(電子商務研究中心訊) 中山市人民政府辦公室關于印發(fā)中山市促進大數據發(fā)展行動計劃(2016-2020年)的通知
中府辦〔2016〕67號
火炬開發(fā)區(qū)管委會，翠亨新區(qū)管委會，各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處，市各有關單位：
《中山市促進大數據發(fā)展行動計劃(2016-2020年)》已經市人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市經濟和信息化局反映。
中山市人民政府辦公室
2016年11月29日
中山市促進大數據發(fā)展行動計劃
(2016-2020年)
為深入貫徹落實《國務院關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》(國發(fā)〔2015〕40號)、《國務院關于印發(fā)促進大數據發(fā)展行動綱要的通知》(國發(fā)〔2015〕50號)、《廣東省人民政府辦公廳關于印發(fā)廣東省促進大數據發(fā)展行動計劃(2016-2020年)的通知》(粵府辦〔2016〕29號)和《中山市人民政府辦公室關于印發(fā)中山市“互聯網+”行動計劃(2016-2020年)的通知》(中府辦〔2016〕39號)等文件精神，加快推動經濟社會各領域深度應用大數據，提升我市科學管理和產業(yè)發(fā)展水平，特制定本行動計劃。
一、現實意義
隨著信息技術高度發(fā)展，移動互聯網、物聯網、云計算和人工智能等技術正深刻改變著經濟社會發(fā)展形態(tài)，與之相融共生的大數據正加快成為優(yōu)化政務管理和社會服務的重要手段。建立在海量、多樣化信息資產基礎上的數字經濟，正加快成為產業(yè)轉型升級的重要力量。如果說改革開放近40年來，土地是城市經營的核心資源的話，那么在可預知的將來，數據將成為一個城市的另一種核心資源，是一個城市主權的重要載體。
我市歷經多年高速發(fā)展，經濟發(fā)展開始步入新常態(tài)。諸如要素資源緊缺且配置效率低下、產業(yè)協同度和組織效率偏低、創(chuàng)新能力不足、實體經濟發(fā)展空間受限等困難和問題，倒逼我市必須尋找新的發(fā)展動力。數據資源作為城市的核心基礎性要素資源，必將成為加強政務管理和社會服務，推動產業(yè)轉型升級的重要手段。
中山市需要從地區(qū)戰(zhàn)略要素資源的高度認識加快大數據發(fā)展的重要意義，主動適應在互聯網和大數據背景下經濟社會的發(fā)展變革，準確把握大數據發(fā)展的機遇，加大投入，落實措施，實施“數據中山”城市戰(zhàn)略，形成推動產業(yè)轉型升級的重要載體和抓手。
二、基本思路和發(fā)展目標
全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，牢固樹立創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，緊緊圍繞建設“四大定位”、“三個適宜”總目標，以培育高端智能、新興繁榮的大數據產業(yè)新業(yè)態(tài)為抓手，按照“夯實網絡基礎、打造數據載體、引導數據匯聚、規(guī)范數據運營”的發(fā)展路徑，推動大數據在中山市政務、經濟和民生等領域的創(chuàng)新應用，為我市加快推進經濟社會轉型升級提供強大動力。
(一)2018年發(fā)展目標。
——大數據基礎設施建設、資源整合和政府數據開放共享取得積極進展。成立中山市大數據公司和大數據研究院，建成1個社會大數據公共服務平臺，政務信息資源共享率達80%以上，基本實現政府部門業(yè)務信息資源共享。
