(電子商務(wù)研究中心訊) 浙江省電子商務(wù)條例
(征求意見稿)
第一章 總 則
第一條【立法目的】為促進(jìn)和規(guī)范電子商務(wù)健康發(fā)展，建設(shè)國際電子商務(wù)中心和全球領(lǐng)先的互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心，保護(hù)電子商務(wù)活動中各類主體的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條【適用范圍】本省行政區(qū)域內(nèi)的電子商務(wù)規(guī)劃、促進(jìn)、經(jīng)營和監(jiān)督管理等活動，適用本條例。
第三條【原則】電子商務(wù)發(fā)展遵循市場為主、融合發(fā)展、綜合治理、保障安全的原則。
第四條【政府職責(zé)】縣級以上人民政府組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌電子商務(wù)工作，將電子商務(wù)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，建立電子商務(wù)發(fā)展指標(biāo)考核體系，完善電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，協(xié)調(diào)解決電子商務(wù)的重大問題，推動電子商務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。
第五條【部門職責(zé)】縣級以上人民政府商務(wù)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)電子商務(wù)綜合協(xié)調(diào)和行業(yè)管理工作。
縣級以上人民政府工商行政管理(市場監(jiān)督管理，下同)部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)電子商務(wù)綜合市場監(jiān)督管理工作。
縣級以上人民政府公安、經(jīng)濟(jì)和信息化、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、價格等有關(guān)部門和國家派駐浙江的電信管理、海關(guān)、檢驗檢疫、外匯管理、國家稅收機(jī)構(gòu)，按照各自職責(zé)，依法做好電子商務(wù)相關(guān)監(jiān)督管理工作。
第六條【行業(yè)組織】鼓勵和支持電子商務(wù)行業(yè)建立行業(yè)組織實行自律管理，按照法律、法規(guī)和章程規(guī)定開展活動。
鼓勵電子商務(wù)行業(yè)組織遵循自愿、平等、誠信原則，遵守商業(yè)道德，開展誠信體系建設(shè)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、職業(yè)技能培訓(xùn)和對外合作交流等工作。
第二章 促進(jìn)措施
第七條【規(guī)劃和發(fā)展】省、設(shè)區(qū)的市人民政府組織編制和實施電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃，縣(市、區(qū))人民政府可以根據(jù)需要編制和實施電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃；電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)向社會公開。
下級人民政府制定的電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合上級電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃，并報上一級人民政府商務(wù)行政主管部門備案?？h(市、區(qū))人民政府的電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃同時報省商務(wù)行政主管部門備案。
引導(dǎo)和支持電子商務(wù)平臺、共享經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)服務(wù)體系、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地等發(fā)展，具體辦法由省商務(wù)行政主管部門會同同級有關(guān)部門制定。
第八條【物流基礎(chǔ)設(shè)施】縣級以上人民政府統(tǒng)籌做好電子商務(wù)物流、倉儲等用地和基礎(chǔ)設(shè)施保障，將城市新建居民住宅區(qū)、高等院校、商務(wù)樓宇的投遞服務(wù)設(shè)施作為配套基礎(chǔ)設(shè)施納入城市規(guī)劃；具備條件的，已建成居民住宅區(qū)、高等院校、商務(wù)樓宇的業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)落實投遞服務(wù)設(shè)施建設(shè)。
市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際制定城區(qū)范圍內(nèi)物流快遞配送車輛通行和臨時停靠管理辦法；農(nóng)村地區(qū)的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府(含街道辦事處)做好電子商務(wù)服務(wù)點、配送中心和中轉(zhuǎn)站等寄遞物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)配套建設(shè)。
第九條【支付環(huán)境建設(shè)】縣級以上人民政府推進(jìn)無現(xiàn)金支付城市建設(shè)，推廣網(wǎng)絡(luò)支付、手機(jī)支付等電子支付業(yè)務(wù)，并將電子支付作為政務(wù)和公共服務(wù)考核的重要指標(biāo)。
具備條件的地方，履行行政管理和公共服務(wù)職能的行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)安裝電子支付設(shè)備。
