(電子商務(wù)研究中心訊) 當(dāng)前，運用大數(shù)據(jù)推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、完善社會治理、提升政府服務(wù)和管理能力已成為趨勢。我省把打造全國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)中心作為發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)的重要目標(biāo)，大力推動大數(shù)據(jù)發(fā)展和運用，信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)國內(nèi)領(lǐng)先，依托“四張清單一張網(wǎng)”的政府信息資源整合利用和共享開放初見成效，在全國率先推出政府數(shù)據(jù)統(tǒng)一開放平臺，云計算、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)具有較強(qiáng)的市場優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿?。為進(jìn)一步促進(jìn)全省大數(shù)據(jù)發(fā)展，現(xiàn)提出如下實施計劃。
一、總體要求和發(fā)展目標(biāo)
(一)總體要求。深入貫徹黨的十八大和十八屆歷次全會精神，以全面深化改革為動力，以體制機(jī)制創(chuàng)新為突破口，以浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)為重要依托，以公共數(shù)據(jù)整合、共享、開放為切入點，以打造智慧政府、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、培育優(yōu)勢企業(yè)、拓展應(yīng)用領(lǐng)域、激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、挖掘數(shù)據(jù)價值、保障數(shù)據(jù)安全為主線，堅持示范引領(lǐng)，發(fā)揮市場作用，促進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)數(shù)據(jù)強(qiáng)省，助力經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型升級，推動政府治理和公共服務(wù)能力現(xiàn)代化。
(二)發(fā)展目標(biāo)。到2017年底，初步形成全省統(tǒng)一、共建共享的政府?dāng)?shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施平臺，全省人口、法人單位、自然資源和空間地理、宏觀經(jīng)濟(jì)等基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫全面建成。以大數(shù)據(jù)為支撐的“四張清單一張網(wǎng)”智慧政府體系基本形成，政府?dāng)?shù)據(jù)共享交換體系和共享機(jī)制基本建立，公共數(shù)據(jù)統(tǒng)一開放平臺實現(xiàn)省市縣三級全覆蓋。政府部門在經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、民生保障等領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)示范應(yīng)用成效明顯。圍繞政府?dāng)?shù)據(jù)管理、公共數(shù)據(jù)開放和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制和政策體系基本形成。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)、服務(wù)、安全支撐體系不斷完善，產(chǎn)業(yè)規(guī)模顯著擴(kuò)大。
到2020年底，適應(yīng)大數(shù)據(jù)發(fā)展需要的地方性法規(guī)和政策體系、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范基本完善，政府?dāng)?shù)據(jù)管理體制機(jī)制基本健全，各級政府?dāng)?shù)據(jù)實現(xiàn)集中管理，政府?dāng)?shù)據(jù)依法依規(guī)全面共享和開放。大數(shù)據(jù)在國民經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)各領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，基于數(shù)據(jù)共享和部門協(xié)同的政府治理和公共服務(wù)能力全面提升，運用大數(shù)據(jù)推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、完善社會治理、改進(jìn)政府服務(wù)與管理的成效全國領(lǐng)先。大數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、平臺、安全保障、數(shù)據(jù)交易等產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐體系基本健全。各重點行業(yè)示范應(yīng)用水平明顯提高，關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)取得突破，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，新興業(yè)態(tài)和業(yè)務(wù)模式不斷豐富，大數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)基本形成，建成全國領(lǐng)先的大數(shù)據(jù)發(fā)展和應(yīng)用中心。
二、主要任務(wù)
(一)圍繞體制機(jī)制創(chuàng)新，打造數(shù)據(jù)共享、交換和開放統(tǒng)一平臺。
1.推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)資源共享交換。全面加強(qiáng)浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)信息資源共享管理，建設(shè)全省統(tǒng)一的政府信息資源管理服務(wù)系統(tǒng)，梳理省市縣三級政府部門和事業(yè)單位等公共機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)資源，厘清數(shù)據(jù)管理及共享的義務(wù)和權(quán)利，明確共享的范圍邊界和使用方式，形成省市縣三級政府信息資源目錄體系?；谡憬?wù)服務(wù)網(wǎng)構(gòu)建公共數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享交換平臺，整合現(xiàn)有各類跨部門數(shù)據(jù)交換體系，推動政府部門數(shù)據(jù)資源共享，爭取國家部委專網(wǎng)信息系統(tǒng)政務(wù)數(shù)據(jù)向地方開放共享的試點。2016年底前，實現(xiàn)省級重要信息系統(tǒng)通過統(tǒng)一平臺進(jìn)行數(shù)據(jù)共享和交換；2017年底前，建成全省政府信息資源目錄體系，實現(xiàn)省市縣數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享交換平臺的全覆蓋。(牽頭單位：省政府辦公廳。大數(shù)據(jù)工作均需省級有關(guān)單位和市縣兩級政府參與，配合單位不一一列出，下同)
2.完善政府基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)。加快完善全省人口、法人單位、自然資源和空間地理、宏觀經(jīng)濟(jì)等基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)。統(tǒng)籌基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫和各部門專業(yè)數(shù)據(jù)庫布局，依托省電子政務(wù)云平臺集中匯聚、存儲數(shù)據(jù)庫資源，推進(jìn)各領(lǐng)域信息的共享和利用。建立跨部門數(shù)據(jù)采集、共享校核機(jī)制和比對、清洗系統(tǒng)，有效提升政府?dāng)?shù)據(jù)的一致性和準(zhǔn)確性。2016年底前，完成省人口、法人單位、自然資源和空間地理、宏觀經(jīng)濟(jì)等基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫向省電子政務(wù)云平臺遷移；2018年底前，逐步完成統(tǒng)計、財政、人力社保、工商、國土資源等部門非涉密專業(yè)數(shù)據(jù)庫向省電子政務(wù)云平臺遷移，實現(xiàn)各重點主題信息資源的匯聚整合、共享和利用。(牽頭單位：省政府辦公廳、省發(fā)改委、省公安廳、省測繪與地理信息局)
