(網(wǎng)經(jīng)社訊)12月24日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于同意在石家莊等24個(gè)城市設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)的批復(fù)》。同意在石家莊、太原等24個(gè)城市設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)。至此，我國(guó)的跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)增至59個(gè)，形成區(qū)域全面覆蓋格局。同時(shí)隨著試點(diǎn)向全國(guó)推進(jìn)，各綜試區(qū)之間的競(jìng)爭(zhēng)也將加劇。（詳見專題：qjkhjx.com/zt/zsq）
現(xiàn)狀：24個(gè)城市獲批 總數(shù)達(dá)59個(gè)
此次獲批的城市包括：石家莊市、太原市、赤峰市、撫順市、琿春市、綏芬河市、徐州市、南通市、溫州市、紹興市、蕪湖市、福州市、泉州市、贛州市、濟(jì)南市、煙臺(tái)市、洛陽市、黃石市、岳陽市、汕頭市、佛山市、瀘州市、海東市、銀川市等24個(gè)城市，具體實(shí)施方案由城市所在地省級(jí)人民政府分別負(fù)責(zé)印發(fā)。
根據(jù)批復(fù)，新設(shè)的24個(gè)試點(diǎn)城市要復(fù)制推廣前三批綜合試驗(yàn)區(qū)成熟經(jīng)驗(yàn)做法，對(duì)跨境電子商務(wù)零售出口試行增值稅、消費(fèi)稅免稅等相關(guān)政策，積極開展探索創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，開展品牌建設(shè)，推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易自由化、便利化和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，為推動(dòng)全國(guó)跨境電子商務(wù)健康發(fā)展探索新經(jīng)驗(yàn)、新做法，推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)，要保障國(guó)家安全、網(wǎng)絡(luò)安全、交易安全、國(guó)門生物安全、進(jìn)出口商品質(zhì)量安全和有效防范交易風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)持在發(fā)展中規(guī)范、在規(guī)范中發(fā)展，為各類市場(chǎng)主體公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造良好的營(yíng)商環(huán)境。
此前，國(guó)家批準(zhǔn)設(shè)立了三批共35個(gè)跨境電商綜試區(qū)，其中前兩批13個(gè)試點(diǎn)主要位于東部大中型城市，第三批22個(gè)跨境電商綜試區(qū)開始向中西部和東北地區(qū)傾斜。
2015年3月，杭州獲批設(shè)立首個(gè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)；2016年1月，寧波、天津、上海、重慶、合肥、鄭州、廣州、成都、大連、青島、深圳、蘇州12個(gè)城市新設(shè)跨境電商綜試區(qū)；2018年7月，北京、呼和浩特、沈陽、長(zhǎng)春、哈爾濱、南京、南昌、武漢、長(zhǎng)沙、南寧、?？?、貴陽、昆明、西安、蘭州、廈門、唐山、無錫、威海、珠海、東莞、義烏22個(gè)城市新設(shè)跨境電商綜試區(qū)。
意義：示范作用顯現(xiàn) 試點(diǎn)向全國(guó)推進(jìn)
在為何要繼續(xù)擴(kuò)容跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)上，網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心B2B與跨境電商部主任、高級(jí)分析師張周平表示，跨境電商綜試區(qū)繼續(xù)擴(kuò)容，且擴(kuò)容城市數(shù)量增多。一是跨境電商綜試區(qū)示范作用顯現(xiàn)?？缇畴娚叹C試區(qū)是在發(fā)揮企業(yè)自發(fā)和市場(chǎng)主導(dǎo)作用的前提下，進(jìn)一步突出政府宏觀指導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、資源整合的作用。綜試區(qū)范圍的擴(kuò)大與相關(guān)配套政策措施的不斷優(yōu)化，會(huì)在全國(guó)形成積極正面的示范效應(yīng)，帶動(dòng)我國(guó)整體外貿(mào)的更高質(zhì)量發(fā)展。
