(網(wǎng)經(jīng)社訊)近日，商務(wù)部市場建設(shè)司副處長翁金勇在湖北省2019年農(nóng)村電商發(fā)展峰會上，以《推動農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展，助力脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興》為題，詳細(xì)解讀國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范升級版政策。以下為演講實錄（根據(jù)會議現(xiàn)場記錄整理，未經(jīng)本人審閱，僅供參考）：
感謝胡廳長，謝謝各位領(lǐng)導(dǎo)：
剛才胡廳長給了高度贊譽，說我是政策的設(shè)計者，其實我覺得更多的是農(nóng)村電商的參與者和見證者。今天給大家分享我國農(nóng)村電商的發(fā)展現(xiàn)狀，還有下一步為更好地服務(wù)于脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興這些國家大的戰(zhàn)略，我們在電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工作上的一些考慮。
商務(wù)部市場建設(shè)司主要承擔(dān)的就是城市和農(nóng)村的市場建設(shè)，其中農(nóng)村市場是我們一項重要的工作。從2014年開始，我們開展了電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村這項工作，最開始政策的初衷就是：推動農(nóng)村現(xiàn)代市場體系建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村流通現(xiàn)代化，通過營造有利的政策環(huán)境，加速農(nóng)村電商現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)發(fā)展，改造提升農(nóng)村商貿(mào)流通基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系，進(jìn)而帶動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、農(nóng)村繁榮發(fā)展、農(nóng)民就業(yè)增收。
2014年中央一號文件明確提出要：“啟動農(nóng)村流通設(shè)施和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場信息化提升工程，加強農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺建設(shè)。”我們這項工作也是緊扣中央文件的要求。2014年，財政部、商務(wù)部在江西、四川等8個省份試點開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范，首批共56個縣，其中15個貧困縣，占示范縣總數(shù)的26.8%。到2016年，為了落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》要求，我們加大政策向貧困地區(qū)、革命老區(qū)的傾斜，當(dāng)年新增示范縣240個，其中貧困縣157個，占示范縣總數(shù)的65.4%。
應(yīng)該說，經(jīng)過六年的發(fā)展，這項工作已經(jīng)初具規(guī)模，為下一步工作打下了良好的基礎(chǔ)：
一、完善的政策體系。2015年國辦78號文、三部門工作文件、《服務(wù)規(guī)范》和《工作導(dǎo)引》，省市縣工作文件和實施方案。
二、有效的工作機制。中央統(tǒng)籌，省負(fù)總責(zé)，市縣落實。包括申報、培訓(xùn)、考核、推廣等。
三、全面的覆蓋范圍。6年支持示范縣1231個（次），涵蓋近1200個縣、全國60%以上的縣級行政區(qū)(不含市轄區(qū)），對832個國貧縣實現(xiàn)全覆蓋。
四、健全的服務(wù)體系。建成縣級電商公共服務(wù)中心和物流配送中心1700多個，鄉(xiāng)村電商服務(wù)站點12萬個，形成“兩中心一站點”農(nóng)村電商運營體系。
剛才給大家介紹的主要是工作的進(jìn)展，現(xiàn)在看我們?nèi)珖霓r(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展確實也是初具規(guī)模。特別是在這個信息化時代，農(nóng)村電商沒有落后于城市，有的地方甚至超過了城市，達(dá)到政策的設(shè)計初衷。從2014-2018年，農(nóng)村電商每年增速在30%以上，呈現(xiàn)“四個高于”的特點：