3.深化公共數(shù)據(jù)統(tǒng)一開放平臺建設(shè)。加強(qiáng)對政府部門、公用企事業(yè)單位及其他公共服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)的統(tǒng)籌管理，優(yōu)化浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“數(shù)據(jù)開放”功能板塊，建立公共數(shù)據(jù)資源開放目錄，制定數(shù)據(jù)開放標(biāo)準(zhǔn)，實施分年度數(shù)據(jù)開放計劃，落實數(shù)據(jù)開放和維護(hù)責(zé)任。優(yōu)先推動信用、交通運輸、醫(yī)療、衛(wèi)生、就業(yè)、人力社保、地理、文化、教育、科技、國土資源、農(nóng)業(yè)、扶貧、環(huán)境、安全監(jiān)管、金融、質(zhì)量、統(tǒng)計、氣象、海洋與漁業(yè)、企業(yè)登記、檔案等民生保障服務(wù)相關(guān)領(lǐng)域的政府?dāng)?shù)據(jù)集向社會開放。推動水務(wù)、電力、燃?xì)狻⑼ㄐ?、廣播電視等公用企事業(yè)單位和其他公共服務(wù)機(jī)構(gòu)逐步開放公共管理、公共服務(wù)數(shù)據(jù)資源。在保障安全和保護(hù)隱私的前提下，擴(kuò)大數(shù)據(jù)開放領(lǐng)域，豐富專題內(nèi)容和數(shù)據(jù)接口，保持省級層面數(shù)據(jù)開放在全國的領(lǐng)先優(yōu)勢，2017年底前，統(tǒng)一數(shù)據(jù)開放平臺實現(xiàn)省市縣全覆蓋。(牽頭單位：省政府辦公廳)
4.統(tǒng)籌政府?dāng)?shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深化省市兩級互聯(lián)互通的電子政務(wù)云平臺建設(shè)，大力整合部門現(xiàn)有分散的數(shù)據(jù)中心，推動政府部門信息系統(tǒng)向電子政務(wù)云平臺遷移，構(gòu)建布局合理、規(guī)模適度、保障有力、綠色集約的統(tǒng)一政府?dāng)?shù)據(jù)中心體系。加快電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)改造升級，積極推進(jìn)政府部門業(yè)務(wù)專網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)出口整合，將部門業(yè)務(wù)專網(wǎng)按合理分類分別向省電子政務(wù)外網(wǎng)或內(nèi)網(wǎng)遷移。構(gòu)建高效便捷、資源共享的全省電子政務(wù)視聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)高清視頻大規(guī)模實時傳輸，逐步整合分散的視頻數(shù)據(jù)資源。2017年底前，完成省級部門自建數(shù)據(jù)中心向省電子政務(wù)云平臺整合，完成省級部門業(yè)務(wù)專網(wǎng)整合遷移試點，建成省市縣鄉(xiāng)四級貫通的電子政務(wù)視聯(lián)網(wǎng)平臺。2020年底前，基本完成市縣兩級部門自建數(shù)據(jù)中心向設(shè)區(qū)市政府?dāng)?shù)據(jù)中心整合；除特殊情況外，各級政府部門應(yīng)用系統(tǒng)全部依托統(tǒng)一的電子政務(wù)云平臺部署和實施。(牽頭單位：省政府辦公廳)
5.促進(jìn)業(yè)務(wù)協(xié)同和效能升級。深化“四張清單一張網(wǎng)”改革，實現(xiàn)對行政權(quán)力運行和公共服務(wù)領(lǐng)域基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的高效采集、有效整合和充分運用，推動行政管理流程優(yōu)化再造，為公眾、企業(yè)提供更加精準(zhǔn)的政務(wù)服務(wù)。逐步完善以政府辦公自動化(OA)一體化為核心的系列智慧政務(wù)應(yīng)用項目建設(shè)，加快推進(jìn)以投資項目在線并聯(lián)審批監(jiān)管、“五證合一、一照一碼”商事登記、“平安浙江”建設(shè)、綜合行政執(zhí)法、公共資源交易等跨部門業(yè)務(wù)協(xié)同平臺建設(shè)與應(yīng)用，提升政府行政效能和服務(wù)水平。(牽頭單位：省政府辦公廳)
(二)圍繞社會治理精細(xì)化，建設(shè)社會治理大數(shù)據(jù)應(yīng)用體系。
1.打造公共安全大數(shù)據(jù)應(yīng)用體系。提升全省平安建設(shè)信息系統(tǒng)功能，加強(qiáng)對社會治理相關(guān)領(lǐng)域數(shù)據(jù)的歸集、發(fā)掘及關(guān)聯(lián)分析，實現(xiàn)全省公共安全信息的共享共用，搭建公共安全綜合防控體系，強(qiáng)化妥善應(yīng)對和處理重大突發(fā)公共事件的數(shù)據(jù)支持，提升公共安全保障能力。(牽頭單位：省綜治辦)
2.推進(jìn)綜合治理大數(shù)據(jù)應(yīng)用。在流動人口管理、刑釋人員安置幫教、預(yù)防青少年違法犯罪、學(xué)校及周邊治安綜合治理，以及安全生產(chǎn)、勞動用工、企業(yè)監(jiān)管、食品藥品安全監(jiān)管、節(jié)能減排、環(huán)境治理等領(lǐng)域開展一批大數(shù)據(jù)應(yīng)用試點。運用大數(shù)據(jù)技術(shù)手段，探索以區(qū)域化、扁平化、聯(lián)動聯(lián)勤、政社互動為特征的社區(qū)綜合服務(wù)管理新模式。依托網(wǎng)格化管理，推進(jìn)政府部門和企事業(yè)單位社會治理相關(guān)數(shù)據(jù)有效集成，充分發(fā)揮企事業(yè)單位和社會組織在資源、技術(shù)、人才等方面的優(yōu)勢，形成政府主導(dǎo)、公眾參與、多元協(xié)同治理的新格局。(牽頭單位：省綜治辦)
3.推進(jìn)行政執(zhí)法大數(shù)據(jù)應(yīng)用。實時采集并匯總分析政府部門和企事業(yè)單位的綜合治理、行政許可、市場監(jiān)管、勞動用工、檢驗檢測、強(qiáng)制檢定、違法失信、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、銷售物流、投訴舉報、消費維權(quán)等數(shù)據(jù)，有效提升政府行政執(zhí)法能力。創(chuàng)新電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量聯(lián)動打假模式，采用大數(shù)據(jù)分析、線索共享、聯(lián)合執(zhí)法等方式，對生產(chǎn)經(jīng)營單位的違法行為及時予以依法查處。運用互聯(lián)網(wǎng)，發(fā)揮公眾監(jiān)督作用，完善環(huán)保監(jiān)測物聯(lián)網(wǎng)，助力污染源監(jiān)控和環(huán)境保護(hù)檢查執(zhí)法。通過大數(shù)據(jù)技術(shù)與數(shù)字城管、數(shù)字交通、視聯(lián)網(wǎng)等系統(tǒng)的融合，提升城市管理、交通違法行為精準(zhǔn)判定和處理水平，維護(hù)公共秩序。(牽頭單位：省級行政執(zhí)法部門)
4.加強(qiáng)對市場主體的服務(wù)和監(jiān)管。整合運用市場監(jiān)管大數(shù)據(jù)資源，開展關(guān)聯(lián)分析和風(fēng)險監(jiān)控，完善對市場主體的全方位服務(wù)，加強(qiáng)對市場主體的全生命周期監(jiān)管，維護(hù)市場正常秩序，促進(jìn)市場公平競爭，釋放市場活力。加強(qiáng)與國家部委及兄弟省(區(qū)、市)相關(guān)大數(shù)據(jù)平臺的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，推進(jìn)與各兄弟省(區(qū)、市)業(yè)務(wù)互信、證照互信和信用互信。嚴(yán)格執(zhí)行《企業(yè)信息公示暫行條例》，依托浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)加快建設(shè)企業(yè)信息交換共享系統(tǒng)，大力推進(jìn)市場主體信息公示，加快實施經(jīng)營異常名錄制度和嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單制度。通過政府信息公開和數(shù)據(jù)開放、社會信息資源開放共享，提高市場主體生產(chǎn)經(jīng)營活動的透明度，形成全社會廣泛參與的市場監(jiān)督格局。(牽頭單位：省工商局)
5.推動社會信用體系建設(shè)和應(yīng)用。貫徹落實統(tǒng)一社會信用代碼制度，著力完善全省統(tǒng)一的信用信息基礎(chǔ)庫和信用信息公示平臺，推動公共信用數(shù)據(jù)與互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)、金融服務(wù)、通信運營等數(shù)據(jù)的匯聚整合，推進(jìn)各類信用信息的一站式服務(wù)。利用行政執(zhí)法大數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析，預(yù)警企業(yè)不正當(dāng)行為，提升政府行政執(zhí)法和風(fēng)險防范能力，建立跨地區(qū)、多部門的信用聯(lián)動獎懲機(jī)制。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)運用大數(shù)據(jù)技術(shù)建立市場化的第三方信用信息服務(wù)平臺。到2020年底前，實現(xiàn)覆蓋各級政府、各類別信用主體的基礎(chǔ)信用信息共享，初步建成全省統(tǒng)一的社會信用體系，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供全面準(zhǔn)確的基礎(chǔ)信用信息服務(wù)。(牽頭單位：省發(fā)改委)
(三)圍繞經(jīng)濟(jì)運行科學(xué)化，建立監(jiān)測分析大數(shù)據(jù)支撐體系。
