(網(wǎng)經(jīng)社訊)在2019年的政府工作報(bào)告中，“互聯(lián)網(wǎng)+教育”這一概念被首次提及。而在今年兩會(huì)，在線教育再次成為代表和委員們關(guān)注的焦點(diǎn)，他們紛紛建言，為在線教育的未來發(fā)展出謀劃策。網(wǎng)經(jīng)社（100EC.CN）盤點(diǎn)丁磊、馬化騰等十位全國兩會(huì)代表委員關(guān)于在線教育的提案與看法。（詳見專題：兩會(huì)代表紛紛建言在線教育再成關(guān)注焦點(diǎn)）
提案代表包括：全國政協(xié)委員、網(wǎng)易公司首席執(zhí)行官丁磊、全國政協(xié)委員、新東方教育科技集團(tuán)董事長俞敏洪、全國人大代表、騰訊董事會(huì)主席兼首席執(zhí)行官馬化騰、全國政協(xié)委員、民進(jìn)中央委員吳碧霞、全國政協(xié)委員、中國投資有限責(zé)任公司副總經(jīng)理趙海英、全國人大代表、蘇州大學(xué)校長熊思東、全國政協(xié)委員、民進(jìn)上海市委專職副主席胡衛(wèi)、全國政協(xié)常委、民進(jìn)中央副主席朱永新、全國政協(xié)委員、同濟(jì)大學(xué)副校長顧祥林、全國政協(xié)委員、東北大學(xué)校長趙繼。
據(jù)網(wǎng)經(jīng)社近期發(fā)布的《2019年度中國在線教育市場數(shù)據(jù)報(bào)告》（報(bào)告下載：http://qjkhjx.com/zt/2019zxjybg/ ）顯示，2019年中國在線教育市場規(guī)模3468億元，同比2018年2855億元增加了21.47%，在線教育的滲透率約為10%。從該行業(yè)的剛性需求與發(fā)展前景來看，這將是一個(gè)擁有萬億規(guī)模的市場。
此外，2019年中國在線教育用戶規(guī)模2.69億人，同比2018年2.01億人增長33.83%。隨著在線教育行業(yè)的不斷成熟以及下沉市場的不斷開發(fā)，在線教育用戶規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)大。在線教育未來還大有可為。
丁磊：加強(qiáng)線上線下教育融合
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全國政協(xié)委員、網(wǎng)易公司首席執(zhí)行官丁磊向大會(huì)提交了多份提案，其中針對(duì)新冠肺炎疫情期間，在線教育存在著設(shè)備和技術(shù)門檻較高、內(nèi)容缺乏標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、資源未能普遍適用等短板問題，丁磊在《關(guān)于搭建國家數(shù)字教育資源共建共享平臺(tái) 推動(dòng)在線教育模式常態(tài)化的提案》中建議，加強(qiáng)線上線下教育融合，讓在線教育長期性、常態(tài)化、正規(guī)化教學(xué)。
丁磊建議，鼓勵(lì)更多社會(huì)力量參與在線教育精品課程的供給，擇優(yōu)納入全國數(shù)字教育資源免費(fèi)平臺(tái)；搭建智能化中臺(tái)，提供個(gè)性化教學(xué)智能解決方案；有序?qū)崿F(xiàn)在線學(xué)習(xí)、線下教學(xué)在質(zhì)量和成果上實(shí)質(zhì)等效、學(xué)分互認(rèn)；鼓勵(lì)研發(fā)符合在線教學(xué)需求的智能硬件產(chǎn)品；更加注重發(fā)展貧困地區(qū)的數(shù)字化教育。
俞敏洪：在線教育不會(huì)取代線下教育
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全國政協(xié)委員、新東方教育科技集團(tuán)董事長俞敏洪認(rèn)為，線上教育和線下教育是互補(bǔ)關(guān)系，兩者并不會(huì)誰取代誰。盡管在線教育未來發(fā)展空間大，但俞敏洪提醒，不能把在線教育當(dāng)做一門純粹的生意來做，尤其不應(yīng)該把它作為一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)來做。
