(電子商務(wù)研究中心訊) 麗水市人民政府關(guān)于加快麗水市電子商務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)
各縣(市、區(qū))人民政府，市政府直屬各單位：
為貫徹落實(shí)《浙江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快電子商務(wù)發(fā)展的若干意見(jiàn)》(浙政發(fā)〔2012〕24號(hào))精神，充分發(fā)揮電子商務(wù)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的積極作用，結(jié)合麗水實(shí)際，現(xiàn)就加快電子商務(wù)發(fā)展提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、電子商務(wù)發(fā)展的總體思路和工作目標(biāo)
(一)總體思路。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，按照“政府推動(dòng)與企業(yè)主導(dǎo)相結(jié)合、營(yíng)造環(huán)境與推廣應(yīng)用相結(jié)合、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)相結(jié)合、加快發(fā)展與加強(qiáng)管理相結(jié)合”原則，突出重點(diǎn)，注重實(shí)效，積極推進(jìn)企業(yè)信息化建設(shè)，推廣電子商務(wù)應(yīng)用，著力營(yíng)造電子商務(wù)發(fā)展的良好環(huán)境，促進(jìn)麗水電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)繁榮發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
(二)工作目標(biāo)。
全市電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境、信息基礎(chǔ)和支撐體系建設(shè)取得進(jìn)一步發(fā)展，電子商務(wù)應(yīng)用水平大幅提高，虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合；服務(wù)于民生的電子商務(wù)公共服務(wù)體系基本建成，全社會(huì)普遍享受電子商務(wù)發(fā)展帶來(lái)的實(shí)惠與便利，形成良好的電子商務(wù)政策、創(chuàng)新和發(fā)展生態(tài)環(huán)境。到2017年，培育省重點(diǎn)電子商務(wù)企業(yè)3-4家、省級(jí)電子商務(wù)服務(wù)示范企業(yè)1-2家、省重點(diǎn)行業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)2-3家、省重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)交易平臺(tái)1-2家；全市電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)零售額突破200億元，占全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重達(dá)到30%以上，打造20萬(wàn)方的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)或集聚大樓等，基本建立適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展的主要機(jī)構(gòu)和政策體系。
二、電子商務(wù)發(fā)展的重點(diǎn)
(三)培育發(fā)展電子商務(wù)公共平臺(tái)。
一是搭建行業(yè)電子商務(wù)公共平臺(tái)。結(jié)合麗水產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，培育具有鮮明行業(yè)特色的本地電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)各地通過(guò)各種形式成立電子商務(wù)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)區(qū)域電子商務(wù)主體培訓(xùn)、孵化支撐、營(yíng)銷推廣等進(jìn)行立體化的公共服務(wù)，尤其是在服裝、鞋革、玩具、竹炭、農(nóng)特產(chǎn)品、醫(yī)藥、旅游、“麗水三寶”等領(lǐng)域，建成一批以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為依托、特色明顯、潛力巨大的產(chǎn)業(yè)集群電子商務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。
二是開(kāi)通城市生活電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)。為實(shí)現(xiàn)“秀山麗水，養(yǎng)生福地，長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，鼓勵(lì)企業(yè)結(jié)合本地實(shí)際，開(kāi)通城市電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)，集住宿預(yù)訂、旅游售票、農(nóng)特產(chǎn)品銷售等內(nèi)容，推廣“五養(yǎng)”文化，創(chuàng)建“麗水”名片。
