(電子商務(wù)研究中心訊) 各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、田橫島省級旅游度假區(qū)、省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委，市政府各部門，市直各單位：
為順應(yīng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新時(shí)代潮流，全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略實(shí)施，進(jìn)一步加快電子商務(wù)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)提出如下意見。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。根據(jù)國家、省、青島市關(guān)于電子商務(wù)發(fā)展的決策部署，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、典型示范、突出特色”原則，主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，按照突出一個(gè)重點(diǎn)、實(shí)施兩大工程、培育三大經(jīng)營主體、完善四大支撐體系、推動(dòng)五大領(lǐng)域電子商務(wù)應(yīng)用的發(fā)展思路，加快網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)互動(dòng)發(fā)展、線上交易與線下交易深度融合，進(jìn)一步激發(fā)電子商務(wù)創(chuàng)新動(dòng)力、創(chuàng)業(yè)活力、創(chuàng)客潛力，為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促消費(fèi)、惠民生注入新動(dòng)能。
(二)發(fā)展目標(biāo)。到“十三五”末，基本形成電子商務(wù)應(yīng)用更加廣泛、保障體系更加健全、配套服務(wù)更加完善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加聚集的電子商務(wù)發(fā)展新格局，實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)引領(lǐng)傳統(tǒng)貿(mào)易方式向現(xiàn)代貿(mào)易方式轉(zhuǎn)變，全市年電子商務(wù)交易總額達(dá)到1000億元，創(chuàng)建成為國家電子商務(wù)示范基地。
二、主要任務(wù)
(一)突出抓好電商人才隊(duì)伍建設(shè)
1.加強(qiáng)電商人才引進(jìn)。高度重視人才在推動(dòng)電子商務(wù)發(fā)展中的重要地位，將電子商務(wù)人才作為緊缺急需人才，充分發(fā)揮政策的激勵(lì)和導(dǎo)向作用，加快引進(jìn)電商發(fā)展高層次領(lǐng)軍人才和專業(yè)團(tuán)隊(duì)，對符合我市人才引進(jìn)規(guī)定的給予政策扶持。
2.強(qiáng)化電商人才培育。依托高校院所、行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)電商培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等組織，開展多種形式的教育、培訓(xùn)與實(shí)踐活動(dòng)，搭建多層次的電商人才培訓(xùn)體系，為我市電商發(fā)展提供人才和智力支持。深化與山東大學(xué)、青島技師學(xué)院、德州科技職業(yè)學(xué)院青島校區(qū)等高等院校合作，加快山東網(wǎng)商產(chǎn)業(yè)教育科技培訓(xùn)基地、職教產(chǎn)業(yè)園等培訓(xùn)基地建設(shè)發(fā)展，重點(diǎn)培養(yǎng)專業(yè)型電商人才。鼓勵(lì)重點(diǎn)區(qū)位、行業(yè)協(xié)會(huì)與淘寶大學(xué)等開展產(chǎn)學(xué)研合作，建立創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地，開展電子商務(wù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。實(shí)施農(nóng)村青年電商培育工程，培育一批農(nóng)村網(wǎng)店經(jīng)營人員、個(gè)體從業(yè)者和大學(xué)生電商創(chuàng)業(yè)者，確保每個(gè)電商村都有3-5名電商人才。
(二)實(shí)施即墨名品網(wǎng)銷和品牌培育兩大工程