——大數據創(chuàng)新應用取得初步成效。推動大數據在政務服務、社會治理、商事服務、宏觀調控、安全保障等領域的創(chuàng)新應用。促進交通運輸、醫(yī)療健康、食品藥品等民生服務精準化。推動人工智能與傳統(tǒng)產業(yè)融合，引領傳統(tǒng)產業(yè)加快轉型升級。
——大數據產業(yè)集聚發(fā)展態(tài)勢初步形成。形成一批具有自主知識產權的大數據新技術、新產品，培育3-5家大數據核心龍頭企業(yè)、10家左右大數據應用和服務的骨干企業(yè)，建設1個大數據產業(yè)園，推動大數據新興產業(yè)蓬勃發(fā)展。
(二)2020年發(fā)展目標。
——大數據基礎設施建設、資源整合和政府數據開放共享取得顯著成效。政務信息資源共享率達100%，建成全市統(tǒng)一的政務大數據庫，基本形成公共機構數據資源統(tǒng)一匯聚并集中向社會開放的運行機制。
——大數據創(chuàng)新應用深入經濟社會各領域。大數據成為服務經濟社會民生的重要支撐和引領產業(yè)轉型升級的核心力量。運用大數據推動形成精準治理、多方協作的社會治理新模式，運行平穩(wěn)、安全高效的經濟運行新機制，以及以人為本、惠及全民的民生服務新體系。初步實現大數據與傳統(tǒng)產業(yè)深度融合發(fā)展，進一步拓展人工智能應用領域。
——大數據產業(yè)成為經濟增長新亮點?；拘纬筛叨酥悄?、新興繁榮的大數據產業(yè)發(fā)展新生態(tài)和大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的發(fā)展新格局，培育5-8家大數據核心龍頭企業(yè)、20家左右大數據應用和服務骨干企業(yè)，加快大數據產業(yè)園建設，形成一批服務經濟社會民生的大數據融合發(fā)展新業(yè)態(tài)。
三、重點行動
(一)營造大數據發(fā)展的良好環(huán)境。
在城市頂層設計中全面運用大數據思維，制定大數據發(fā)展標準規(guī)范，為中山大數據發(fā)展提供良好的人才與資金支持，營造大數據發(fā)展的良好環(huán)境。2018年前，逐步完善支持大數據發(fā)展的配套政策體系，初步構建大數據融資服務體系。
1.全面運用大數據思維。形成數據是城市重要核心資產的普遍性認識，在重大行政決策中運用大數據思維，構建大數據發(fā)展統(tǒng)籌協調機制，加快形成職責明晰、協同推進的工作格局。市各有關部門要結合本單位實際情況，加快發(fā)展大數據應用服務。各鎮(zhèn)區(qū)要根據市統(tǒng)一部署，結合當地實際，制定發(fā)展目標，明確工作重點，落實政策措施，加快推進大數據的應用發(fā)展，安排專責人員負責推動大數據發(fā)展工作。以政府引導、企業(yè)主導的原則，突出企業(yè)在中山市大數據產業(yè)發(fā)展中的主體作用，推動企業(yè)成為創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果應用的主體。強化市政府在整合資源要素、開放政務數據、推動示范應用等方面的引導和保障作用。建立健全產學研聯動推進機制，加強協同創(chuàng)新，形成合力，為中山市大數據發(fā)展提供良好基礎。(市經濟和信息化局、市直機關各部門、各鎮(zhèn)區(qū)負責)
2.加強規(guī)劃引領。結合中山市實際情況，編制完善中山市信息化發(fā)展規(guī)劃體系，統(tǒng)籌布局全市基礎設施信息資源整合，推動電子政務、兩化融合和社會治理等方面的信息化建設，形成支撐大數據產業(yè)發(fā)展的頂層設計。推進各個職能部門的信息化建設，構建各級部門信息化集成、交互、共享的協同工作環(huán)境，利用互聯網、物聯網、大數據和云計算技術，推動政府服務模式創(chuàng)新。重點推進軟件、集成電路、物聯網、下一代互聯網、云計算等技術應用，通過產學研聯動，助推信息產業(yè)向高端化、集群化發(fā)展。(市經濟和信息化局負責)