第十條【鼓勵創(chuàng)新】縣級以上人民政府建立促進(jìn)電子商務(wù)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的管理和服務(wù)機(jī)制，可以制定適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展特點的具體規(guī)定。
鼓勵餐飲、住宿、旅游、文化、出版、教育、金融、房地產(chǎn)、人才交流、法律服務(wù)、交通出行、倉儲物流等行業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)創(chuàng)新商業(yè)模式。
鼓勵服務(wù)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)個性化定制等電子商務(wù)新業(yè)態(tài)的創(chuàng)新發(fā)展。
第十一條【誠信建設(shè)】建立全省電子商務(wù)信用體系建設(shè)工作機(jī)制，依法記錄和公開有關(guān)市場主體的信用信息；具體辦法由省商務(wù)行政主管部門會同省發(fā)展和改革、工商行政管理、人民銀行等有關(guān)單位另行制定。
電子商務(wù)第三方平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定信用評價規(guī)則并實施信用管理，公示有關(guān)信用評價結(jié)果。
第十二條【投融資體系】縣級以上人民政府推動建立適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展的風(fēng)險投資、融資擔(dān)保、責(zé)任保險等機(jī)制。
鼓勵各類市場主體依法設(shè)立融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為電子商務(wù)中小微企業(yè)融資提供擔(dān)保服務(wù)。縣級以上人民政府可以建立融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險準(zhǔn)備金制度和財政有限補(bǔ)償擔(dān)保代償損失制度。
第十三條【標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)】研究制定電子商務(wù)領(lǐng)域地方標(biāo)準(zhǔn)并開展有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的推廣實施、監(jiān)督評估工作。
依法統(tǒng)一規(guī)范電子商務(wù)交易商品信息的形式、內(nèi)容和編碼，推廣社會統(tǒng)一信用代碼、商品編碼在電子商務(wù)中的應(yīng)用。
第十四條【財務(wù)管理】創(chuàng)新增值稅發(fā)票管理，企業(yè)間電子商務(wù)交易通過非銀行支付機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)支付的，銷售方可以直接向購買方開具增值稅發(fā)票。
鼓勵電子商務(wù)經(jīng)營者開具電子發(fā)票；按照規(guī)定開具的電子發(fā)票與紙質(zhì)發(fā)票具有同等法律效力，可以作為財務(wù)會計活動的有效憑證。
第十五條【人才培養(yǎng)和統(tǒng)計】創(chuàng)新電子商務(wù)人才培養(yǎng)機(jī)制，深化產(chǎn)業(yè)和教育融合、學(xué)校和企業(yè)合作；推進(jìn)電子商務(wù)從業(yè)人員技能水平與學(xué)歷教育相結(jié)合，實際操作能力考核可以計入職業(yè)教育學(xué)分。
建立健全電子商務(wù)統(tǒng)計指標(biāo)體系，實施統(tǒng)計資料保存和商業(yè)秘密保護(hù)等管理制度，完善電子商務(wù)統(tǒng)計信息共享機(jī)制；具體辦法由省商務(wù)行政主管部門會同同級有關(guān)行政主管部門另行制定。
第三章 經(jīng)營規(guī)范
第十六條【經(jīng)營基本規(guī)范】電子商務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)、規(guī)章有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量、價格、廣告宣傳、公平競爭、反壟斷、禁止傳銷、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、消費者權(quán)益保護(hù)等方面的規(guī)定，不得從事國家禁止的商品和服務(wù)的非法交易活動，未經(jīng)同意不得從事應(yīng)當(dāng)獲得行政許可的經(jīng)營活動。
第十七條【平臺基本要求和公示】電子商務(wù)第三方平臺經(jīng)營者開展電子商務(wù)經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)履行法律、行政法規(guī)規(guī)定的電信管理、網(wǎng)絡(luò)信息安全管理、特定行業(yè)管理方面的行政許可和備案的義務(wù)，并告知省商務(wù)行政主管部門；電子商務(wù)第三方平臺經(jīng)營者擬終止經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)提前90日向省商務(wù)行政主管部門書面報告。
電子商務(wù)第三方平臺經(jīng)營者、電子商務(wù)自營經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)以方便公眾知曉的方式，公開下列信息：
(一)營業(yè)執(zhí)照以及其他與經(jīng)營資格相關(guān)的資料；
(二)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)許可登記或者備案登記的電子備案編號、國際聯(lián)網(wǎng)單位備案編號、網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)備案編號；
(三)經(jīng)營地址、郵政編碼、電話號碼、電子信箱等聯(lián)系信息；
(四)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)披露的其他信息。
第十八條【用戶注冊】電子商務(wù)第三方平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對進(jìn)入平臺的注冊用戶實施下列管理：
