(網(wǎng)經(jīng)社訊)各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：
為進(jìn)一步推動我省供應(yīng)鏈創(chuàng)新發(fā)展，加快培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于積極推動供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2017〕84號）精神，經(jīng)省政府同意，提出如下實(shí)施意見。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，聚焦高質(zhì)量、競爭力、現(xiàn)代化，以數(shù)字化、平臺化、智能化為引領(lǐng)，以產(chǎn)業(yè)融合、分工協(xié)作、集成創(chuàng)新為路徑，以示范城市建設(shè)、核心企業(yè)培育和平臺建設(shè)為抓手，推動重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)組織方式、商業(yè)模式和政府治理方式創(chuàng)新，加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，為全省“兩個高水平”建設(shè)提供新的動能。
（二）發(fā)展目標(biāo)。到2022年，基本建成全國領(lǐng)先、具有浙江特色的現(xiàn)代供應(yīng)鏈體系，培育5個千億級、20個百億級產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈，我省成為全國現(xiàn)代供應(yīng)鏈創(chuàng)新發(fā)展的中心。
──形成一批特色鮮明、模式先進(jìn)、國際競爭力強(qiáng)的示范城市。建設(shè)2—3個現(xiàn)代供應(yīng)鏈體系全國領(lǐng)先城市、8個以上省級示范城市。
──建設(shè)一批營銷驅(qū)動、多元協(xié)同、高效運(yùn)作的現(xiàn)代供應(yīng)鏈平臺。培育10個左右具有全球影響力的供應(yīng)鏈平臺、30個以上全國領(lǐng)先的行業(yè)供應(yīng)鏈平臺。
──培育一批整合能力強(qiáng)、協(xié)同效率高的現(xiàn)代供應(yīng)鏈重點(diǎn)企業(yè)。培育形成20家左右全國供應(yīng)鏈百強(qiáng)企業(yè)、80家以上具有行業(yè)或區(qū)域影響力的供應(yīng)鏈重點(diǎn)企業(yè)。
──聚集一批技術(shù)先進(jìn)、場景豐富、運(yùn)營規(guī)范的供應(yīng)鏈金融服務(wù)機(jī)構(gòu)。線上供應(yīng)鏈金融服務(wù)占比顯著提高，中小微企業(yè)供應(yīng)鏈融資戶數(shù)顯著增加、效率明顯提升、綜合融資成本控制在合理水平。
──建設(shè)一批布局合理、智慧互聯(lián)、高效便捷的供應(yīng)鏈基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目?；窘ǔ筛采w全省、暢通國內(nèi)外的高質(zhì)量物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系，企業(yè)供應(yīng)鏈設(shè)施智能化水平顯著提高。
──匯聚一批專業(yè)性強(qiáng)、全方位、多層次的現(xiàn)代供應(yīng)鏈人才?；窘ǔ涩F(xiàn)代供應(yīng)鏈人才教育培訓(xùn)體系，高端人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境不斷優(yōu)化。
──形成一批可復(fù)制推廣的跨部門、跨區(qū)域、扁平化供應(yīng)鏈治理新模式。全面推進(jìn)供應(yīng)鏈領(lǐng)域“最多跑一次”改革，基本建成現(xiàn)代供應(yīng)鏈公共服務(wù)體系。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）城市現(xiàn)代供應(yīng)鏈體系建設(shè)工程。建設(shè)現(xiàn)代供應(yīng)鏈?zhǔn)痉冻鞘?。開展現(xiàn)代供應(yīng)鏈?zhǔn)痉冻鞘薪ㄔO(shè)工作，努力打造一批國家級、省級供應(yīng)鏈創(chuàng)新和應(yīng)用示范城市。各地要依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群、重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)商品市場等，運(yùn)用現(xiàn)代物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)進(jìn)行跨界整合，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈體系。（責(zé)任單位：省經(jīng)信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局、人行杭州中心支行、浙江銀保監(jiān)局，有關(guān)設(shè)區(qū)市、縣〔市、區(qū)〕政府。列第一位的為牽頭單位，下同）
（二）現(xiàn)代供應(yīng)鏈平臺建設(shè)工程。