1.推動建立經(jīng)濟(jì)運行監(jiān)測分析體系。打造全省經(jīng)濟(jì)運行監(jiān)測分析綜合服務(wù)平臺，實現(xiàn)各地、各部門分散建設(shè)的經(jīng)濟(jì)運行監(jiān)測分析系統(tǒng)的信息共享。建立統(tǒng)一架構(gòu)的經(jīng)濟(jì)運行監(jiān)測分析體系，優(yōu)化國民經(jīng)濟(jì)相關(guān)領(lǐng)域數(shù)據(jù)的采集和利用機(jī)制，整合各類統(tǒng)計數(shù)據(jù)資源，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)數(shù)據(jù)資源和經(jīng)濟(jì)運行主管部門數(shù)據(jù)資源的關(guān)聯(lián)分析、融合應(yīng)用，加強(qiáng)數(shù)據(jù)倉庫模型和數(shù)據(jù)應(yīng)用模型研究，為全省經(jīng)濟(jì)運行動態(tài)監(jiān)測、產(chǎn)業(yè)安全預(yù)測預(yù)警以及轉(zhuǎn)變發(fā)展方式分析決策提供信息支持，提高經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的科學(xué)性、預(yù)見性和有效性。(牽頭單位：省政府辦公廳、省發(fā)改委、省統(tǒng)計局)
2.推進(jìn)統(tǒng)計調(diào)查和統(tǒng)計分析現(xiàn)代化。推動運用信息化手段采集調(diào)查數(shù)據(jù)，實現(xiàn)所有數(shù)據(jù)通過聯(lián)網(wǎng)直報、移動電子設(shè)備和空間遙感技術(shù)直接采集，通過互聯(lián)網(wǎng)和專用網(wǎng)進(jìn)行傳輸發(fā)布，在電子政務(wù)云上進(jìn)行加工、匯總、分析、共享和存儲。利用各類非結(jié)構(gòu)化大數(shù)據(jù)、政府各部門的電子化行政記錄、企業(yè)電子化財務(wù)會計和生產(chǎn)經(jīng)營記錄，拓寬政府統(tǒng)計基礎(chǔ)資料來源。探索大數(shù)據(jù)環(huán)境下統(tǒng)計數(shù)據(jù)挖掘分析新方法、新技術(shù)，推動大數(shù)據(jù)在統(tǒng)計分析中的應(yīng)用。(牽頭單位：省統(tǒng)計局)
3.完善宏觀經(jīng)濟(jì)監(jiān)測預(yù)警數(shù)據(jù)庫及智能分析系統(tǒng)。擴(kuò)大企業(yè)監(jiān)測樣本，完善統(tǒng)分結(jié)合的監(jiān)測平臺和監(jiān)測預(yù)警數(shù)據(jù)庫，采用基于大數(shù)據(jù)分析技術(shù)的動態(tài)監(jiān)測和預(yù)警模型等手段，深化對重點行業(yè)的結(jié)構(gòu)性分析，加強(qiáng)對全省宏觀經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)平衡性、經(jīng)濟(jì)運行狀態(tài)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期、應(yīng)對氣候變化規(guī)律及其趨勢等做出定量分析研判，強(qiáng)化對潛在風(fēng)險的跟蹤預(yù)警預(yù)測，為政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)提供科學(xué)、準(zhǔn)確的決策輔助信息。(牽頭單位：省發(fā)改委)
(四)圍繞民生服務(wù)普惠化，推動公共服務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新。
1.促進(jìn)社會保障服務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展。建設(shè)由城市延伸到農(nóng)村的統(tǒng)一的社會救助、社會福利、社會保障大數(shù)據(jù)平臺，加強(qiáng)與相關(guān)部門的數(shù)據(jù)對接和信息共享，支撐大數(shù)據(jù)在勞動用工和社?；鸨O(jiān)管、醫(yī)療保險對醫(yī)療服務(wù)行為監(jiān)控、勞動保障監(jiān)察、內(nèi)控稽核以及人力資源和社會保障相關(guān)政策制定、執(zhí)行效果跟蹤評價等方面的應(yīng)用。利用大數(shù)據(jù)創(chuàng)新服務(wù)模式，為社會公眾提供更為個性化、更具針對性的服務(wù)。(牽頭單位：省人力社保廳)
2.促進(jìn)健康服務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展。完善電子健康檔案、電子病歷數(shù)據(jù)庫，建設(shè)覆蓋公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品供應(yīng)、計劃生育和綜合管理業(yè)務(wù)的健康管理和服務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用體系。優(yōu)化預(yù)約掛號服務(wù)，探索分級診療、遠(yuǎn)程醫(yī)療、檢查檢驗結(jié)果共享、疫病防治、健康養(yǎng)護(hù)、健康咨詢等服務(wù)，形成規(guī)范、共享、互信的診療流程。鼓勵和規(guī)范有關(guān)企事業(yè)單位開展醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用示范，提高綜合健康服務(wù)水平。(牽頭單位：省衛(wèi)生計生委)
3.促進(jìn)教育服務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展。完善教育管理公共服務(wù)平臺，推動教育基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的伴隨式收集和互通共享。利用省人口基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，建立各階段適齡入學(xué)人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、學(xué)生基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和終身電子學(xué)籍檔案，實現(xiàn)學(xué)生學(xué)籍檔案在不同教育階段的縱向貫通。依托浙江教育資源公共服務(wù)平臺，推動形成覆蓋全省的教育資源云服務(wù)體系。創(chuàng)新基礎(chǔ)教育資源與優(yōu)質(zhì)互聯(lián)網(wǎng)教育資源的聚合模式，發(fā)揮大數(shù)據(jù)對拓展公共教育、變革教育方式、促進(jìn)教育公平、提升教育質(zhì)量的支撐作用。(牽頭單位：省教育廳)
4.促進(jìn)文化服務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展。加強(qiáng)數(shù)字圖書館、博物館、美術(shù)館和文化館等公益設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建文化傳播大數(shù)據(jù)綜合服務(wù)平臺，提升公共文化服務(wù)水平。推進(jìn)出版、新媒體、影視等文化產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)聚合，對大規(guī)模的人群喜好進(jìn)行數(shù)據(jù)挖掘，分析目標(biāo)受眾的品味和需求，引導(dǎo)創(chuàng)造出適銷對路的文化產(chǎn)品，有效解決文化產(chǎn)品供需脫節(jié)的矛盾，提升原創(chuàng)文化內(nèi)容質(zhì)量水平。(牽頭單位：省文化廳、省新聞出版廣電局)
5.促進(jìn)交通服務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展。建立綜合交通服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺，推進(jìn)跨部門、跨區(qū)域涉及交通服務(wù)大數(shù)據(jù)融合應(yīng)用；積極吸引社會優(yōu)質(zhì)資源、交通領(lǐng)域領(lǐng)軍企業(yè)和頂尖大數(shù)據(jù)技術(shù)團(tuán)隊，利用交通大數(shù)據(jù)開展出行信息服務(wù)、交通誘導(dǎo)等增值服務(wù)，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施安全監(jiān)測，輔助優(yōu)化交通規(guī)劃設(shè)計，提高公眾出行效率，改善用戶體驗。推進(jìn)“智慧高速”建設(shè)，打造全省高速公路大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺，提升高速公路智慧服務(wù)水平。(牽頭單位：省交通運輸廳)
6.促進(jìn)旅游服務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展。推進(jìn)全省旅游信息資源共享，實現(xiàn)各相關(guān)政府部門涉及旅游數(shù)據(jù)資源的整合應(yīng)用，與主要網(wǎng)絡(luò)搜索引擎以及在線旅游服務(wù)商合作，建立旅游大數(shù)據(jù)資源庫。建設(shè)基于游客評價、行業(yè)自律及市場監(jiān)管等信息為主的全省旅游景點、服務(wù)人員的征信體系，有效促進(jìn)旅游誠信服務(wù)、放心消費。開展對旅游客源地和游客消費偏好數(shù)據(jù)的收集、積累和分析，探索建立旅游投訴及評價全媒體交互中心，加強(qiáng)旅游服務(wù)資源的優(yōu)化配置,實現(xiàn)對旅游城市、重點景區(qū)游客流量的監(jiān)控、預(yù)警和及時分流疏導(dǎo)，提升旅游公共突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警、快速響應(yīng)和及時處理能力，為規(guī)范市場秩序、方便游客出行、提升旅游服務(wù)水平、促進(jìn)旅游消費和旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供有力支撐。(牽頭單位：省旅游局)