1.實(shí)施即墨名品網(wǎng)銷工程。支持境內(nèi)外電子商務(wù)平臺、網(wǎng)上商城和網(wǎng)店展示推廣我市名優(yōu)產(chǎn)品、特色農(nóng)產(chǎn)品和旅游文化產(chǎn)品，擴(kuò)大即墨名品網(wǎng)上營銷銷售規(guī)模。深入挖掘即墨花邊、大歐鳥籠、葛村榼子等老字號、著名商標(biāo)和“三品一標(biāo)”優(yōu)勢資源，運(yùn)用電子商務(wù)開拓市場。加強(qiáng)與阿里巴巴、敦煌網(wǎng)等第三方電商平臺合作，建設(shè)特色中國即墨館和產(chǎn)業(yè)帶專區(qū)，在阿里巴巴“中國質(zhì)造”平臺上打造知名產(chǎn)業(yè)帶，集中推介即墨童裝、針織內(nèi)衣、鞋、海產(chǎn)品以及農(nóng)產(chǎn)品等特色優(yōu)勢產(chǎn)品，提高特色產(chǎn)業(yè)知名度。
2.實(shí)施電子商務(wù)品牌培育工程。扶持和培育一批模式先進(jìn)、有一定經(jīng)營規(guī)模和知名度的電子商務(wù)品牌。支持電子商務(wù)平臺、骨干電商企業(yè)、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展業(yè)務(wù)和模式創(chuàng)新，積極爭創(chuàng)省級、國家級示范工程，進(jìn)一步提高知名度和影響力。組織重點(diǎn)企業(yè)、專業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會(huì)等開展本地特色優(yōu)勢產(chǎn)品品牌設(shè)計(jì)推廣，培育打造一批本地電商商標(biāo)和品牌。引進(jìn)全球、全國知名品牌經(jīng)營代理權(quán)進(jìn)行生產(chǎn)(世界品牌500強(qiáng)、亞洲品牌500強(qiáng)、中國品牌500強(qiáng)等)，打造全球知名品牌生產(chǎn)基地。
(三)培育電子商務(wù)三大經(jīng)營主體
1.培育電子商務(wù)平臺。重點(diǎn)扶持高一品、中國·即墨農(nóng)民專業(yè)合作社網(wǎng)和供銷三農(nóng)商城、郵政買賣惠、Worldmall等我市特色電商平臺建設(shè)，打造具有全國影響力的本土電商平臺。依托我市區(qū)域優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，引導(dǎo)有實(shí)力的生產(chǎn)資料經(jīng)營企業(yè)和專業(yè)批發(fā)市場，重點(diǎn)圍繞童裝、針織內(nèi)衣、水果、海產(chǎn)品、汽車及零部件等領(lǐng)域，發(fā)展大宗商品現(xiàn)貨交易電子商務(wù)平臺。積極引進(jìn)全國知名第三方交易平臺，整合我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)資源，融入全國電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)營銷體系。
2.培育骨干電商企業(yè)。發(fā)揮紅領(lǐng)集團(tuán)國家級電商示范企業(yè)帶動(dòng)作用，大力培育電子商務(wù)示范企業(yè)和特色網(wǎng)店。支持蟻陣、好孩子等電商企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式，整合各種資源，拓展發(fā)展空間，成為競爭力強(qiáng)、區(qū)域領(lǐng)先的電子商務(wù)骨干企業(yè)。引導(dǎo)即發(fā)、雪達(dá)、亨達(dá)等傳統(tǒng)品牌企業(yè)，開設(shè)網(wǎng)上專賣店，建立網(wǎng)上零售終端。建立電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫，引進(jìn)境內(nèi)外知名電商企業(yè)來即設(shè)立總部、區(qū)域總部、技術(shù)創(chuàng)新中心、服務(wù)中心和運(yùn)營中心。
3.培育電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)(聚集區(qū))。按照“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、完善功能”的要求，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)一批電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，為入駐電商企業(yè)搭建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺。推進(jìn)國際陸港跨境貿(mào)易電商產(chǎn)業(yè)園、青島國際服裝產(chǎn)業(yè)城等園區(qū)建設(shè)，形成集商品交易、物流快遞、融資擔(dān)保、研發(fā)設(shè)計(jì)、實(shí)訓(xùn)孵化、配套服務(wù)于一體的電子商務(wù)聚集區(qū)。引導(dǎo)青島東方鼎信國際農(nóng)副產(chǎn)品交易中心、藍(lán)村皮鞋交易中心等專業(yè)市場發(fā)展網(wǎng)上交易，強(qiáng)化采購、倉儲、配送等功能，建設(shè)電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園和孵化器，打造成為以商品交易市場為依托的網(wǎng)商聚集區(qū)。
