(網(wǎng)經(jīng)社訊)電子商務作為重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是推動未來經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量，為貫徹落實《河北省加快電子商務發(fā)展行動計劃（2018-2020）》和《石家莊市加快電子商務發(fā)展實施方案（2018-2020）》，積極發(fā)揮電子商務在轉型升級、創(chuàng)新發(fā)展中的引領作用，加快我縣電子商務發(fā)展，特制定本實施方案。實施期為2018-2020年。
一、指導思想
全面貫徹落實國家“大力發(fā)展電子商務，加快培育經(jīng)濟新動力”與《河北省加快電子商務發(fā)展行動計劃（2018-2020）》和《石家莊市加快電子商務發(fā)展實施方案（2018-2020）》戰(zhàn)略部署，以建設電子商務強縣為目標，培育壯大電子商務經(jīng)營主體，完善支撐服務體系，普及深化電子商務應用，助力供給側改革和雙創(chuàng)發(fā)展。大力推進政策創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務創(chuàng)新，加快建立開放、高效、誠信、安全的電子商務發(fā)展環(huán)境，促進經(jīng)濟增長方式轉變，加快構建“4+4”產(chǎn)業(yè)格局，為加快建設現(xiàn)代化城市提供重要支撐。
二、發(fā)展目標
到2020年，電子商務交易額達到300億元。網(wǎng)絡零售交易額超過60億元，占社會消費品零售總額的比重超過20%。網(wǎng)絡購銷規(guī)模顯著提高，平臺和園區(qū)建設取得明顯成效，企業(yè)創(chuàng)新能力逐步增強。通過電子商務實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉型升級，電子商務應用在全市乃至全省處于先進水平。
三、主要任務
圍繞工作目標，重點實施“六大工程”，推動全市電子商務加快發(fā)展。
（一）提高傳統(tǒng)企業(yè)電子商務應用工程
1.加強與國內(nèi)知名平臺合作。圍繞我縣商貿(mào)、物流、板材家俱等優(yōu)勢行業(yè)，利用國內(nèi)大型零售交易平臺、第四方物流平臺、生產(chǎn)性服務業(yè)交易平臺，打造一批省內(nèi)有影響力的龍頭企業(yè)。引導正定北國、瑞天經(jīng)貿(mào)、小商品市場、金河家居、三才家具等重點企業(yè)，進一步提升網(wǎng)絡零售水平。推進與阿里、京東、蘇寧、等知名企業(yè)的深度合作，結合我縣4+4產(chǎn)業(yè)布局，積極引進浙江傳化、深國際等國內(nèi)優(yōu)秀智能化物流企業(yè)。鼓勵本地有實力企業(yè)，與阿里、京東、蘇寧加強在新零售、跨境電商、大數(shù)據(jù)、云計算、精準扶貧等方面合作。(責任單位：縣商務局、縣發(fā)改委、縣工信局、縣供銷總社、縣綜合執(zhí)法局，有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)
2.發(fā)展一批特色鮮明的電子商務網(wǎng)店。支持正定板材家具、小商品市場等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，通過第三方平臺開設旗艦店、專賣店等方式，促進全網(wǎng)營銷，力促傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級；拓展網(wǎng)絡批發(fā)零售業(yè)務，通過微營銷等方式塑造品牌。鼓勵傳統(tǒng)企業(yè)通過開設網(wǎng)店或設立電子商務企業(yè)開展經(jīng)營，全面擴大電子商務主體數(shù)量和經(jīng)營規(guī)模。到2020年，全縣網(wǎng)店及電子商務企業(yè)數(shù)量達到8000家。(責任單位：縣商務局、縣工信局、縣市場監(jiān)管局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)
（二）電子商務園區(qū)建設工程