(五)圍繞技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。
1.加強(qiáng)大數(shù)據(jù)科學(xué)研究。鼓勵高等院校、科研院所、重點企業(yè)研究院聯(lián)合創(chuàng)建大數(shù)據(jù)領(lǐng)域國家重點實驗室、工程實驗室、企業(yè)技術(shù)中心等，構(gòu)建大數(shù)據(jù)科研重大基礎(chǔ)設(shè)施，重點突破云計算與處理的技術(shù)瓶頸，研究建立數(shù)據(jù)科學(xué)驅(qū)動行業(yè)應(yīng)用的模型，推動公益性科研活動獲取和產(chǎn)生的科學(xué)數(shù)據(jù)逐步開放共享，實現(xiàn)重要科技數(shù)據(jù)的權(quán)威匯集、長期保存、集成管理和數(shù)據(jù)科學(xué)基礎(chǔ)研究的突破。(牽頭單位：省科技廳、省教育廳)
2.推進(jìn)大數(shù)據(jù)技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)。加大投入力度，加強(qiáng)數(shù)據(jù)感知、數(shù)據(jù)傳輸、計算處理、基礎(chǔ)軟件、可視化展現(xiàn)及信息安全與隱私保護(hù)等領(lǐng)域技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)，加強(qiáng)信息組織和數(shù)據(jù)倉庫研究，突破關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，形成自主可控的大數(shù)據(jù)技術(shù)架構(gòu)。到2020年，開發(fā)一批具有國際競爭力的大數(shù)據(jù)處理、分析、可視化等軟件和海量數(shù)據(jù)存儲設(shè)備、大數(shù)據(jù)一體機(jī)等硬件核心產(chǎn)品，開發(fā)、豐富大數(shù)據(jù)應(yīng)用終端設(shè)備和服務(wù)產(chǎn)品。(牽頭單位：省科技廳、省經(jīng)信委)
3.提升大數(shù)據(jù)技術(shù)服務(wù)能力。以企業(yè)為主體，以市場為導(dǎo)向，促進(jìn)大數(shù)據(jù)與各行業(yè)應(yīng)用的深度融合，培育示范應(yīng)用企業(yè)，以應(yīng)用帶動大數(shù)據(jù)技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)；支持在行業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用中使用自主知識產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)軟件。面向經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，研發(fā)一批大數(shù)據(jù)公共服務(wù)產(chǎn)品，實現(xiàn)不同行業(yè)、領(lǐng)域大數(shù)據(jù)的融合，擴(kuò)大服務(wù)范圍，提高服務(wù)能力。利用大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)，對各領(lǐng)域知識進(jìn)行大規(guī)模整合，搭建層次清晰、覆蓋全面、內(nèi)容準(zhǔn)確的知識資源庫群，為廣大群眾生產(chǎn)生活提供精準(zhǔn)、高水平的知識服務(wù)。(牽頭單位：省經(jīng)信委)
(六)圍繞數(shù)據(jù)應(yīng)用普及化，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新生態(tài)。
1.強(qiáng)化大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。著力加強(qiáng)面向“互聯(lián)網(wǎng)＋”大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“云、網(wǎng)、端”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點推進(jìn)4G網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化、5G網(wǎng)絡(luò)試驗、無線局域網(wǎng)(WiFi)建設(shè)，支撐大數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)快速發(fā)展。合理布局，實現(xiàn)數(shù)據(jù)中心綠色發(fā)展。大力開發(fā)各類行業(yè)數(shù)據(jù)庫，對高科技領(lǐng)域數(shù)據(jù)進(jìn)行深度加工，建立基于不同行業(yè)領(lǐng)域的專題數(shù)據(jù)庫，提供內(nèi)容增值服務(wù)。(牽頭單位：省經(jīng)信委)
2.建立完善大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈。大力發(fā)展軟件和信息服務(wù)業(yè)，創(chuàng)造良好的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)環(huán)境。加強(qiáng)開放合作，提高大數(shù)據(jù)資源的使用效率，支持成立大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和行業(yè)協(xié)會，加強(qiáng)與相關(guān)行業(yè)組織、行業(yè)龍頭骨干企業(yè)及專業(yè)投資機(jī)構(gòu)的對接合作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈協(xié)同創(chuàng)新。到2020年，培育3家國際領(lǐng)先、10家國內(nèi)領(lǐng)先的大數(shù)據(jù)核心龍頭企業(yè)，100家大數(shù)據(jù)應(yīng)用、服務(wù)和產(chǎn)品制造企業(yè)。充分發(fā)揮龍頭骨干企業(yè)的帶動作用，培育一批創(chuàng)新型中小企業(yè)，逐步建立完善政產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)動、大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈。(牽頭單位：省經(jīng)信委)
3.構(gòu)建大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺。充分考慮市場需求，引進(jìn)和培育大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)咨詢、服務(wù)、運維企業(yè)，整合優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源，形成面向大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的公共服務(wù)平臺，為企業(yè)和用戶提供研發(fā)設(shè)計、技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、人力資源、市場推廣、評估評價、檢驗檢測、投融資及教育培訓(xùn)等服務(wù)。支持龍頭骨干企業(yè)帶動、匯聚一批創(chuàng)新型企業(yè)，建設(shè)數(shù)據(jù)特色小鎮(zhèn)，創(chuàng)新公共服務(wù)，拓展融資渠道和手段，打造大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)標(biāo)桿。(牽頭單位：省經(jīng)信委)
4.培育大數(shù)據(jù)應(yīng)用新興業(yè)態(tài)。分批組織大數(shù)據(jù)示范應(yīng)用企業(yè)培育試點，從大數(shù)據(jù)應(yīng)用基礎(chǔ)、可持續(xù)來源、分析處理能力、應(yīng)用案例效果等方面總結(jié)積累經(jīng)驗，加強(qiáng)應(yīng)用推廣，發(fā)揮好優(yōu)勢企業(yè)和成功案例的引領(lǐng)示范作用。整合利用數(shù)據(jù)資源，激發(fā)數(shù)據(jù)市場活力，充分挖掘數(shù)據(jù)價值，結(jié)合推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，積極開展跨區(qū)域、跨行業(yè)大數(shù)據(jù)聚合，培育發(fā)展大數(shù)據(jù)應(yīng)用新興商業(yè)模式和新興業(yè)態(tài)，引導(dǎo)企業(yè)參與，開展數(shù)據(jù)監(jiān)測、數(shù)據(jù)分析、商業(yè)決策等軟硬件一體化的行業(yè)示范應(yīng)用，發(fā)展數(shù)據(jù)服務(wù)業(yè)。(牽頭單位：省經(jīng)信委)