(四)完善電子商務(wù)發(fā)展四大支撐體系
1.完善信息化支撐體系。積極拓展電子商務(wù)新領(lǐng)域，加強(qiáng)對大數(shù)據(jù)、移動(dòng)電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的研究和應(yīng)用，鼓勵(lì)電子商務(wù)企業(yè)與物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作，提高電子商務(wù)智能化和信息化水平。加快寬帶互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，實(shí)施“三網(wǎng)融合”，支持無線寬帶和光纖入戶接入，推動(dòng)寬帶提速升級。推進(jìn)以無線網(wǎng)絡(luò)站點(diǎn)建設(shè)為基礎(chǔ)的“智慧城市”建設(shè)，支持免費(fèi)WIFI改造提升，逐步實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)、重點(diǎn)功能區(qū)、旅游景點(diǎn)等WIFI全覆蓋。
2.完善現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)體系。加快國際陸港監(jiān)管物流中心、濟(jì)鐵物流園、華駿公路港等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)空運(yùn)、海運(yùn)、公路、鐵路多式聯(lián)運(yùn)的無縫隙對接，打造高效快捷的半島地區(qū)物流中心。依托青島郵政電商物流快遞產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)全國知名物流快遞公司在我市建設(shè)半島地區(qū)分撥中心、集散中心和轉(zhuǎn)運(yùn)中心，支持跨境電商企業(yè)建設(shè)“海外倉”，打造境內(nèi)外商品集散倉儲基地。鼓勵(lì)發(fā)展城市公共配送服務(wù)，支持在重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)配送站、智能快件箱等設(shè)施，整合社區(qū)物業(yè)、便利店以及農(nóng)村郵政網(wǎng)點(diǎn)等提供快遞配送服務(wù)，提升“最初一公里”和“最后一公里”配送服務(wù)能力。
3.完善互聯(lián)網(wǎng)支付服務(wù)體系。建立我市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、支付機(jī)構(gòu)、支付清算組織等共同參與的電子商務(wù)支付體系，加強(qiáng)第三方支付平臺建設(shè)，引導(dǎo)第三方支付機(jī)構(gòu)創(chuàng)新支付服務(wù)和產(chǎn)品，建立完善多元化的電子支付體系。鼓勵(lì)我市法人銀行開展在線支付服務(wù)，面向全國拓展網(wǎng)上支付、移動(dòng)支付等業(yè)務(wù)，打造功能完善、特色突出、安全易用的電子商務(wù)互聯(lián)網(wǎng)支付平臺。
4.完善電商專業(yè)服務(wù)體系。加快電子商務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)組織建設(shè)，發(fā)揮在組織會(huì)員、協(xié)調(diào)發(fā)展、資源整合、交流合作和信息共享等方面的引領(lǐng)作用。完善電子商務(wù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈條，大力培育電子商務(wù)服務(wù)商，為中小電子商務(wù)企業(yè)提供品牌策劃、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、代運(yùn)營、分銷應(yīng)用、拍攝服務(wù)和平臺開發(fā)等專業(yè)服務(wù)。建立健全電子商務(wù)認(rèn)證和信用體系，鼓勵(lì)符合條件的第三方機(jī)構(gòu)對電子商務(wù)經(jīng)營主體開展信用評價(jià)和認(rèn)證服務(wù)。
(五)推動(dòng)電子商務(wù)五大領(lǐng)域應(yīng)用
