(電子商務(wù)研究中心訊) 為認(rèn)真貫徹落實《浙江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快電子商務(wù)發(fā)展的若干意見》(浙政辦發(fā)〔2012〕24號)和《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)“電商換市”加快建設(shè)國際電子商務(wù)中心的實施意見》(浙政辦發(fā)〔2013〕117號)，大力發(fā)展電子商務(wù)服務(wù)業(yè)，建立健全電子商務(wù)服務(wù)體系，優(yōu)化“電商換市”實施環(huán)境，現(xiàn)結(jié)合全省電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃和應(yīng)用實際，制訂如下實施意見。
一、充分認(rèn)識電子商務(wù)服務(wù)體系建設(shè)的重要意義
電子商務(wù)服務(wù)業(yè)是電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，是促進(jìn)電子商務(wù)應(yīng)用和發(fā)展的基礎(chǔ)性支撐力量，是電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)健康發(fā)展的重要保障。電子商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平已成為一個地區(qū)電子商務(wù)核心競爭力的重要體現(xiàn)。大力發(fā)展電子商務(wù)服務(wù)業(yè)，建立電子商務(wù)服務(wù)體系，有利于優(yōu)化電子商務(wù)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動服務(wù)模式創(chuàng)新，進(jìn)一步推進(jìn)我省電子商務(wù)發(fā)展；有利于加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)電子商務(wù)化進(jìn)程，全面提高我省企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用范圍和發(fā)展水平；有利于深入貫徹實施“創(chuàng)新驅(qū)動”戰(zhàn)略，實施“電商換市”工程，促進(jìn)電子商務(wù)和浙江傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)互動發(fā)展，全面建設(shè)“國際電子商務(wù)中心”。
二、建設(shè)電子商務(wù)服務(wù)體系的總體思路和主要目標(biāo)
(一)總體思路。認(rèn)真貫徹十八屆三中全會和省委十三屆四次全會精神，緊緊圍繞“電商換市”和建設(shè)“國際電子商務(wù)中心”的總體要求，按照“資源整合、體系健全、功能完善、服務(wù)規(guī)范”的原則，不斷豐富電子商務(wù)服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)水平，創(chuàng)新服務(wù)模式，并建設(shè)全省電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺、區(qū)域性電子商務(wù)服務(wù)中心和專業(yè)化電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)點，逐步建成公共服務(wù)和商業(yè)服務(wù)有機(jī)結(jié)合，省、市、縣及電子商務(wù)基地多層次融合互補(bǔ)，各種服務(wù)資源有效整合的電子商務(wù)服務(wù)體系，為全省電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和應(yīng)用推廣提供強(qiáng)有力的支撐服務(wù)。
(二)主要目標(biāo)。堅持發(fā)展電子商務(wù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新服務(wù)方式同步推進(jìn)的思路，建設(shè)全省電子商務(wù)服務(wù)體系。爭取到2017年，全省電子商務(wù)服務(wù)業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入1500億元，電子商務(wù)服務(wù)業(yè)整體規(guī)模保持全國領(lǐng)先地位。培育一批國內(nèi)知名的電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)，逐步建成覆蓋全省范圍的省級綜合電子商務(wù)服務(wù)平臺、區(qū)域性電子商務(wù)服務(wù)中心和專業(yè)化電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)點，努力形成服務(wù)主體多元、布局科學(xué)合理、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、運行高效有序，能滿足全省電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展和全面應(yīng)用的電子商務(wù)服務(wù)體系。
三、逐步構(gòu)建符合浙江實際的電子商務(wù)服務(wù)體系
(一)大力發(fā)展電子商務(wù)服務(wù)業(yè)。圍繞電子商務(wù)生態(tài)圈建設(shè)，加快發(fā)展電子商務(wù)服務(wù)業(yè)。充分發(fā)揮我省第三方電子商務(wù)平臺優(yōu)勢，做大做強(qiáng)一批綜合性、專業(yè)性的電子商務(wù)平臺，帶動中小企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用；支持電子商務(wù)軟件開發(fā)、網(wǎng)站建設(shè)、通信服務(wù)等IT服務(wù)業(yè)，強(qiáng)化電子商務(wù)技術(shù)等基礎(chǔ)支撐；培育發(fā)展代運營、網(wǎng)絡(luò)推廣、數(shù)據(jù)分析和售后服務(wù)等營銷服務(wù)業(yè)，提升網(wǎng)絡(luò)市場拓展能力；創(chuàng)新和優(yōu)化倉儲、物流、配送和快遞等物流服務(wù)業(yè)，有效整合電子商務(wù)業(yè)務(wù)流程，降低經(jīng)營成本；積極發(fā)展支付、融資等金融服務(wù)業(yè)，優(yōu)化電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)金融發(fā)展環(huán)境；規(guī)范發(fā)展電子商務(wù)信用、認(rèn)證、咨詢、培訓(xùn)、視頻、美工、園區(qū)管理等衍生服務(wù)業(yè)，完善電子商務(wù)服務(wù)生態(tài)鏈。同時，圍繞產(chǎn)業(yè)集群、專業(yè)市場、農(nóng)村電子商務(wù)、跨境電子商務(wù)等重點領(lǐng)域，發(fā)展一批專業(yè)化電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)，全面發(fā)展電子商務(wù)服務(wù)業(yè)。