(一)按照法律、法規(guī)的規(guī)定對用戶實行實名注冊；
(二)要求從事經(jīng)營活動的用戶提供經(jīng)營資格、個人真實身份、經(jīng)營地址、聯(lián)系方式等注冊信息和證明材料；從事依法應(yīng)當(dāng)取得行政許可的經(jīng)營活動的，還應(yīng)當(dāng)要求提供行政許可信息和證明材料。
申請進(jìn)入電子商務(wù)第三方平臺的注冊用戶，應(yīng)當(dāng)保證所提供資料真實、準(zhǔn)確、完整、合法；從事經(jīng)營活動的用戶的個人身份、工商登記、行政許可登記信息發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)告知電子商務(wù)第三方平臺經(jīng)營者。
第十九條【自然人工商登記】平臺上電子商務(wù)經(jīng)營者從事經(jīng)營活動應(yīng)當(dāng)依法辦理工商登記；自然人在電子商務(wù)第三方平臺上從事經(jīng)營活動，同時具備下列條件，未辦理工商登記的，不屬于國家規(guī)定的無照經(jīng)營行為：
(一)從事無需取得法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政許可的經(jīng)營活動；
(二)年營業(yè)額在國家規(guī)定的增值稅小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)以下。
自然人利用電子商務(wù)第三方平臺從事經(jīng)營活動，年營業(yè)額超出國家規(guī)定的增值稅小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)的，電子商務(wù)第三方平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)督促其在三個月內(nèi)辦理工商登記；經(jīng)督促仍未辦理的，應(yīng)當(dāng)暫停交易服務(wù)，并將自然人信息報告省工商行政管理部門。
國家對依法無須取得許可的以個人技能提供勞務(wù)、家庭手工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品自產(chǎn)自銷以及依照法律、法規(guī)不需要進(jìn)行工商登記另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十條【注冊信息審核】電子商務(wù)第三方平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)審查第十八條第一款規(guī)定的從事經(jīng)營活動的用戶的注冊信息，并建立注冊信息審查檔案；注冊信息變更的，應(yīng)當(dāng)及時更新檔案資料并予以審查；未經(jīng)審查不得提供電子商務(wù)第三方平臺服務(wù)。
電子商務(wù)第三方平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)運用合理手段對從事經(jīng)營活動的注冊用戶的真實性進(jìn)行初次驗證，并根據(jù)風(fēng)險特征進(jìn)行后續(xù)驗證。
電子商務(wù)第三方平臺經(jīng)營者審核用戶注冊信息的，有關(guān)登記注冊行政主管部門為其提供必要的協(xié)助。
第二十一條【資格后續(xù)管理責(zé)任】電子商務(wù)第三方平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)根據(jù)風(fēng)險分類、信用等級等因素，對平臺上電子商務(wù)經(jīng)營者提供的本條例第十八條第一款規(guī)定的注冊信息實施抽查，并按照下列規(guī)定處理發(fā)現(xiàn)的問題：
(一)實際經(jīng)營地址、聯(lián)系方式與注冊時提交的不一致的，應(yīng)當(dāng)限期改正；未改正的，應(yīng)當(dāng)采取措施限制其交易。
(二)偽造、變造、冒用他人身份證明、營業(yè)執(zhí)照、行政許可證的，應(yīng)當(dāng)關(guān)閉其店鋪。
有關(guān)行政主管部門發(fā)現(xiàn)平臺上電子商務(wù)經(jīng)營者的注冊信息具有前款規(guī)定情形的，可以提供有關(guān)材料并要求電子商務(wù)第三方平臺經(jīng)營者采取前款規(guī)定的措施。
第二十二條【平臺上電子商務(wù)經(jīng)營者身份公示義務(wù)】依法需要辦理工商登記的平臺上電子商務(wù)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營網(wǎng)站、網(wǎng)頁上公示營業(yè)執(zhí)照信息；依法需要辦理行政許可的，還應(yīng)當(dāng)公示行政許可證信息。電子商務(wù)第三方平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)為平臺上電子商務(wù)經(jīng)營者公示信息提供必要的技術(shù)支持并督促做好相關(guān)公示工作。
依法不需要辦理營業(yè)執(zhí)照的平臺上電子商務(wù)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)向購買其商品和服務(wù)的消費者披露姓名、地址、聯(lián)系方式等信息。
第二十三條【平臺規(guī)則制定】電子商務(wù)第三方平臺經(jīng)營者遵循公開、公平、公正的原則，依法制定、修改和實施平臺規(guī)則；平臺規(guī)則應(yīng)當(dāng)包含進(jìn)入和退出平臺、商品和服務(wù)質(zhì)量保障、信用評價、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、消費者權(quán)益保護(hù)、信息披露、交易糾紛解決等方面的內(nèi)容；平臺規(guī)則按照國家規(guī)定進(jìn)行備案并公開。
電子商務(wù)第三方平臺經(jīng)營者制定或者修改平臺規(guī)則的，應(yīng)當(dāng)提前七日公示并通知相關(guān)經(jīng)營者，國家另有規(guī)定的除外。平臺上電子商務(wù)經(jīng)營者不接受平臺規(guī)則修改內(nèi)容，申請退出平臺的，電子商務(wù)第三方平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)允許其退出，并根據(jù)原平臺規(guī)則承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。