3.制定大數據有關標準規(guī)范。結合城市大數據發(fā)展需求和探索實踐，在政務管理、社會治理和產業(yè)發(fā)展等領域進行規(guī)范化研究，推進大數據有關標準規(guī)范建立和完善。完善政府信息資源共享管理辦法，規(guī)范管理數據資源的采集、傳輸、存儲、利用、開放工作，建立政府部門數據資源統(tǒng)籌管理和共享制度。(市經濟和信息化局、法制局負責)
4.培育與引進大數據相關人才。發(fā)揮大數據示范項目的引領作用，通過項目引進海內外大數據產業(yè)研發(fā)、應用、推廣和服務的專業(yè)人才。制定和落實相關人才引進和配套服務政策，創(chuàng)造適合人才創(chuàng)業(yè)和健康生活的聚才環(huán)境。拓寬本地大數據人才培訓渠道，著力培養(yǎng)一批大數據研發(fā)、應用和營運人才。建立“大數據”領軍人才庫，選拔一批大數據人才到國內外知名大數據企業(yè)學習和交流。努力打造一支扎根中山城市大數據產業(yè)、經驗豐富的高端人才隊伍，帶動初、中級大數據從業(yè)人員隊伍梯次發(fā)展，構建與經濟社會發(fā)展相適應的大數據人才梯隊。(市人力資源社會保障局、市委組織部、經濟和信息化局負責)
5.建立健全大數據項目的投融資機制。建立完善的投融資機制。通過政府財政專項資金扶持、金融機構貸款、企業(yè)自籌資金、資本市場融資等多樣化投融資渠道，滿足大數據發(fā)展資金需求。強化銀行信貸融資支撐作用，積極拓寬商業(yè)融資渠道。完善大數據項目投融資激勵機制，鼓勵和引導相關企業(yè)充分利用多層次資本市場融資發(fā)展。鼓勵融資擔保機構對大數據企業(yè)提供貸款擔保，鼓勵大數據企業(yè)上市融資。(市金融局負責)
6.加大對大數據發(fā)展的財政支持力度。積極爭取國家和省有關資金扶持。落實國家和省有關財稅支持優(yōu)惠政策。探索以財政資金參與、社會資本主導的形式組建大數據創(chuàng)業(yè)投資基金和大數據產業(yè)投資基金。充分發(fā)揮財政資金的政策引導、放大作用，積極推動大數據產業(yè)發(fā)展。(市經濟和信息化局、財政局、金融局、科技局、國稅局、地稅局負責)
(二)加強大數據基礎設施建設。
加快推進基礎網絡、數據載體、安全機制和數據交換平臺建設，強化大數據發(fā)展基礎，夯實大數據發(fā)展根基。2018年，完成“寬帶中國”示范城市建設，云計算資源體系進一步完善，初步完成政務大數據安全體系建設。
1.加快網絡基礎設施層建設。編制完善中山市通信基礎設施專項規(guī)劃，加強全市光纖入戶、無線寬帶接入和無線通信基站布局等信息化基礎設施建設。完善促進信息基礎設施建設相關政策，加快建設公共區(qū)域無線局域網，按照相關規(guī)劃有序推進公共物業(yè)向基站建設開放，實現基站資源共建共享，全力確保各項建設目標任務順利完成，推動信息基礎設施建設“全面提速”，努力躋身全國先進行列。(市經濟和信息化局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、住房城鄉(xiāng)建設局負責)
2.加快數據載體層建設。推動中山市電子政務云服務平臺優(yōu)化升級，完善云平臺安全體系和容災備份機制建設，構建政務云服務體系，提升政務云平臺的服務能力。加快以市電子政務云為核心，商業(yè)云建設為環(huán)簇，構造“一核多簇”的中山云計算服務體系，為經濟與社會發(fā)展提供安全穩(wěn)定的數據載體。(市經濟和信息化局負責)