三是培育電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。在條件成熟的地方新建，或者結(jié)合麗水綠谷信息園區(qū)和孵化園區(qū)建設(shè)，或者利用已有的建筑設(shè)施和工作場(chǎng)站，建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地，培育電子商務(wù)集聚區(qū)。采取免費(fèi)入駐或租金補(bǔ)助的方式，并實(shí)行循環(huán)淘汰制度，吸引電子商務(wù)企業(yè)入駐。定期舉辦技術(shù)論壇和交流,引導(dǎo)企業(yè)聚集發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)集群。
(四)積極利用電子商務(wù)開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。
一是普及中小企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用。鼓勵(lì)中小企業(yè)利用國(guó)內(nèi)外知名的第三方平臺(tái)開(kāi)展電子商務(wù)，積極開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。支持在影響較大的第三方電子商務(wù)平臺(tái)開(kāi)辟麗水產(chǎn)品專區(qū)，或者嵌入其網(wǎng)站作為一個(gè)子頻道，把麗水城市品牌、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)、特色商品集中進(jìn)行展示、宣傳和推廣。
二是支持傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)零售業(yè)務(wù)。支持傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)、專業(yè)市場(chǎng)建立和完善電子商務(wù)體系,鼓勵(lì)有條件的大型百貨、購(gòu)物中心、連鎖超市、專業(yè)市場(chǎng)等企業(yè)依托原有實(shí)體網(wǎng)點(diǎn)、貨源、配送等商業(yè)資源開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)零售業(yè)務(wù)，進(jìn)一步發(fā)展集電子商務(wù)、電話訂購(gòu)和城市配送為一體的同城購(gòu)物。支持有條件的專業(yè)市場(chǎng)強(qiáng)化倉(cāng)儲(chǔ)、配送、采購(gòu)等功能，發(fā)展一批以專業(yè)市場(chǎng)為依托的網(wǎng)商集聚區(qū)。
三是鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)直接開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)銷售。支持生產(chǎn)企業(yè)設(shè)立銷售子公司，依托自身品牌，通過(guò)第三方零售平臺(tái)開(kāi)設(shè)網(wǎng)絡(luò)旗艦店、專賣店等網(wǎng)絡(luò)零售終端，有條件的可自建垂直零售平臺(tái)，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)零售、網(wǎng)上訂貨和宣傳展示、洽談簽約等業(yè)務(wù)。
四是鼓勵(lì)從事網(wǎng)絡(luò)銷售的電子商務(wù)企業(yè)通過(guò)淘寶網(wǎng)等第三方網(wǎng)絡(luò)零售平臺(tái)做大做強(qiáng)；培育一批第三方網(wǎng)絡(luò)零售平臺(tái)，規(guī)范發(fā)展網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)平臺(tái)。
五是大力發(fā)展跨境電子商務(wù)。開(kāi)展跨境電子商務(wù)試點(diǎn)，從電商平臺(tái)、經(jīng)營(yíng)主體、倉(cāng)儲(chǔ)物流、快遞配送、售后服務(wù)等環(huán)節(jié)入手，構(gòu)建跨境電商業(yè)務(wù)體系；逐步建立適應(yīng)電子商務(wù)模式的報(bào)關(guān)、報(bào)檢、結(jié)匯和退稅等管理機(jī)制。積極推動(dòng)我市企業(yè)依托電子商務(wù)平臺(tái)，直接將產(chǎn)品和服務(wù)銷往境外消費(fèi)者或零售終端，減少中間環(huán)節(jié)。
六是加大電子商務(wù)向社區(qū)發(fā)展。支持有條件的社區(qū)商業(yè)、物業(yè)和家政服務(wù)等中小企業(yè)利用電子商務(wù)開(kāi)展社區(qū)便民服務(wù)，為居民提供完善的電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)建立吸納網(wǎng)絡(luò)用戶、保持用戶互動(dòng)、提高用戶黏性的社區(qū)平臺(tái)，讓其與電子商務(wù)門戶平臺(tái)進(jìn)行有效整合，成為電子商務(wù)交易平臺(tái)的外圍和包裹，改善麗水電子商務(wù)交易平臺(tái)的生態(tài)系統(tǒng)。通過(guò)計(jì)算機(jī)、移動(dòng)終端和電視等聯(lián)合互動(dòng)，提升居民的電子商務(wù)消費(fèi)體驗(yàn)，培養(yǎng)居民的電子商務(wù)應(yīng)用習(xí)慣，讓電子商務(wù)親近百姓，走進(jìn)千家萬(wàn)戶。
七是加大電子商務(wù)向農(nóng)村發(fā)展。以農(nóng)村青年、大中專畢業(yè)生等群體為重點(diǎn)，以拓寬麗水農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售渠道為目標(biāo)，集中發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)發(fā)展第三方平臺(tái)與省內(nèi)外大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、生鮮連鎖超市等對(duì)接，建立農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上直采系統(tǒng)。實(shí)施“電子商務(wù)進(jìn)萬(wàn)村工程”，在城郊和主要行政村建設(shè)電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)，完善農(nóng)村配送服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，改善農(nóng)村居民網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)環(huán)境，全面提升城鄉(xiāng)居民的網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)水平。