5.推進(jìn)工業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用。圍繞智能和互聯(lián)，推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展應(yīng)用，建設(shè)信息物理融合系統(tǒng)，建立機(jī)器間的連接以及人機(jī)連接，實現(xiàn)工業(yè)系統(tǒng)與高級計算、分析、感應(yīng)技術(shù)以及網(wǎng)絡(luò)的融合，推動制造業(yè)向基于大數(shù)據(jù)分析與應(yīng)用的智能化轉(zhuǎn)型。利用大數(shù)據(jù)推動信息化和工業(yè)化深度融合，加快大數(shù)據(jù)在研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理、市場營銷、售后服務(wù)等價值鏈各環(huán)節(jié)的應(yīng)用。探索建立工業(yè)數(shù)據(jù)開放共享與安全保護(hù)機(jī)制，培育工業(yè)大數(shù)據(jù)服務(wù)企業(yè)，研發(fā)面向不同行業(yè)、不同環(huán)節(jié)的大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用平臺和系統(tǒng)解決方案，選擇典型企業(yè)、重點行業(yè)、重點地區(qū)開展工業(yè)企業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用試點，推動智能制造發(fā)展。(牽頭單位：省經(jīng)信委)
6.推進(jìn)“三農(nóng)”大數(shù)據(jù)應(yīng)用。統(tǒng)籌浙江農(nóng)民信箱等信息平臺，構(gòu)建面向“三農(nóng)”的綜合信息服務(wù)平臺，涵蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理、農(nóng)家樂休閑旅游、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境整治、產(chǎn)權(quán)管理、村級便民服務(wù)、扶貧開發(fā)、社會事業(yè)發(fā)展等環(huán)節(jié)，集合公益服務(wù)、便民服務(wù)、電子商務(wù)和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，為“三農(nóng)”提供綜合、高效、便捷的信息服務(wù)，縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝，促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。建立“三農(nóng)”數(shù)據(jù)采集、運算、應(yīng)用體系，加強(qiáng)“三農(nóng)”領(lǐng)域大數(shù)據(jù)應(yīng)用。構(gòu)建農(nóng)業(yè)資源要素數(shù)據(jù)共享服務(wù)平臺，為各級政府、企業(yè)、農(nóng)戶提供農(nóng)業(yè)資源數(shù)據(jù)查詢服務(wù)。建立農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)資料、生產(chǎn)過程、市場流通、加工儲藏、檢驗檢測等數(shù)據(jù)共享機(jī)制，推進(jìn)數(shù)據(jù)實現(xiàn)自動化采集、網(wǎng)絡(luò)化傳輸、標(biāo)準(zhǔn)化處理和可視化運用，提高數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性、即時性和關(guān)聯(lián)性，與農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)等交易平臺互聯(lián)共享，實現(xiàn)各環(huán)節(jié)信息可查詢、來源可追溯、去向可跟蹤、責(zé)任可追究，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品消費安全。(牽頭單位：省農(nóng)辦)
7.推進(jìn)服務(wù)業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用。做大做強(qiáng)以大數(shù)據(jù)為主要內(nèi)容的現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)。鼓勵利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，創(chuàng)新服務(wù)業(yè)的商業(yè)模式、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)形式，擴(kuò)大服務(wù)范圍，增強(qiáng)服務(wù)能力，提升服務(wù)質(zhì)量。鼓勵利用大數(shù)據(jù)支撐品牌建立、產(chǎn)品定位、精準(zhǔn)營銷、認(rèn)證認(rèn)可、質(zhì)量提升、信用建設(shè)和定制服務(wù)等，研發(fā)面向服務(wù)業(yè)的大數(shù)據(jù)解決方案。加快推進(jìn)商務(wù)大數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)工作的整合發(fā)展，加強(qiáng)商務(wù)大數(shù)據(jù)服務(wù)體系建設(shè)，在市場開拓、利用外資、對外投資、開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、商貿(mào)流通和電子商務(wù)等領(lǐng)域，為相關(guān)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供精準(zhǔn)的個性化產(chǎn)品和服務(wù)推介等，引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融大數(shù)據(jù)應(yīng)用，綜合各類征信數(shù)據(jù)，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險控制體系建設(shè)，提升用戶信用審查效率。整合各類地理信息公共服務(wù)數(shù)據(jù)，推動大數(shù)據(jù)在導(dǎo)航、位置服務(wù)、車聯(lián)網(wǎng)等方面的綜合應(yīng)用。(牽頭單位：省發(fā)改委、省經(jīng)信委、省商務(wù)廳、省金融辦)
8.推進(jìn)海洋港口大數(shù)據(jù)應(yīng)用。建立海洋資源要素及海洋港口經(jīng)濟(jì)運行數(shù)據(jù)統(tǒng)一采集和開發(fā)利用機(jī)制，推動港口信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)，推進(jìn)智慧港建設(shè)；依托國家交通運輸物流公共信息平臺和以寧波舟山港為核心的智慧港口信息數(shù)據(jù)平臺，建立政務(wù)、物流、通關(guān)、交易、金融、臨港制造等領(lǐng)域數(shù)據(jù)交換共享機(jī)制，打造全流程供應(yīng)鏈，提升國內(nèi)外攬貨和配套服務(wù)能力；以提升公共服務(wù)能力和效率為核心，推廣應(yīng)用衛(wèi)星導(dǎo)航、船舶自動識別系統(tǒng)、雷達(dá)探測監(jiān)控等技術(shù)，推動港口船舶、航道智能化管理。(牽頭單位：省海港委)
(七)圍繞可持續(xù)發(fā)展，完善大數(shù)據(jù)安全保障體系。
1.建設(shè)大數(shù)據(jù)安全支撐體系。建設(shè)完善金融、能源、交通運輸、通信、統(tǒng)計、廣播電視、公共安全、公用事業(yè)、工業(yè)控制等重要領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源和信息系統(tǒng)的安全防護(hù)體系。落實信息安全等級保護(hù)、風(fēng)險評估等網(wǎng)絡(luò)安全制度，建立大數(shù)據(jù)安全評估體系。強(qiáng)化資源整合，建立政府、行業(yè)、企業(yè)間的網(wǎng)絡(luò)安全信息共享機(jī)制，提高重大風(fēng)險識別分析水平，對信息網(wǎng)絡(luò)安全重大風(fēng)險事件進(jìn)行預(yù)警、研判和應(yīng)對指揮。(牽頭單位：省網(wǎng)信辦)
2.強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)和信息安全保障能力。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)環(huán)境下的網(wǎng)絡(luò)安全問題研究和基于大數(shù)據(jù)的網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)研究，推動測試工具和監(jiān)測工具研發(fā)，開展大數(shù)據(jù)平臺及服務(wù)商的可靠性、可控性及安全性評測，加強(qiáng)安全評測和風(fēng)險評估的應(yīng)用，提升大數(shù)據(jù)環(huán)境下防攻擊、防泄露、防竊取的監(jiān)測預(yù)警能力。組織開展試點和示范推廣，在涉及國家安全穩(wěn)定的領(lǐng)域開展網(wǎng)絡(luò)安全審查，嚴(yán)格采用安全可靠的產(chǎn)品和服務(wù)。(牽頭單位：省網(wǎng)信辦)