電子商務(wù)第三方平臺經(jīng)營者制定或者修改平臺規(guī)則，因法律、法規(guī)要求而增加平臺上電子商務(wù)經(jīng)營者相關(guān)義務(wù)或者限制其經(jīng)營權(quán)利的，應(yīng)當(dāng)公開向其說明理由；非因法律、法規(guī)要求而增加平臺上電子商務(wù)經(jīng)營者相關(guān)義務(wù)或者限制其經(jīng)營權(quán)利的，應(yīng)當(dāng)事先公開向其說明理由并聽取受影響經(jīng)營者代表的意見、建議。
第二十四條【平臺規(guī)則申訴】平臺上電子商務(wù)經(jīng)營者、消費者對平臺規(guī)則有異議的，可以向電子商務(wù)第三方平臺經(jīng)營者提出申訴，也可以按照國家規(guī)定提請平臺規(guī)則備案和格式合同管理的行政主管部門處理。
電子商務(wù)第三方平臺經(jīng)營者根據(jù)平臺規(guī)則實施關(guān)閉店鋪、注銷賬號等懲戒措施的，平臺上電子商務(wù)經(jīng)營者可以向電子商務(wù)第三方平臺經(jīng)營者提出申訴。
電子商務(wù)第三方平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)明確并公開申訴渠道、處理期限等申訴程序內(nèi)容，方便平臺上電子商務(wù)經(jīng)營者、消費者申訴。
第二十五條【信息管理】電子商務(wù)第三方平臺經(jīng)營者、電子商務(wù)自營經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，對電子商務(wù)活動中產(chǎn)生的信息進(jìn)行記錄和保存；未經(jīng)平臺上電子商務(wù)經(jīng)營者同意，電子商務(wù)第三方平臺經(jīng)營者不得向第三方披露、轉(zhuǎn)讓或者出售涉及商業(yè)秘密或者個人隱私的交易信息，但是已為公眾知悉或者法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外；電子商務(wù)第三方平臺經(jīng)營者不得為平臺上電子商務(wù)經(jīng)營者刪除其賬戶內(nèi)的交易信息提供方便。
電子商務(wù)第三方平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定建立信息審核和監(jiān)控制度，采取技術(shù)過濾、人工等方式對平臺上發(fā)布的信息予以管理；發(fā)現(xiàn)平臺上電子商務(wù)經(jīng)營者有涉嫌違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的經(jīng)營行為的，應(yīng)當(dāng)及時采取責(zé)令改正、暫停交易、關(guān)閉店鋪等措施；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政主管部門報告相關(guān)違法經(jīng)營信息的，電子商務(wù)第三方平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)報告，并按照規(guī)定提供相應(yīng)的事實材料；有關(guān)行政主管部門收到報告后，應(yīng)當(dāng)及時核查，并在規(guī)定時間內(nèi)將核查結(jié)果或者處理意見告知電子商務(wù)第三方平臺經(jīng)營者。
有關(guān)行政主管部門發(fā)現(xiàn)平臺上電子商務(wù)經(jīng)營者在電子商務(wù)第三方平臺上從事違法經(jīng)營活動，要求電子商務(wù)第三方平臺經(jīng)營者制止的，電子商務(wù)第三方平臺經(jīng)營者接到書面通知后應(yīng)當(dāng)采取制止措施，并告知有關(guān)行政主管部門；有關(guān)行政主管部門已經(jīng)作出處罰決定的，可以將生效的處罰決定書書面告知電子商務(wù)第三方平臺經(jīng)營者，電子商務(wù)第三方平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照平臺規(guī)則作出處理決定，并將處理結(jié)果告知有關(guān)行政主管部門。
第二十六條【平臺信息記錄義務(wù)】電子商務(wù)第三方平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)記錄和保存對平臺上電子商務(wù)經(jīng)營者實施管理的下列信息并備有關(guān)行政主管部門查詢：
(一)信用評價信息；
(二)被投訴以及投訴處理結(jié)果的信息；
(三)自行組織的產(chǎn)品質(zhì)量抽檢信息；
(四)實施產(chǎn)品下架、暫停交易、關(guān)閉店鋪、注銷賬號等懲戒措施的信息；
(五)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)記錄的其他信息。
第二十七條【公平競爭一】電子商務(wù)第三方平臺經(jīng)營者不得利用相對優(yōu)勢地位，對平臺上電子商務(wù)經(jīng)營者實施下列不公平交易行為：
(一)無正當(dāng)理由，指定購買特定商品和服務(wù)或者限制購買其他商品和服務(wù)；
(二)無正當(dāng)理由，限定與其他經(jīng)營者的交易條件；
(三)濫收費用或者不合理要求提供其他經(jīng)濟(jì)利益；
(四)限制、排斥加入其他電子商務(wù)第三方平臺；
(五)附加其他不合理的交易條件。
第二十八條【公平競爭二】電子商務(wù)經(jīng)營者或者其他單位、個人不得從事下列不正當(dāng)競爭行為：
(一)擅自使用、仿冒知名網(wǎng)站的域名、名稱、標(biāo)識、內(nèi)容布局等，造成與其他知名網(wǎng)站相混淆或者誤認(rèn)；
(二)擅自使用、偽造境內(nèi)外政府部門或者社會團(tuán)體電子標(biāo)識；
(三)以虛擬物品為獎品進(jìn)行抽獎式的有獎銷售，虛擬物品在網(wǎng)絡(luò)市場約定金額超過國家允許的限額；
(四)以虛構(gòu)交易或者其他形式為自己或者他人提升商業(yè)信譽(yù)；