倡導全社會因地制宜建設電子商務園區(qū)。以電子商務為引領，全面推動軟件、客服、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、快遞等相關行業(yè)發(fā)展。依托現(xiàn)有開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園與產(chǎn)業(yè)集群建設電子商務產(chǎn)業(yè)園區(qū)，支持利用閑置廠房、樓宇建設網(wǎng)商孵化園、創(chuàng)業(yè)園，引導電子商務相關業(yè)務向園區(qū)聚合。到2020年，培育電子商務園區(qū)達到3家以上，國家和省級電子商務示范企業(yè)2家以上。（責任單位：縣商務局、縣發(fā)改委，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）
（三）網(wǎng)絡消費促進工程
1.打造電子商務網(wǎng)絡知名品牌。發(fā)揮電子商務在拉動消費與供給側改革方面促進作用，重點推動制造業(yè)重點企業(yè)、外貿(mào)優(yōu)勢企業(yè)、中華老字號企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)自建或通過第三方知名平臺（天貓、京東、亞馬遜、一達通、速賣通等），以自主品牌方式開展網(wǎng)上交易，提升品牌附加值。支持縣域產(chǎn)值10億元以上產(chǎn)業(yè)集群電子商務應用，推進產(chǎn)品迭代與產(chǎn)業(yè)轉型升級，提升集群核心競爭力。鼓勵我縣重點企業(yè)依托阿里、京東、蘇寧等地方名優(yōu)產(chǎn)品館，促進產(chǎn)銷對接，提升銷售業(yè)績。到2020年，爭取打造2個以上在國內(nèi)有影響力的互聯(lián)網(wǎng)名優(yōu)品牌。（責任單位：縣商務局、縣工信局、縣市場監(jiān)管局、縣質監(jiān)局，有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）
2.推動傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)轉型。支持縣域傳統(tǒng)市場向電子商務園區(qū)、智能物流園區(qū)與線下展示中心轉型，實現(xiàn)由商品批發(fā)向智能化供應鏈運營轉變。支持北國、瑞天傳統(tǒng)零售企業(yè)，建設模式創(chuàng)新、具有規(guī)模和影響力的網(wǎng)購平臺，推動線上線下協(xié)同互補，增強場景化、智能化體驗功能，實現(xiàn)向多業(yè)態(tài)、智能化商城轉型。（責任單位：縣商務局、縣供銷總社）
3.推進電子商務進社區(qū)。利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)技術整合居民區(qū)、商業(yè)街區(qū)和學校線下商業(yè)終端設施，提高社區(qū)商業(yè)網(wǎng)絡化水平。推進社區(qū)電子商務服務由縣城向鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)擴展，滿足全縣人民生活服務需求。2020年，全縣電子商務服務網(wǎng)點達到100個，主城區(qū)社區(qū)覆蓋率達到70%以上。（責任單位：縣商務局、縣住建局、縣民政局、縣教育局、縣郵政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）
（四）電子商務應用拓展工程
1.引導制造業(yè)企業(yè)電子商務應用。鼓勵企業(yè)自建電子商務交易平臺并成立公司，發(fā)展工業(yè)電子商務示范項目和示范企業(yè)。支持生產(chǎn)制造、電子商務、物流快遞企業(yè)開展戰(zhàn)略合作，大力發(fā)展供應鏈電子商務，打造一體化發(fā)展新生態(tài)。到2020年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)應用電子商務的比例達到50%。(責任單位：縣工信局、縣商務局、縣發(fā)改局、縣質監(jiān)局)
