(電子商務(wù)研究中心訊) 為進(jìn)一步加強(qiáng)我省電子商務(wù)領(lǐng)域?qū)＠Ｗo(hù)工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)專利法》《中華人民共和國(guó)侵權(quán)責(zé)任法》《中華人民共和國(guó)行政處罰法》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，制定《浙江省電子商務(wù)領(lǐng)域?qū)＠Ｗo(hù)工作指導(dǎo)意見》(以下簡(jiǎn)稱“本意見”)。
第一條本意見適用于指導(dǎo)我省電子商務(wù)領(lǐng)域發(fā)生的專利侵權(quán)糾紛、假冒專利等專利違法行為的處理。
第二條本意見所稱電子商務(wù)領(lǐng)域是指通過互聯(lián)網(wǎng)(含移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)，下同)經(jīng)營(yíng)商品，或者提供有關(guān)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
本意見所稱交易平臺(tái)提供者是指為互聯(lián)網(wǎng)商品交易提供第三方交易平臺(tái)者。
本意見所稱商品經(jīng)營(yíng)者是指通過互聯(lián)網(wǎng)上商品交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)商品的網(wǎng)站、網(wǎng)店、賣家或提供設(shè)計(jì)、服務(wù)等活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者。
第三條各級(jí)政府管理專利工作的部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)商品經(jīng)營(yíng)和交易中專利侵權(quán)和假冒專利行為的監(jiān)管，指導(dǎo)交易平臺(tái)提供者和商品經(jīng)營(yíng)者建立專利侵權(quán)糾紛處理機(jī)制，組織和支持面向電子商務(wù)領(lǐng)域?qū)＠Ｗo(hù)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
設(shè)區(qū)的市政府管理專利工作的部門(以下簡(jiǎn)稱“市級(jí)專利管理部門”)負(fù)責(zé)調(diào)解、處理發(fā)生在本轄區(qū)內(nèi)電子商務(wù)領(lǐng)域的專利侵權(quán)糾紛和查處假冒專利行為，也可以委托縣(市、區(qū))政府設(shè)立的管理專利工作的部門處理。
第四條各知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心應(yīng)加強(qiáng)與所在地交易平臺(tái)提供者和商品經(jīng)營(yíng)者的日常聯(lián)系、溝通，為專利權(quán)人、利害關(guān)系人、交易平臺(tái)提供者、商品經(jīng)營(yíng)者等提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律咨詢服務(wù)?？梢越邮芙灰灼脚_(tái)提供者的委托，對(duì)其提交的涉嫌專利侵權(quán)疑難案件出具專利侵權(quán)判定咨詢意見書。
第五條交易平臺(tái)提供者要加強(qiáng)和規(guī)范交易平臺(tái)上商品交易活動(dòng)中專利權(quán)(知識(shí)產(chǎn)權(quán))保護(hù)的工作措施，在與商品經(jīng)營(yíng)者簽訂平臺(tái)用戶準(zhǔn)入使用協(xié)議時(shí)，應(yīng)有專利權(quán)(知識(shí)產(chǎn)權(quán))保護(hù)的條款，明確相互責(zé)任，防止商品經(jīng)營(yíng)者利用交易平臺(tái)銷售侵犯專利權(quán)產(chǎn)品或?qū)嵤┘倜皩＠男袨椤?/p>
交易平臺(tái)提供者應(yīng)對(duì)商品經(jīng)營(yíng)者開展專利權(quán)保護(hù)法律知識(shí)的宣傳培訓(xùn)，提高商品經(jīng)營(yíng)者專利權(quán)保護(hù)的意識(shí)。對(duì)違反平臺(tái)用戶準(zhǔn)入?yún)f(xié)議中專利權(quán)(知識(shí)產(chǎn)權(quán))保護(hù)條款的商品經(jīng)營(yíng)者，可以采取刪除、屏蔽商品經(jīng)營(yíng)者的信息、商品等措施;情節(jié)嚴(yán)重的，暫?；蚪K止商品經(jīng)營(yíng)者的活動(dòng)。
第六條交易平臺(tái)提供者應(yīng)建立接受專利侵權(quán)糾紛和假冒專利投訴機(jī)制，健全信息發(fā)布、身份認(rèn)證、專利侵權(quán)糾紛處理和處罰規(guī)則等專利保護(hù)程序，及時(shí)處理專利侵權(quán)糾紛和假冒專利投訴。
交易平臺(tái)提供者、商品經(jīng)營(yíng)者對(duì)各級(jí)政府管理專利工作的部門立案調(diào)處的電子商務(wù)領(lǐng)域?qū)＠謾?quán)糾紛案件，應(yīng)積極配合調(diào)查取證、協(xié)助執(zhí)行。
第七條專利權(quán)人認(rèn)為交易平臺(tái)上銷售的商品涉嫌侵犯其專利權(quán)的，可以通過交易平臺(tái)提供者建立的投訴機(jī)制提交投訴，請(qǐng)求刪除、屏蔽涉嫌侵權(quán)的商品。投訴材料應(yīng)當(dāng)包含下列內(nèi)容：
