(網(wǎng)經(jīng)社訊)為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于同意在雄安新區(qū)等46個(gè)城市和地區(qū)設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)的批復(fù)》（國(guó)函〔2020〕47號(hào)）文件精神，大力推進(jìn)中國(guó)（連云港）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱連云港綜試區(qū)）建設(shè)，加快推動(dòng)連云港外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展，制定本方案。
一、總體思路
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊緊圍繞“一帶一路”強(qiáng)支點(diǎn)建設(shè)，立足連云港戰(zhàn)略區(qū)位、交通樞紐、開放門戶優(yōu)勢(shì)，放大自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和跨境電商綜試區(qū)疊加政策效應(yīng)，以體制機(jī)制創(chuàng)新為核心，以完善跨境電商平臺(tái)和物流支撐體系為依托，以做大做強(qiáng)跨境電商產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，以強(qiáng)化政策支持為保障，加快培育跨境電商新業(yè)態(tài)、新模式，增強(qiáng)連云港外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)新動(dòng)能，將連云港綜試區(qū)建成帶動(dòng)連云港、服務(wù)周邊、輻射“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的新引擎、新平臺(tái)、新高地，形成更多可復(fù)制、可推廣的跨境電子商務(wù)發(fā)展新經(jīng)驗(yàn)。
二、基本原則
（一）大膽探索、創(chuàng)新發(fā)展。
在全面復(fù)制推廣現(xiàn)有跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)成熟經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的制度創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，大膽試、大膽闖、自主改，圍繞跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈，大力推進(jìn)監(jiān)管模式、技術(shù)應(yīng)用和商業(yè)模式創(chuàng)新。
（二）突出優(yōu)勢(shì)、特色發(fā)展。
服務(wù)“一帶一路”強(qiáng)支點(diǎn)建設(shè)，發(fā)揮以港口為龍頭的多式聯(lián)運(yùn)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)向東開放，引領(lǐng)向西開放，堅(jiān)持進(jìn)出口并重，跨境電商企業(yè)對(duì)企業(yè)（B2B）和企業(yè)對(duì)消費(fèi)者（B2C）并舉，探索具有連云港特色的跨境電商發(fā)展新路。
（三）市場(chǎng)主導(dǎo)、規(guī)范發(fā)展。
在優(yōu)化監(jiān)管、完善政策、加強(qiáng)引導(dǎo)的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮市場(chǎng)的主導(dǎo)作用，在發(fā)展中規(guī)范、在規(guī)范中發(fā)展。注重保障國(guó)家安全、網(wǎng)絡(luò)安全、交易安全、國(guó)門生物安全、進(jìn)出口商品質(zhì)量安全，有效防范交易風(fēng)險(xiǎn)。
（四）統(tǒng)籌布局、協(xié)同發(fā)展。
構(gòu)建以連云區(qū)為核心區(qū)、各縣區(qū)和功能板塊立足本地區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)協(xié)同發(fā)展的空間布局。推動(dòng)政府與市場(chǎng)、監(jiān)管與服務(wù)、線上與線下、內(nèi)貿(mào)與外貿(mào)有機(jī)融合，著力構(gòu)建跨境電商生態(tài)圈。
（五）共建平臺(tái)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
做大做強(qiáng)“點(diǎn)點(diǎn)通”跨境電商綜合監(jiān)管和公共服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)平臺(tái)共建、系統(tǒng)共用、資源共享，為跨境電商企業(yè)提供全方位、一體化服務(wù)。
三、發(fā)展目標(biāo)