1. 培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈平臺。建立和完善智慧農(nóng)業(yè)云平臺，構(gòu)建云端協(xié)同、全程覆蓋、開放共享的農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈大數(shù)據(jù)體系。依托特色農(nóng)業(yè)基地和城市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，著力培育一批全程物聯(lián)、全鏈可溯、全域可視的特色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈平臺，暢通農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，帶動我省農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省供銷社）
2. 發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)供應(yīng)鏈平臺。依托“1+N”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系建設(shè)，聚焦我省優(yōu)勢制造領(lǐng)域，打造一批數(shù)據(jù)多源集成、服務(wù)全鏈共享、資源跨域協(xié)同的特色行業(yè)供應(yīng)鏈平臺，提升產(chǎn)業(yè)集群的資源配置能力和市場競爭力，帶動我省塊狀經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。（責(zé)任單位：省經(jīng)信廳、省商務(wù)廳）
3. 培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)供應(yīng)鏈平臺。支持優(yōu)勢電子商務(wù)平臺和品牌網(wǎng)商整合研發(fā)、采購、生產(chǎn)、營銷和服務(wù)等環(huán)節(jié)資源，形成全程可控、響應(yīng)快速的電子商務(wù)供應(yīng)鏈平臺。鼓勵有條件的流通企業(yè)向供應(yīng)鏈集成服務(wù)商轉(zhuǎn)型，構(gòu)建供應(yīng)鏈協(xié)同平臺。圍繞建筑工程、醫(yī)療健康、餐飲住宿、文化旅游等行業(yè)，建設(shè)一批數(shù)據(jù)智能驅(qū)動、線上線下協(xié)同的供應(yīng)鏈綜合服務(wù)平臺。推進(jìn)建設(shè)政府采購供應(yīng)鏈平臺。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省財政廳、省建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省衛(wèi)生健康委、省文化和旅游廳、省郵政管理局）
（三）供應(yīng)鏈企業(yè)培育工程。
1. 抓好示范企業(yè)培育工作。高質(zhì)量完成國家級供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用企業(yè)試點(diǎn)工作，推進(jìn)省級供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用示范企業(yè)培育工作，加強(qiáng)政策激勵，形成一批可復(fù)制推廣經(jīng)驗(yàn)，不斷提高我省企業(yè)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用水平。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省經(jīng)信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局、人行杭州中心支行、浙江銀保監(jiān)局）
2. 提升企業(yè)供應(yīng)鏈應(yīng)用水平。支持農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈龍頭企業(yè)通過直接投資、參股經(jīng)營、訂單合作等方式，帶動農(nóng)戶、專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場融入農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈體系。推動工業(yè)化和信息化深度融合，營造龍頭企業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)、中小微企業(yè)積極參與的制造業(yè)供應(yīng)鏈發(fā)展氛圍。加快流通業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動重點(diǎn)商品市場提升供應(yīng)鏈綜合服務(wù)能力，鼓勵批發(fā)、零售、物流企業(yè)提升供應(yīng)鏈協(xié)同能力，提升中小微流通企業(yè)及零售終端供應(yīng)鏈融入水平。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省經(jīng)信廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局）
（四）供應(yīng)鏈創(chuàng)新體系建設(shè)工程。
1. 支持供應(yīng)鏈技術(shù)創(chuàng)新。建立健全供應(yīng)鏈產(chǎn)學(xué)研用合作創(chuàng)新機(jī)制，支持有條件的高校、科研院所和重點(diǎn)企業(yè)建設(shè)供應(yīng)鏈研發(fā)機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新物流追溯技術(shù)，推進(jìn)人工智能、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新技術(shù)和現(xiàn)代管理方法在供應(yīng)鏈領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用。支持供應(yīng)鏈企業(yè)申報科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)。（責(zé)任單位：省科技廳、省教育廳、省經(jīng)信廳、省商務(wù)廳）