俞敏洪指出，線上教育和線下教育是互補(bǔ)關(guān)系，兩者并不會(huì)誰取代誰。他說，地面教育的優(yōu)勢是很明顯的，比如老師和學(xué)生面對(duì)面的互動(dòng)，同學(xué)之間的交往，小伙伴們一定是要面對(duì)面互相玩耍，一起成長，才能夠把人格情緒、各種社會(huì)品德培養(yǎng)出來。還有，在地面教育的時(shí)候，家長能一心一意地去工作。所以地面教育是任何在線教育替代不了的。但是在線教育也可以替代一些地面教育，比如一些知識(shí)點(diǎn)的講解，人工智能技術(shù)對(duì)于學(xué)生學(xué)習(xí)能力的跟蹤，跨越時(shí)空的和學(xué)生、家長的聯(lián)絡(luò)，通過遠(yuǎn)程的方式進(jìn)行優(yōu)質(zhì)教育資源的均衡等。所以未來它們一定是一種互補(bǔ)關(guān)系。
馬化騰：發(fā)展在線職業(yè)教育 幫扶重點(diǎn)群體
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全國人大代表、騰訊董事會(huì)主席兼首席執(zhí)行官馬化騰在《關(guān)于加快制定產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)國家戰(zhàn)略壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)的建議》中提到，“在教育培訓(xùn)方面，鼓勵(lì)名校名師、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)面向社會(huì)開展在線課堂，大力發(fā)展在線職業(yè)教育，幫扶各類重點(diǎn)群體提升業(yè)務(wù)技能，增加就業(yè)機(jī)會(huì)?！?/p>
馬化騰在建議中表示，建議構(gòu)建產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)。在線職業(yè)教育作為培養(yǎng)新型產(chǎn)業(yè)人才的重要方式，憑借成本相對(duì)較低、不受時(shí)間空間限制等優(yōu)勢，成為經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)中的重要推動(dòng)力量。
吳碧霞：確保在線教育行業(yè)有法可依、有章可循
針對(duì)在線教育師資良莠不齊、教學(xué)質(zhì)量差、退費(fèi)難等“頑疾”，全國政協(xié)委員、民進(jìn)中央委員吳碧霞表示，在線教育雖具有很強(qiáng)的互聯(lián)網(wǎng)屬性，但本質(zhì)仍是教育，要確保在線教育行業(yè)的發(fā)展和治理有法可依、有章可循。
吳碧霞表示，當(dāng)前在線教育行業(yè)仍處于高速發(fā)展階段，因此也存在著諸多問題亟待解決。當(dāng)前教育平臺(tái)魚龍混雜，超前、拔高的學(xué)科類教育嚴(yán)重誤導(dǎo)消費(fèi) 者現(xiàn)象較為普遍，產(chǎn)品廣告營銷過度、學(xué)習(xí)解答問題不精準(zhǔn)的情況也比較突出。在線授課教師資質(zhì)良莠不齊，有的雇傭在校大學(xué)生冒充教師。有些在線教育平臺(tái)存在 授課內(nèi)容不佳、虛假宣傳、霸王條款、任性停課、退款難等問題，甚至有些學(xué)習(xí)類APP涉嫌傳播未成年人不宜信息，或出現(xiàn)突然停業(yè)和跑路事件。而目前，我國針 對(duì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管措施對(duì)有證有照的傳統(tǒng)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)具有較強(qiáng)約束力，但對(duì)在線教育產(chǎn)品和教育服務(wù)的管理難度較大。由于分工不明確，導(dǎo)致各部門之間職責(zé) 不清，也相對(duì)缺乏有效的監(jiān)管手段。
吳碧霞建議市場監(jiān)管、教育、互聯(lián)網(wǎng)管理等部門要積極引導(dǎo)在線教育行業(yè)協(xié)會(huì)提高自律水平，充分發(fā)揮在線教育行業(yè)協(xié)會(huì)在加強(qiáng)行業(yè)自律、促進(jìn)行業(yè)發(fā)展、維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益等方面的積極作用，引導(dǎo)行業(yè)健康有序發(fā)展。