用5年時(shí)間，在全市建成功能完備、信息共享、便捷高效的跨境電商“兩平臺(tái)六體系”和以跨境供應(yīng)鏈服務(wù)為重點(diǎn)的全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；完善以9610、1210、9710、9810監(jiān)管方式、海運(yùn)快件、國(guó)際郵件為支撐的跨境電商全業(yè)態(tài)功能；構(gòu)建以大陸橋跨境電商產(chǎn)業(yè)園為龍頭、各類特色園區(qū)錯(cuò)位發(fā)展的空間格局；打造以海鐵聯(lián)運(yùn)為特色、陸?？砧F無(wú)縫銜接的物流運(yùn)輸體系。力爭(zhēng)到2025年，全市建成跨境電商特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)6家，招引和新培育跨境電商重點(diǎn)企業(yè)1000家，孵化跨境電商人才1萬(wàn)人，跨境電商交易額年均增長(zhǎng)20%以上。
四、工作舉措
（一）打造跨境電商“兩大平臺(tái)”。
1．線上公共服務(wù)平臺(tái)。完善“點(diǎn)點(diǎn)通”平臺(tái)，按照“一點(diǎn)接入”原則，提升系統(tǒng)功能，延伸服務(wù)鏈條，建設(shè)跨境電子商務(wù)線上公共服務(wù)平臺(tái)。推動(dòng)“點(diǎn)點(diǎn)通”平臺(tái)與連云港電子口岸平臺(tái)無(wú)縫對(duì)接，建立數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證體系，為監(jiān)管部門和企業(yè)提供統(tǒng)一明確的標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)接口和接入流程，推進(jìn)海關(guān)、稅務(wù)、外匯管理、市場(chǎng)監(jiān)管等部門加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)政府管理部門之間“信息互換、監(jiān)管互任、執(zhí)法互助”。共享金融、物流、電商平臺(tái)等各類服務(wù)資源，為跨境電商企業(yè)和個(gè)人提供基于大數(shù)據(jù)的綜合商務(wù)服務(wù)。推進(jìn)線上公共服務(wù)平臺(tái)鏈接專業(yè)跨境電商第三方服務(wù)企業(yè)，建立跨境電商企業(yè)交易糾紛線下協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)跨境電商企業(yè)健康發(fā)展。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋產(chǎn)業(yè)帶”行動(dòng)，做大做強(qiáng)跨境電商垂直平臺(tái)，推進(jìn)建設(shè)專業(yè)化外貿(mào)交易及綜合服務(wù)平臺(tái)，探索B2B出口網(wǎng)上交易及標(biāo)準(zhǔn)化供應(yīng)鏈流程服務(wù)新模式。
2．線下產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺(tái)。按照“一區(qū)多園、以點(diǎn)帶面”布局，統(tǒng)籌利用連云港跨境電子商務(wù)監(jiān)管中心、連云港綜合保稅區(qū)、連云港保稅物流中心（B型）等載體，加快建設(shè)各具特色的跨境電商產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)綜合試驗(yàn)區(qū)和零售進(jìn)口試點(diǎn)城市等各項(xiàng)政策落地，加強(qiáng)業(yè)態(tài)培育，加大企業(yè)招引力度，完善跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈條，擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模。推進(jìn)“品牌出?！睉?zhàn)略，做大做強(qiáng)本土特色產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)各縣區(qū)、功能板塊多點(diǎn)建設(shè)各具特色的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推動(dòng)傳統(tǒng)貿(mào)易、農(nóng)村電商轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)特色產(chǎn)品、自主品牌走向世界。
（二）打造跨境電商“六大體系”。
1．信息共享體系。依托線上跨境電商公共服務(wù)平臺(tái)，建立多位一體的跨境電商信息合作機(jī)制和共享平臺(tái)，統(tǒng)一信息標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、信息備案認(rèn)證、信息管理服務(wù)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管部門、服務(wù)機(jī)構(gòu)、電商企業(yè)、物流企業(yè)之間信息互聯(lián)互通。利用大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等信息化手段，為跨境電商信息流、資金流、貨物流“三流合一”提供數(shù)據(jù)技術(shù)支撐。
2．金融服務(wù)體系。提升跨境電商金融服務(wù)水平，在風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)、第三方支付機(jī)構(gòu)、第三方電商平臺(tái)開展金融服務(wù)創(chuàng)新。在連云港綜試區(qū)綜合服務(wù)平臺(tái)嵌入供應(yīng)鏈金融服務(wù)功能模塊，為跨境電商提供結(jié)算、融資、保險(xiǎn)等金融服務(wù)。鼓勵(lì)開展訂單融資、倉(cāng)單質(zhì)押、保險(xiǎn)理財(cái)等一站式跨境電商供應(yīng)鏈金融服務(wù)。提高貿(mào)易外匯收支便利化水平，鼓勵(lì)跨境電商企業(yè)以人民幣計(jì)價(jià)結(jié)算。