2. 培育供應(yīng)鏈創(chuàng)新服務(wù)體系。加快培育一批軟件開發(fā)、數(shù)據(jù)服務(wù)、金融風(fēng)控等第三方供應(yīng)鏈服務(wù)機(jī)構(gòu)。引導(dǎo)跨國公司、國際知名供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)在我省設(shè)立地區(qū)總部。支持海內(nèi)外供應(yīng)鏈高層次人才與我省企業(yè)、科研院所建立創(chuàng)新服務(wù)平臺。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省科技廳）
（五）全球供應(yīng)鏈構(gòu)建工程。
1．加快布局境外供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)。積極參與“一帶一路”建設(shè)，大力推進(jìn)“一帶一路”捷克站、迪拜站等系列境外站建設(shè)，加快推動境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、物流配送中心、分銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、海外倉等布局，構(gòu)建互聯(lián)互通的境外供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)，打造全球化供應(yīng)鏈體系。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳）
2. 提升開放平臺供應(yīng)鏈服務(wù)水平。依托中國（浙江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，建設(shè)大宗商品和農(nóng)產(chǎn)品全球供應(yīng)鏈。提升海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)、開發(fā)區(qū)、高新區(qū)等平臺供應(yīng)鏈服務(wù)水平。推動跨境電子商務(wù)物流信息互聯(lián)互通，構(gòu)建有全球競爭力的跨境電子商務(wù)供應(yīng)鏈。推動我省跨國企業(yè)整合境內(nèi)外資源，構(gòu)建有影響力的進(jìn)出口供應(yīng)鏈體系。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省科技廳、浙江省稅務(wù)局、省地方金融監(jiān)管局、杭州海關(guān)、寧波海關(guān)）
（六）供應(yīng)鏈金融體系建設(shè)工程。
1. 推進(jìn)供應(yīng)鏈金融創(chuàng)新與應(yīng)用。引導(dǎo)供應(yīng)鏈核心企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)與人民銀行應(yīng)收賬款融資服務(wù)等平臺對接，創(chuàng)新發(fā)展應(yīng)收賬款、存貨、預(yù)付款融資和保險、保理等現(xiàn)代供應(yīng)鏈金融服務(wù)。創(chuàng)新開展資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)，支持符合條件的財務(wù)公司延伸產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)。鼓勵供應(yīng)鏈企業(yè)利用股權(quán)投資基金等金融工具，整合供應(yīng)鏈資源。支持政府產(chǎn)業(yè)投資基金加大供應(yīng)鏈領(lǐng)域投資，支持符合條件的供應(yīng)鏈企業(yè)上市、并購和重組。（責(zé)任單位：人行杭州中心支行、省財政廳、省商務(wù)廳、省地方金融監(jiān)管局、浙江銀保監(jiān)局、浙江證監(jiān)局）
2. 有效防范供應(yīng)鏈金融風(fēng)險。推動金融機(jī)構(gòu)、供應(yīng)鏈核心企業(yè)完善風(fēng)險控制體系。健全供應(yīng)鏈金融擔(dān)保、抵押、質(zhì)押、轉(zhuǎn)讓機(jī)制，鼓勵開展應(yīng)收賬款及其他動產(chǎn)融資質(zhì)押和轉(zhuǎn)讓登記，確保資金流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。（責(zé)任單位：人行杭州中心支行、省地方金融監(jiān)管局、浙江銀保監(jiān)局）
（七）綠色供應(yīng)鏈推廣工程。
1. 大力推動綠色制造。推行重點(diǎn)產(chǎn)品全生命周期綠色管理，在汽車、通信、大型成套設(shè)備及機(jī)械等行業(yè)開展綠色供應(yīng)鏈管理示范工作。探索建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識體系，推動形成綠色制造供應(yīng)鏈體系。健全生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域嚴(yán)重失信企業(yè)聯(lián)合懲戒機(jī)制。（責(zé)任單位：省經(jīng)信廳、省生態(tài)環(huán)境廳）