趙海英：推動(dòng)在線教育常態(tài)機(jī)制
今年以來，新冠疫情帶來的剛需，以及新興科技與政策協(xié)調(diào)的加持，按下了在線教育的“快進(jìn)鍵”。全國政協(xié)委員、中國投資有限責(zé)任公司副總經(jīng)理趙海英表示，如果能將疫情期間在線教育的“應(yīng)急措施”深入推進(jìn)，轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N可行的“常態(tài)機(jī)制”，對(duì)我國乃至全球的教育變革都將具有深遠(yuǎn)意義。
趙海英表示，首先，促進(jìn)教育均衡。第二，促進(jìn)教學(xué)能效指數(shù)級(jí)提升，通過技術(shù)手段優(yōu)化教學(xué)各環(huán)節(jié)，推進(jìn)教育的供給側(cè)革新與教學(xué)重構(gòu)。第三，使得素質(zhì)教育與終身學(xué)習(xí)門檻降低更為可及，推動(dòng)完善全民終身學(xué)習(xí)的教育體系。在線教育還可擴(kuò)展應(yīng)用到生存技能、閑暇生活、興趣愛好各個(gè)方面，如疫情期間學(xué)做菜和唱歌的直播視頻排在快手教育品類的前兩名。未來人們可以根據(jù)興趣與需要搜集各種課程，主動(dòng)學(xué)習(xí)，終身學(xué)習(xí)。
熊思東：線上教育應(yīng)是高等教育新形態(tài)新趨勢
全國人大代表、蘇州大學(xué)校長熊思東認(rèn)為，線上教育拓寬了教育空間和課程容量，也是一次倒逼教育改革的契機(jī)。建議依靠智能信息技術(shù)重塑高等教育形態(tài)。不要把云中教育和線上教育作為應(yīng)急之舉，而要讓它成為高等教育的一種新形態(tài)。這既是大學(xué)發(fā)展的內(nèi)在需求，也是國際高等教育的新趨勢。建議做好頂層設(shè)計(jì)，做好云中大學(xué)和線上課程的質(zhì)量監(jiān)控、評(píng)價(jià)體系，探索高等教育治理新機(jī)制。
熊思東認(rèn)為，新冠肺炎疫情暴露出我國應(yīng)急管理人才儲(chǔ)備不足的現(xiàn)狀，雖然許多高校設(shè)置了應(yīng)急管理專業(yè)，但都掛在公共事業(yè)管理、消防、安全工程等學(xué)科下面，并沒有成為一個(gè)獨(dú)立學(xué)科。建議加強(qiáng)應(yīng)急管理人才的培養(yǎng)。希望在碩士、博士特別是本碩博一體化的培養(yǎng)方面，加快專業(yè)布局，創(chuàng)新學(xué)制和教育教學(xué)方法，培養(yǎng)更多應(yīng)用型應(yīng)急管理人才。此外，病毒無國界，應(yīng)急管理專業(yè)人才要具有廣闊的國際視野，要懂國際法、懂國際運(yùn)行規(guī)則、懂各個(gè)國家的風(fēng)俗習(xí)慣。
胡衛(wèi)：推進(jìn)線上線下教育融合
全國政協(xié)委員、民進(jìn)上海市委專職副主席胡衛(wèi)指出，此次在線教育行動(dòng)是一次大規(guī)模的教育實(shí)驗(yàn)，在線教育 “漲潮”是迫不得已，而一旦恢復(fù)正常上課，“退潮”也客觀存在。要找到在線教育“漲潮”和“退潮”之間的真問題，如教師缺乏在線教育的知識(shí)、技能和經(jīng)驗(yàn)，在線教育資源匱乏，在線平臺(tái)跟不上、質(zhì)量評(píng)價(jià)不合理等，并不斷改進(jìn)，使在線教育和線下教育在融合的過程中，不斷提升教育質(zhì)量。
未來教育有五個(gè)方面的功能。第一，提供豐富的優(yōu)質(zhì)教育資源；第二，啟動(dòng)新型學(xué)習(xí)模式；第三，促進(jìn)在線教育之間互動(dòng)，如師生互動(dòng)、生生互動(dòng)；第四，利用在線教育對(duì)學(xué)習(xí)行為進(jìn)行管理，對(duì)學(xué)校效果進(jìn)行評(píng)價(jià)；第五，通過互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)分析學(xué)生行為，實(shí)現(xiàn)對(duì)教育內(nèi)容的精準(zhǔn)投入，對(duì)學(xué)生的個(gè)性化培養(yǎng)。