3.加大網(wǎng)絡(luò)和信息安全違法打擊力度。明確數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)傳輸、存儲處理、分析應(yīng)用、共享開放等各環(huán)節(jié)保障網(wǎng)絡(luò)和信息安全的責(zé)任主體、范圍邊界和具體要求，加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)安全威脅的新特征、新技術(shù)、新方法、新模式等的識別與防護(hù)，開展網(wǎng)絡(luò)信息安全監(jiān)測和預(yù)警通報工作，堅持依法監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)攻擊破壞、網(wǎng)上詐騙、濫用數(shù)據(jù)、竊取和售賣企業(yè)與個人信息、侵犯隱私等行為。(牽頭單位：省網(wǎng)信辦)
三、示范工程
(一)政府基礎(chǔ)信息資源庫建設(shè)示范工程?；诮y(tǒng)一的電子政務(wù)云平臺和數(shù)據(jù)交換共享平臺，建設(shè)完善全省人口、法人單位、自然資源和空間地理、宏觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)數(shù)據(jù)采集“一數(shù)一源”，數(shù)據(jù)資源匯聚整合、實時共享和規(guī)范利用。(牽頭單位：省政府辦公廳、省發(fā)改委、省公安廳、省測繪與地理信息局)
(二)投資項目在線監(jiān)管示范工程。依托浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)構(gòu)建統(tǒng)一的行政權(quán)力運行體系，建設(shè)省市縣三級貫通、跨部門聯(lián)動的投資項目在線審批監(jiān)管平臺和投資項目信息管理平臺，形成投資項目數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)全省非涉密投資項目的統(tǒng)一代碼、聯(lián)合審批、依法監(jiān)管、全程監(jiān)察。(牽頭單位：省發(fā)改委)
(三)公共信用信息服務(wù)示范工程。按照統(tǒng)一信用代碼、統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫、統(tǒng)一共享交換體系、統(tǒng)一公示發(fā)布系統(tǒng)、統(tǒng)一歸檔范圍、統(tǒng)一目錄和標(biāo)準(zhǔn)體系的要求，實現(xiàn)對省市縣三級公共信用信息的統(tǒng)一歸集、歸檔、交換共享和“一次產(chǎn)生、共同應(yīng)用”，為政府監(jiān)管、企業(yè)經(jīng)營、居民辦事提供較為便捷、全面的信用信息服務(wù)。(牽頭單位：省政府辦公廳、省發(fā)改委)
(四)市場監(jiān)管大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范工程。匯總整合并及時向社會公開各政府部門有關(guān)市場監(jiān)管、檢驗檢測、違法失信、投訴舉報數(shù)據(jù)及企業(yè)依法依規(guī)應(yīng)公開的數(shù)據(jù)，構(gòu)建大數(shù)據(jù)監(jiān)管模型，進(jìn)行關(guān)聯(lián)分析，及時掌握市場主體經(jīng)營行為、規(guī)律與特征，主動發(fā)現(xiàn)其違法違規(guī)跡象，增強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法能力，提升市場監(jiān)管效率和精準(zhǔn)度。(牽頭單位：省工商局、省食品藥品監(jiān)管局、省質(zhì)監(jiān)局)
(五)經(jīng)濟(jì)運行和決策支持示范工程。建立統(tǒng)一的宏觀調(diào)控決策支持、風(fēng)險預(yù)警和執(zhí)行監(jiān)督大數(shù)據(jù)應(yīng)用體系，建立國民經(jīng)濟(jì)運行相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)一采集和利用機(jī)制，重點強(qiáng)化區(qū)域發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大改革任務(wù)推進(jìn)等信息資源的收集整理和加工提煉，建設(shè)宏觀經(jīng)濟(jì)運行監(jiān)測分析系統(tǒng)，實現(xiàn)信息融合和關(guān)聯(lián)分析，為經(jīng)濟(jì)運行動態(tài)監(jiān)測、綜合研判、宏觀決策，提供科學(xué)支撐。(牽頭單位：省發(fā)改委)
(六)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行監(jiān)測分析大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范工程。建立完善重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)和小微企業(yè)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)抽樣調(diào)查系統(tǒng)，著力提升快速抽樣調(diào)查能力，進(jìn)一步增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行調(diào)節(jié)工作基礎(chǔ)。加強(qiáng)信息經(jīng)濟(jì)、節(jié)能環(huán)保、時尚、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)專項統(tǒng)計監(jiān)測，加快開展工業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的統(tǒng)計試點和研究工作。建設(shè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行監(jiān)測分析系統(tǒng)和數(shù)據(jù)服務(wù)平臺，加強(qiáng)工業(yè)大數(shù)據(jù)的挖掘利用，推進(jìn)省級有關(guān)單位涉企信息的交流、共享。(牽頭單位：省經(jīng)信委)
(七)商務(wù)經(jīng)濟(jì)運行監(jiān)測分析大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范工程。依托浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，完善商務(wù)運行調(diào)查監(jiān)測系統(tǒng)，強(qiáng)化對生活必需品、重要生產(chǎn)資料的市場運行監(jiān)測，強(qiáng)化對外貿(mào)、國際投資等開放型經(jīng)濟(jì)的數(shù)據(jù)運用分析，推進(jìn)國家電子商務(wù)統(tǒng)計試點工作；加強(qiáng)商務(wù)大數(shù)據(jù)研究平臺建設(shè)，完善商務(wù)經(jīng)濟(jì)運行大數(shù)據(jù)服務(wù)體系，推進(jìn)與海關(guān)、商檢、外匯管理等部門的數(shù)據(jù)交流、共享。(牽頭單位：省商務(wù)廳)
(八)空間地理大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范工程?；谌〉乩砜臻g數(shù)據(jù)交換和共享平臺、市縣數(shù)字城市地理信息公共服務(wù)平臺和天地圖·浙江，構(gòu)建全省統(tǒng)一的時空信息云平臺；集成整合全省基礎(chǔ)地理信息、政務(wù)地理信息、多源遙感影像、北斗導(dǎo)航定位、地理國情監(jiān)測等數(shù)據(jù)，建成全省空間地理大數(shù)據(jù)庫；依托浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，建立完善標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、實時精準(zhǔn)的空間地理數(shù)據(jù)服務(wù)體系。(牽頭單位：省測繪與地理信息局)
(九)審計監(jiān)督大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范工程。依托省電子政務(wù)外網(wǎng)和政務(wù)云，實現(xiàn)省市縣三級審計機(jī)關(guān)與相關(guān)部門專業(yè)數(shù)據(jù)庫及全省人口、法人單位、自然資源和空間地理等基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫的信息共享，建成審計大數(shù)據(jù)綜合分析平臺，構(gòu)建以公共財政運行安全和績效評價為重點的電子審計體系，實現(xiàn)全省范圍內(nèi)的集中審計分析，形成“總體分析、發(fā)現(xiàn)疑點、分散核查、系統(tǒng)研究”的數(shù)字化審計作業(yè)方式，逐步擴(kuò)大審計范圍，提升審計效率和審計質(zhì)量，發(fā)揮審計的監(jiān)督和支撐作用。(牽頭單位：省審計廳)
(十)檔案管理和開放共享示范工程。加強(qiáng)數(shù)字檔案館(室)建設(shè)，推進(jìn)檔案大數(shù)據(jù)聚合，構(gòu)建查閱利用檔案大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺，完善檔案數(shù)據(jù)共享開放標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)檔案數(shù)據(jù)通過浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)向社會開放共享。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)歸檔管理，制定大數(shù)據(jù)歸檔范圍、標(biāo)準(zhǔn)，建立統(tǒng)一歸檔平臺，對具有保存利用價值的大數(shù)據(jù)按照檔案管理要求進(jìn)行及時歸檔和登記備份，促進(jìn)大數(shù)據(jù)證據(jù)保全、長期保存和再利用。(牽頭單位：省檔案局)