八是開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷推廣活動(dòng)。整合金秋購(gòu)物節(jié)、慶元香菇節(jié)、云和木玩節(jié)等線下重點(diǎn)節(jié)慶活動(dòng)資源，積極開(kāi)展電子商務(wù)平臺(tái)麗水特色“網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷節(jié)慶”活動(dòng)，塑造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)地標(biāo)品牌。支持企業(yè)積極開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷活動(dòng)，對(duì)麗水產(chǎn)品進(jìn)行營(yíng)銷推廣。鼓勵(lì)電子商務(wù)企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外電子商務(wù)發(fā)展論壇和展會(huì)，加強(qiáng)麗水電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)對(duì)外宣傳，擴(kuò)大影響力。
三、健全電子商務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)保障
(五)建立電子商務(wù)公共服務(wù)體系。
一是加強(qiáng)通信及數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)。加快基礎(chǔ)通信設(shè)施、光纖寬帶網(wǎng)和移動(dòng)通信網(wǎng)、廣電有線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動(dòng)“三網(wǎng)融合”，大力支持無(wú)線寬帶和光纖到戶的接入，積極實(shí)施麗水全城WiFi的覆蓋應(yīng)用，推進(jìn)農(nóng)村寬帶互聯(lián)網(wǎng)等信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭(zhēng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上寬帶全覆蓋。健全公共商業(yè)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施，形成主要行業(yè)公共商業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，形成指數(shù)化的公布機(jī)制，對(duì)應(yīng)于義烏小商品指數(shù)，打造農(nóng)產(chǎn)品指數(shù)體系；加強(qiáng)商品條形碼等新型技術(shù)的廣泛應(yīng)用，逐步完善線上、線下商品條碼、二維碼、數(shù)字證書(shū)等設(shè)施；加快可信的數(shù)字認(rèn)證機(jī)構(gòu)建設(shè)，形成一批能夠在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行發(fā)布和公證有法律效力認(rèn)證的數(shù)字機(jī)構(gòu)。
二是建立完善網(wǎng)絡(luò)支付和金融體系。支持符合條件的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)申請(qǐng)支付業(yè)務(wù)許可證；支持銀行機(jī)構(gòu)、支付機(jī)構(gòu)創(chuàng)新支付產(chǎn)品和服務(wù)，督促其加強(qiáng)支付安全管理；鼓勵(lì)有條件的第三方支付機(jī)構(gòu)向境外擴(kuò)展業(yè)務(wù)，建立完善多元化、多層次的支付服務(wù)體系。進(jìn)一步完善在線支付資金清算體系，推動(dòng)在線支付業(yè)務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化并與省內(nèi)先進(jìn)地區(qū)接軌。引導(dǎo)本地電商與銀行合作創(chuàng)新金融服務(wù)模式，努力將平臺(tái)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為銀行認(rèn)可的征信數(shù)據(jù)，銀行可據(jù)此對(duì)電商授信及放貸。適時(shí)推行市民卡工程，推動(dòng)大范圍的電子商務(wù)金融體系建設(shè)。