2. 積極推行綠色流通。倡導(dǎo)綠色采購、綠色物流、綠色銷售、綠色消費(fèi)，打造綠色商品流通供應(yīng)鏈。鼓勵建設(shè)廢舊資源回收利用和再生資源交易供應(yīng)鏈體系。落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，優(yōu)化供應(yīng)鏈逆向物流網(wǎng)點(diǎn)布局，促進(jìn)資源回收和再制造。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省經(jīng)信廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳）
（八）重點(diǎn)設(shè)施項(xiàng)目推進(jìn)工程。
1. 推進(jìn)供應(yīng)鏈公共基礎(chǔ)設(shè)施布局。圍繞大灣區(qū)大花園大通道大都市區(qū)建設(shè)，推動形成“四港”融合、多式聯(lián)運(yùn)運(yùn)輸體系。加快推動杭州、寧波-舟山、溫州、金華-義烏等國家級物流樞紐建設(shè)，推進(jìn)完善省級重點(diǎn)物流倉儲設(shè)施節(jié)點(diǎn)布局。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳）
2. 支持企業(yè)供應(yīng)鏈設(shè)施改造。以供應(yīng)鏈核心企業(yè)和平臺為引領(lǐng)，支持物流倉儲設(shè)施設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、數(shù)字化改造。圍繞消費(fèi)升級，加快推動食品藥品、生鮮農(nóng)產(chǎn)品全程冷鏈設(shè)施改造升級。聚焦服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，鼓勵供應(yīng)鏈平臺及重點(diǎn)企業(yè)針對物流、倉儲、包裝、結(jié)算、回收利用等環(huán)節(jié)開展智能化改造。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省自然資源廳、省商務(wù)廳）
（九）供應(yīng)鏈人才體系建設(shè)工程。實(shí)施供應(yīng)鏈人才引進(jìn)和培養(yǎng)計劃。加大現(xiàn)代供應(yīng)鏈人才引進(jìn)力度，參照相關(guān)規(guī)定在住房補(bǔ)貼、子女教育、醫(yī)療保障等方面給予優(yōu)惠待遇。加強(qiáng)供應(yīng)鏈人才培養(yǎng)，支持省內(nèi)高校設(shè)置供應(yīng)鏈相關(guān)專業(yè)。開展供應(yīng)鏈重大問題研究，積極創(chuàng)造條件依法組建相應(yīng)的社會團(tuán)體。（責(zé)任單位：省教育廳、省委人才辦、省人力社保廳、省外辦）
（十）政府治理模式創(chuàng)新工程。建立數(shù)字化協(xié)同治理機(jī)制。以“最多跑一次”改革為指引，加快構(gòu)建多部門協(xié)同、各級政府聯(lián)動的數(shù)字化政府治理模式，建立高效的公共管理機(jī)制。建立和完善具有浙江特色的現(xiàn)代供應(yīng)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系和統(tǒng)計監(jiān)測體系。立足行業(yè)管理和企業(yè)共性需求，推進(jìn)建設(shè)供應(yīng)鏈公共服務(wù)平臺。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局、省統(tǒng)計局、省大數(shù)據(jù)局）
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省流通與消費(fèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)全省供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用工作，及時研究解決重大問題。各地、各有關(guān)部門要加強(qiáng)政策協(xié)同，合力推動本實(shí)施意見落實(shí)。
（二）加大政策扶持。加大財政支持力度，統(tǒng)籌相關(guān)專項(xiàng)資金支持供應(yīng)鏈體系創(chuàng)新與應(yīng)用工作。省級有關(guān)部門要圍繞供應(yīng)鏈重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，出臺平臺培育、技術(shù)創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、標(biāo)準(zhǔn)制定等相關(guān)政策。優(yōu)先將符合條件的供應(yīng)鏈項(xiàng)目列入省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫，加強(qiáng)項(xiàng)目用地等要素保障。
（三）營造良好氛圍。加強(qiáng)對供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用的政策宣傳，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型做法。通過資源對接會、行業(yè)培訓(xùn)會及項(xiàng)目推介等多種形式，調(diào)動全社會參與的積極性，營造良好的發(fā)展環(huán)境。
浙江省人民政府辦公廳
2019年7月31日（編選：網(wǎng)經(jīng)社）