3.推進大數據安全體系建設。強化數據安全意識，定期開展信息安全知識教育、培訓及宣傳。依托中山市電子政務云服務平臺構建“政務大數據安全圍欄”，有效提高互聯網環(huán)境下的抗攻擊、防竊取能力。加強數據災備中心建設，提高容災服務能力。建立大數據安全風險評估、監(jiān)測、預警和應急處置機制，加強政府和重點行業(yè)領域信息系統(tǒng)的安全監(jiān)測，建立多部門聯動的信息安全響應處置機制，提升網絡安全公共服務能力。進一步推動信息系統(tǒng)等級保護測評、電子證書、應急防范等信息安全基礎性工作。以政務數據和公共服務數據為重點，有序推進數據清洗和脫敏工作。加快引進和培育信息安全企業(yè)，為全市大數據項目提供數據安全服務。(市經濟和信息化局、公安局負責)
4.深入推進政務信息資源共享體系建設。依托市電子政務云服務平臺，提升政務信息資源共享能力和水平，切實解決政務信息孤島問題。通過市電子政務云服務平臺的數據和黨政網絡資源，將中山市各鎮(zhèn)區(qū)、各部門的政務信息化系統(tǒng)有機聯接起來，實現政務信息和數據的交換，促進政務信息資源統(tǒng)籌共享。依托政務數據交換中心，開展社會征信、綜合治稅等大數據應用。(市信息中心負責)
(三)建設政務管理大數據示范項目。
以建設政務管理大數據示范項目為抓手，全面推進政務大數據應用。2018年，初步建成政務大數據庫，在民生服務等重點領域開展數據開放示范應用。
1.不斷完善網上政務服務體系建設。依托中山市電子政務云服務平臺、政務數據交換中心和網上辦事大廳中山分廳，加快部署統(tǒng)一電子證照庫、政務大數據庫等核心政務大數據項目，著力構建跨部門網上并聯審批體系，實現一站受理、同步審查、信息共享、透明公開的網上政務服務體系。加快網上政務服務、審批監(jiān)察數據整合進度，探索政務服務監(jiān)察數據公共模式，鼓勵各部門面向社會提供更為透明的基于大數據的政務服務。(市經濟和信息化局、信息中心、監(jiān)察局、編委辦、政務辦負責)
2.推動政務數據開放共享。在依法加強安全保障和隱私保護的前提下，穩(wěn)步推動公共數據資源開放，建立政府數據信息資源開放與共享機制，加快數據挖掘和人工智能技術在政府管理服務中的應用，探索推行個性化公共服務。推進數據資源應用試點工作，促進區(qū)域數據資源的匯聚應用。在民生保障、公共服務和市場監(jiān)管等重點領域逐步實現公共數據資源開放。明確各部門數據共享的范圍邊界和使用方式，厘清各部門數據管理及共享的義務和權利。依托政府數據統(tǒng)一共享交換平臺，以全市各部門現有數據資源為基礎，建立數據資源目錄體系，逐步完善市直各部門和事業(yè)單位等公共機構數據資源清單。(市府辦公室、市經濟和信息化局、信息中心、監(jiān)察局、編委辦、政務辦等相關部門負責)
(四)建設社會治理大數據示范項目。
在社會治理領域開展大數據應用，提高社會治理精準化水平。2018年，初步完成各社會治理大數據示范項目。
1.推進社會綜合治理大數據應用示范項目。結合社區(qū)網格化管理進程，推進社區(qū)綜合管理和市各級行政部門的數據交換和對接工作，實現部門、鎮(zhèn)區(qū)和社區(qū)的有機互動。強化互聯網企業(yè)的社會責任意識，充分發(fā)揮其在數據資源、技術、人才等方面的優(yōu)勢，形成政府主導、企業(yè)參與、多元協同的綜合治理新格局。在流動人口管理、刑釋人員安置幫教、預防青少年違法犯罪、社區(qū)綜合管理等領域開展一批大數據應用示范項目。運用大數據技術手段，探索建立以區(qū)域化、扁平化、聯動聯勤、政社互動為特征的社區(qū)綜合服務管理新模式。加快社區(qū)公共服務綜合信息平臺建設，發(fā)展健康醫(yī)療、幼兒教育、生活服務、體育運動等社區(qū)服務O2O模式。(市公安局、民政局、司法局、食品藥品監(jiān)管局、城管執(zhí)法局、流動人口辦、教育和體育局、信訪局、民政局、經濟和信息化局、各鎮(zhèn)區(qū)負責)
2.推進大數據信用體系建設。建設基于大數據的社會信用體系。依托“信用中山網”，加強政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設，推進各部門信用信息互聯和資源共享，加大誠信文化宣傳力度，規(guī)范發(fā)展信用服務市場，著力構建守信激勵和失信懲戒機制。(市發(fā)展改革局、經濟和信息化局和其他涉及信用信息的單位負責)