(二)不斷創(chuàng)新電子商務(wù)服務(wù)模式。結(jié)合電子商務(wù)發(fā)展水平和趨勢，加快推動電子商務(wù)服務(wù)模式創(chuàng)新。提升電子商務(wù)技術(shù)服務(wù)，逐步推廣云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)等技術(shù)的應(yīng)用，搶占電子商務(wù)技術(shù)服務(wù)制高點。優(yōu)化倉儲管理服務(wù)，針對量大面廣的網(wǎng)商，積極向統(tǒng)一采購、配送、售后以及研發(fā)設(shè)計等服務(wù)發(fā)展，探索發(fā)展全產(chǎn)業(yè)鏈的電子商務(wù)服務(wù)業(yè)。有效整合電子商務(wù)服務(wù)資源，推進(jìn)電子商務(wù)服務(wù)由原來的單一服務(wù)向全流程服務(wù)延伸，推廣一站式電子商務(wù)服務(wù)。擴(kuò)大電子商務(wù)服務(wù)范圍，逐步由網(wǎng)絡(luò)零售向工業(yè)品批發(fā)、生產(chǎn)資料和大宗交易以及旅游、文化、金融等領(lǐng)域電子商務(wù)服務(wù)發(fā)展。加強(qiáng)電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作，支持有條件的企業(yè)參與或承接電子商務(wù)園區(qū)的運營管理。針對中小企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用，積極探索政府購買服務(wù)方式，提升電子商務(wù)服務(wù)層級和水平。推動互聯(lián)網(wǎng)支付機(jī)構(gòu)在跨境電子商務(wù)領(lǐng)域的發(fā)展，為跨境電子商務(wù)企業(yè)外匯支付提供服務(wù)。
(三)積極培育電子商務(wù)服務(wù)品牌企業(yè)。切實把握浙江電子商務(wù)服務(wù)業(yè)的先發(fā)優(yōu)勢，培育品牌電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)。做大做強(qiáng)阿里巴巴、淘寶、天貓、中國化工網(wǎng)等一批知名第三方電子商務(wù)平臺的同時，在經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域重點培育一批專業(yè)性、有特色的第三方電子商務(wù)平臺。在技術(shù)、倉儲、代運營等各領(lǐng)域分別選擇一批優(yōu)秀服務(wù)企業(yè)，推動其與第三方電子商務(wù)平臺及上游應(yīng)用企業(yè)的業(yè)務(wù)銜接，努力形成一批電子商務(wù)服務(wù)骨干企業(yè)。支持擁有一定品牌影響的企業(yè)以自身現(xiàn)有業(yè)務(wù)為核心，吸納不同環(huán)節(jié)的電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)加盟，形成品牌電子商務(wù)服務(wù)體系。推動電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)承接省外電子商務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)，或到省外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，拓展業(yè)務(wù)空間。支持省外品牌電子商務(wù)企業(yè)來浙江設(shè)立區(qū)域總部，可視同本土企業(yè)享受相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策。同時，將電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)作為省重點電子商務(wù)企業(yè)培育內(nèi)容，確定一批重點企業(yè)進(jìn)行培育，努力培育一批在國內(nèi)外有一定影響力的電子商務(wù)服務(wù)品牌企業(yè)。
(四)加快電子商務(wù)人才培養(yǎng)和技術(shù)研發(fā)。堅持實用性和多層次培養(yǎng)的思路，把專業(yè)人才培養(yǎng)作為電子商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)工作，并納入全省電子商務(wù)人才培養(yǎng)總體框架；將從業(yè)人員中擁有電子商務(wù)技能證書情況，作為企業(yè)等級劃分的重要依據(jù)。支持電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)通過與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、大專院校等合作，培養(yǎng)綜合掌握電子商務(wù)、外貿(mào)業(yè)務(wù)、現(xiàn)代物流和市場營銷等知識的專業(yè)人才；支持有條件的電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)申報成為省電子商務(wù)人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或?qū)嵺`基地，利用自身的師資、教材、實戰(zhàn)經(jīng)驗等優(yōu)勢，開展實用型電子商務(wù)服務(wù)人才培訓(xùn)。加大電子商務(wù)服務(wù)業(yè)科技創(chuàng)新載體、平臺和項目的培育，加快電子商務(wù)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，提高電子商務(wù)服務(wù)技術(shù)整體水平。