三是構(gòu)建信用和認(rèn)證體系。加強(qiáng)政府監(jiān)管、行業(yè)自律及部門間的聯(lián)合協(xié)調(diào)，鼓勵(lì)企業(yè)積極參與，按照完善法規(guī)、特許經(jīng)營(yíng)、商業(yè)運(yùn)作、專業(yè)服務(wù)的方向，建立科學(xué)、合理、權(quán)威、公正的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)；建立健全相關(guān)部門間信用信息資源的共享機(jī)制，建設(shè)在線信用信息服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信用數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)采集、處理、交換，推進(jìn)聯(lián)合征信系統(tǒng)建設(shè)，積極推進(jìn)網(wǎng)上遠(yuǎn)程核名及查詢，實(shí)現(xiàn)與工商、國(guó)稅、地稅、質(zhì)監(jiān)、檢驗(yàn)檢疫、海關(guān)等單位的企業(yè)信息在線實(shí)時(shí)交換和聯(lián)網(wǎng)共享，依法規(guī)范網(wǎng)上營(yíng)業(yè)執(zhí)照信息公示或身份信息公示；制訂麗水電子商務(wù)安全認(rèn)證管理辦法，進(jìn)一步規(guī)范密匙、證書(shū)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)的管理，注重責(zé)任體系建設(shè)，形成可行的安全電子交易制度；整合麗水現(xiàn)有資源，完善安全認(rèn)證基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)全麗水境內(nèi)安全認(rèn)證基礎(chǔ)設(shè)施的合理布局。
四是培育電子商務(wù)技術(shù)服務(wù)企業(yè)。有效整合基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)、軟件供應(yīng)和系統(tǒng)集成等基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，培育一批專業(yè)化、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)或者成熟的運(yùn)營(yíng)模式的電子商務(wù)技術(shù)服務(wù)企業(yè)，為中小電子商務(wù)企業(yè)提供平臺(tái)開(kāi)發(fā)、信息處理、數(shù)據(jù)托管、應(yīng)用系統(tǒng)和軟件運(yùn)營(yíng)等外包服務(wù)。引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)來(lái)麗水設(shè)立區(qū)域總部或分部。
(六)加強(qiáng)電子商務(wù)物流配送體系。
充分整合鐵路、道路、郵政、倉(cāng)儲(chǔ)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等現(xiàn)有物流資源，加快推動(dòng)快遞業(yè)、郵政企業(yè)和干線運(yùn)輸?shù)臋M向聯(lián)盟、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提高配送網(wǎng)絡(luò)的城鄉(xiāng)服務(wù)能力和農(nóng)村覆蓋面；規(guī)劃建設(shè)面向麗水主要網(wǎng)售產(chǎn)品區(qū)域的電子商務(wù)物流節(jié)點(diǎn)和支線體系；引導(dǎo)第三方物流企業(yè)按電子商務(wù)供應(yīng)鏈管理要求，主動(dòng)創(chuàng)新商業(yè)模式，開(kāi)發(fā)針對(duì)電子商務(wù)企業(yè)需要的物流服務(wù)產(chǎn)品；鼓勵(lì)境內(nèi)外企業(yè)參與麗水第三方物流、第四方物流等新型物流業(yè)態(tài)的發(fā)展，加大引導(dǎo)促進(jìn)傳統(tǒng)運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、貨代、批發(fā)、零售等企業(yè)拓展服務(wù)范圍，不斷滿足多樣化物流服務(wù)需求。重點(diǎn)發(fā)展支撐面向長(zhǎng)三角的麗水農(nóng)產(chǎn)品直供基地的冷鏈物流配送體系。對(duì)建立標(biāo)準(zhǔn)化操作規(guī)范，冷鏈物流配送系統(tǒng)的物流快遞企業(yè)，按其配送中心、冷鏈系統(tǒng)等建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際投資額給予一定補(bǔ)助。
加快發(fā)展面向電子商務(wù)網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)電視購(gòu)物頻道、移動(dòng)購(gòu)物平臺(tái)的電子商務(wù)物流配送體系建設(shè)。一是在麗水建立服務(wù)于電商的專業(yè)化大型倉(cāng)儲(chǔ)配送中心，或支持麗水本地具備條件的商貿(mào)大企業(yè)和大集團(tuán)，進(jìn)行布點(diǎn)建網(wǎng)，建立集倉(cāng)儲(chǔ)、配送、快遞、流通加工等功能于一體的電子商務(wù)倉(cāng)儲(chǔ)配送網(wǎng)絡(luò)，并在此基礎(chǔ)上鼓勵(lì)和引導(dǎo)其逐步向第三方物流企業(yè)開(kāi)放其物流管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)企業(yè)的共同配送；二是優(yōu)化布局城市社區(qū)電子商務(wù)商品投送公共設(shè)施，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)商品投送公共設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)，引導(dǎo)社會(huì)資金投入建設(shè)智能化第三方社區(qū)公共投遞平臺(tái)，為網(wǎng)絡(luò)商品提供投遞、寄存等服務(wù)，提高消費(fèi)者網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物便利程度；三是針對(duì)農(nóng)村物流配送體系相對(duì)薄弱，在“電子商務(wù)進(jìn)萬(wàn)村”工程引導(dǎo)下，切實(shí)推進(jìn)“物流配送進(jìn)農(nóng)村”子工程，通過(guò)發(fā)展配送服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，提供原料和生活用品網(wǎng)絡(luò)代購(gòu)，以及農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)配送等服務(wù)。