3.推進食品藥品安全監(jiān)管大數據應用示范項目。建設食品藥品安全大數據中心。整合我市食品藥品相關的市場監(jiān)管、檢驗檢測、企業(yè)生產經營等數據，實現食品、藥品安全信息匯集，通過大數據分析進行食品藥品風險監(jiān)測和風險研判。運用大數據手段逐步滿足消費者、生產經營者和監(jiān)管部門三類群體對食品、藥品安全的信息需求。監(jiān)管部門通過食品藥品安全監(jiān)管平臺及時收集、掌握中山市食品藥品生產經營企業(yè)的基礎信息和動態(tài)信息，同時通過分析數據準確定位日常監(jiān)管工作的薄弱環(huán)節(jié)，為監(jiān)管決策提供數據支持，借助大數據分析有針對性地開展專項整治。(市食品藥品監(jiān)管局、經濟和信息化局、海洋漁業(yè)局、農業(yè)局、質量技術監(jiān)督局、工商局、衛(wèi)生計生局、鹽務局、發(fā)展改革局、林業(yè)局、中山檢驗檢疫局負責)
4.推進公共安全大數據應用示范項目。加快社會治安視頻監(jiān)控信息化綜合平臺建設，形成我市公共安全大數據，進一步推動構建網格化、智能化的社會治安防控體系。依托網站、微信等平臺引導公眾積極參與社會治安綜合治理，提高主動預防、動態(tài)管控和打擊罪犯的能力。利用視頻檢索、人像對比、軌跡追蹤、智能預警等技術加強視頻監(jiān)控系統(tǒng)的主動防控能力；利用大數據技術開展社會輿情、治安動態(tài)和熱點敏感問題在線監(jiān)控分析，提升對社會治安形勢的掌控與應急處置能力。(市公安局、經濟和信息化局負責)
(五)建設公共服務大數據示范項目。
深化大數據技術在公共服務中的應用，提升政府公共服務能力。2018年，初步完成各公共服務大數據示范項目建設。
1.推進醫(yī)療健康服務大數據應用示范項目。構建全市動態(tài)、連續(xù)、完整、標準的電子病歷和居民健康檔案大數據。積極推進全市公立醫(yī)院統(tǒng)一接入區(qū)域衛(wèi)生信息平臺，推廣電子處方、電子病歷應用，實現診療信息互聯共享。建設公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務、醫(yī)療保障、藥品供應、計劃生育和綜合管理業(yè)務的醫(yī)療健康管理和服務大數據應用體系，建立全市統(tǒng)一的微信、APP、網站、電話等預約渠道，優(yōu)化預約掛號、分級診療、遠程醫(yī)療、檢查檢驗結果共享等各類醫(yī)療服務。合作開展基于區(qū)域衛(wèi)生信息平臺的云健康管理服務，共建健康產業(yè)公共服務平臺。以政府為主體，鼓勵社會資本加入，加快區(qū)域公共服務平臺建設，推動移動醫(yī)療、遠程醫(yī)療、數字醫(yī)療等健康服務進一步普及。依托國家健康基地，加快實施基于區(qū)域衛(wèi)生信息平臺的云健康管理服務項目，發(fā)展以家庭為對象的云健康服務。(市衛(wèi)生計生局、食品藥品監(jiān)管局、經濟和信息化局、火炬開發(fā)區(qū)、南朗鎮(zhèn)負責)。
2.推進交通服務大數據應用示范項目。建立中山市綜合交通服務大數據平臺，推進交通服務大數據綜合應用。加強移動互聯網、衛(wèi)星定位、無線射頻識別、IC卡電子證件等技術應用，推進公交、出租車、輪渡和軌道交通數據互聯互通。優(yōu)化各類智能終端在公路、航道、港口、公交線網等交通基礎設施網絡的布局與應用，加強對車輛、船舶等運載裝備的衛(wèi)星定位、智能監(jiān)測和無線網覆蓋，發(fā)展實時交通信息查詢、實時精確導航、交通事故預警、道路快速救援等智能交通服務。探索建立市綜合運輸公共信息服務大數據平臺，推進公路、水路等監(jiān)管系統(tǒng)聯網，加快推進市交通、公安、海事、環(huán)保、質監(jiān)等部門的數據交換和監(jiān)管聯動。利用交通大數據挖掘分析公眾出行需求、樞紐客流規(guī)模、車輛船舶行駛特征等信息，提升交通運輸設施規(guī)劃建設、安全運行控制、交通運輸管理決策智能化水平，實現交通運輸建設集約高效和可持續(xù)發(fā)展。(市交通運輸局、公安局、環(huán)境保護局、質量技術監(jiān)督局、公路局、中山海事局負責)