一、農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額增速高于城市。2018年，全國農(nóng)村實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額16474.4億元，同比增長32.3%，比全國增速高出8.4個百分點。
二、服務(wù)類商品增速高于實物類。服務(wù)類網(wǎng)絡(luò)零售額6813.2億元，同比增長47.4%，比實物類高出24個百分點。
三、中西部增速高于東部。東部、中部、西部分別實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額10086億元、3523.8億元、2478.2億元，同比分別增長27.6%、37.5%、45.7%。
四、示范地區(qū)增速高于全國農(nóng)村。示范縣實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額6500.6億元，同比增長44.1%，高出全國農(nóng)村11.7個百分點。
我們總結(jié)，電子商務(wù)確實是深刻改變了農(nóng)村的生產(chǎn)生活。
第一，農(nóng)村生活消費的新載體：全國已建成農(nóng)村電商服務(wù)站點50多萬個，公共快件取送點6.7萬個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點覆蓋率達(dá)92.4%（這是第3季度的，最新數(shù)據(jù)還要高）；2018年農(nóng)村地區(qū)累計收發(fā)快件120億件，同比增長20%。農(nóng)村電商帶動了物流快遞、生活服務(wù)、金融保險、在線教育等資源“上山下鄉(xiāng)”，有效地改善了農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)短板，便利了農(nóng)民的生產(chǎn)生活。
第二，農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新舞臺：全國農(nóng)村網(wǎng)商接近1200萬家，帶動就業(yè)人數(shù)超過3000萬人。一些農(nóng)村青年、留守婦女學(xué)電商用電商實現(xiàn)增收，進(jìn)而吸引更多的農(nóng)民工、大學(xué)生返鄉(xiāng)電商創(chuàng)業(yè)，緩解了“空心村”問題，促進(jìn)了鄉(xiāng)村的和諧穩(wěn)定。
第三，農(nóng)民就業(yè)增收的新路徑：2018年，832個國貧縣實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額1804億元，同比增長49.3%；同時農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額218.1億元，同比增長47.6%；網(wǎng)商2216萬家，同比增長27%。
當(dāng)然，農(nóng)村電商發(fā)展也不全是一帆風(fēng)順。特別是與貧困地區(qū)農(nóng)村的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，還有農(nóng)民傳統(tǒng)的生活方式結(jié)合，它的過程是曲折的。搞農(nóng)村電商是一項系統(tǒng)性工程，也絕不說“一根網(wǎng)線+一臺電腦”就能完成的。目前我們看到的問題主要存在于以下幾個方面：
（一）農(nóng)村物流“最后一公里”問題。
在電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范工作帶動下， 2014-2019年全國快遞鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率從50%提高到96%，但快遞止步于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、二次加價問題仍較突出。這塊中央也一直很關(guān)注，我們分析原因主要有：
第一，農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、信息化不足，一半以上的村沒有快遞站點，快遞的半徑比較大。
第二，農(nóng)村物流快遞存在一種“長運距+低需求密度”的特點，快遞單票成本高，六成的村點日派收不足50件。
第三，農(nóng)村經(jīng)營主體多是加盟、代理或承包，規(guī)模小、線路不穩(wěn)定。很多是讓村里的農(nóng)戶到鄉(xiāng)鎮(zhèn)點自取，來實現(xiàn)到村的二次物流。
這方面有的地方已經(jīng)在很好地實踐，我們現(xiàn)在大力推的就是通過共同配送的模式，比如湖南桃江就是郵政牽頭13家快遞，現(xiàn)在基本實現(xiàn)了到村的次日達(dá)。
