(電子商務(wù)研究中心訊) 日前，省政府辦公廳印發(fā)了《浙江省農(nóng)村電子商務(wù)工作實(shí)施方案》(浙政辦發(fā)[2014]117號(hào))(以下簡稱《方案》)。為便于大家更好地理解《方案》的有關(guān)內(nèi)容和精神，更好的發(fā)揮《方案》對(duì)我省農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的促進(jìn)作用，現(xiàn)對(duì)《方案》解讀如下：
一、浙江農(nóng)村電子商務(wù)政策出臺(tái)的背景
近年來，電子商務(wù)在全球范圍內(nèi)正以前所未有的速度迅猛發(fā)展，并逐步向研發(fā)、生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)滲透，成為新時(shí)期經(jīng)濟(jì)的重要推動(dòng)力，并且在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中得到廣泛應(yīng)用。農(nóng)產(chǎn)品銷售方面，2013年，全省農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額近100億元，約占全國的25%；農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)購物方面，全省約有40%的網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)來自農(nóng)村；據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)購物比重已經(jīng)超過一、二線城市的比重，成為網(wǎng)上消費(fèi)的重要增長點(diǎn)；同時(shí)，在農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)方面，電子商務(wù)也發(fā)揮了積極作用。
但是，在我省農(nóng)村電商的發(fā)展過程中，也遇到了行業(yè)管理機(jī)制有待完善、扶持政策落實(shí)不夠到位、農(nóng)村電商人才嚴(yán)重缺乏、產(chǎn)品品牌優(yōu)勢(shì)有待提升等一系列問題。根據(jù)省委省政府關(guān)于實(shí)施“電商換市”，建設(shè)“國際電子商務(wù)中心”的總體部署，省商務(wù)廳會(huì)同組織部、農(nóng)辦、財(cái)政廳等有關(guān)部門起草了《浙江省農(nóng)村電子商務(wù)工作實(shí)施方案》，并由省政府辦公廳印發(fā)實(shí)施。該方案明確了我省農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的總體思路和目標(biāo)，提出了今后工作中的各項(xiàng)具體舉措，為進(jìn)一步發(fā)揮電子商務(wù)對(duì)于破解“三農(nóng)”問題、推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新一輪發(fā)展提供了有力的政策保障。
二、浙江省農(nóng)村電商政策的主要內(nèi)容
《方案》分為總體思路和目標(biāo)、工作舉措和政策支撐等內(nèi)容。對(duì)于我省農(nóng)村電商發(fā)展的任務(wù)，《方案》明確提出：第一條總體思路和目標(biāo)明確了以堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)和政策推動(dòng)相結(jié)合、示范帶動(dòng)和全面發(fā)展相結(jié)合、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉(xiāng)相結(jié)合的總體思路，制定了到2017年全省農(nóng)村電子商務(wù)經(jīng)營主體達(dá)20萬個(gè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額500億元；爭取縣域網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)額占當(dāng)?shù)鼐用裣M(fèi)總額的比重達(dá)25%以上。建成100個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園和1萬個(gè)村級(jí)電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)，全省農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售體系、農(nóng)民網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)服務(wù)體系和農(nóng)村青年網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)機(jī)制初步建成的具體目標(biāo)。為實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，從六個(gè)方面的措施入手：一是培育農(nóng)村電子商務(wù)市場(chǎng)主體，讓更多的人來參與農(nóng)村電商發(fā)展，全面做大農(nóng)村電商市場(chǎng)規(guī)模；二是構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售體系，推動(dòng)更多的農(nóng)產(chǎn)品依托電商渠道開拓市場(chǎng)，使我省賣的多，賣的好；三是完善農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)服務(wù)體系，讓更多的農(nóng)村居民參與網(wǎng)上購物，享受與城市居民同等的購物待遇；四是搭建農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，鼓勵(lì)更多的農(nóng)村居民通過電子商務(wù)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)；五是提升農(nóng)村電子商務(wù)管理和服務(wù)水平，確保我省農(nóng)村電商快速有序發(fā)展，同時(shí)，營造良好的農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展氛圍；六是
