(網(wǎng)經(jīng)社訊)近日，文旅部公布《在線旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)為“《規(guī)定》”)將于10月1日起正式施行?！兑?guī)定》明確在線旅游經(jīng)營(yíng)者不得濫用大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)手段，侵犯旅游者合法權(quán)益。明確給大數(shù)據(jù)“殺熟”劃道“紅線”，于此同時(shí)，針對(duì)在線旅游行業(yè)“低價(jià)游”、“非法刪評(píng)論”等業(yè)內(nèi)存在的熱點(diǎn)問(wèn)題都做出了具體規(guī)定。
國(guó)慶將至，作為疫情后旅游經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的“關(guān)鍵一戰(zhàn)”，《規(guī)定》出臺(tái)實(shí)行恰逢其時(shí)。對(duì)于消費(fèi)者來(lái)講，同一張機(jī)票，新老用戶(hù)價(jià)格不一，甚至跳價(jià)的案例早已屢見(jiàn)不鮮，迫切希望價(jià)格公開(kāi)透明，對(duì)亂象進(jìn)行規(guī)范治理。
目前，國(guó)內(nèi)的相關(guān)法律法規(guī)尚未對(duì)在線旅游市場(chǎng)規(guī)范作出明確規(guī)定，這給行業(yè)監(jiān)管帶來(lái)較大難度，亟需通過(guò)健全法律法規(guī)來(lái)加以規(guī)范，《規(guī)定》的發(fā)布在一定成都上填補(bǔ)了在線旅游市場(chǎng)法律空白。
對(duì)此，網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心特約研究員、北京盈科（杭州）律師事務(wù)所方超強(qiáng)律 師表示，《電子商務(wù)法》是這部《規(guī)定》的上位法，因此在這部法規(guī)中還是能看到不少《電子商務(wù)法》的痕跡，例如經(jīng)營(yíng)者的定義與劃分，平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任、消費(fèi) 者評(píng)價(jià)機(jī)制等。作為針對(duì)在線旅游經(jīng)營(yíng)的專(zhuān)門(mén)性法規(guī)也凸顯了特色，例如要求在線旅游經(jīng)營(yíng)者建立安全防范及應(yīng)急預(yù)案，采取輿情搜集、目的地警示等安全提示，這 就凸顯了對(duì)于旅游安全的特別關(guān)注。對(duì)于平臺(tái)內(nèi)信息鼓勵(lì)先審后發(fā)，要求平臺(tái)對(duì)全部上傳信息進(jìn)行審核，也凸顯了對(duì)于信息真實(shí)性和合法性的特別要求。
方 超強(qiáng)認(rèn)為《規(guī)定》對(duì)于資質(zhì)審查也較《電子商務(wù)法》更為嚴(yán)格，要求平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者對(duì)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)信息進(jìn)行線下真實(shí)核驗(yàn)并建檔，這也是《電子商務(wù)法》沒(méi)有強(qiáng)制規(guī)定的。 最后，對(duì)于平臺(tái)內(nèi)信息鼓勵(lì)先審后發(fā)，要求平臺(tái)對(duì)全部上傳信息進(jìn)行審核，也凸顯了對(duì)于信息真實(shí)性和合法性的特別要求，《電子商務(wù)法》并未過(guò)分強(qiáng)調(diào)平臺(tái)的信息 審核義務(wù)，通常只是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)刪除即可。
關(guān)于大數(shù)據(jù)“殺熟”的認(rèn)定，方超強(qiáng)律師認(rèn)為，《規(guī)定》第十五條的這一規(guī)定，是對(duì)《電子商務(wù)法》第十八條規(guī)定的基礎(chǔ)上的細(xì)化規(guī)定，回應(yīng)的是在線旅游消費(fèi)中廣 泛存在的“大數(shù)據(jù)殺熟”這一現(xiàn)實(shí)痛點(diǎn)；事實(shí)上，利用大數(shù)據(jù)侵害消費(fèi)者權(quán)益，并不單單表現(xiàn)在提供差異化的信息，利用信息不對(duì)稱(chēng)來(lái)誤導(dǎo)消費(fèi)者高消費(fèi)；它還表現(xiàn) 在更為直接喝惡劣的侵權(quán)形式上，例如差異化“熟客”和“新客”，惡意提高“熟客”價(jià)格，殺熟賺錢(qián)，降低“新客”費(fèi)用引流。這一具體化的規(guī)定，可以讓消費(fèi)者在維權(quán)時(shí)更清晰自身權(quán)益，也可以讓執(zhí)法機(jī)關(guān)在執(zhí)法過(guò)程中依據(jù)更加清楚明確。