3．智能物流體系。加快推進(jìn)新一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與跨境物流深度融合，建設(shè)“點(diǎn)點(diǎn)通”跨境電商公共服務(wù)平臺(tái)倉(cāng)儲(chǔ)物流運(yùn)輸管理子系統(tǒng)，推動(dòng)供應(yīng)鏈管理與物流體系有效對(duì)接，提供實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確、完整的物流狀態(tài)查詢和跟蹤服務(wù)，實(shí)現(xiàn)物流供應(yīng)鏈全程可驗(yàn)可控。升級(jí)電子口岸系統(tǒng)，打造服務(wù)“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的精品物流通道。支持商貿(mào)物流企業(yè)加快建立國(guó)內(nèi)保稅公共倉(cāng)儲(chǔ)、海外重點(diǎn)國(guó)家物流專線、海外公共倉(cāng)儲(chǔ)等相結(jié)合的跨境物流服務(wù)體系。
4．信用保障體系。開展事前事中事后協(xié)同監(jiān)管，收集跨境電商企業(yè)、平臺(tái)企業(yè)、物流企業(yè)及其他綜合服務(wù)企業(yè)的信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，完善公共服務(wù)平臺(tái)查詢接口，提供信用記錄或信用綜合評(píng)價(jià)查詢服務(wù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)跨境電商信息分類監(jiān)管、部門共享、有序公開。鼓勵(lì)跨境電商企業(yè)通過(guò)引入合格評(píng)定機(jī)制，建立和完善內(nèi)部管理體系，提高質(zhì)量管控能力。
5．統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系。推動(dòng)海關(guān)、商務(wù)、統(tǒng)計(jì)、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門聯(lián)合開展跨境電商統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)試點(diǎn)，完善跨境電商統(tǒng)計(jì)方法。以申報(bào)清單、平臺(tái)數(shù)據(jù)為依據(jù)，以市場(chǎng)主體全樣本調(diào)查為基礎(chǔ)，以電商平臺(tái)交易情況、部門數(shù)據(jù)和抽樣調(diào)查為補(bǔ)充，建立跨境電商統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系。以線上綜合服務(wù)平臺(tái)為媒介，探索建立跨境電商自動(dòng)化數(shù)據(jù)采集和統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)。推進(jìn)建立跨境電子商務(wù)大數(shù)據(jù)中心，探索利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算技術(shù)，對(duì)跨境電商業(yè)務(wù)全流程海量數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、處理、運(yùn)用，為政府監(jiān)管和企業(yè)經(jīng)營(yíng)提供決策咨詢服務(wù)。
6．風(fēng)險(xiǎn)防范體系。強(qiáng)化海關(guān)、稅務(wù)、外匯管理等部門的監(jiān)管職責(zé)，落實(shí)跨境電商平臺(tái)主體責(zé)任，建立健全跨境電商業(yè)務(wù)全流程風(fēng)險(xiǎn)管理和防控體系，在關(guān)鍵流程和節(jié)點(diǎn)開展風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和風(fēng)險(xiǎn)處置，實(shí)現(xiàn)跨境電商“安全規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)可控”。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和電商平臺(tái)作用，開展質(zhì)量共治，探索建立跨境電商消費(fèi)糾紛解決機(jī)制、商品溯源機(jī)制。
（三）打造優(yōu)良的跨境電商服務(wù)環(huán)境。
1．優(yōu)化海關(guān)監(jiān)管措施。優(yōu)化跨境電子商務(wù)通關(guān)流程，提高通關(guān)效率。推行全程無(wú)紙化通關(guān)，推動(dòng)跨境電商出口實(shí)行“清單核放、匯總統(tǒng)計(jì)”通關(guān)模式，進(jìn)口實(shí)行“稅款擔(dān)保、集中納稅、代扣代繳”通關(guān)模式。對(duì)跨境電商進(jìn)口商品按個(gè)人自用進(jìn)境物品監(jiān)管，不執(zhí)行首次進(jìn)口許可批件、注冊(cè)或備案要求。落實(shí)跨境電商產(chǎn)品退換貨有關(guān)政策，優(yōu)化跨境電商產(chǎn)品退換貨流程。加大第三方采信力度，對(duì)CNAS認(rèn)證的境外第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具質(zhì)量溯源證書的商品，享受進(jìn)口綠色通道政策。