朱永新：豐富教育服務(wù)供給模式 加快互聯(lián)網(wǎng)+教育平臺(tái)建設(shè)
全國政協(xié)常委、民進(jìn)中央副主席朱永新針對(duì)疫情中的教育提出見解。
朱永新建議，把疫情期間行之有效的措施完善、鞏固下來，成為后疫情時(shí)期的常態(tài)舉措，促使我國教育信息化應(yīng)用水平邁上新臺(tái)階。同時(shí)，豐富教育服務(wù)的供給模式，按照終身教育發(fā)展的需要、學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的需要，推進(jìn)人人可學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)、處處可學(xué)的教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
朱永新還建議，制定出臺(tái)全國在線教育規(guī)范，構(gòu)建在線教育標(biāo)準(zhǔn)體系，對(duì)在線教育機(jī)構(gòu)和平臺(tái)進(jìn)行分級(jí)、分類管理；設(shè)置準(zhǔn)入和退出機(jī)制，對(duì)技術(shù)、安全不過關(guān)的機(jī)構(gòu)、平臺(tái)進(jìn)行清理，維護(hù)良好的行業(yè)秩序；建立全國在線教育協(xié)同管理平臺(tái)，對(duì)在線教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行全網(wǎng)管理、監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。
顧祥林：在線教育也是教育 不僅要教知識(shí) 還要教方式教做人
全國政協(xié)委員、同濟(jì)大學(xué)副校長顧祥林今年出席兩會(huì)，在提交“進(jìn)一步優(yōu)化我國在線教育體系”的提案中呼吁，要針對(duì)在線教育在快速發(fā)展中遇到的一些問題、短板，有針對(duì)性地加以修補(bǔ)。比如，在線教育對(duì)學(xué)生的自主性要求頗高，可以在加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)的同時(shí)，增加關(guān)于“學(xué)習(xí)方式”的課程，提高學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力。
顧祥林認(rèn)為，從某種程度來看，疫情背景下人們對(duì)于在線教育的認(rèn)知程度大大增加，對(duì)其接受度也在逐步提高；從企業(yè)端來說，在線教育企業(yè)的獲客成本將因?yàn)樘厥馇闆r的出現(xiàn)降到最低，盡管后期可能會(huì)存在一定程度的流失，但隨著用戶接受教育習(xí)慣的養(yǎng)成，線上教育的用戶活躍度也將大大提升。
趙繼：大規(guī)模線上教學(xué)可視為新一輪教育革命的試水
全國政協(xié)委員、東北大學(xué)校長趙繼表示，這次大規(guī)模線上教學(xué)，雖是無奈之舉，但是它對(duì)教學(xué)方法的推動(dòng)可以視為迎接新一輪教育革命的一次試水，大學(xué)的改革有諸多方面，比較重要的，或者關(guān)鍵核心還是知識(shí)體系創(chuàng)新，教學(xué)內(nèi)容和課程體系的改革；而教學(xué)方法的改革如果做的好，有可能成為新一輪教學(xué)改革的突破口，所謂突破口就是在戰(zhàn)略上為了打開缺口注入的著力點(diǎn)和切入點(diǎn)，當(dāng)然要配備重火力和重裝備，配置更多的資源投入，因?yàn)榻虒W(xué)方法看起來是一個(gè)教和學(xué)的互動(dòng)，教師和學(xué)生的關(guān)系問題，但是它后面牽扯的深層次教學(xué)問題是非常多的。學(xué)校后續(xù)還要在教學(xué)政策，評(píng)價(jià)機(jī)制，激勵(lì)機(jī)制以及其他方面進(jìn)一步配套，來持續(xù)鞏固這次的線上教學(xué)成果。
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