(七)加強(qiáng)電子商務(wù)人才培養(yǎng)力度。
鼓勵(lì)本地大中專學(xué)校開(kāi)設(shè)相關(guān)專業(yè)、建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地，充分利用大中專院校資源，加強(qiáng)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)和培訓(xùn)；鼓勵(lì)社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)和有條件的電子商務(wù)企業(yè)開(kāi)展電子商務(wù)法律法規(guī)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)、職業(yè)化培訓(xùn)、技能化培訓(xùn)；加大電子商務(wù)高端人才的引進(jìn)，鼓勵(lì)企業(yè)面向國(guó)內(nèi)外引進(jìn)一批高素質(zhì)、有豐富電子商務(wù)大型團(tuán)隊(duì)運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)的職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍。引進(jìn)人才享受省市有關(guān)人才政策。
(八)加大電子商務(wù)宣傳力度。
一是普及電子商務(wù)知識(shí)，運(yùn)用媒體，采用高峰論壇、專題演講、專題培訓(xùn)等形式，加強(qiáng)電子商務(wù)的宣傳、知識(shí)普及和安全教育工作，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)理念，提高社會(huì)各界對(duì)發(fā)展電子商務(wù)重要性的認(rèn)識(shí)，形成良好的社會(huì)發(fā)展氛圍。二是強(qiáng)化麗水產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)形象設(shè)計(jì)和宣傳，在省內(nèi)外媒體上對(duì)麗水產(chǎn)業(yè)、麗水品牌、麗水網(wǎng)商進(jìn)行整體宣傳推廣，提高麗水產(chǎn)品在全國(guó)的影響力。
四、實(shí)施電子商務(wù)示范帶動(dòng)工程
(九)培育重點(diǎn)電子商務(wù)企業(yè)、平臺(tái)、項(xiàng)目。
落實(shí)省委省政府提出“大平臺(tái)、大產(chǎn)業(yè)、大項(xiàng)目、大企業(yè)”戰(zhàn)略，在電子商務(wù)各領(lǐng)域中選出一批基礎(chǔ)扎實(shí)、成長(zhǎng)性好的企業(yè)、平臺(tái)和項(xiàng)目，集中相關(guān)政策措施，進(jìn)行重點(diǎn)支持和培育，發(fā)揮好示范帶動(dòng)作用，全面提升我市電子商務(wù)發(fā)展水平
(十)推動(dòng)電子商務(wù)示范縣(鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村)建設(shè)。
支持有條件的地方積極申報(bào)國(guó)家、省級(jí)電子商務(wù)示范城市。同時(shí)，綜合考慮電子商務(wù)應(yīng)用普及、電子商務(wù)企業(yè)集聚、電子商務(wù)支撐服務(wù)體系建設(shè)等要素，認(rèn)定一批市級(jí)電子商務(wù)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村，通過(guò)區(qū)域示范，帶動(dòng)全市電子商務(wù)發(fā)展。
五、建立健全保障制度
(十一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
成立麗水市電子商務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)我市電子商務(wù)工作的相關(guān)重大事項(xiàng)。領(lǐng)導(dǎo)小組由市政府領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，成員由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市商務(wù)局。各部門要結(jié)合自身職能，各司其職，分工合作，形成電子商務(wù)發(fā)展合力。
(十二)加大財(cái)政資金支持。
整合相關(guān)專項(xiàng)資金，市級(jí)財(cái)政每年安排1000萬(wàn)元用于扶持電子商務(wù)發(fā)展，主要用于支持培育發(fā)展電子商務(wù)公共平臺(tái)、企業(yè)利用電子商務(wù)開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)、健全電子商務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)保障、電子商務(wù)相關(guān)培訓(xùn)宣傳以及電商服務(wù)支撐體系建設(shè)、監(jiān)管平臺(tái)、誠(chéng)信建設(shè)等工作；以及全市示范工程、行業(yè)統(tǒng)計(jì)和縣(市、區(qū))工作獎(jiǎng)勵(lì)。
(十三)加大稅收政策的支持。
