)不透明”“亂收費(fèi)”等亂象滋生、司機(jī)刷單炒信行為。
中國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法學(xué)研究會(huì)副秘書長(zhǎng)陳音江認(rèn)為，如果網(wǎng)約車平臺(tái)疏于審核、管理混亂，導(dǎo)致“黑車”混進(jìn)平臺(tái)開展非法營(yíng)運(yùn)，這將對(duì)消費(fèi)者生命健康權(quán)與財(cái)產(chǎn)安全權(quán)構(gòu)成很大威脅。如果自身權(quán)益受到侵害，消費(fèi)者要通過(guò)截屏、拍照或錄音等方式保留好證據(jù)，如車輛信息、司機(jī)聯(lián)系方式、乘車起止時(shí)間甚至通話記錄等，并及時(shí)向有關(guān)部門投訴。
有法律專家認(rèn)為，消費(fèi)者在使用網(wǎng)約車中權(quán)益保護(hù)如此脆弱，與當(dāng)前市場(chǎng)格局有關(guān)。不少業(yè)內(nèi)人士呼吁，對(duì)相關(guān)平臺(tái)的壟斷爭(zhēng)議應(yīng)引起關(guān)注，因?yàn)槿魏我患移髽I(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中獨(dú)大，消費(fèi)者往往就會(huì)處于弱勢(shì)地位，其合法權(quán)益應(yīng)該受到格外的重視。
電子商務(wù)研究中心主任曹磊認(rèn)為，網(wǎng)約車消費(fèi)市場(chǎng)亂象叢生的原因在于市場(chǎng)缺乏系統(tǒng)完整的規(guī)范，目前整個(gè)行業(yè)的模式體系還不健全。網(wǎng)約車經(jīng)濟(jì)要朝著誠(chéng)實(shí)信用、公平公正、包容普惠、多贏共享的商業(yè)模式邁進(jìn)，尤其要注重創(chuàng)新與誠(chéng)信兼顧，快捷與安全并重，規(guī)范與發(fā)展并舉，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)自由與市場(chǎng)監(jiān)管的有機(jī)統(tǒng)一。
中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海認(rèn)為，充分有序競(jìng)爭(zhēng)是網(wǎng)約車行業(yè)發(fā)展的活力之源，只有通過(guò)不斷的試錯(cuò)與容錯(cuò)，方能逐步摸索到兼顧司機(jī)端、平臺(tái)端與乘客端三方利益的可持續(xù)盈利模式。易到董事長(zhǎng)溫曉東認(rèn)為，網(wǎng)約車是共享經(jīng)濟(jì)很重要的一部分，最終是為了提高城市交通運(yùn)力效率，而收取傭金的方式其實(shí)是在打擊車主將汽車加入平臺(tái)的積極性。因此減免傭金將有助于提高司機(jī)的積極性，這也是改善乘客出行體驗(yàn)的一個(gè)基礎(chǔ)。
監(jiān)管趨嚴(yán) 服務(wù)為中心才有出路
6月1日，深圳市交委公布了最新的網(wǎng)約車專項(xiàng)整治行動(dòng)結(jié)果，其中，攜程網(wǎng)的名字赫然在列。據(jù)調(diào)查，攜程網(wǎng)負(fù)責(zé)網(wǎng)約車平臺(tái)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的上海華程國(guó)際旅行社有限公司，在未取得網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)許可證的情況下，擅自從事網(wǎng)約車平臺(tái)經(jīng)營(yíng)，已經(jīng)違反《深圳市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》相關(guān)規(guī)定，依法開具違法行為通知書，責(zé)令停止違法行為。此外，滴滴、曹操專車等也因?yàn)檫`反規(guī)定被處罰。
6月5日，交通運(yùn)輸部、中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部等七部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車行業(yè)事中事后聯(lián)合監(jiān)管有關(guān)工作的通知》，明確了網(wǎng)約車行業(yè)事中事后聯(lián)合監(jiān)管工作流程，進(jìn)一步加強(qiáng)了管理制度網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。
《通知》明確將重點(diǎn)針對(duì)未取得許可從事網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)、線上線下車輛人員不一致、信息泄露、不依法納稅、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、非法經(jīng)營(yíng)資金支付結(jié)算等方面的違法違規(guī)行為。
此外，《通知》還明確了分級(jí)分類的處置方式：根據(jù)平臺(tái)公司違法違規(guī)行為嚴(yán)重程度和整改情況，綜合運(yùn)用約談、暫停發(fā)布、下架移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序（APP）以及停止互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、6個(gè)月內(nèi)停止聯(lián)網(wǎng)或停機(jī)整頓等措施。是否恢復(fù)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)，則需要聯(lián)合監(jiān)管發(fā)起部門根據(jù)整改情況提出處置意見，再按照流程處理。
除了國(guó)家層面，各地方政府針對(duì)網(wǎng)約車也有相應(yīng)的更加細(xì)致的規(guī)定，如深圳近日宣布，新增網(wǎng)約車必須都是純電動(dòng)車，這意味著有大量的合約到期的網(wǎng)約車都必須要更換成電動(dòng)車。反觀上次網(wǎng)約車商戰(zhàn)，當(dāng)時(shí)各路平臺(tái)可以野蠻生長(zhǎng)的前提，是當(dāng)時(shí)的法律法規(guī)不健全，相關(guān)規(guī)定不明確。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所課題組發(fā)布的文章認(rèn)為，把網(wǎng)約車、傳統(tǒng)巡游出租車并列為出租車，從根源上就決定了要沿用出租車監(jiān)管制度來(lái)監(jiān)管網(wǎng)約車這種新事物。
有業(yè)內(nèi)人士分析，目前網(wǎng)約車行業(yè)正進(jìn)入間歇期，創(chuàng)新的動(dòng)力正在由外部競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)部挖潛，企業(yè)的創(chuàng)新還需立足于用戶需求。接下來(lái)的網(wǎng)約車競(jìng)爭(zhēng)中，網(wǎng)約車企業(yè)只有提升自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力，提供高質(zhì)量的服務(wù)，才有機(jī)會(huì)在競(jìng)爭(zhēng)中存活下來(lái)，并引領(lǐng)行業(yè)走向蓬勃發(fā)展。而這一切的前提都是合規(guī)，只有合規(guī)才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。（來(lái)源：企業(yè)觀察報(bào) 文/李洪力）