2．提升稅務(wù)服務(wù)水平。落實(shí)國(guó)家關(guān)于跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)相關(guān)進(jìn)出口稅收政策，對(duì)連云港綜試區(qū)電子商務(wù)出口企業(yè)出口未取得有效進(jìn)貨憑證的貨物，符合規(guī)定條件的，試行增值稅、消費(fèi)稅免稅政策；對(duì)符合條件的跨境電子商務(wù)零售出口企業(yè)，試行企業(yè)所得稅征收辦法。優(yōu)化退（免）稅辦理流程，積極推行退稅無(wú)紙化。優(yōu)化進(jìn)口關(guān)稅擔(dān)保服務(wù)，擴(kuò)大海關(guān)匯總征稅受惠范圍，創(chuàng)新“銀關(guān)?！焙完P(guān)稅保證保險(xiǎn)等進(jìn)口關(guān)稅擔(dān)保模式，降低關(guān)稅保函融資門檻和成本。
3．便利外匯交易結(jié)算。推動(dòng)跨境收支便利化，為跨境電商企業(yè)提供更加便捷的外匯服務(wù)。在滿足客戶身份識(shí)別、交易電子信息采集、真實(shí)性審核等條件下，銀行可按照《國(guó)家外匯管理局關(guān)于印發(fā)〈支付機(jī)構(gòu)外匯業(yè)務(wù)業(yè)務(wù)管理辦法〉的通知》（匯發(fā)〔2019〕13號(hào)），申請(qǐng)憑交易電子信息為跨境電子商務(wù)等貿(mào)易新業(yè)態(tài)市場(chǎng)主體提供結(jié)售匯及相關(guān)資金收付服務(wù)，支付機(jī)構(gòu)可憑交易電子信息為跨境電子商務(wù)市場(chǎng)主體提供結(jié)售匯及相關(guān)資金收付服務(wù)?？缇畴娚唐髽I(yè)可將出口貨物在境外發(fā)生的倉(cāng)儲(chǔ)、物流、稅收等費(fèi)用與出口貨款軋差結(jié)算。從事跨境電商的境內(nèi)個(gè)人，可通過(guò)個(gè)人外匯賬戶辦理跨境電子商務(wù)外匯結(jié)算。鼓勵(lì)跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算。
4．創(chuàng)新金融支持模式。鼓勵(lì)與知名企業(yè)共建跨境電商B2B信保資金池、進(jìn)口商風(fēng)險(xiǎn)資金池，提高中小跨境電商企業(yè)交易能力。在連云港綜試區(qū)綜合服務(wù)平臺(tái)嵌入供應(yīng)鏈金融服務(wù)功能模塊，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)與跨境電商平臺(tái)合作，開展供應(yīng)鏈金融、商業(yè)保理等服務(wù)，推進(jìn)線上融資方式及擔(dān)保方式創(chuàng)新，支持符合條件的電商企業(yè)開展跨境資金集中運(yùn)營(yíng)及跨境人民幣資金池業(yè)務(wù)。建立完善統(tǒng)保平臺(tái)，擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)融資規(guī)模，支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為跨境電商企業(yè)提供信用保險(xiǎn)服務(wù)，加強(qiáng)銀保合作，創(chuàng)新融資服務(wù)。
5．提高港航服務(wù)能力。搶抓“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等發(fā)展機(jī)遇，加快融入長(zhǎng)三角一體化戰(zhàn)略，主動(dòng)對(duì)接中日韓自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)；充分發(fā)揮連云港區(qū)域性國(guó)際樞紐港功能，積極拓展東向國(guó)際航線、西向國(guó)際班列，完善過(guò)境倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施及服務(wù)，加快智慧港口建設(shè)，搭建新亞歐大陸橋陸海聯(lián)運(yùn)電子數(shù)據(jù)交換通道，提高陸海聯(lián)運(yùn)信息化水平；加快集裝箱干線港建設(shè)，加密通達(dá)世界主要港口的貨運(yùn)航線，重點(diǎn)增加歐美遠(yuǎn)洋航線，促進(jìn)國(guó)際中轉(zhuǎn)、中轉(zhuǎn)集拼、甩掛運(yùn)輸、沿海捎帶業(yè)務(wù)發(fā)展。提升中哈（連云港）物流合作基地建設(shè)水平，重點(diǎn)發(fā)展中亞直達(dá)班列，推進(jìn)連云港片區(qū)鐵路口岸對(duì)外開放；加快推進(jìn)“霍爾果斯—東門”經(jīng)濟(jì)特區(qū)無(wú)水港建設(shè)。優(yōu)化“無(wú)水港”戰(zhàn)略布局和經(jīng)營(yíng)模式，拓展“無(wú)水港”服務(wù)功能，積極推進(jìn)上合物流園鐵路口岸建設(shè)，為過(guò)境貿(mào)易提供海外倉(cāng)功能。加快花果山國(guó)際機(jī)場(chǎng)建設(shè)，推進(jìn)跨境電商空運(yùn)郵快件進(jìn)出口業(yè)務(wù)發(fā)展，打造連云港跨境物流國(guó)際航空港。
（四）打造跨境電商生態(tài)圈。