(五)以交易達(dá)成后違背事實的惡意評價、惡意退貨等手段損害競爭對手商業(yè)信譽(yù)；
(六)直接或間接對競爭對手的網(wǎng)站或者網(wǎng)頁進(jìn)行非法技術(shù)攻擊、流量劫持；
(七)采用技術(shù)手段故意封鎖其他電子商務(wù)經(jīng)營者的接入；
(八)其他不正當(dāng)競爭行為。
第四章 權(quán)益保護(hù)
第二十九條【消費者權(quán)益保護(hù)】鼓勵電子商務(wù)經(jīng)營者為消費者提供無條件先行賠付等權(quán)益保護(hù)服務(wù)。
優(yōu)于法律、法規(guī)規(guī)定為消費者提供權(quán)益保護(hù)的，作為增加信用事項記入電子商務(wù)經(jīng)營者信用檔案。
第三十條【消費糾紛機(jī)制】消費者可以向平臺上電子商務(wù)經(jīng)營者住所(住址)地的有關(guān)行政部門、消費者組織投訴，也可以向電子商務(wù)第三方平臺經(jīng)營者住所地的有關(guān)行政部門、消費者組織投訴；國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。有關(guān)行政部門、消費者組織應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的程序、期限予以處理。消費者還可以向電子商務(wù)第三方平臺經(jīng)營者申請調(diào)解，電子商務(wù)第三方平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自收到消費者請求之日起七個工作日內(nèi)予以處理。
電子商務(wù)第三方平臺經(jīng)營者、電子商務(wù)自營經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)完善消費投訴處理制度，明確負(fù)責(zé)處理消費投訴的具體部門和專(兼)職人員，并公開有效的聯(lián)系方式等信息。
工商行政管理等有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)和監(jiān)督電子商務(wù)第三方平臺經(jīng)營者、電子商務(wù)自營經(jīng)營者建立和完善消費投訴處理制度，定期免費組織培訓(xùn)負(fù)責(zé)處理消費投訴的專(兼)職人員。
第三十一條【消費者信息權(quán)保護(hù)】消費者就電子商務(wù)消費信息享有下列權(quán)利：
(一)選擇公開或者不公開自身交易記錄的權(quán)利；
(二)查詢賬戶內(nèi)歷史交易記錄的權(quán)利，查詢期限自交易完成之日起不少于三年；
(三)刪除個人賬戶內(nèi)歷史交易記錄的權(quán)利，電子商務(wù)第三方平臺經(jīng)營者、電子商務(wù)自營經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)為消費者刪除自身歷史交易記錄提供方便。
第三十二條【知識產(chǎn)權(quán)通知要求】知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人或者利害關(guān)系人(以下統(tǒng)稱投訴人)向電子商務(wù)第三方平臺經(jīng)營者投訴平臺內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的，應(yīng)當(dāng)向電子商務(wù)第三方平臺經(jīng)營者發(fā)出通知，通知應(yīng)當(dāng)包含投訴人身份信息、權(quán)屬證明、侵權(quán)人網(wǎng)絡(luò)地址、證明侵權(quán)的初步證據(jù)。電子商務(wù)第三方平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)公開受理知識產(chǎn)權(quán)投訴的有效聯(lián)系方式。
投訴人應(yīng)當(dāng)保證所提供材料的真實性、合法性，不得偽造、變造證明文件以及虛構(gòu)侵權(quán)事實。
第三十三條【平臺保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)措施】電子商務(wù)第三方平臺經(jīng)營者接到投訴人通知后，明知或者應(yīng)知存在侵權(quán)事實的，應(yīng)當(dāng)立即采取刪除、屏蔽、斷開鏈接等措施，并將采取措施的情況告知投訴人和被投訴人。難以判斷侵權(quán)事實的，應(yīng)當(dāng)立即通知被投訴人并要求其在3個工作日內(nèi)答復(fù)，被投訴人在規(guī)定時間內(nèi)未答復(fù)的，電子商務(wù)第三方平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取刪除、屏蔽、斷開鏈接等措施；被投訴人答復(fù)不存在侵權(quán)行為的，電子商務(wù)第三方平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)告知投訴人向有關(guān)行政部門投訴或者向人民法院起訴。
有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對電子商務(wù)第三方平臺經(jīng)營者處理疑難、復(fù)雜的知識產(chǎn)權(quán)投訴給予必要的指導(dǎo)和幫助。
第三十四條【商標(biāo)、企業(yè)名稱保護(hù)】平臺上電子商務(wù)經(jīng)營者使用他人注冊商標(biāo)、企業(yè)名稱及其簡稱、字號的文字、圖形，作為網(wǎng)店名稱或者作為網(wǎng)店名稱主要內(nèi)容，法律、法規(guī)規(guī)定需要權(quán)利人同意的，應(yīng)當(dāng)取得同意；未經(jīng)同意的，不得擅自使用。擅自使用的，權(quán)利人可以要求平臺上電子商務(wù)經(jīng)營者修改，也可以要求電子商務(wù)第三方平臺經(jīng)營者修改。
第三十五條【網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)保護(hù)】保護(hù)網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)權(quán)利人的合法權(quán)益，各類網(wǎng)店名稱、域名、網(wǎng)絡(luò)物品等網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)可以依照法律規(guī)定轉(zhuǎn)讓、抵押、繼承。