結(jié)合農(nóng)村電商發(fā)展實(shí)際需要，明確了一系列的支持政策。財(cái)政方面，將在商務(wù)促進(jìn)資金中加大對(duì)農(nóng)村電商的支持；稅務(wù)方面，除了執(zhí)行現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品有關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策外，對(duì)符合條件的農(nóng)村電商企業(yè)給予減免水利建設(shè)基金、主城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅等支持；融資方面，將采取簡化手續(xù)、延長年限、增加授信額度和利率優(yōu)惠等方式進(jìn)行支持；尤其是土地方面，全面鼓勵(lì)農(nóng)村集體留用地用于建設(shè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園和物流園區(qū)，并優(yōu)先安排土地指標(biāo)。此外，省商務(wù)廳將會(huì)同有關(guān)部門協(xié)商落實(shí)寬帶資費(fèi)優(yōu)惠、網(wǎng)絡(luò)布局等支持政策。
三、政策出臺(tái)后將對(duì)我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重要影響
電子商務(wù)發(fā)展不僅為城市居民的生產(chǎn)生活帶來翻天覆地的變化，也為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來新的商機(jī)和全新發(fā)展模式，《方案》的出臺(tái)更將為我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來重大影響。一是農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道將大大拓寬。通過電子商務(wù)平臺(tái)，農(nóng)產(chǎn)品零售流通環(huán)節(jié)大幅減少，市場(chǎng)輻射范圍也大大增加，更好的實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的同時(shí)，也使消費(fèi)者得到實(shí)惠。二是解決農(nóng)村居民消費(fèi)問題?！斗桨浮诽岢?，將以“電子商務(wù)進(jìn)萬村”工程為著力點(diǎn)，力爭用3年時(shí)間建成全省農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)、縣級(jí)區(qū)域商品配送服務(wù)中心和1萬個(gè)村級(jí)電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)。到本屆政府末期，我省大多數(shù)行政村，都會(huì)擁有一個(gè)農(nóng)村電商服務(wù)站，從而通過電商模式破解傳統(tǒng)農(nóng)家店產(chǎn)品少、價(jià)格高的難題，為農(nóng)民提供便捷的網(wǎng)購服務(wù)。三是解決了農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)問題。通過電子商務(wù)，有效突破市場(chǎng)、環(huán)保、資源、交通、人口等傳統(tǒng)要素制約，農(nóng)民在本地也可以創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想，加快了城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。四是形成產(chǎn)業(yè)集聚。
依托優(yōu)質(zhì)的特色農(nóng)產(chǎn)品，通過電子商務(wù)拓寬銷售渠道，打響品牌，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，打造全國性的農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易中心和產(chǎn)業(yè)基地。如我省的臨安、江山，由于電子商務(wù)的發(fā)展，分別稱為堅(jiān)果和獼猴桃的網(wǎng)上交易中心。
四、如何組織實(shí)施農(nóng)村電商的政策
《方案》的組織實(shí)施是政策落地的關(guān)鍵，要處理好部署與落實(shí)、堅(jiān)持與深化、當(dāng)前與長遠(yuǎn)的關(guān)系。按照《方案》提出的各項(xiàng)措施，下階段，省里將認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)工作。一是認(rèn)定一批農(nóng)村電商示范企業(yè)，產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、企業(yè)、人”，實(shí)現(xiàn)培育農(nóng)村電子商務(wù)市場(chǎng)主體；二是推進(jìn)電商平臺(tái)與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行對(duì)接，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)零售、批發(fā)、直銷和促銷，同時(shí)，抓好省政府與阿里巴巴合作協(xié)議中有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品銷售等內(nèi)容實(shí)施，建設(shè)好一批地方特色館，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售體系；三是實(shí)施好“電子商務(wù)進(jìn)萬村”工程，以阿里巴巴農(nóng)村淘寶、聚寶盆、趕街等企業(yè)為重要載體，加快建設(shè)農(nóng)村電商服務(wù)點(diǎn)，完善農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)服務(wù)體系，搭建農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)；四是完善農(nóng)村電商的公共服務(wù)體系，在全省每個(gè)縣(市)建設(shè)電子商務(wù)公共服務(wù)中心，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)分中心，為農(nóng)村企業(yè)和個(gè)人開展電子商務(wù)提供一站式服務(wù)，提升農(nóng)村電商的服務(wù)水平；
五是督促各項(xiàng)政策條款的落地，通過“財(cái)政、稅收、融資、土地、基建”等方面的支撐，加大農(nóng)村電商的政策支持力度，同時(shí)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)和典型示范，創(chuàng)新農(nóng)村電商發(fā)展模式，認(rèn)定一批電子商務(wù)示范村，在全省營造農(nóng)村電商的良好氛圍，全面提升我省農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展水平。(來源：商務(wù)部網(wǎng)站 編選：中國電子商務(wù)研究中心)