2.深化農(nóng)村電子商務全覆蓋。鞏固國家電子商務進農(nóng)村示范縣成果，高效運營電商公共服務中心、倉儲物流中心和村級電商服務網(wǎng)點，切實在打通上下行通道上下功夫。借力阿里巴巴建好農(nóng)村淘寶項目，切實激活完善農(nóng)村電商服務體系，提高農(nóng)村電子商務服務主體集聚度。整合政府、企業(yè)及社會各種資源，構建農(nóng)村電子商務整體生態(tài)體系。重點推進我縣特色產(chǎn)品上網(wǎng)銷售，拓寬農(nóng)副產(chǎn)品銷售渠道。重點培育一批特色電子商務專業(yè)村，特別是要重點支持北賈村、西邢家莊、永安村、南崗村、西關村等全國淘寶村建設。到2020年，全縣淘寶村、鎮(zhèn)達到10個以上。（責任單位：縣商務局、縣農(nóng)林畜牧局、縣郵政局、縣供銷總社，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）
3.加快發(fā)展跨境電子商務。鼓勵慧聰網(wǎng)等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)積極開展跨境業(yè)務，加快綜保區(qū)跨境電商產(chǎn)業(yè)園項目，引導廣大外貿(mào)企業(yè)大力開展跨境業(yè)務。鼓勵企業(yè)廣泛利用速賣通、一達通、敦煌網(wǎng)、亞馬遜、易貝等國內(nèi)外知名平臺，實現(xiàn)進出口業(yè)績增長。到2020年，跨境電商企業(yè)達到5家以上，跨境電子商務交易額占進出口總額比重超過20%。（責任單位：縣商務局、縣發(fā)改局、綜保區(qū)經(jīng)發(fā)局、縣稅務局）
（五）電子商務創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工程
1.鼓勵電子商務模式創(chuàng)新。加快互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等關鍵技術在電子商務領域的廣泛應用。鼓勵企業(yè)開展以新技術為依托、以消費者需求為導向的模式創(chuàng)新。推進C2B、C2F等個人對企業(yè)定制化經(jīng)營模式。積極引進阿里盒馬鮮生、京東便利店等新型零售業(yè)態(tài)到我縣落戶，推動我縣零售終端業(yè)態(tài)變革，探索新零售與分享經(jīng)濟發(fā)展模式。（責任單位：縣商務局、縣發(fā)改委、縣工信局、縣科技局、縣郵政局）
2.加快移動電子商務創(chuàng)新發(fā)展。引導移動電子商務在消費領域的創(chuàng)新應用，提升交易效率與消費者便捷程度。支持阿里螞蟻金服在我縣建設“智慧支付城市、支付商圈、支付社區(qū)”試點，逐步在交通、醫(yī)療、教育、社保、生活繳費等領域實現(xiàn)便捷支付體驗。支持阿里、京東、蘇寧企業(yè)在我縣開展“無人超市”、“互聯(lián)網(wǎng)+小店”試點建設，推進智能化商業(yè)模式在我縣落地發(fā)展。（責任單位：縣發(fā)改局、縣科技局、縣商務局、縣郵政局）
（六）電子商務產(chǎn)業(yè)支撐工程
1.加大金融與資本支持。鼓勵金融機構在風險可控前提下，采用無形資產(chǎn)和動產(chǎn)質押融資方式，擴大電子商務企業(yè)貸款抵質押品范圍。對信用記錄良好、有市場、有潛力的企業(yè)適度提高授信額度。支持電子商務企業(yè)到境內(nèi)外資本市場融資，推進企業(yè)到全國股轉系統(tǒng)、股權交易所掛牌融資。引導和推動省、市、縣各類創(chuàng)業(yè)投資基金加大對電子商務初創(chuàng)期、早中期企業(yè)支持。鼓勵融資擔保機構優(yōu)先支持電子商務企業(yè)發(fā)展。鼓勵開展供應鏈金融、商業(yè)保理服務。（責任單位：縣金融辦）
2.加快電子商務與物流快遞協(xié)同發(fā)展。加快智慧物流體系建設，加強物流快遞發(fā)展規(guī)劃與城鄉(xiāng)規(guī)劃銜接，積極引導物流快遞園區(qū)、城市共同配送中心（分撥中心）及末端配送網(wǎng)點三級配送節(jié)點建設。依托電子商務與物流快遞協(xié)同發(fā)展、商貿(mào)物流標準化等相關國家試點工作，提升標準化托盤使用與周轉率。支持在社區(qū)與大型單位辦公區(qū)設置快遞專門服務區(qū)，免費放置智能快件箱等終端設備，到2020年，主城區(qū)物業(yè)管理規(guī)范小區(qū)覆蓋率達到80%。（責任單位：縣商務局、縣交通局、縣住建局、縣質監(jiān)局、縣郵政局）