鼓勵電子商務(wù)第三方平臺經(jīng)營者根據(jù)自身特點制定平臺上網(wǎng)店轉(zhuǎn)讓、抵押、繼承的具體規(guī)則。
第三十六條【平臺權(quán)益保護(hù)】平臺上電子商務(wù)經(jīng)營者因侵犯第三人知識產(chǎn)權(quán)或者其他違法行為，對電子商務(wù)第三方平臺經(jīng)營者名譽(yù)造成損害的，電子商務(wù)第三方平臺經(jīng)營者可以向人民法院請求其承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任或者要求其按照合同約定承擔(dān)違約責(zé)任。
第三人利用公開并經(jīng)過備案的平臺交易規(guī)則，通過虛假交易、惡意評價等方式干預(yù)電子商務(wù)第三方平臺經(jīng)營者與平臺上電子商務(wù)經(jīng)營者正常經(jīng)營的，電子商務(wù)第三方平臺經(jīng)營者和受損害的平臺上電子商務(wù)經(jīng)營者可以向人民法院提起侵權(quán)訴訟。
第五章 跨境電子商務(wù)
第三十七條【鼓勵和促進(jìn)】鼓勵和促進(jìn)跨境電子商務(wù)的發(fā)展，支持從事跨境電子商務(wù)活動的中小微企業(yè)、跨境電子商務(wù)第三方平臺以及相關(guān)服務(wù)企業(yè)依法開展經(jīng)營。
鼓勵本省行政區(qū)域內(nèi)的跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)以先試先行為原則，總結(jié)符合貿(mào)易便利化的跨境電子商務(wù)管理制度，并予以推廣。
鼓勵和支持跨境電子商務(wù)在進(jìn)出口申報、納稅等環(huán)節(jié)實行電子化；跨境電商經(jīng)營者和服務(wù)商可以憑電子化憑證進(jìn)行申報；電子清單與進(jìn)出口貨物報關(guān)單、電子稅單和紙質(zhì)稅款繳款書具有同等的法律效力。
第三十八條【“一站式”服務(wù)窗口】省商務(wù)行政主管部門會同同級海關(guān)、檢驗檢疫、稅務(wù)、外匯、統(tǒng)計等機(jī)構(gòu)完善跨境電子商務(wù)準(zhǔn)入、通關(guān)、退稅、檢驗檢疫等服務(wù)環(huán)境，實現(xiàn)信息共享、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助，建立“一站式”服務(wù)窗口；具體辦法由省商務(wù)行政主管部門會同同級有關(guān)部門制定。
鼓勵海關(guān)、檢驗檢疫等機(jī)構(gòu)結(jié)合監(jiān)管情況，管理和公示跨境電子商務(wù)企業(yè)信用等級。
第三十九條【跨境電商管理措施】跨境電子商務(wù)第三方平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定對平臺上跨境電商經(jīng)營者的資格進(jìn)行審核并建立檔案。
跨境電子商務(wù)第三方平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照法律、行政法規(guī)的規(guī)定完善跨境電子商務(wù)數(shù)據(jù)保護(hù)。
第四十條【跨境消費權(quán)益保護(hù)】鼓勵跨境電子商務(wù)第三方平臺經(jīng)營者根據(jù)《中華人民共和國消費者權(quán)益保護(hù)法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，加強(qiáng)對平臺上經(jīng)營者銷售產(chǎn)品和銷售行為的管理。
跨境電子商務(wù)第三方平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立跨境消費者權(quán)益保障金。
從事跨境電子商務(wù)的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)填寫真實的發(fā)貨地址信息，不得虛構(gòu)、偽造發(fā)貨地址信息。
第六章 監(jiān)督管理
第四十一條【監(jiān)管原則和措施程序】有關(guān)行政機(jī)關(guān)制定電子商務(wù)活動的監(jiān)管措施時，應(yīng)當(dāng)充分論證、研究監(jiān)管措施的合法性、必要性、合理性、公平性；有關(guān)行政機(jī)關(guān)為實現(xiàn)電子商務(wù)管理特定目的有多種監(jiān)管措施可供選擇時，應(yīng)當(dāng)選擇有利于電子商務(wù)創(chuàng)新以及保護(hù)消費者和企業(yè)合法權(quán)益的審慎、包容的監(jiān)管措施。
有關(guān)行政機(jī)關(guān)因重大公共利益需要，制定嚴(yán)于線下的電子商務(wù)監(jiān)管措施時，應(yīng)當(dāng)遵守下列程序規(guī)定：
(一)召開專家論證會對監(jiān)管規(guī)則的必要性進(jìn)行論證；
(二)公開召開由各利益相關(guān)方參與的聽證會；
(三)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行公平競爭審查。
第四十二條【信息通報】電子商務(wù)第三方平臺經(jīng)營者按照信用規(guī)則對平臺上電子商務(wù)經(jīng)營者開展信用評價評定和風(fēng)險管理時，應(yīng)當(dāng)將容易產(chǎn)生產(chǎn)品質(zhì)量安全、侵害消費者權(quán)益等高風(fēng)險類別的經(jīng)營者名單報告工商行政管理部門；工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)將其作為重點監(jiān)督檢查對象。
商務(wù)行政主管部門、工商行政管理部門以及其他履行電子商務(wù)監(jiān)管職責(zé)的部門(機(jī)構(gòu))，應(yīng)當(dāng)及時向電子商務(wù)第三方平臺經(jīng)營者、電子商務(wù)自營經(jīng)營者通報有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量、安全風(fēng)險、侵害消費者權(quán)益以及執(zhí)法重點領(lǐng)域的信息。