3.推進氣象服務大數據應用示范項目。建立中山市智慧氣象信息數據庫，提高氣象觀測數據的集約化處理，從而提高預報準確率，提升氣象保障服務的能力和水平。加大基本氣象資料和產品的社會共享力度，積極部署推進智慧氣象建設，加強地面氣象觀測站、高空氣象觀測站、天氣雷達站和風云氣象衛(wèi)星等氣象數據采集。推進氣象與各行業(yè)的跨界融合，為各部門各行業(yè)輔助決策與管理提供氣象數據支撐，為市民提供天氣實況、精細化天氣預報、氣象災害預警等氣象服務信息。(市氣象局負責)
(六)建設產業(yè)服務大數據示范項目。
通過應用大數據技術，助推傳統(tǒng)產業(yè)實現轉型升級。2018年，初步完成中山市大數據公共服務平臺建設并投入運營。
1.加快建設大數據公共服務平臺。鼓勵具有大數據處理豐富經驗和成熟技術的企業(yè)，牽頭組織中山市大數據公共服務平臺建設。整合大數據公共服務資源，引進和培育大數據咨詢、采集、處理、可視化、分析、服務和運營企業(yè)共同參與平臺建設，推動工業(yè)設計、智能制造和智能產品的大數據應用，從設計、生產、營銷、流通和運維等環(huán)節(jié)提供數據收集、脫敏、拉通、應用、價值挖掘等一系列公共服務。(市經濟和信息化局負責)
2.加快數據運營層建設。進一步加強地方政府對數據這一基礎性要素資源的管理和應用，充分認識和挖掘數據的應用價值，保障數據資源的合法使用。以政務數據交換中心為抓手，建設全市統(tǒng)一的政企數據信息資源庫和大數據應用分析系統(tǒng)，逐步擴大政府部門數據開放試點。按照“從嚴監(jiān)管、安全可控、技術先進”的原則組建中山市大數據產業(yè)運營實體，承擔五大任務：建立大數據產業(yè)研究院；承接政府數據清洗脫敏等業(yè)務；建設社會大數據公共服務平臺；探索統(tǒng)籌市政務信息化項目投資建設；負責有序推進大數據開放共享。建立健全嚴格的監(jiān)督和管理機制，規(guī)范中山市大數據產業(yè)運營實體的運營工作，保障數據安全可靠。(市經濟和信息化局負責)
3.推進大數據創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范項目。加大對國家、省、市大數據相關政策法規(guī)的宣傳力度，為創(chuàng)業(yè)者提供一站式創(chuàng)業(yè)咨詢、項目推介、導師配對、補貼申領等便捷的網上服務，形成良好的大數據創(chuàng)業(yè)氛圍。依托科技企業(yè)和高校，建設大數據企業(yè)孵化器，設立創(chuàng)業(yè)種子基金，加強與創(chuàng)業(yè)投資、擔保機構和IT企業(yè)的合作，打造創(chuàng)業(yè)型企業(yè)孵化平臺，推動大數據創(chuàng)新應用。重點在火炬—東區(qū)大數據產業(yè)發(fā)展基地內，建設發(fā)揮全市示范引領作用的創(chuàng)業(yè)示范基地，形成條件成熟、功能完備、特色鮮明的創(chuàng)新型孵化器。(市人力資源社會保障局、科技局、經濟和信息化局、發(fā)展改革局、商務局、火炬開發(fā)區(qū)、東區(qū)負責)
(七)推動大數據產業(yè)發(fā)展。