二是跨境電商已成為外貿(mào)發(fā)展重要引擎。綜試區(qū)作為跨境電商發(fā)展的先行先試區(qū)有著明顯的政策優(yōu)勢(shì)，這些政策紅利將刺激傳統(tǒng)外貿(mào)加快線上化轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐。比如“線上交易自由”與“線下綜合服務(wù)”的探索實(shí)現(xiàn)了跨境電商自由化、便利化、規(guī)范化發(fā)展，推動(dòng)了傳統(tǒng)外貿(mào)監(jiān)管方式向新型外貿(mào)監(jiān)管方式轉(zhuǎn)變。有助于促進(jìn)本土企業(yè)不斷提升技術(shù)水平、優(yōu)化商品供給、完善服務(wù)質(zhì)量，從而帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
“國(guó)務(wù)院第四批跨境電商綜試區(qū)的發(fā)布，加上之前的三批，已基本覆蓋了全國(guó)主要城市。對(duì)出口跨境電商來說，中國(guó)是全面放開出口電商，用出口電商重振國(guó)際貿(mào)易新格局。出口電商將成為出口外貿(mào)的新生力量，全國(guó)都可以成為跨境電商綜試區(qū)，只要當(dāng)?shù)卣行判摹？缇畴娚套鳛槌隹谕赓Q(mào)，想互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)已經(jīng)是勢(shì)在必行。傳統(tǒng)外貿(mào)上升空間由于成本和國(guó)外貿(mào)易壁壘以及地緣政治影響在不斷擠壓?！本W(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心特約研究員、廣東省跨境電商行業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)張炯表示。
張炯表示，“全國(guó)59個(gè)城市作為綜試區(qū)，可以將中國(guó)優(yōu)質(zhì)的出口外貿(mào)產(chǎn)業(yè)帶聯(lián)系在一起，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)帶功能。通過地方政府的扶持，利用跨境電商模式，把供應(yīng)鏈上下游更好的發(fā)揮起來。同時(shí)，對(duì)于中西部城市，開放綜試區(qū)，能更好的調(diào)動(dòng)內(nèi)地資源，把跨境電商人才引進(jìn)進(jìn)來，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。綜試區(qū)的增加也能調(diào)動(dòng)中小企業(yè)積極性?？缇畴娚坛隹谄髽I(yè)的數(shù)量還是在中小企業(yè)居多，通過綜試區(qū)的發(fā)展，可以加強(qiáng)中小企業(yè)的扶持，而與國(guó)企以及大型企業(yè)可以形成強(qiáng)有力的供應(yīng)鏈條，各取所需?！?/p>
網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心特約研究員、寧波新東方工貿(mào)有限公司CEO朱秋城表示，未來3-5年內(nèi)，跨境電商會(huì)取代傳統(tǒng)外貿(mào)成為中國(guó)外貿(mào)出口的重要引擎?？缇畴娚叹C試區(qū)的新增，國(guó)家從頂層設(shè)計(jì)上不斷的推進(jìn)跨境電商行業(yè)的建設(shè)與發(fā)展。此次綜試區(qū)城市選擇上，這些地方在外貿(mào)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)上都比較完善，而復(fù)制推廣此前試點(diǎn)城市的模式，構(gòu)建“六體系兩平臺(tái)”也促進(jìn)跨境電商規(guī)范發(fā)展。政府在跨境電商監(jiān)管上也有了較大的創(chuàng)新，比如針對(duì)跨境電商產(chǎn)業(yè)園的“無票免稅”政策?？缇畴娚叹C試區(qū)獲批城市，通過跨境電商創(chuàng)新模式作為發(fā)展引擎，能帶動(dòng)本地外貿(mào)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。特別是在當(dāng)前外貿(mào)經(jīng)濟(jì)低迷的時(shí)候，不僅能有效刺激當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，還能給經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來更多的增量。
網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心特約研究員、通拓科技集團(tuán)合伙人李鵬博表示，跨境電商綜試區(qū)的新增，一是國(guó)家希望大力推進(jìn)傳統(tǒng)外貿(mào)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，跨境電商模式被寄予厚望；二是此前的跨境電商試驗(yàn)區(qū)已經(jīng)被驗(yàn)證，確實(shí)有助于促進(jìn)國(guó)家進(jìn)出口。
影響：促進(jìn)行業(yè)發(fā)展 各區(qū)競(jìng)爭(zhēng)加劇