(十一)醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范工程。健全電子健康檔案和電子病歷基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，建設(shè)全省統(tǒng)一的健康信息平臺，實施居民健康“一卡通”工程，實現(xiàn)各類個人健康信息歸并整合和共享，推動建立醫(yī)學(xué)影像、檢驗檢查報告等醫(yī)療信息共享服務(wù)平臺，形成跨醫(yī)院的醫(yī)療數(shù)據(jù)共享交換標(biāo)準(zhǔn)體系。(牽頭單位：省衛(wèi)生計生委)
(十二)交通服務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范工程。充分發(fā)揮智慧高速云工程與云服務(wù)省級重點企業(yè)研究院等研究機(jī)構(gòu)作用，共享開放公交、地鐵、出租車、路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、路況數(shù)據(jù)、地圖服務(wù)、手機(jī)信令等交通相關(guān)數(shù)據(jù)，結(jié)合城市人流變化等信息，研究交通擁堵解決方案，提升設(shè)施監(jiān)管水平，完善交通設(shè)施布局，優(yōu)化交通出行體驗；運用大數(shù)據(jù)技術(shù)，提高對道路交通違法現(xiàn)象的精準(zhǔn)研判水平，提升交通執(zhí)法效率。(牽頭單位：省交通運輸廳、省公安廳)
(十三)城市管理大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范工程。推進(jìn)智慧城市建設(shè)，促進(jìn)城市管理部門數(shù)據(jù)共享和協(xié)同應(yīng)用，提升城市精細(xì)化管理能力。依托空間地理基礎(chǔ)信息，構(gòu)建城市規(guī)劃、建設(shè)、管理“一張圖”機(jī)制；建設(shè)以城市建筑物檔案和市情檔案為重點的城市大數(shù)據(jù)資源庫；建立城市辦公建筑和大型公共建筑能耗監(jiān)測體系，推動城市建筑物綠色節(jié)能和優(yōu)化能源配置；完善城市公共設(shè)施日常監(jiān)測和信息發(fā)布機(jī)制，加強(qiáng)社區(qū)治理、市政應(yīng)急、停車誘導(dǎo)等服務(wù)；抓好地下管線的大數(shù)據(jù)管理。(牽頭單位：省建設(shè)廳)
(十四)旅游服務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范工程。建立全省旅游車輛統(tǒng)計分析體系，及時掌握全省旅游城市、重點旅游目的地的旅游車輛流量、來源地及流動大數(shù)據(jù)。建設(shè)全省旅游公共信息服務(wù)體系，逐步實現(xiàn)交通運輸、民航、出入境、公安、旅游等相關(guān)數(shù)據(jù)信息共享，加強(qiáng)對旅游客源地和游客消費偏好數(shù)據(jù)收集、積累、分析，指導(dǎo)境內(nèi)外旅游服務(wù)產(chǎn)品的創(chuàng)新優(yōu)化，形成全省旅游產(chǎn)業(yè)監(jiān)管、景區(qū)游客流量監(jiān)測、旅游安全監(jiān)管指揮和導(dǎo)游服務(wù)管理等體系。(牽頭單位：省旅游局)
(十五)應(yīng)對氣候變化低碳發(fā)展大數(shù)據(jù)示范工程。建立控制溫室氣體排放和適應(yīng)氣候變化基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，建立全省統(tǒng)一的氣候變化研究交流平臺。完善能源活動、工業(yè)生產(chǎn)過程、農(nóng)業(yè)、土地利用變化和林業(yè)、廢棄物處理五大領(lǐng)域的溫室氣體清單數(shù)據(jù)庫，構(gòu)筑碳排放控制體系；建立重點行業(yè)企事業(yè)單位碳排放數(shù)據(jù)庫，建設(shè)涵蓋低碳領(lǐng)域相關(guān)試點應(yīng)用數(shù)據(jù)庫，為經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、能源低碳優(yōu)化提供數(shù)據(jù)支撐、科學(xué)決策。(牽頭單位：省發(fā)改委)
(十六)水資源監(jiān)測大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范工程。建立降雨量、江河湖水域、供水水源地和水功能區(qū)劃的在線采集體系，建立面向工業(yè)、農(nóng)業(yè)和城市生活用水的取用水量監(jiān)測體系，建立水利工程設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，保障水資源安全攔蓄和安全輸送；應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)分析預(yù)測區(qū)域來水量和工業(yè)、農(nóng)業(yè)及城市發(fā)展需水量，以水資源要素制約為引導(dǎo)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展布局，促進(jìn)水資源合理利用。(牽頭單位：省水利廳)
(十七)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范工程。推動政府和社會公共組織開放數(shù)據(jù)資源，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新活力，通過大數(shù)據(jù)應(yīng)用解決與民生密切相關(guān)的交通出行、食品藥品安全等領(lǐng)域重點難題，形成創(chuàng)新應(yīng)用示范，以數(shù)據(jù)匯聚帶動智力匯聚、創(chuàng)業(yè)要素匯聚。到2020年，培育形成50家大數(shù)據(jù)創(chuàng)業(yè)示范企業(yè)、300家數(shù)據(jù)服務(wù)成長型企業(yè)。(牽頭單位：省經(jīng)信委、省科技廳)
(十八)大數(shù)據(jù)支撐網(wǎng)絡(luò)和信息安全共享聯(lián)動處置示范工程。到2017年，建立省網(wǎng)絡(luò)安全信息共享和聯(lián)動平臺、大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)安全公共服務(wù)平臺，明確省級各責(zé)任單位安全管控的職責(zé)與邊界，突出網(wǎng)絡(luò)安全信息共享交換，利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，動態(tài)感知網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢，部門聯(lián)動響應(yīng)處置，聯(lián)手開展網(wǎng)絡(luò)信息安全監(jiān)測和打擊違法行動，提升網(wǎng)絡(luò)安全公共服務(wù)能力，提高精準(zhǔn)預(yù)警能力。(牽頭單位：省網(wǎng)信辦)
四、體制機(jī)制創(chuàng)新
(一)強(qiáng)化組織實施保障。成立省大數(shù)據(jù)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，承擔(dān)全省大數(shù)據(jù)發(fā)展的政策制定、相關(guān)工作整合、數(shù)據(jù)開放共享等頂層設(shè)計職能。設(shè)立省數(shù)據(jù)管理中心，負(fù)責(zé)擬定并組織實施大數(shù)據(jù)發(fā)展規(guī)劃、計劃和政策措施，研究制定數(shù)據(jù)資源采集、應(yīng)用、共享等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，統(tǒng)籌推進(jìn)大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、管理，組織協(xié)調(diào)數(shù)據(jù)資源歸集整合、共享開放，推進(jìn)大數(shù)據(jù)應(yīng)用，組織協(xié)調(diào)大數(shù)據(jù)信息安全保障體系建設(shè)。省經(jīng)信委承擔(dān)大數(shù)據(jù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。各市、縣(市、區(qū))要將大數(shù)據(jù)發(fā)展納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會和城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，建立相應(yīng)工作推進(jìn)機(jī)制和管理機(jī)構(gòu)。(牽頭單位：省編委辦、省政府辦公廳、省經(jīng)信委)
(二)建立統(tǒng)籌整合機(jī)制。建立電子政務(wù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的工作機(jī)制，完善電子政務(wù)項目全流程管理制度，以電子政務(wù)項目和財政資金統(tǒng)籌安排為抓手，大力推進(jìn)政府部門信息化機(jī)構(gòu)、信息化平臺和信息系統(tǒng)的整合。實施“云優(yōu)先”戰(zhàn)略，除國務(wù)院和省政府另有規(guī)定外，政府部門新建非涉密信息系統(tǒng)一律部署到省電子政務(wù)云平臺，存量非涉密信息系統(tǒng)應(yīng)逐步遷移到電子政務(wù)云平臺；涉及政務(wù)數(shù)據(jù)資源匯聚、跨部門共享交換的信息化項目，必須依托浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)統(tǒng)一數(shù)據(jù)中心和共享交換平臺開展；原則上不再審批新建省級部門、縣級政府孤立的信息平臺、信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)中心。(牽頭單位：省政府辦公廳)