(1)專利權(quán)人身份證明(營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本或身份證復(fù)印件)、有效聯(lián)系方式和地址。委托他人投訴的，還應(yīng)當(dāng)提供授權(quán)委托證明。
(2)專利權(quán)證書及其有效性證明;
(3)要求刪除、屏蔽的商品名稱和具體互聯(lián)網(wǎng)鏈接;
(4)涉嫌侵權(quán)商品與專利權(quán)保護(hù)范圍的比對(duì)材料;
(5)其他能夠證明存在侵權(quán)行為的證據(jù)材料。
專利權(quán)利害關(guān)系人投訴的，還需提交專利權(quán)人的授權(quán)書或?qū)＠S可合同等證明。
專利權(quán)人或者利害關(guān)系人應(yīng)當(dāng)對(duì)投訴材料內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。以虛假材料投訴的，應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任。
第八條交易平臺(tái)提供者接到專利權(quán)人或者利害關(guān)系人的投訴后，原則上在5個(gè)工作日內(nèi)審核投訴并決定是否受理。僅憑交易平臺(tái)上商品信息難以認(rèn)定是否構(gòu)成侵權(quán)的，可以要求專利權(quán)人或者利害關(guān)系人提供被投訴侵權(quán)商品的實(shí)物。
交易平臺(tái)提供者、商品經(jīng)營(yíng)者可以將難以判定的專利侵權(quán)投訴，委托知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心或知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，由其出具專利侵權(quán)判定咨詢意見書。
專利權(quán)人或者利害關(guān)系人提交了與其投訴的專利侵權(quán)商品相一致的人民法院、管理專利工作的部門或仲裁機(jī)構(gòu)生效的法律文書的，交易平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取刪除或屏蔽商品鏈接等必要措施。如交易平臺(tái)提供者對(duì)法院、管理專利工作的部門、仲裁機(jī)構(gòu)作出的生效法律文書未及時(shí)采取必要措施，造成損失的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。法律、法規(guī)、規(guī)章和司法解釋另有規(guī)定的除外。
第九條專利權(quán)人或利害關(guān)系人的投訴涉及實(shí)用新型專利或者外觀設(shè)計(jì)專利的，交易平臺(tái)提供者可以要求專利權(quán)人或者利害關(guān)系人提交國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局出具的專利權(quán)評(píng)價(jià)報(bào)告。
投訴涉及方法、工藝、材料等發(fā)明專利或?qū)嵱眯滦蛯＠?，交易平臺(tái)提供者可以要求專利權(quán)人或利害關(guān)系人提供法院、管理專利工作的部門或仲裁機(jī)構(gòu)生效的法律文書。
第十條交易平臺(tái)提供者應(yīng)將專利權(quán)人或利害關(guān)系人的投訴轉(zhuǎn)送被投訴的商品經(jīng)營(yíng)者，并告知其有申辯的權(quán)利;被投訴的商品經(jīng)營(yíng)者提交了申辯材料的，應(yīng)將申辯材料轉(zhuǎn)送專利權(quán)人或者利害關(guān)系人。
第十一條被投訴的商品經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為其銷售的商品未侵犯他人專利權(quán)的，應(yīng)在收到投訴材料之日起3個(gè)工作日內(nèi)提交申辯材料。申辯材料應(yīng)當(dāng)包含下列內(nèi)容：
(1)被投訴的商品經(jīng)營(yíng)者的身份證明資料(營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本或身份證復(fù)印件)、有效聯(lián)系方式和地址;委托他人申辯的，還應(yīng)提供授權(quán)委托證明。
(2)不構(gòu)成侵權(quán)的比對(duì)分析材料;
(3)其他能夠證明不構(gòu)成侵權(quán)的證明材料。
被投訴的商品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)對(duì)其申辯材料內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第十二條下列情形可以視為不構(gòu)成侵犯專利權(quán)：
(1)可以查證的公開銷售同樣商品日期早于專利申請(qǐng)日，并能清楚顯示商品結(jié)構(gòu)和外觀的;
(2)人民法院、管理專利工作的部門或仲裁機(jī)構(gòu)已作出不構(gòu)成侵權(quán)并生效的法律文書的;
(3)涉案專利權(quán)已被宣告無效的，或?qū)＠麢?quán)終止、放棄的;
(4)法律法規(guī)規(guī)定的不構(gòu)成侵權(quán)的其他情形。
第十三條交易平臺(tái)提供者可以將下列有重大社會(huì)影響的、難以判定的專利侵權(quán)投訴、假冒專利案件提交市級(jí)專利管理部門，由其出具專利侵權(quán)判定意見書、假冒專利認(rèn)定書。
(1)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心或知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)難以判定的專利侵權(quán)投訴案件;