在跨境電商綜試區(qū)擴(kuò)大帶來的影響上，網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心B2B與跨境電商部主任、高級(jí)分析師張周平表示，國(guó)家政策對(duì)跨境電商領(lǐng)域的利好持續(xù)加碼。從第一、二批試點(diǎn)，到第三、四批向全國(guó)復(fù)制推廣，跨境電商綜試區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)已向全國(guó)各地普惠。政策的加碼不僅將帶動(dòng)中國(guó)跨境電商的快速發(fā)展，也將提升試點(diǎn)城市整體的創(chuàng)新活力，加大了政府招商引資的資本。同時(shí)，跨境電商綜試區(qū)政策紅利也給企業(yè)帶來了發(fā)展利好，節(jié)省了企業(yè)成本。
“目前，第三批跨境電商綜試區(qū)經(jīng)過一年多發(fā)展，各地均出臺(tái)了跨境電商發(fā)展的實(shí)施方案，在頂層設(shè)計(jì)上面都已有了總體規(guī)劃，圍繞著總體規(guī)劃各項(xiàng)業(yè)務(wù)正在積極推進(jìn)中?？傮w來看，各試點(diǎn)地區(qū)發(fā)展進(jìn)度及收獲的成效不一。綜試區(qū)的政策及產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)無疑是強(qiáng)勁的，各地須牢牢把握住發(fā)展契機(jī)，加快持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展。”張周平表示。
網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心網(wǎng)絡(luò)零售部主任、高級(jí)分析師莫岱青表示，當(dāng)前消費(fèi)需求得到持續(xù)的釋放，消費(fèi)者不再滿足于本土品牌，逐步看向世界舞臺(tái)，進(jìn)口消費(fèi)走向常態(tài)化。中國(guó)市場(chǎng)對(duì)于外國(guó)品牌來說都是有吸引力的龐大市場(chǎng)，跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)為國(guó)外品牌與消費(fèi)間搭建有利渠道，增加消費(fèi)者的選擇范圍，同時(shí)能夠促進(jìn)消費(fèi)回流，滿足消費(fèi)升級(jí)下的多元化消費(fèi)需求。
網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心特約研究員、廣東省跨境電商行業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)張炯表示，第四批跨境電商綜試區(qū)城市的開放，可以輻射到韓國(guó)、日本，中亞等地區(qū)，2020年將是出口跨境電商的大年，無論在政策上，人才引進(jìn)和培養(yǎng)、物流、支付上都有非常大的發(fā)展空間。在優(yōu)化和成熟的綜試區(qū)范圍，再研究進(jìn)口跨境電商，把國(guó)外好的產(chǎn)品引進(jìn)到中國(guó)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品的提升。
“在具體影響上，品牌出海方面。中國(guó)商品出口可以形成品牌國(guó)際化，這會(huì)在2020年規(guī)模更加擴(kuò)大化，中國(guó)國(guó)內(nèi)品牌具備研發(fā)、采購(gòu)、供應(yīng)鏈、涉及的團(tuán)隊(duì)和實(shí)力，通過跨境電商出口，了解各個(gè)平臺(tái)、國(guó)家的規(guī)定，可以更好的把中國(guó)品牌植入國(guó)外消費(fèi)者。數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)方面。通過59個(gè)城市，跨境電商出口企業(yè)在綜試區(qū)備案注冊(cè)，可以加大統(tǒng)計(jì)精準(zhǔn)度，并有效的通過政策支持，使得相對(duì)應(yīng)的外匯回流。金融支付方面。跨境電商需要線上支付，所有數(shù)據(jù)都可以線上得到統(tǒng)計(jì)。人民幣國(guó)際結(jié)算、離岸結(jié)算是未來的趨勢(shì)，這也是外貿(mào)金融發(fā)展到一定階段的本質(zhì)需求?！睆埦挤Q。
網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心特約研究員、通拓科技集團(tuán)合伙人李鵬博表示，“大量跨境電商綜試區(qū)的涌現(xiàn)，會(huì)加劇區(qū)與區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)，具有先發(fā)優(yōu)勢(shì)的綜試區(qū)和具有地理優(yōu)勢(shì)的區(qū)會(huì)繼續(xù)領(lǐng)先；一些內(nèi)陸地區(qū)的綜試區(qū)，會(huì)出臺(tái)優(yōu)惠政策吸引企業(yè)，但做起來的難度很大，預(yù)計(jì)會(huì)有很多綜試區(qū)空轉(zhuǎn)”。（文/小全）
小貼士
在跨境電商領(lǐng)域，網(wǎng)經(jīng)社獲得了包括：入選“一帶一路”TOP10影響力社會(huì)智庫(kù)、中歐跨境電商杰出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)等行業(yè)榮譽(yù)。給各地跨境電商綜試區(qū)城市提供包括：規(guī)劃編制、實(shí)施方案、發(fā)展報(bào)告、論壇會(huì)議、平臺(tái)對(duì)接、專家培訓(xùn)等服務(wù)。
