(電子商務研究中心訊) 摘要：近日，國內知名互聯(lián)網專家、中國電子商務研究中心主任曹磊接受《經濟導報》記者采訪時表示，“個人物品監(jiān)管對跨境零售進口是最大利好消息。”去年的“4·8新政”之所以在行業(yè)內掀起這么大的波瀾，并不是因為跨境電商綜合稅高了多少，2萬元的限額也不是主要矛盾，而是跨境進口商品按“貨物”定性，導致其“一線”進區(qū)時需要按照一般貿易的方式來進行監(jiān)管，并出具通關單，使得美妝、保健品等跨境“爆款”無法正常進區(qū)。
曹磊說，商務部此次表態(tài)將跨境電商零售進口商品的性質定義為“個人物品”，使其不再受制于一般貿易的監(jiān)管，是最大的利好消息，也明確了對跨境電商零售進口商品暫按照個人物品監(jiān)管，這也就意味著從檢驗檢疫這塊已經為進口電商打開了一道“口子”。
“跨境電商零售進口的監(jiān)管模式和措施還將繼續(xù)完善，對質量的監(jiān)管和把控也會加強。”曹磊說，政府已在反思外貿監(jiān)管政策，在跨境電商所引發(fā)的全球貿易新趨勢下要進行監(jiān)管創(chuàng)新，仍需要時間繼續(xù)推行試點，以總結經驗，研究出一套更符合全球貿易發(fā)展趨勢的跨境電商監(jiān)管制度。
以下為該報道原文全文：《跨境電商零售進口局部“松綁”海淘商品是“貨物”還是“個人物品”？商務部定性為后者》
經歷了兩次延期之后，跨境電商監(jiān)管有了新動向。商務部新聞發(fā)言人日前就跨境電商零售進口過渡期后監(jiān)管總體安排發(fā)表談話稱，我國跨境電商零售進口過渡期政策到期后，將于2018年1月1日起采取新的監(jiān)管模式。經國務院批準，現(xiàn)階段，保持跨境電商零售進口監(jiān)管模式總體穩(wěn)定，對跨境電商零售進口商品暫按照個人物品監(jiān)管。
這一新政引發(fā)廣泛關注，業(yè)界普遍認為跨境電商行業(yè)發(fā)展將迎來重大利好。洋碼頭創(chuàng)始人兼CEO曾碧波表示，新政對個人自用物品性質的確定明確商檢適用的思路，整體從關、檢、稅三個核心環(huán)節(jié)全面梳理和明確了跨境電商的監(jiān)管模式，為進一步正規(guī)化、規(guī)范化、規(guī)模化發(fā)展打下基礎。
打開檢驗檢疫“口子”
經濟導報記者注意到，此次談話涉及四大要點：一是明確了跨境電商零售進口商品“個人物品”的性質；二是試點城市從10個擴大到了15個；三是進一步完善監(jiān)管模式，做好質量安全風險防控；四是新政從2018年1月1日起實施，并將持續(xù)有效。
“個人物品監(jiān)管對跨境零售進口是最大利好消息。”國內知名互聯(lián)網專家、中國電子商務研究中心主任曹磊接受經濟導報記者采訪時表示，去年的“4·8新政”之所以在行業(yè)內掀起這么大的波瀾，并不是因為跨境電商綜合稅高了多少，2萬元的限額也不是主要矛盾，而是跨境進口商品按“貨物”定性，導致其“一線”進區(qū)時需要按照一般貿易的方式來進行監(jiān)管，并出具通關單，使得美妝、保健品等跨境“爆款”無法正常進區(qū)。
曹磊說，商務部此次表態(tài)將跨境電商零售進口商品的性質定義為“個人物品”，使其不再受制于一般貿易的監(jiān)管，是最大的利好消息，也明確了對跨境電商零售進口商品暫按照個人物品監(jiān)管，這也就意味著從檢驗檢疫這塊已經為進口電商打開了一道“口子”。
跨境電商市場近年來增長迅速。據第三方機構艾媒咨詢發(fā)布的《2016-2017中國跨境電商市場研究報告》顯示，2016年中國跨境電商進出口交易規(guī)模達6.3萬億元，是2013年的2倍多，“海淘”用戶規(guī)模達到4100萬人次，海淘消費呈普及化。另有調查顯示，“被訪新中產階層中有九成以上使用過跨境電商購物，其中51.42%的調查者選擇使用跨境電商渠道購買進口食品”。
“跨境電商未來幾年內還會有更大的爆發(fā)式發(fā)展。”寧波新東方工貿有限公司總經理朱秋城表示，跨境進口電商的發(fā)展和完善，首先應該是政策先行。同時跨境電商又是一個典型的“實踐先行”行業(yè)，很多時候實踐遠超于規(guī)則，跨境進口新政中“屬于個人物品”的產品定性非常核心和關鍵，這本質上是政府和有關部門真正肯定跨境進口電商發(fā)展的明確信號。
網易考拉方面表示，2016年的“4·8新政”以稅收方式肯定了跨境電商的合法地位，但對于行業(yè)而言，對跨境商品的定性問題會決定跨境電商行業(yè)的定位與發(fā)展，如果定性為商品，則跨境電商可能存在規(guī)則層面相對于一般進口貿易的不公平競爭；而定性為個人物品，跨境電商就將以消費稅為主，被確認為一般進口貿易的重要補充形式，這對于進口貿易的有序化無疑是一個正面信號。
邊實踐邊調整
跨境電商零售進口是介于貨物一般貿易進口和個人物品行郵入境之間的一種形式，去年的“4·8新政”將跨境進口商品按“貨物”定性，毫無疑問是收緊的。
“后續(xù)關于通關單的出臺、暫緩，其實就是國家對跨境電商零售進口在一般貿易屬性和個人物品屬性之間的搖擺。”通拓科技集團合伙人李鵬博表示，商務部的談話將跨境電商零售進口確定是“個人物品”，而個人物品的監(jiān)管要比一般貿易要松很多。“從這個角度來看，新政松了。”李鵬博說。
跨境電商零售進口新政“松了”，但“不完全松”，商務部的表述是“暫按個人物品監(jiān)管”。“可見，政策留足了回旋空間。”李鵬博表示。
亞太電子商務研究院副院長林智勇認為，商務部發(fā)言人雖然再次強調跨境電商零售進口屬于個人物品，但沒有涉及任何有關保稅直郵相關監(jiān)管政策的改變。“這次談話的主要目的就是維持現(xiàn)有的監(jiān)管政策，保持一定的政策連續(xù)性，總的基調是求穩(wěn)，跨境電商零售進口依然處在培育觀察期。在此期間，重點是做好重大預防和規(guī)范管理，以及監(jiān)管創(chuàng)新實驗工作。”林智勇對經濟導報記者表示。
“跨境電商零售進口的監(jiān)管模式和措施還將繼續(xù)完善，對質量的監(jiān)管和把控也會加強。”曹磊說，政府已在反思外貿監(jiān)管政策，在跨境電商所引發(fā)的全球貿易新趨勢下要進行監(jiān)管創(chuàng)新，仍需要時間繼續(xù)推行試點，以總結經驗，研究出一套更符合全球貿易發(fā)展趨勢的跨境電商監(jiān)管制度。
朱秋城也表示，跨境電商監(jiān)管仍需要時間。“跨境電商目前的發(fā)展更多是邊走邊調整邊學習，政府在制定政策方面的唯一依據就是需要更多的實踐經驗，試點城市從10個擴大到15個，相信可以給政府提供更成熟的實踐依據參考。”（來源：經濟導報 文/曹鳳芹）