1.加快農(nóng)村電子商務(wù)應(yīng)用，繁榮發(fā)展涉農(nóng)經(jīng)濟(jì)。搭建市鎮(zhèn)村三級電商公共服務(wù)體系，形成“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、工業(yè)品下鄉(xiāng)”的雙向流通渠道，提高農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)水平。組織重點(diǎn)區(qū)位采取“基地+農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體(公司、合作社等)+電商”模式，發(fā)展“網(wǎng)上農(nóng)產(chǎn)品直銷”、“時(shí)令農(nóng)產(chǎn)品預(yù)訂”和“網(wǎng)訂店取”業(yè)務(wù)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品銷售。發(fā)揮農(nóng)村電商平臺優(yōu)勢以及優(yōu)秀電商經(jīng)營企業(yè)資源優(yōu)勢，利用農(nóng)村文化大院、便利店以及郵政網(wǎng)點(diǎn)等建設(shè)電商便民服務(wù)站，著力提升公共服務(wù)功能，指導(dǎo)和幫助農(nóng)民網(wǎng)上購物，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)。大力發(fā)展農(nóng)村休閑經(jīng)濟(jì)、養(yǎng)老(生)經(jīng)濟(jì)、文化創(chuàng)意O2O模式，實(shí)現(xiàn)線上交易、線下體驗(yàn)，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展。
2.提升商貿(mào)業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展。推動(dòng)國際商貿(mào)城升級為國家級內(nèi)外貿(mào)結(jié)合商品市場，建立“線上+線下”、“境內(nèi)+境外”的營銷體系，進(jìn)一步提升市場國際化水平。鼓勵(lì)大型商貿(mào)企業(yè)和專業(yè)市場利用品牌信譽(yù)、采購分銷和運(yùn)營管理優(yōu)勢建設(shè)網(wǎng)上商城，發(fā)展“線上營銷、線下成交”、“線下體驗(yàn)、線上交易”O2O和個(gè)性化定制C2B等新型電商模式。鼓勵(lì)中小商貿(mào)企業(yè)和市場業(yè)戶對接電子商務(wù)平臺，大力拓展線上營銷模式，擴(kuò)大銷售規(guī)模。加快提升跨境電商通關(guān)綜合服務(wù)平臺水平，完善海關(guān)國檢監(jiān)管、退(免)稅、跨境支付、物流等支撐體系，提高跨境貿(mào)易各環(huán)節(jié)便利化水平。加快小商品新城國際館、跨境電商小鎮(zhèn)建設(shè)，大力引進(jìn)跨境電商企業(yè)，擴(kuò)大中韓、中日海運(yùn)跨境電商直購進(jìn)出口規(guī)模，引導(dǎo)現(xiàn)有電商經(jīng)營企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展跨境電商。
3.普及工業(yè)企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用，推動(dòng)傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。鼓勵(lì)傳統(tǒng)生產(chǎn)企業(yè)通過對接第三方電商平臺，開拓網(wǎng)絡(luò)銷售渠道，提升企業(yè)營銷能力。支持行業(yè)龍頭企業(yè)建立獨(dú)立的具有行業(yè)共用性質(zhì)的電商服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)行業(yè)內(nèi)采購、生產(chǎn)、銷售全流程產(chǎn)業(yè)鏈電子商務(wù)化，創(chuàng)新拓展線上線下相結(jié)合的營銷模式，促進(jìn)線下交易與線上交易融合互動(dòng)。
4.促進(jìn)民生領(lǐng)域電子商務(wù)應(yīng)用，提高居民生活便利化水平。加快即墨信息通平臺建設(shè)，推廣移動(dòng)電子商務(wù)、移動(dòng)小額支付，拓展位置服務(wù)(LBS)、近場支付(NFC)等新技術(shù)在生活服務(wù)、社交、智能交通、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域應(yīng)用。支持企業(yè)市場化運(yùn)作，整合購物、家政、繳費(fèi)、就業(yè)、社保、醫(yī)療等服務(wù)資源，設(shè)立綜合性社區(qū)生活公共服務(wù)平臺。鼓勵(lì)餐飲企業(yè)、住宿企業(yè)和第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)建立網(wǎng)上訂餐、訂房服務(wù)系統(tǒng)，完善餐飲及住宿行業(yè)服務(wù)應(yīng)用體系。引導(dǎo)消費(fèi)類電商企業(yè)利用APP、微信平臺等打造移動(dòng)服務(wù)終端，提供個(gè)性化、精準(zhǔn)化商品銷售和服務(wù)推送。