以大數據產業(yè)園、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化園建設為抓手，推動大數據產業(yè)集聚發(fā)展。在采集、清洗、脫敏、拉通、分析、展示等大數據應用的各個環(huán)節(jié)，培育和引進龍頭企業(yè)、研究機構等產業(yè)主體，健全中山市大數據產業(yè)鏈。
1.加快建設大數據產業(yè)集聚區(qū)。按照珠江三角洲國家大數據綜合試驗區(qū)工作部署，加快省級大數據產業(yè)園(中山美居智能制造大數據產業(yè)園)和省級大數據創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化園(全通星海孵化園)、物聯網產業(yè)園、民森信息科技園等產業(yè)集聚區(qū)建設。科學合理定位各個大數據產業(yè)集聚區(qū)功能，構建智能制造升級改造服務平臺、傳統(tǒng)產品智能化服務平臺、產業(yè)大數據服務平臺、物聯網服務平臺、共享設計服務平臺、生產線監(jiān)控維護服務平臺、智能制造培訓服務平臺、O2O加工服務平臺等功能區(qū)。通過大數據和云計算等技術的應用，在全市大數據聚集區(qū)實現高效智能協同，提升聚集區(qū)管理服務水平。(市經濟和信息化局、火炬開發(fā)區(qū)、石岐區(qū)、東區(qū)、南區(qū)、三角鎮(zhèn)負責)
2.著力加強數據采集和處理能力建設。在數據采集、存儲與計算、挖掘與分析、安全與保障、組織與管理、建模與分析、可視與互動等各個大數據處理領域，加強引進和培育骨干企業(yè)，推進數字家庭、智能家居、車聯網、可穿戴設備等數據采集領域創(chuàng)新應用。鼓勵制造業(yè)企業(yè)和商業(yè)機構開展生產經營活動數據采集，推動無線射頻識別(RFID)、近距離無線通信(NFC)、二維碼、環(huán)境監(jiān)測、人體傳感設備的普及應用。支持具備基礎的大數據企業(yè)創(chuàng)新數據處理模式，有效整合和集成數據資源，探索數據處理服務模式。(市經濟和信息化局、科技局負責)
(八)加強計劃實施與項目組織工作。
根據總體發(fā)展目標，圍繞市委市政府的重點工作部署，并結合年度工作實際情況，市經濟和信息化局組織制定年度實施方案，經市政府批準同意后印發(fā)實施。按照中山市大數據年度實施方案，組建中山市大數據示范項目庫，實行動態(tài)管理，發(fā)揮示范項目的引導作用。(市經濟和信息化局及各有關單位負責)
四、保障措施
(一)加強組織領導。按照《中山市“互聯網+”行動計劃(2016-2020年)》要求，成立中山市推進互聯網和大數據應用領導小組，強化對全市大數據發(fā)展和應用工作的統(tǒng)籌協調，研究制定中山市推進大數據發(fā)展的各項政策，統(tǒng)籌協調各部門、各鎮(zhèn)區(qū)推進大數據行動計劃，落實具體措施。各有關單位要根據各自職能，制定本單位推進大數據發(fā)展與應用的實施方案。領導小組日常工作由市經濟和信息化局負責。
(二)加大資金投入。積極爭取國家和省關于促進大數據發(fā)展的各項資金扶持。加大市財政資金扶持力度，加快政務大數據示范項目建設，支持深化大數據應用、創(chuàng)新大數據管理模式以及通過大數據實現產業(yè)轉型升級的示范項目實施。
(三)加強工作指導檢查。按照年度大數據實施方案和示范項目建設計劃，領導小組辦公室每季度召開工作會議，檢查實施方案的落實情況和示范項目的建設情況，領導小組每年召開兩次工作會議，檢查各項工作進度，協調解決實施方案在實施過程中存在的問題，保障年度大數據實施方案的順利實施。
(四)加強宣傳引導。加強大數據發(fā)展的宣傳引領，多渠道、多方位地開展輿論宣傳，引導各類市場主體增強大數據創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新意識。及時總結各領域實施大數據行動成效突出的新技術、新應用、新模式，形成可復制、可推廣的經驗成果，營造良好的大數據發(fā)展氛圍。（來源：互聯網研究）