(五)逐步建立全省電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺。按照市場運作、政府推動的模式建立全省電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺。通過平臺整合電子商務(wù)交易、技術(shù)服務(wù)、倉儲配送、網(wǎng)絡(luò)推廣、代運營、視頻、美工、教育培訓(xùn)及售后服務(wù)等電子商務(wù)服務(wù)資源，為工業(yè)品、農(nóng)產(chǎn)品、生產(chǎn)資料等不同類型商品，提供網(wǎng)絡(luò)零售、網(wǎng)絡(luò)批發(fā)和跨境電子商務(wù)等全方位的服務(wù)。同時，推進(jìn)全省各地區(qū)域性電子商務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，并在有條件的產(chǎn)業(yè)集群、專業(yè)市場設(shè)立專業(yè)化電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)點，把綜合服務(wù)平臺和當(dāng)?shù)胤?wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行有機(jī)銜接，將全省的電子商務(wù)服務(wù)資源通過當(dāng)?shù)胤?wù)機(jī)構(gòu)，為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)開展電子商務(wù)提供一站式服務(wù)。加大對電子商務(wù)公共服務(wù)的支持力度，有條件的地方可由政府購買公共服務(wù)，免費為當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)提供基本的電子商務(wù)服務(wù)(服務(wù)目錄由當(dāng)?shù)卣c服務(wù)平臺自行商定)。支持通過市場化運作、行業(yè)協(xié)會價格指導(dǎo)的模式，由服務(wù)平臺向省內(nèi)中小企業(yè)提供其他增值服務(wù)。
四、加強(qiáng)對電子商務(wù)服務(wù)行業(yè)的管理和服務(wù)
(一)建立電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)名錄。推行電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)名錄管理制度。在企業(yè)自愿申報、各地商務(wù)部門推薦基礎(chǔ)上，省商務(wù)廳征求相關(guān)部門意見后，將符合條件的企業(yè)列入《浙江省電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)名錄》(以下簡稱《名錄》，基本要求見附件)，并正式發(fā)文對外公布。同時，《名錄》實行動態(tài)化管理，每年進(jìn)行一次動態(tài)調(diào)整。對列入《名錄》的企業(yè)可享受全省和國家有關(guān)電子商務(wù)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，同時入駐全省電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺，為全省企業(yè)提供電子商務(wù)服務(wù)。
(二)開展電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)等級評定。按照“政府指導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)先行、協(xié)會負(fù)責(zé)、多方參與”的原則，在全省范圍開展電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)等級評定工作。制定出臺有關(guān)電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)管理和服務(wù)規(guī)范的地方標(biāo)準(zhǔn)，由省商務(wù)廳會同省統(tǒng)計局、質(zhì)監(jiān)局等部門制定等級評定辦法，具體由省電子商務(wù)促進(jìn)會負(fù)責(zé)組織實施。通過等級評定加強(qiáng)電子商務(wù)服務(wù)行業(yè)管理，努力發(fā)展一批信譽(yù)良好、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、具有較好品牌影響力和一定經(jīng)營規(guī)模的電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)。
(三)建立完善電子商務(wù)服務(wù)行業(yè)統(tǒng)計制度。進(jìn)一步完善全省電子商務(wù)行業(yè)統(tǒng)計工作，將電子商務(wù)服務(wù)業(yè)單獨作為一個統(tǒng)計項目。各地商務(wù)主管部門要做好本地區(qū)電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)摸底調(diào)查工作，積極會同統(tǒng)計等部門，對轄區(qū)內(nèi)電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)數(shù)量、服務(wù)內(nèi)容及經(jīng)營情況等定期進(jìn)行統(tǒng)計。統(tǒng)計工作中涉及到企業(yè)商業(yè)機(jī)密的應(yīng)予以保護(hù)。電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)要按照有關(guān)統(tǒng)計要求，真實及時地填報相關(guān)數(shù)據(jù)。統(tǒng)計工作情況將作為企業(yè)享受相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的重要依據(jù)。