1．完善跨境電商功能園區(qū)布局。推動(dòng)大陸橋跨境電商產(chǎn)業(yè)園9610電子商務(wù)業(yè)務(wù)做大做強(qiáng)，5年內(nèi)業(yè)務(wù)量超過(guò)1000萬(wàn)件/年。大力發(fā)展B型保稅物流中心和連云港綜合保稅區(qū)1210保稅電商業(yè)務(wù)，5年內(nèi)業(yè)務(wù)量超過(guò)100萬(wàn)件/年。加快推進(jìn)國(guó)際郵件互換局（交換站）項(xiàng)目，確保2021年建成投用，5年內(nèi)進(jìn)出港郵件達(dá)到1500萬(wàn)件/年。完善連云港保稅商品展示交易中心，打造跨境電商消費(fèi)體驗(yàn)中心，建立與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)合作展示各國(guó)特色產(chǎn)品的共建共享機(jī)制。
2．大力推動(dòng)跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持各縣區(qū)和功能板塊依托本地區(qū)基礎(chǔ)條件、特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)采購(gòu)、第三方平臺(tái)、代運(yùn)營(yíng)、創(chuàng)意、攝影、推廣、培訓(xùn)、物流快遞等相關(guān)專業(yè)配套服務(wù)發(fā)展。海州區(qū)、高新區(qū)圍繞培育本土跨境電商企業(yè)，引導(dǎo)傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)開展跨境電商業(yè)務(wù)，加快外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)；發(fā)揮主城區(qū)人口集聚優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)，加快跨境電商零售進(jìn)口體驗(yàn)店建設(shè)。連云區(qū)加快大陸橋跨境電商產(chǎn)業(yè)園和連云新城跨境電商創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，著力吸引跨境電商相關(guān)專業(yè)服務(wù)企業(yè)落戶，形成集孵化、研發(fā)、運(yùn)營(yíng)、客服、設(shè)計(jì)于一體的綜合服務(wù)載體。市開發(fā)區(qū)依托自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、農(nóng)業(yè)對(duì)外開放合作試驗(yàn)區(qū)核心區(qū)以及農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易優(yōu)勢(shì)，加大力度建設(shè)服務(wù)“一帶一路”沿線地區(qū)的倉(cāng)儲(chǔ)基地，打造功能齊全、體系完善、保障到位的跨境電商產(chǎn)業(yè)園。徐圩新區(qū)加快國(guó)家級(jí)石化產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展，發(fā)揮綜合保稅區(qū)優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品溯源冷鏈物流服務(wù)示范基地。贛榆區(qū)依托紫菜產(chǎn)業(yè)園、海鮮電商產(chǎn)業(yè)園和海鮮直播基地等平臺(tái)載體，建設(shè)紫菜交易中心和跨境海鮮電商產(chǎn)業(yè)園；依托新材料和輕紡制品的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，招引跨境電子商務(wù)企業(yè)，打造跨境電商產(chǎn)業(yè)集聚基地。東?？h依托水晶特色產(chǎn)業(yè)，加快中國(guó)東海水晶城、電商物流產(chǎn)業(yè)園、水晶文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、直播電商產(chǎn)業(yè)園、公用型保稅倉(cāng)等平臺(tái)載體，著力建設(shè)水晶跨境電商交易中心、電商物流園、保稅物流倉(cāng)、跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)和孵化基地。灌云縣圍繞主題服飾產(chǎn)業(yè)，打造集服裝設(shè)計(jì)、展示、加工、交易、面輔料集散、人才培訓(xùn)、倉(cāng)儲(chǔ)物流、電子商務(wù)等各環(huán)節(jié)于一體的綜合性跨境電商產(chǎn)業(yè)園。灌南縣圍繞食用菌產(chǎn)業(yè)，依托龍頭企業(yè)開發(fā)食用菌深加工特色農(nóng)產(chǎn)品，打造產(chǎn)銷一體菌都香城電商跨境出口集聚區(qū)，促進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品觸網(wǎng)出口。