（二）農(nóng)產(chǎn)品融入電商鏈條難問題。
不是所有產(chǎn)品都適合電商銷售，電商只是渠道之一。我們覺得那種高附加值、易存儲包裝、小而美的產(chǎn)品可能更適合走電商渠道，同時傳統(tǒng)的批發(fā)市場、商貿(mào)市場是更主要的渠道。
現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品上行難，大家也覺得是一個比較頭疼的問題。這其中的原因有：
——流量競爭激烈。傳統(tǒng)電商平臺占到農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額的81%，流量競爭加劇、門檻提高。但是我們也看到社交電商及短視頻、直播類內(nèi)容電商興起，確實成為一種推動發(fā)展的新力量，這種成本較低、帶貨效率非常高，在沿海省份的農(nóng)產(chǎn)品銷售額已占到的10%以上。
——農(nóng)民一般放在網(wǎng)上自產(chǎn)自銷的產(chǎn)品，缺少質(zhì)量認(rèn)證和統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，品控能力弱，常?！氨闋I銷”。我們之前在各個地方調(diào)研，也有購買一些扶貧產(chǎn)品，但有時候也不是所有的扶貧產(chǎn)品品質(zhì)都能得到保障。比如，有一年云南大蒜滯銷，當(dāng)時我們就發(fā)動司里的同事買了，但是收到貨一看，可用的大蒜不到一半。
——農(nóng)村產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重。手工藝、旅游、文化等產(chǎn)品發(fā)掘的不多，品牌辨識度不高。
這方面我們也做了很多的探索實踐，在農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)鏈上，挖掘鄉(xiāng)村價值，激活鄉(xiāng)村資源。比如，河南光山是中央辦公廳定點扶貧縣，9月份總書記去光山考察的時候，對當(dāng)?shù)亻_發(fā)的電商產(chǎn)品“光山十寶”，這種比較完整的產(chǎn)品系列，是給予高度贊揚的。這方面做的好的還有浙江遂昌等。
（三）基層農(nóng)村電商的可持續(xù)發(fā)展問題。
應(yīng)該說，鄉(xiāng)村電商服務(wù)站點是農(nóng)村電商的前哨站，直接面向農(nóng)民的生產(chǎn)生活。但是現(xiàn)在出現(xiàn)了一些經(jīng)營困難、關(guān)停的現(xiàn)象，原因包括：
——貧困村空心化、移動購物的普及；
——站點布局不合理；
——縣級服務(wù)中心統(tǒng)籌不夠，站點功能單一，站長技能不足等。
這方面地方一些有效的探索實踐是實現(xiàn)“多站合一”、兼業(yè)經(jīng)營。比如我們上個月去新疆，他們現(xiàn)在主營的業(yè)務(wù)不是通過電商進(jìn)農(nóng)村來銷售，更多的是發(fā)展存取款服務(wù)。當(dāng)然新疆本地也有它的特點，確實是維穩(wěn)壓力大，人員流動沒那么高，他們通過這種小額的金融，我們看了站點一個月的流水大概有80萬。還有一些比如說訂票、繳水電費、就業(yè)咨詢等多業(yè)化的經(jīng)營。
同時我們也委托第三方開通了一個智慧鄉(xiāng)村服務(wù)應(yīng)用，現(xiàn)在7個省試運營，已經(jīng)覆蓋了將近1萬個鄉(xiāng)村服務(wù)站點，主要的功能就是通過站點大數(shù)據(jù)運營的數(shù)據(jù)監(jiān)控，加強站點服務(wù)的支撐，便于主管部門實時獲取站點運營情況。
（四）一些認(rèn)識誤區(qū)。
——扶貧導(dǎo)向不突出，利益聯(lián)結(jié)機制松散，也有承辦企業(yè)選擇的問題，農(nóng)民獲得感不強；
——資金撥付進(jìn)度慢，有錢不敢用、不會用，2年時間撥付不到50%；
——重“硬件” 、輕“軟件”，產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)品展示區(qū)的使用率不高；
——過于追求“賣全國、賣全球”，本地流通的“內(nèi)循環(huán)”重視不夠。
這方面也有比較好的探索實踐，比如四川去年省委省政府印發(fā)一份文件，推動電商扶貧產(chǎn)品，發(fā)動各種力量，包括機場產(chǎn)品展示區(qū)、機關(guān)食堂、高校等各個線上線下的渠道都運用起來，共同推動農(nóng)產(chǎn)品銷售。
還有黑龍江泰來，它重點是借用軟件這塊做了一個云服務(wù)小鎮(zhèn)。最開始也是比較謹(jǐn)慎，投入比較小，但是效果非常好，吸納就業(yè)非常多，現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)展了3000人。這種也是非常好的一種促進(jìn)增收途徑。