5.拓展金融、旅游等領(lǐng)域電子商務(wù)應(yīng)用，加快培育新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大電商企業(yè)的融資支持力度，積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)融資、網(wǎng)絡(luò)理財(cái)?shù)冉鹑诋a(chǎn)品和服務(wù)。發(fā)展“智慧旅游”，支持旅游業(yè)通過網(wǎng)絡(luò)平臺開展旅游資訊、交通、住宿、餐飲、票務(wù)等服務(wù)，鼓勵(lì)旅游景點(diǎn)、酒店餐飲等企業(yè)部門進(jìn)行線上營銷和在線預(yù)訂。促進(jìn)網(wǎng)上展會(huì)、網(wǎng)絡(luò)教育、數(shù)字出版等文化電子商務(wù)應(yīng)用，探索建設(shè)對外文化貿(mào)易電子商務(wù)交易平臺。
三、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市電子商務(wù)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市長任組長，相關(guān)副市長任副組長，市發(fā)改、財(cái)政、商務(wù)、農(nóng)業(yè)、交通、人社等單位及各鎮(zhèn)(街道)主要負(fù)責(zé)人為成員，統(tǒng)籌研究部署電子商務(wù)重點(diǎn)工作。建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期協(xié)調(diào)解決電子商務(wù)發(fā)展中的重大事項(xiàng)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市商務(wù)局，負(fù)責(zé)做好領(lǐng)導(dǎo)小組確定事項(xiàng)的具體落實(shí)和協(xié)調(diào)服務(wù)。
(二)強(qiáng)化資金扶持。自2016年起(暫定5年)，市政府每年安排電子商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金3000萬元(其中跨境電子商務(wù)扶持資金1000萬元、農(nóng)村電子商務(wù)扶持資金500萬元)，重點(diǎn)用于支持電子商務(wù)人才培養(yǎng)、平臺建設(shè)、品牌培育、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、模式創(chuàng)新及示范工程創(chuàng)建等方面。對全市性重點(diǎn)電商項(xiàng)目實(shí)施“一事一議”，具體細(xì)則由市商務(wù)局會(huì)同財(cái)政局等有關(guān)部門制定并組織實(shí)施。
(三)規(guī)范行業(yè)監(jiān)管。加快編制全市電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃，引領(lǐng)電子商務(wù)科學(xué)發(fā)展。完善電子商務(wù)發(fā)展統(tǒng)計(jì)制度和評價(jià)體系，定期開展數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，提升監(jiān)測、研判科學(xué)化水平，為制定政策提供科學(xué)依據(jù)。強(qiáng)化電子商務(wù)行業(yè)監(jiān)管，促進(jìn)規(guī)范健康發(fā)展，維護(hù)公平公正的經(jīng)營秩序。加強(qiáng)政府監(jiān)管和行業(yè)自律，嚴(yán)厲打擊依托網(wǎng)絡(luò)制售假冒偽劣商品、侵犯知識產(chǎn)權(quán)、傳銷、詐騙等行為。
(四)加強(qiáng)宣傳推廣。擴(kuò)大電子商務(wù)宣傳，依托電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體普及相關(guān)知識，提升電子商務(wù)發(fā)展影響力。加強(qiáng)電子商務(wù)對外交流合作，組織企業(yè)參加省內(nèi)外舉辦的電子商務(wù)領(lǐng)域高峰論壇等活動(dòng)，提高即墨電商的知名度和美譽(yù)度。提升進(jìn)口商品博覽會(huì)國際化水平，舉辦網(wǎng)貨和網(wǎng)商交易展會(huì)等大型會(huì)議會(huì)展活動(dòng)，引導(dǎo)傳統(tǒng)企業(yè)主動(dòng)轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，營造良好的電商發(fā)展氛圍。
即墨市人民政府
2016年1月30日
（來源：即墨貿(mào)促；編選：網(wǎng)經(jīng)社）