(三)組建數(shù)據(jù)管理公司。充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，組建國資控股的省級政府?dāng)?shù)據(jù)管理公司，主要負(fù)責(zé)管理、開發(fā)、利用政府部門及法律法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的企事業(yè)單位和其他公共機(jī)構(gòu)依法履行職責(zé)過程中產(chǎn)生和收集的數(shù)據(jù)資源，對經(jīng)過脫敏等安全處理的數(shù)據(jù)資源進(jìn)行充分的挖掘使用，開展數(shù)據(jù)增值服務(wù)，通過與政府部門、公用企事業(yè)單位及其他公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會大數(shù)據(jù)公司的合作，受托開展數(shù)據(jù)的商業(yè)化運營服務(wù)。(牽頭單位：省國資委)
(四)培育數(shù)據(jù)交易市場。鼓勵社會力量創(chuàng)建數(shù)據(jù)資源服務(wù)公司，收集、加工大數(shù)據(jù)資源，開發(fā)數(shù)據(jù)產(chǎn)品，提供數(shù)據(jù)服務(wù)。通過市場引導(dǎo)，創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，支持建立數(shù)據(jù)交易中心，加快研究建立數(shù)據(jù)資產(chǎn)商品化、數(shù)據(jù)描述、登記確權(quán)、價值評估等服務(wù)機(jī)制，制訂數(shù)據(jù)交易流程、交易標(biāo)準(zhǔn)和安全規(guī)則，規(guī)范交易行為，探索建立安全、規(guī)范、可信的數(shù)據(jù)交易運營體系。開展面向應(yīng)用的數(shù)據(jù)交易市場試點，探索開展大數(shù)據(jù)衍生產(chǎn)品交易，鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)市場主體進(jìn)行數(shù)據(jù)交換和交易，激發(fā)交易需求，促進(jìn)數(shù)據(jù)流通，實現(xiàn)數(shù)據(jù)價值最大化。探索數(shù)據(jù)資產(chǎn)抵押融資、數(shù)據(jù)資產(chǎn)證券化等發(fā)展機(jī)制。(牽頭單位：省經(jīng)信委)
五、保障措施
(一)完善制度建設(shè)。研究制訂政府?dāng)?shù)據(jù)資源、公共數(shù)據(jù)資源共享開放管理制度，推動個人信息保護(hù)法規(guī)建設(shè)，實現(xiàn)對數(shù)據(jù)資源采集、傳輸、存儲、歸檔、共享、開放、利用的規(guī)范管理，引導(dǎo)各單位分年度制訂開放計劃，促進(jìn)政府及公共數(shù)據(jù)在風(fēng)險可控原則下最大程度共享開放，加快形成數(shù)據(jù)資源共享開放和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)健康安全發(fā)展的良好格局。建立政府部門數(shù)據(jù)資源統(tǒng)籌管理和共享復(fù)用制度，明確政府統(tǒng)籌利用市場主體大數(shù)據(jù)的權(quán)限及范圍。推動數(shù)據(jù)資源權(quán)益和數(shù)據(jù)流通相關(guān)制度建設(shè)工作。(牽頭單位：省政府辦公廳、省法制辦)
(二)加大財政金融支持。鼓勵政府采購大數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)。省工業(yè)和信息化發(fā)展等財政專項資金積極支持大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，集中力量支持大數(shù)據(jù)核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建、重大應(yīng)用示范和公共服務(wù)平臺建設(shè)等。發(fā)揮各級政府產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)作用，吸引社會資本設(shè)立大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展子基金，優(yōu)化子基金運作管理。鼓勵大數(shù)據(jù)企業(yè)進(jìn)入資本市場融資，探索建立數(shù)據(jù)資產(chǎn)融資渠道，努力為企業(yè)重組并購創(chuàng)造更加寬松的金融政策環(huán)境。(牽頭單位：省財政廳、省經(jīng)信委、省金融辦)
(三)建立標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。研究制訂數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)及分級分類標(biāo)準(zhǔn)、政府?dāng)?shù)據(jù)共享標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)、政府及公共數(shù)據(jù)開放標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)，對共享開放的方式、內(nèi)容、對象、條件等進(jìn)行規(guī)范。積極參與大數(shù)據(jù)關(guān)鍵共性技術(shù)國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制(修)訂，做好貫徹實施工作。推進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，探索建立大數(shù)據(jù)市場交易標(biāo)準(zhǔn)體系。(牽頭單位：省質(zhì)監(jiān)局)
(四)建立人才培養(yǎng)體系。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，建立健全多層次、多類型的大數(shù)據(jù)人才培養(yǎng)體系，培育大數(shù)據(jù)技術(shù)和應(yīng)用創(chuàng)新型人才。鼓勵高等院校設(shè)置數(shù)據(jù)科學(xué)和數(shù)據(jù)工程相關(guān)專業(yè)，重點培養(yǎng)具有統(tǒng)計分析、計算機(jī)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理等多學(xué)科知識的跨界復(fù)合型人才。推動各級政府部門、公用企事業(yè)單位、行業(yè)龍頭企業(yè)為我省高等院校、科研院所批量提供數(shù)據(jù)資源，支持大數(shù)據(jù)科研和人才培養(yǎng)。鼓勵校企合作，加強(qiáng)職業(yè)技能人才培養(yǎng)。開展大數(shù)據(jù)知識全民普及和教育培訓(xùn)，提高社會整體認(rèn)知和應(yīng)用水平。完善配套措施，積極引進(jìn)海外高層次大數(shù)據(jù)人才和領(lǐng)軍團(tuán)隊來浙江就業(yè)創(chuàng)業(yè)。(牽頭單位：省人力社保廳、省教育廳)
(五)營造良好氛圍。大力優(yōu)化數(shù)據(jù)資源共享開放的環(huán)境，宣傳我省大數(shù)據(jù)領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、人才引進(jìn)、基金投資、創(chuàng)業(yè)服務(wù)等方面政策措施和成功典型，支持社會力量舉辦大數(shù)據(jù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動，打造大數(shù)據(jù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，征集利用大數(shù)據(jù)的優(yōu)秀解決方案，吸引全球大數(shù)據(jù)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、優(yōu)秀團(tuán)隊、高端人才、商業(yè)投資等集聚，營造大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好氛圍。(牽頭單位：省經(jīng)信委)
(六)促進(jìn)交流合作。利用世界互聯(lián)網(wǎng)大會等平臺，積極推進(jìn)大數(shù)據(jù)企業(yè)、高等院校、科研院所開展國內(nèi)外技術(shù)交流與合作，充分利用國際創(chuàng)新資源，促進(jìn)我省大數(shù)據(jù)相關(guān)技術(shù)發(fā)展。完善長三角區(qū)域信息化合作發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施區(qū)域統(tǒng)籌共用，促進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。(牽頭單位：省經(jīng)信委)
浙江省人民政府辦公廳 2016年2月23日印發(fā) （編選：中國電子商務(wù)研究中心）