接下來，給大家分享的是我們這項工作在鄉(xiāng)村振興中的作用和定位：
黨中央、國務(wù)院作出明確部署：
○“積極發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，增加農(nóng)民收入。”——習(xí)近平總書記
○黨中央 國務(wù)院《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的指導(dǎo)意見》—產(chǎn)業(yè)扶貧
○黨中央 國務(wù)院《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》—產(chǎn)業(yè)振興，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)
以上都將農(nóng)村電商放在了產(chǎn)業(yè)扶貧或者產(chǎn)業(yè)振興這塊，作為一種新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)提出具體的部署。所以我們農(nóng)村電商更多的是服務(wù)縣域的產(chǎn)業(yè)振興、產(chǎn)業(yè)培育，主要的職責(zé)應(yīng)該圍繞這個來開展。
工作定位：新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，服務(wù)產(chǎn)業(yè)振興和農(nóng)民增收
工作目標(biāo)：推動工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城
工作要求：高質(zhì)量發(fā)展
這個在2019年財政部、商務(wù)部、扶貧辦三部門的文件中，我們已經(jīng)有一個初步的構(gòu)想，提出了打造綜合示范的升級版。這其中貧困縣，我們希望彌補短板的同時培育比較有特色的產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而鞏固電商扶貧成效；有條件地區(qū)探索縣域電商發(fā)展新路徑。
未來三年（2020-2022年）進(jìn)一步擴大覆蓋面，重點支持申報意愿強、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、工作扎實的縣，向欠發(fā)達(dá)地區(qū)、革命老區(qū)傾斜，推動農(nóng)村電商提質(zhì)增效。
我們現(xiàn)在初步考慮下一步要實現(xiàn)農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展，對標(biāo)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的要求，有這么幾方面：
1、進(jìn)一步提升農(nóng)村電子商務(wù)應(yīng)用水平
○建設(shè)新型農(nóng)村日用消費品流通網(wǎng)絡(luò)
○加快推進(jìn)農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)
○鼓勵發(fā)展農(nóng)資電子商務(wù)
○大力發(fā)展農(nóng)村金融、教育、文化、生活在線服務(wù)
2、進(jìn)一步培育多元化農(nóng)村電子商務(wù)市場主體
○鼓勵各類資本投資農(nóng)村電子商務(wù)
○積極培育農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)
○鼓勵農(nóng)民依托電子商務(wù)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)
3、進(jìn)一步完善農(nóng)村電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
○加強農(nóng)村寬帶、公路等設(shè)施建設(shè)
○切實提高農(nóng)村物流配送能力，實現(xiàn)便捷、高效、低價，解決物流進(jìn)村難問題
4、進(jìn)一步創(chuàng)建農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的有利環(huán)境
○搭建多層次發(fā)展平臺
○加大金融支持力度
○加強培訓(xùn)和人才培養(yǎng)
○規(guī)范市場秩序，比如電商平臺二選一、低端同質(zhì)化競爭這些問題
5、進(jìn)一步提高電子商務(wù)服務(wù)“三農(nóng)”的水平
○把電子商務(wù)納入縣域經(jīng)濟(jì)工作，加強規(guī)劃引領(lǐng)（這不能簡單以稅收來衡量）