第四十三條【管理平臺和風(fēng)險監(jiān)測】省商務(wù)行政主管部門會同省工商行政管理部門以及其他履行電子商務(wù)監(jiān)管職責(zé)的部門(機(jī)構(gòu))，建立全省電子商務(wù)綜合管理信息平臺，提供在線管理、數(shù)據(jù)對接、統(tǒng)計監(jiān)測和市場監(jiān)管等服務(wù)。
省工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)利用信息技術(shù)對電子商務(wù)經(jīng)營活動實施監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)違法行為，定期評估電子商務(wù)市場風(fēng)險，并將有關(guān)監(jiān)測情況向社會公開。
第四十四條【監(jiān)督管理職權(quán)】商務(wù)行政主管部門、工商行政管理部門以及其他履行電子商務(wù)監(jiān)管職責(zé)的部門(機(jī)構(gòu))，因履行電子商務(wù)行政管理職責(zé)需要，可以采取下列措施，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合：
(一)進(jìn)入涉嫌電子商務(wù)違法行為的有關(guān)場所實施檢查；
(二)詢問有關(guān)當(dāng)事人、利害關(guān)系人、證人，并要求提供證明材料或者與違法行為有關(guān)的其他資料；
(三)查閱和復(fù)制與違法行為有關(guān)的交易數(shù)據(jù)、合同、票據(jù)、賬簿以及其他相關(guān)數(shù)據(jù)資料；
(四)對可能被轉(zhuǎn)移、隱匿、毀損或者偽造的文件、資料，可以采取查封、扣押，先行登記或者電子取證保存措施；
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。
第四十五條【配合義務(wù)】有關(guān)行政機(jī)關(guān)因查處案件、處理消費糾紛需要電子商務(wù)第三方平臺經(jīng)營者提供如下涉案信息的，應(yīng)當(dāng)出具協(xié)助調(diào)查通知書：
(一)平臺上電子商務(wù)經(jīng)營者的主體資格或者身份信息，包括名稱(姓名)、經(jīng)營地址(住址)、聯(lián)系方式等；
(二)交易、支付、物流、互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議地址信息；
(三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他信息。
電子商務(wù)第三方平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自收到協(xié)助調(diào)查通知書之日起10日內(nèi)如實提供前款規(guī)定的信息；法律、法規(guī)以及國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
有關(guān)行政機(jī)關(guān)依法查處案件、處理消費糾紛，平臺上電子商務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)配合；拒不配合的，有關(guān)行政機(jī)關(guān)可以要求電子商務(wù)第三方平臺經(jīng)營者采取措施限制其交易，第三方交易平臺經(jīng)營者接到書面通知后應(yīng)當(dāng)予以配合。
第七章 法律責(zé)任
第四十六條【法律責(zé)任適用】違反本條例規(guī)定的行為，《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》《中華人民共和國廣告法》《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》等法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四十七條【有關(guān)開業(yè)和告知的責(zé)任】電子商務(wù)第三方平臺經(jīng)營者違反本條例第十七條規(guī)定，未按照規(guī)定履行告知義務(wù)的，由省商務(wù)行政主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，處一萬元以上三萬元以下罰款。
第四十八條【資格和身份管理責(zé)任】電子商務(wù)第三方平臺經(jīng)營者違反本條例第十八條、第十九條、第二十條、第二十一條規(guī)定，未實施或者未按照規(guī)定要求實施注冊或者資格管理的，由工商行政管理部門責(zé)令改正，處一萬元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五萬元以上三十萬元以下罰款。
用戶違反本條例第十八條第二款提供虛假、變造、偽造的證明材料的，由工商行政管理部門責(zé)令改正，處五千元以上三萬元以下罰款。
第四十九條【規(guī)則制定和信息責(zé)任】電子商務(wù)第三方平臺經(jīng)營者違反本條例第二十三條、第二十四條規(guī)定，未履行相關(guān)程序規(guī)定的，由工商行政管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，處一萬元以上五萬元以下罰款。
電子商務(wù)第三方平臺經(jīng)營者、電子商務(wù)自營經(jīng)營者違反本條例第二十五條、第二十六條規(guī)定，未履行有關(guān)信息管理義務(wù)的，由工商行政管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，處三萬元以上十萬元以下罰款。
第五十條【有關(guān)消費者保護(hù)的責(zé)任】電子商務(wù)第三方平臺經(jīng)營者、電子商務(wù)自營經(jīng)營者違反本條例第三十條規(guī)定，未建立消費投訴機(jī)制或者未公開消費投訴處理信息的，由工商行政管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，處一萬元以上十萬元以下罰款。
電子商務(wù)第三方平臺經(jīng)營者、電子商務(wù)自營經(jīng)營者違反本條例第三十一條規(guī)定，未依法保護(hù)消費者信息權(quán)的，由負(fù)責(zé)查處涉嫌違法行為的監(jiān)管部門責(zé)令改正；拒不改正的，處一萬元以上五萬元以下罰款。