(2)涉及我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，且專利權(quán)的新穎性、創(chuàng)造性、實(shí)用性不穩(wěn)定的專利侵權(quán)投訴案件;
(3)涉及民生安全和社會(huì)公共利益的專利侵權(quán)投訴案件;
(4)涉外、涉港澳臺(tái)的專利侵權(quán)投訴案件;
(5)累計(jì)銷售額在10萬元以上的假冒專利案件;
(6)其他有重大社會(huì)影響的專利侵權(quán)投訴案件。
第十四條市級(jí)專利管理部門在收到交易平臺(tái)提供者、有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心提交的專利侵權(quán)投訴案件后，應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)對(duì)移送的投訴件材料進(jìn)行審核，并決定是否受理。
決定受理的，應(yīng)在受理之日起5個(gè)工作日內(nèi)通過電話、電子郵件、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、送達(dá)等多種方式聯(lián)系案件各方當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解和處理;或根據(jù)案件證據(jù)材料直接作出是否侵權(quán)的判定意見書，并通知交易平臺(tái)提供者是否刪除或屏蔽商品鏈接。
市級(jí)專利管理部門認(rèn)為提交的投訴證據(jù)材料無法確定是否侵權(quán)的，可以要求案件當(dāng)事人在指定時(shí)間內(nèi)補(bǔ)充證據(jù)材料;認(rèn)為需進(jìn)行技術(shù)鑒定的，可以移交技術(shù)鑒定部門或?qū)＜疫M(jìn)行鑒定。補(bǔ)充證據(jù)、進(jìn)行技術(shù)鑒定的時(shí)間不計(jì)算在辦案期限內(nèi)。
第十五條各知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心受交易平臺(tái)提供者、商品經(jīng)營(yíng)者委托進(jìn)行專利侵權(quán)判定的案件，應(yīng)根據(jù)交易平臺(tái)提供者、商品經(jīng)營(yíng)者提供的材料，在3個(gè)工作日內(nèi)向交易平臺(tái)提供者、商品經(jīng)營(yíng)者出具是否構(gòu)成專利侵權(quán)判定咨詢意見書。
各知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心可以組織各方當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解。達(dá)成調(diào)解協(xié)議，并確認(rèn)構(gòu)成侵權(quán)的，交易平臺(tái)提供者、商品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)及時(shí)刪除或屏蔽侵權(quán)商品。調(diào)解協(xié)議另有約定的除外。
無法判定是否侵權(quán)或調(diào)解不成的，經(jīng)專利權(quán)人或利害關(guān)系人同意，可依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，將案件提交市級(jí)專利管理部門按照法定程序進(jìn)行處理。
第十六條市級(jí)專利管理部門、各知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心在辦理投訴案件過程中，當(dāng)事人達(dá)成專利轉(zhuǎn)讓、許可協(xié)議或投訴人撤訴的，應(yīng)按結(jié)案處理，并及時(shí)告知交易平臺(tái)提供者、商品經(jīng)營(yíng)者。
第十七條交易平臺(tái)提供者對(duì)管理專利工作的部門受托出具的專利侵權(quán)判定、假冒認(rèn)定意見書，應(yīng)采取刪除或屏蔽涉案商品鏈接等必要措施。
對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心出具的專利侵權(quán)判定咨詢意見書，交易平臺(tái)提供者、商品經(jīng)營(yíng)者可以參照?qǐng)?zhí)行。
專利權(quán)人或利害關(guān)系人投訴商品經(jīng)營(yíng)者專利侵權(quán)不成立的，交易平臺(tái)提供者可以告知其不能就相同主張?jiān)俅瓮对V相同商品。
第十八條交易平臺(tái)提供者發(fā)現(xiàn)專利權(quán)人或利害關(guān)系人用單個(gè)專利權(quán)累計(jì)投訴超過100個(gè)以上商品鏈接的群體性案件，應(yīng)及時(shí)報(bào)告省級(jí)管理專利工作的部門，由省級(jí)管理專利工作的部門處理或?qū)讣平挥泄茌牂?quán)的管理專利工作的部門依法辦理。涉及跨省的案件，由省級(jí)管理專利工作的部門移交國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局。
第十九條各級(jí)政府管理專利工作的部門應(yīng)與人民法院加強(qiáng)協(xié)作，建立解決電子商務(wù)領(lǐng)域侵犯專利權(quán)糾紛的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
第二十條各級(jí)政府管理專利工作的部門應(yīng)積極探索建立專利保護(hù)社會(huì)信用體系，逐步將電子商務(wù)領(lǐng)域反復(fù)侵犯專利權(quán)、濫用權(quán)利、虛假惡意投訴等違法行為納入社會(huì)信用體系。
本意見自2014年12月15日起正式施行。（編選：中國(guó)電子商務(wù)研究中心）