○鼓勵引導(dǎo)易地扶貧搬遷安置區(qū)和搬遷人口發(fā)展電子商務(wù)
○增強貧困、欠發(fā)達(dá)地區(qū)利用電商創(chuàng)業(yè)就業(yè)的能力，推動特色農(nóng)副產(chǎn)品、旅游產(chǎn)品銷售，增加低收入人群收入
○鼓勵引導(dǎo)電商企業(yè)開辟貧困、革命老區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售專區(qū)，與合作社、種養(yǎng)大戶建立直采直供關(guān)系
總結(jié)下來，高質(zhì)量發(fā)展其中有幾個要點：
一個大原則：市場化、可持續(xù)發(fā)展原則。
我們發(fā)展農(nóng)村電商六年來，未來可能還要再干三年，希望通過這九到十年的時間，不光是新的經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)發(fā)展起來，同時為我們農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)的發(fā)展留下寶貴的財富。
我們今年給中央寫的一份報告，提出了“四個一批”：打造一批便捷高效的農(nóng)村物流快遞、電商服務(wù)網(wǎng)點，培育一批多樣化的農(nóng)村市場主體，培育一批小而美品牌化的特色產(chǎn)品，打造一批懂電商、愛農(nóng)村的電商人才隊伍。
1、處理好政府與市場的關(guān)系
○政府-協(xié)會（公共服務(wù)）-市場化服務(wù)。政府不能包辦一切，要及時進(jìn)入、適時退出，注重服務(wù)；
○企業(yè)運營要區(qū)分公益和市場，合理收費，對貧困戶有補貼。物流補貼的退出要做預(yù)估，防范一哄而上、一哄而下。
2、搭建本地化的農(nóng)村市場體系
○傳統(tǒng)市場轉(zhuǎn)型升級：以前的成果不能丟，要推動農(nóng)村傳統(tǒng)商貿(mào)流通體系的管理創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，改造傳統(tǒng)商業(yè)的業(yè)務(wù)流程，提升農(nóng)村流通現(xiàn)代化水平；
○培育本地化的平臺和隊伍：包括網(wǎng)點、倉儲物流、就業(yè)人員。要建立本地商品和服務(wù)的營銷體系、本地物流體系、本地經(jīng)銷商體系等；
○加快線上線下融合：互聯(lián)網(wǎng)、信息化，消費信息，流通供應(yīng)鏈，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重視本地商品的本地銷售，搞活本地線下網(wǎng)點（鄉(xiāng)村電商服務(wù)站點）。
抓住兩個關(guān)鍵：農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)民
1、農(nóng)村電商供應(yīng)鏈
○農(nóng)村產(chǎn)品：商品和服務(wù)，包括農(nóng)副產(chǎn)品、手工藝品、鄉(xiāng)村旅游、民俗等特色產(chǎn)品及服務(wù)等；
○供應(yīng)鏈：種子、土地管理、采摘、分揀、商品化、品牌、營銷等；
協(xié)同創(chuàng)新，資源整合，互聯(lián)網(wǎng)提效，公共品牌，企業(yè)品牌，質(zhì)量保障。要避免追溯誤區(qū)，加強農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)控制。
2、農(nóng)民生產(chǎn)生活服務(wù)
○生活服務(wù)：農(nóng)村市場商品與服務(wù)的提供；
○生產(chǎn)服務(wù)：農(nóng)資和技術(shù)輔導(dǎo)，創(chuàng)業(yè)，培訓(xùn)，扶貧；
探索建立企業(yè)和農(nóng)戶之間的利益連接機制，通過分工協(xié)作將分散農(nóng)戶納入產(chǎn)業(yè)化發(fā)展軌道，在保持農(nóng)村特點的基礎(chǔ)上，提高小農(nóng)生產(chǎn)的集約化水平，吸引農(nóng)戶深入?yún)⑴c社會分工，享受全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。
三個抓手：公共服務(wù)、鄉(xiāng)村物流、培訓(xùn)
1、公共服務(wù)體系
縣級中心是中樞和大腦，要統(tǒng)籌盤活站點，整合品牌，標(biāo)準(zhǔn)、品質(zhì)控制，金融，物流，培訓(xùn)等服務(wù)。
扎實的服務(wù)是農(nóng)村電商的生命力，是設(shè)施設(shè)備長期運轉(zhuǎn)的根本!
2、推動鄉(xiāng)村物流沉下去、扎根農(nóng)村
共同配送：物流快遞資源整合，電商快遞-商貿(mào)物流.