3.大力發(fā)展電子商務服務業(yè)。支持電子商務軟件開發(fā)、網(wǎng)站建設、通信服務等IT服務業(yè)，強化電子商務技術基礎支撐。重點培育發(fā)展代運營、網(wǎng)絡推廣、數(shù)據(jù)分析和售后服務等營銷服務業(yè)，提升網(wǎng)絡市場運營拓展能力。規(guī)范發(fā)展電子商務信用、認證、咨詢、培訓、攝影、攝像、美工、園區(qū)管理等相關服務業(yè)，完善電子商務服務整體生態(tài)鏈。（責任單位：縣商務局、縣工信局）
四、保障措施
（一）加強組織領導。成立縣電子商務工作協(xié)調(diào)領導小組，政府分管領導任組長，縣商務、網(wǎng)信、工信、發(fā)改、市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)、科技、金融、財政、稅務、郵政及綜保區(qū)有關部門負責同志為成員，辦公室設在縣商務局。研究制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃及政策，建立電子商務監(jiān)管協(xié)調(diào)機制，推動部門間信息共享和執(zhí)法協(xié)作，加強日常工作指導和服務，督促各項政策落到實處。（責任單位：縣政府辦、縣商務局）
（二）給予財政支持。積極爭取中央、省級獎補資金，統(tǒng)籌安排縣級財政資金，重點支持電子商務平臺培育、企業(yè)園區(qū)型集聚發(fā)展、互聯(lián)網(wǎng)品牌打造、農(nóng)村與跨境電子商務發(fā)展、配套支撐體系構建等“六大工程”建設。加大對電子商務領域投資，加大財政資金支持力度，設立政府電子商務引導基金，鼓勵社會資本投資電子商務初創(chuàng)期、種子期企業(yè)。（責任單位：縣財政局、縣商務局、縣科技局）
（三）加強稅收支持。符合條件的電子商務及相關服務企業(yè)，按規(guī)定認定為高新技術企業(yè)，享受有關稅收優(yōu)惠政策。對符合小微企業(yè)減免稅條件的電子商務企業(yè)，落實減免稅優(yōu)惠政策。對旅游和生活服務類電子商務等相關行業(yè)，落實“營改增”政策。強化稅收政策執(zhí)行落實，對電子商務企業(yè)發(fā)生的符合規(guī)定的研發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當期損益的，在按規(guī)定據(jù)實扣除基礎上，按研發(fā)費用的50%加計扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。對取得科技中小型企業(yè)入庫登記編號的電子商務企業(yè)，按照175%的比例享受研發(fā)費加計扣除政策。創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)可按規(guī)定享受稅收抵免政策。（責任單位：縣財政局、縣稅務局、縣科技局）
（四）加快人才引進培養(yǎng)。發(fā)揮高等院校、科研院所、行業(yè)協(xié)會作用，深化與河北科技大學、河北經(jīng)貿(mào)大學、石家莊經(jīng)濟學院等省內(nèi)高校及研究機構合作，建立全縣電子商務專家與人才庫，積極引進國內(nèi)外電商人才，為企業(yè)提供專業(yè)咨詢、發(fā)展規(guī)劃及解決方案。支持學校、企業(yè)及社會組織合作辦學，探索實訓式人才培養(yǎng)與培訓機制。支持阿里商學院、京東商學院等與我縣建設培訓基地。鼓勵通過招聘網(wǎng)站、獵頭公司、人才引薦等方式吸引國內(nèi)外高端人才。（責任單位：縣人社局、縣科技局、縣財政局、縣教育局）
（五）加大輿論宣傳力度。各級領導要積極支持、參與電子商務活動，廣泛舉辦專家講座、論壇、雙創(chuàng)大賽、電子商務博覽會等活動。充分發(fā)揮政府主流媒體宣傳作用，廣泛推介我縣優(yōu)秀平臺和典型案例，快速提升擴大龍頭企業(yè)知名度。支持我縣電商企業(yè)積極參加國內(nèi)外重要經(jīng)貿(mào)活動，尋求合作商機。（縣委宣傳部、縣商務局、縣廣電臺）
正定縣人民政府辦公室
2018年8月21日（編選：電子商務研究中心）