對(duì)省市重點(diǎn)電子商務(wù)企業(yè)納稅有困難的，報(bào)經(jīng)地稅部門批準(zhǔn)，酌情減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅；新入駐電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)園孵化基地的電子商務(wù)企業(yè)、快遞企業(yè)，如屬新創(chuàng)立的符合產(chǎn)業(yè)政策的小微企業(yè)，自創(chuàng)立之日起3年內(nèi)免征、第4-5年減半征收地方水利建設(shè)基金。支持電子商務(wù)及相關(guān)服務(wù)企業(yè)參與高新技術(shù)企業(yè)和軟件生產(chǎn)企業(yè)認(rèn)定，如符合條件并通過(guò)認(rèn)定的，可享受高新技術(shù)企業(yè)和技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)稅收政策。對(duì)電子商務(wù)企業(yè)交易平臺(tái)符合加計(jì)扣除條件的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用，未形成無(wú)形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用的50%加計(jì)扣除；形成無(wú)形資產(chǎn)的，按照無(wú)形資產(chǎn)成本的150%攤銷。對(duì)電子商務(wù)企業(yè)引進(jìn)高端電子商務(wù)人才而產(chǎn)生的有關(guān)住房貨幣補(bǔ)貼、安家費(fèi)、科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)等費(fèi)用，按規(guī)定在計(jì)算企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。
(十四)加大對(duì)電子商務(wù)用地的支持。
對(duì)國(guó)家、省、市重點(diǎn)電子商務(wù)項(xiàng)目，優(yōu)先安排用地指標(biāo)，保障項(xiàng)目落地。對(duì)于優(yōu)質(zhì)的電子商務(wù)企業(yè)、快遞企業(yè)優(yōu)先安排入駐產(chǎn)業(yè)園孵化基地，享受孵化器優(yōu)惠的房租減免政策。
(十五)加大對(duì)電子商務(wù)企業(yè)金融支持。
各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要加大對(duì)電子商務(wù)企業(yè)的信貸扶持力度，在利率、辦理手續(xù)等方面給予優(yōu)惠和方便。鼓勵(lì)擔(dān)保公司為電子商務(wù)企業(yè)提供融資擔(dān)保。
(十六)其他方面政策支持。
創(chuàng)新登記注冊(cè)服務(wù)方式，進(jìn)一步放寬電子商務(wù)企業(yè)名稱核準(zhǔn)、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所以及設(shè)立多級(jí)分支機(jī)構(gòu)等市場(chǎng)準(zhǔn)入的限制，實(shí)施一址多照，企業(yè)住所可放寬不受土地性質(zhì)約束。工業(yè)企業(yè)分離成立商貿(mào)公司(或者電子商務(wù)公司)從事電子商務(wù)的，享受市政府企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)有關(guān)政策。小微電子商務(wù)企業(yè)可享受市政府扶持小微企業(yè)發(fā)展有關(guān)政策。電子商務(wù)企業(yè)、快遞企業(yè)配送車輛可給予辦理《道路通行證》。完善價(jià)格政策，電子商務(wù)企業(yè)用水、用電、用氣與工業(yè)企業(yè)同質(zhì)、同量、同價(jià)。
(十七)建立電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度。
開(kāi)展電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略和政策研究，建立完善發(fā)展評(píng)價(jià)體系，提升電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、分析的科學(xué)化水平。研究制定電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，加強(qiáng)電子商務(wù)企業(yè)信息統(tǒng)計(jì)和采集，建立電子商務(wù)運(yùn)行監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。
(十八)加強(qiáng)電子商務(wù)行業(yè)監(jiān)管。
發(fā)揮商務(wù)、公安、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、文化、質(zhì)監(jiān)、郵政管理局、通信等部門在電子商務(wù)活動(dòng)中的監(jiān)管職能，研究制定電子商務(wù)監(jiān)督管理規(guī)范，切實(shí)做好執(zhí)法檢查和日常監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊依托網(wǎng)絡(luò)的制售假冒偽劣商品、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、傳銷、詐騙等行為。推進(jìn)網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)主體信息公開(kāi)披露，探索建立電子商務(wù)信用管理和信息共享機(jī)制，推廣信用產(chǎn)品在電子商務(wù)中的應(yīng)用，促進(jìn)我市電子商務(wù)規(guī)范有序發(fā)展。完善麗水市電子商務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)中介組織，倡導(dǎo)行業(yè)自律。推行行政監(jiān)管、行業(yè)企業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、消費(fèi)者參與“四位一體”的網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管模式，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，保護(hù)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益。（編選：中國(guó)電子商務(wù)研究中心）