3、強化培訓(xùn)轉(zhuǎn)化機制
針對基層干部、合作社員、創(chuàng)業(yè)青年、具備條件貧困戶等。如實做好培訓(xùn)記錄。培訓(xùn)機制要注重服務(wù)質(zhì)量而非數(shù)量。注重培訓(xùn)后服務(wù)，而非“一錘子”培訓(xùn)。注重培訓(xùn)轉(zhuǎn)化，加強培訓(xùn)與就業(yè)用工對接和創(chuàng)業(yè)孵化。
資金支持方向包括：
（一）農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施。
支持農(nóng)村傳統(tǒng)流通企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，重點建設(shè)本地化、連鎖化、線上線下融合的農(nóng)村流通服務(wù)和營銷體系。完善縣、鄉(xiāng)、村三級物流配送體系，整合商貿(mào)物流快遞資源，推廣共同配送，降低物流成本；鼓勵有條件的地區(qū)合理規(guī)劃，在區(qū)域節(jié)點建設(shè)倉儲物流配送中心，發(fā)展智慧物流。
（二）農(nóng)村電商公共服務(wù)體系。
支持鄉(xiāng)村電商服務(wù)體系的建設(shè)改造，融合商貿(mào)、郵政、供銷、快遞、金融、政務(wù)等資源，拓展便民生活、代買代賣、信息咨詢、職業(yè)介紹、旅游出行等服務(wù)功能，推進(jìn)智慧鄉(xiāng)村服務(wù)應(yīng)用。堅持市場化原則，突出服務(wù)，強化可持續(xù)運營機制。充分利用現(xiàn)有設(shè)施設(shè)備、閑置廠房。
（三）農(nóng)村電子商務(wù)培訓(xùn)。
重點強化培訓(xùn)機制，注重服務(wù)質(zhì)量而非數(shù)量，增強培訓(xùn)的針對性，提升美工、產(chǎn)品設(shè)計、宣傳、營銷等實操技能；注重培訓(xùn)后服務(wù)而非“一錘子”培訓(xùn)，建立農(nóng)村電商培訓(xùn)轉(zhuǎn)化機制，與就業(yè)用工的對接、創(chuàng)業(yè)孵化。
四個注意：脫貧攻堅、管理機制、實事求是、資金進(jìn)度
1、聚焦脫貧攻堅
2020年是決勝脫貧攻堅年，電商扶貧導(dǎo)向不能放松。繼續(xù)堅持向具備條件的建檔立卡貧困村、貧困戶傾斜，加快補齊農(nóng)村流通設(shè)施短板，完善農(nóng)村電商公共服務(wù)體系，促進(jìn)產(chǎn)銷對接，完善利益聯(lián)結(jié)機制，探索將農(nóng)戶納入農(nóng)村電商發(fā)展鏈條，讓電商發(fā)展成果惠及更多貧困群眾。
2、落實中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實的管理體制
省級主管部門要承上啟下，結(jié)合本地實際細(xì)化政策措施，把中央大政方針轉(zhuǎn)化為實施方案，自主競爭性選擇示范縣，同時做好績效評價和監(jiān)督檢查。示范縣自主統(tǒng)籌資金和項目，推動政策落地、發(fā)揮實效。
三部門將給各地因地制宜留下空間、支持創(chuàng)新發(fā)展。加大指導(dǎo)、培訓(xùn)、交流力度，擴大績效評價復(fù)核覆蓋。
3、實事求是、因地制宜。
結(jié)合本地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、人文環(huán)境和自然資源等基礎(chǔ)條件，認(rèn)真研究分析，著眼長遠(yuǎn)，理性推進(jìn)。注重發(fā)揮自主性、積極性和創(chuàng)造性，因縣而異，探索適合本地農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的路徑和模式。
農(nóng)村電商是流通新業(yè)態(tài)的一種，只是一種渠道，不能包打天下，傳統(tǒng)渠道是主流。鼓勵全渠道、線上線下融合，大力支持縣域內(nèi)循環(huán)。
4、保障財政資金安全和使用效益
省級主管部門應(yīng)建立完善日常監(jiān)管機制，充分利用委托會計師事務(wù)所等專業(yè)第三方機構(gòu)加強事中管理。
縣里要形成常態(tài)化的機制，事前、事中、事后，積極主動地聯(lián)合本地審計、紀(jì)檢等單位，加強對項目和資金的監(jiān)管。
同時我們認(rèn)為資金要加快統(tǒng)籌，合理加快資金撥付進(jìn)度，做好合同的履約，不能說承辦企業(yè)已經(jīng)按合同要求建的差不多了錢還沒有遲遲到位。
以上就是今天跟大家簡單報告我們農(nóng)村電商的發(fā)展思路。希望更多通過調(diào)研，包括這種會議做交流，也歡迎大家給我們多提寶貴的建議。再次感謝大家，謝謝?。▉碓矗何⑿殴娞枺?span id="h5b77b7" class="rich_media_meta rich_media_meta_nickname" id="profileBt">鄉(xiāng)親）