3．培優(yōu)扶強(qiáng)跨境電商市場(chǎng)主體。推動(dòng)跨境電商平臺(tái)企業(yè)、物流企業(yè)廣泛對(duì)接本市特色產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)全市農(nóng)副產(chǎn)品、水晶制品、家居制品、服裝、海洋食品、醫(yī)療保健用品等產(chǎn)業(yè)積極發(fā)展跨境電子商務(wù)，推動(dòng)“平臺(tái)＋產(chǎn)業(yè)帶”等融合發(fā)展。支持舉辦制造企業(yè)、外貿(mào)企業(yè)、電商賣家和電商平臺(tái)資源對(duì)接會(huì)，打造“5·18全球GO”活動(dòng)品牌，提升連云港市跨境電商影響力。大力開展跨境電商招商活動(dòng)，引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)外知名跨境電商平臺(tái)企業(yè)落戶。支持圍繞跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈成立各類產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和行業(yè)協(xié)會(huì)，培育壯大智匯西游等跨境電商第三方綜合服務(wù)企業(yè)，集聚各方資源要素，建設(shè)運(yùn)營(yíng)、客服、物流、金融、供應(yīng)鏈等跨境電商全生態(tài)鏈。
4．加快形成跨境電商人才高地。支持在連高等院校、中職院校和社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開設(shè)跨境電商專業(yè)方向相關(guān)課程。鼓勵(lì)各類教育、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)開展電子商務(wù)技能培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)。鼓勵(lì)跨境電商企業(yè)舉辦各類技能大賽和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，以賽代培，提高人才素養(yǎng)和創(chuàng)新能力。建立電商務(wù)才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支持平臺(tái)和創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)制，支持企業(yè)、第三方平臺(tái)共同參與，建立一批跨境電商企業(yè)人才培訓(xùn)基地，打造地方政府、高等院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與電商企業(yè)協(xié)同合作的人才培養(yǎng)示范高地。加大跨境電商專業(yè)人才引進(jìn)力度，完善人才激勵(lì)措施，著力引進(jìn)和培養(yǎng)一批跨境電商發(fā)展的高端人才和復(fù)合人才。
（五）打造跨境電商進(jìn)出口物流集散中心。
1．構(gòu)建跨境電商國(guó)際物流通道。依托連云港港、花果山國(guó)際機(jī)場(chǎng)、中哈物流基地、上合組織物流園、連云港綜合保稅區(qū)建設(shè)跨境電商物流體系。加密連云港港至韓國(guó)滾裝船班輪，積極開拓至日本快船，適時(shí)開通至美洲快船，著力打造東向以日韓為重點(diǎn)、西向以海鐵聯(lián)運(yùn)為特色的跨境電商特色物流運(yùn)輸體系。全面實(shí)施國(guó)家級(jí)新亞歐大陸橋集裝箱多式聯(lián)運(yùn)示范工程，加快開行國(guó)際國(guó)內(nèi)海鐵聯(lián)運(yùn)班列，探索開展“班列購(gòu)”，推動(dòng)中歐班列搭載跨境電商商品，著力打造西向以服務(wù)帶動(dòng)“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)跨境電商發(fā)展為核心的國(guó)際物流運(yùn)輸通道。
2．建立海外倉(cāng)服務(wù)體系。發(fā)揮海外倉(cāng)促進(jìn)跨境電商發(fā)展的重要作用，支持各類跨境電商海外（公共）倉(cāng)發(fā)展，支持海外倉(cāng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)在主要國(guó)別市場(chǎng)擴(kuò)大公共倉(cāng)規(guī)模，做大“9810”監(jiān)管模式的跨境電商海外倉(cāng)B2B業(yè)務(wù)出口規(guī)模。推動(dòng)海外倉(cāng)企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理系統(tǒng)與公共服務(wù)平臺(tái)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)可視、產(chǎn)品可溯、責(zé)任可究，探索利用海外倉(cāng)輔助跨境電商退換貨，整合海外理貨、物流、通關(guān)等服務(wù)資源，為企業(yè)提供海外注冊(cè)和目的國(guó)商標(biāo)、專利申請(qǐng)等服務(wù)。推進(jìn)“海外倉(cāng)＋國(guó)內(nèi)倉(cāng)”多倉(cāng)聯(lián)動(dòng)、標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)作，打通生產(chǎn)企業(yè)、供貨商、經(jīng)銷商、門店統(tǒng)一配送環(huán)節(jié)，形成快速響應(yīng)的全球倉(cāng)儲(chǔ)物流網(wǎng)絡(luò)。