第五十一條【違反知識產(chǎn)權(quán)的責(zé)任一】電子商務(wù)第三方平臺經(jīng)營者違反本條例第三十三條規(guī)定，接到通知后未經(jīng)核實或者未采取必要措施的，由負(fù)責(zé)查處涉嫌知識產(chǎn)權(quán)違法行為的監(jiān)管部門責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處十萬元以上三十萬以下罰款。
知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人、利害關(guān)系人違反本條例第三十二條第二款規(guī)定，偽造、變造證明文件以及虛構(gòu)侵權(quán)事實的，由工商行政管理部門責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處十萬元以上二十萬以下罰款；造成被投訴人損失的，還應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)有關(guān)民事賠償責(zé)任。
第五十二條【違反知識產(chǎn)權(quán)的責(zé)任二】平臺上電子商務(wù)經(jīng)營者違反本條例第三十四條規(guī)定，以商標(biāo)、字號的文字、圖形作為網(wǎng)店名稱或者作為網(wǎng)店名稱主要內(nèi)容，由工商行政管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，處五千元以上二萬元以下罰款。構(gòu)成商標(biāo)、字號侵權(quán)的，按照《中華人民共和國商標(biāo)法》《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定處理。
第五十三條【跨境電商有關(guān)責(zé)任】從事跨境電子商務(wù)的經(jīng)營者違反本條例第三十九條第三款規(guī)定，虛構(gòu)、偽造發(fā)貨地址信息的，由工商行政管理部門責(zé)令改正，處五千元以上三萬元以下罰款。
第五十四條【拒不配合的責(zé)任】電子商務(wù)第三方平臺經(jīng)營者違反本條例第四十五條規(guī)定，不予配合的，由負(fù)責(zé)查處涉嫌違法行為的監(jiān)管部門責(zé)令改正；拒不改正的，處三萬元以上十萬元以下罰款。
平臺上電子商務(wù)經(jīng)營者違反本條例第四十五條第二款規(guī)定不予配合的，由負(fù)責(zé)查處涉嫌違法行為的監(jiān)管部門責(zé)令改正；拒不改正的，處五千元以上三萬元以下罰款。
第五十五條【部門和人員責(zé)任】商務(wù)行政主管部門、工商行政管理部門和其他有關(guān)部門及其工作人員有下列行為之一，造成嚴(yán)重后果的，由有權(quán)機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：
(一)未按照法律、法規(guī)規(guī)定的條件、程序?qū)嵤┬姓S可、行政處罰的；
(二)未按照規(guī)定為電子商務(wù)第三方平臺經(jīng)營者審核平臺上電子商務(wù)經(jīng)營者的經(jīng)營許可以及身份信息，提供必要協(xié)助的；
(三)未按照本條例規(guī)定指導(dǎo)和監(jiān)督電子商務(wù)第三方平臺經(jīng)營者、電子商務(wù)自營經(jīng)營者建立和完善有關(guān)消費投訴機(jī)制的；
(四)未按照本條例規(guī)定核實、查處電子商務(wù)第三方平臺經(jīng)營者提供的涉嫌違法行為線索的；
(五)未按照本條例規(guī)定制定電子商務(wù)監(jiān)管措施的；
(六)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第八章 附 則
第五十六條【用語含義】本條例下列用語的含義：
(一)電子商務(wù)，是指交易當(dāng)事人或者參與人利用現(xiàn)代信息技術(shù)和信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行的各類經(jīng)營活動。
(二)跨境電子商務(wù)，是指分屬不同關(guān)境的交易主體，通過電子商務(wù)平臺達(dá)成交易、進(jìn)行支付結(jié)算，并通過跨境物流送達(dá)商品或者通過信息網(wǎng)絡(luò)在線提供服務(wù)，完成交易的一種進(jìn)出口經(jīng)營活動。
(三)電子商務(wù)經(jīng)營者，是指電子商務(wù)第三方平臺經(jīng)營者、電子商務(wù)自營經(jīng)營者、平臺上電子商務(wù)經(jīng)營者和電子商務(wù)服務(wù)經(jīng)營者。
(四)電子商務(wù)第三方平臺，是指在電子商務(wù)活動中為交易雙方或者多方提供網(wǎng)頁空間、虛擬經(jīng)營場所、交易撮合、信息發(fā)布等服務(wù)，供交易雙方或者多方獨立開展交易活動的互聯(lián)網(wǎng)信息平臺；互聯(lián)網(wǎng)搜索平臺、社交平臺等互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)經(jīng)營者為交易雙方或者多方提供上述服務(wù)，視為電子商務(wù)第三方平臺。
(五)電子商務(wù)自營經(jīng)營者，是指自建獨立網(wǎng)站或者獨立互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序通過信息網(wǎng)絡(luò)銷售商品或者提供服務(wù)的經(jīng)營者。
(六)平臺上電子商務(wù)經(jīng)營者，是指通過電子商務(wù)第三方平臺銷售商品或者提供服務(wù)的自然人、法人或者其他組織。
第五十七條【適用】國家對互聯(lián)網(wǎng)金融、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)等已有特別規(guī)定的，從其規(guī)定；沒有規(guī)定的，可以參照適用本條例。
電子支付、物流快遞等電子商務(wù)服務(wù)經(jīng)營按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五十八條【施行日期】本條例自 年 月 日起實施。(編選：中國電子商務(wù)研究中心）