(四)加強(qiáng)電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)行業(yè)自律。加強(qiáng)電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)行業(yè)組織建設(shè)，按照整體性和專業(yè)化的要求，在省電子商務(wù)促進(jìn)會整體框架下，建立電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)行業(yè)組織，提高電子商務(wù)服務(wù)業(yè)的自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督能力，促進(jìn)同行合作共贏，倡導(dǎo)誠信經(jīng)營和規(guī)范有序發(fā)展。各地可根據(jù)實際情況，推動當(dāng)?shù)仉娮由虅?wù)服務(wù)行業(yè)組織建設(shè)，為全省電子商務(wù)服務(wù)行業(yè)發(fā)展夯實基礎(chǔ)。
五、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地商務(wù)、財政、科技、稅務(wù)、統(tǒng)計、質(zhì)監(jiān)、人民銀行等部門要切實提高對發(fā)展電子商務(wù)服務(wù)業(yè)重要性的認(rèn)識，結(jié)合自身職責(zé)采取措施予以推進(jìn)。商務(wù)部門要會同相關(guān)部門研究制定工作落實方案，出臺配套支持政策，全面推進(jìn)當(dāng)?shù)仉娮由虅?wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展。
(二)加大政策支持。進(jìn)一步梳理并認(rèn)真貫徹落實浙政發(fā)〔2012〕24號、浙政辦發(fā)〔2013〕115號等文件中有關(guān)電子商務(wù)服務(wù)業(yè)的政策條款。
1.給予財政支持。在省商務(wù)促進(jìn)專項資金中安排一定額度用于支持電子商務(wù)服務(wù)體系建設(shè)；各市、縣(市、區(qū))政府也要整合安排相應(yīng)的資金支持電子商務(wù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。2.給予稅收支持。支持電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)參與高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，并執(zhí)行高新技術(shù)企業(yè)相關(guān)稅收政策。從事跨境電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)相關(guān)稅收政策按財稅〔2013〕96號文件規(guī)定執(zhí)行。探索電子發(fā)票在電子商務(wù)服務(wù)業(yè)的應(yīng)用。
3.給予金融支持。指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)針對電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)特征，研究與之相適應(yīng)的融資政策，可選擇部分機(jī)構(gòu)作為試點，探索新型融資方式；支持銀行機(jī)構(gòu)、支付機(jī)構(gòu)創(chuàng)新支付產(chǎn)品和服務(wù)，加快互聯(lián)網(wǎng)支付、移動支付業(yè)務(wù)發(fā)展，支持符合條件的企業(yè)申請互聯(lián)網(wǎng)支付業(yè)務(wù)許可證，優(yōu)化電子商務(wù)支付服務(wù)環(huán)境；鼓勵電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)積極參與跨境電子商務(wù)外匯支付領(lǐng)域各類服務(wù)，幫助互聯(lián)網(wǎng)支付機(jī)構(gòu)爭取跨境電子商務(wù)外匯支付業(yè)務(wù)試點，為便利中小型電子商務(wù)企業(yè)收付匯提供政策支持。
(三)營造良好環(huán)境。各地要加大發(fā)展電子商務(wù)服務(wù)業(yè)的宣傳力度，積極營造良好的輿論氛圍，引導(dǎo)社會各界更多地關(guān)注和參與電子商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展。積極采取論壇、展會等方式，搭建電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)和應(yīng)用企業(yè)的交流和對接平臺，擴(kuò)大電子商務(wù)服務(wù)市場，指導(dǎo)電子商務(wù)企業(yè)、第三方電子商務(wù)平臺、電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)、電子商務(wù)功能區(qū)開展標(biāo)準(zhǔn)化工作，建立具有我省特色的電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)電子商務(wù)市場秩序和企業(yè)經(jīng)營行為的規(guī)范化。加強(qiáng)電子商務(wù)服務(wù)業(yè)市場管理，規(guī)范經(jīng)營行為，提升服務(wù)質(zhì)量，營造良好的電子商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境。
本意見自發(fā)布之日起三十日執(zhí)行。
浙江省電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)基本要求
一、注冊地在浙江境內(nèi)，實際運行在半年以上。
二、企業(yè)經(jīng)營情況良好，業(yè)務(wù)來源穩(wěn)定，并具有與企業(yè)規(guī)模相適應(yīng)的經(jīng)營業(yè)績。
三、具有固定的辦公場所，企業(yè)辦公場地面積與企業(yè)規(guī)模和業(yè)務(wù)需要相吻合，其中，視頻、美工類要有攝影室，倉儲、物流要有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的倉庫。
四、企業(yè)員工數(shù)量能夠滿足業(yè)務(wù)發(fā)展需要，團(tuán)隊結(jié)構(gòu)合理，分工清晰明確，銷售人員和后勤服務(wù)人員比例合理。
五、企業(yè)建立完整的管理、技術(shù)和財務(wù)制度，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)或成熟的運營模式，市場定位清晰、服務(wù)口碑良好。
六、遵守相關(guān)法規(guī)規(guī)章，誠信合法經(jīng)營，沒有破壞市場秩序等行為。（編選：網(wǎng)經(jīng)社）