3．提升跨境物流服務(wù)水平。鼓勵(lì)郵政、快遞企業(yè)發(fā)展跨境電商快遞業(yè)務(wù)，拓展寄送服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打造國(guó)家重點(diǎn)快件中轉(zhuǎn)中心。優(yōu)化全市物流代收點(diǎn)布局，完善物流基礎(chǔ)設(shè)施配套，實(shí)現(xiàn)貨物快速及時(shí)收攬，推動(dòng)連云港市特色產(chǎn)業(yè)利用跨境電商物流出口海外。充分發(fā)揮國(guó)際班列優(yōu)勢(shì)，幫助跨境電商企業(yè)拓展“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)市場(chǎng)，構(gòu)建跨境電商貨物雙向集散中心。完善國(guó)家骨干物流冷鏈基地建設(shè)，發(fā)揮進(jìn)境食用水生動(dòng)物、水果等指定口岸聯(lián)動(dòng)作用。建設(shè)面向大宗商品進(jìn)出口的專業(yè)化外貿(mào)交易及綜合服務(wù)平臺(tái)，搭建公共物流信息平臺(tái)，形成電商物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
4．開展一體化供應(yīng)鏈體系建設(shè)試點(diǎn)。根據(jù)快速消費(fèi)品跨境采購(gòu)不同進(jìn)口模式下的合規(guī)服務(wù)模式，通過(guò)供應(yīng)鏈集成整合，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)體系、物流服務(wù)、采購(gòu)管理、信息采集、系統(tǒng)平臺(tái)，形成以“點(diǎn)點(diǎn)通”公共服務(wù)平臺(tái)及電商綜合服務(wù)平臺(tái)為核心，集進(jìn)出口零售代理服務(wù)、分銷管理、合規(guī)清關(guān)服務(wù)、倉(cāng)儲(chǔ)管理、全國(guó)派送、溯源管理為一體的進(jìn)出口快速消費(fèi)品綜合服務(wù)體系。探索建立跨境電商糾紛處置和消費(fèi)爭(zhēng)議解決機(jī)制，建立跨境電商產(chǎn)品售后服務(wù)和維權(quán)體系，構(gòu)建跨境電商消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者間的消費(fèi)糾紛調(diào)解、和解機(jī)制。
五、組織實(shí)施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
連云港市人民政府成立中國(guó)（連云港）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，組建工作專班，配備專業(yè)人員，加強(qiáng)對(duì)連云港綜試區(qū)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，根據(jù)本方案組織推進(jìn)各項(xiàng)工作，定期研究重大問(wèn)題，協(xié)調(diào)推進(jìn)重大事項(xiàng)。
（二）強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)配合。
省有關(guān)部門根據(jù)連云港綜試區(qū)建設(shè)和發(fā)展需求，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，積極向上爭(zhēng)取支持，完善國(guó)家、省、市三級(jí)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)機(jī)制，切實(shí)幫助解決綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)中的困難問(wèn)題，扎實(shí)推動(dòng)綜合試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。
（三）加大政策支持。
制定出臺(tái)支持連云港綜試區(qū)跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)政策和配套措施，在公共服務(wù)平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、重點(diǎn)功能園區(qū)運(yùn)營(yíng)、公共海外倉(cāng)建設(shè)、市場(chǎng)主體培育、人才培養(yǎng)等方面加大扶持力度，促進(jìn)跨境電商產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。鼓勵(lì)各縣區(qū)、功能板塊出臺(tái)扶持政策，對(duì)跨境電商園區(qū)和重大項(xiàng)目建設(shè)、業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)給予支持。
（四）強(qiáng)化跟蹤評(píng)估。
連云港綜試區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組強(qiáng)化對(duì)跨境電商工作的考核激勵(lì)，及時(shí)對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)展情況進(jìn)行跟蹤分析，定期總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，開展綜合評(píng)估，確保試點(diǎn)工作有序推進(jìn)。及時(shí)宣傳連云港綜試區(qū)建設(shè)的新亮點(diǎn)、新舉措、新成效，大力營(yíng)造跨境電商發(fā)展?jié)夂穹諊袑?shí)提升跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效。
