(電子商務(wù)研究中心訊) 第一章總則
第一條為支持和促進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展，規(guī)范跨境電子商務(wù)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》及其實(shí)施細(xì)則、《中華人民共和國(guó)食品安全法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國(guó)認(rèn)證認(rèn)可條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。
第二條本辦法適用于江蘇跨境電子商務(wù)進(jìn)出口商品的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理工作。
跨境電子商務(wù)是指不同國(guó)家或地區(qū)的個(gè)人與企業(yè)，通過跨境電子商務(wù)平臺(tái)達(dá)成交易、進(jìn)行支付結(jié)算，并通過跨境物流送達(dá)商品、完成交易的一種國(guó)際商業(yè)活動(dòng)?？缇畴娮由虅?wù)貿(mào)易一般包括B2B(企業(yè)對(duì)企業(yè))、B2C(企業(yè)對(duì)消費(fèi)者)、B2B2C(企業(yè)對(duì)企業(yè)對(duì)消費(fèi)者)等方式。
第三條對(duì)跨境電子商務(wù)交易的進(jìn)出口商品實(shí)施負(fù)面清單(見附件一)管理，負(fù)面清單內(nèi)的商品不納入跨境電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍。
第四條江蘇檢驗(yàn)檢疫局通關(guān)處負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理跨境電子商務(wù)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理工作，江蘇檢驗(yàn)檢疫局相關(guān)業(yè)務(wù)管理部門負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，各分支局對(duì)跨境電子商務(wù)進(jìn)出口商品實(shí)施檢驗(yàn)檢疫和監(jiān)督管理。
第五條跨境電子商務(wù)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管以貿(mào)易便利化為原則，以信用管理和風(fēng)險(xiǎn)管理為核心，以信息化系統(tǒng)為依托，建立“企業(yè)全備案、商品全申報(bào)、質(zhì)量全追溯”的監(jiān)管制度，實(shí)施“集中申報(bào)、集中查驗(yàn)、信用評(píng)價(jià)、分類監(jiān)管、快速核放、質(zhì)量追溯”的質(zhì)量信用分類監(jiān)管模式。
第六條檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)通過跨境電子商務(wù)監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)跨境電子商務(wù)的企業(yè)備案、商品申報(bào)、監(jiān)管放行等監(jiān)督管理工作。
第二章備案管理
第七條對(duì)跨境電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及其商品實(shí)施備案管理，明確質(zhì)量安全責(zé)任主體?？缇畴娮由虅?wù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)包括境內(nèi)開展跨境電子商務(wù)的進(jìn)出口企業(yè)、提供交易服務(wù)的跨境電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)、物流倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)等。
第八條跨境電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)辦理備案應(yīng)當(dāng)提供以下資料：
(一)跨境電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)備案登記表(見附件二)；
(二)企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證；
(三)跨境電子商務(wù)出口/進(jìn)口商品備案清單(見附件二/1、見附件二/2)；
(四)質(zhì)量安全承諾書(見附件三)；
(五)其它法律法規(guī)規(guī)定的材料。
第三章商品申報(bào)
第九條出口商品申報(bào)：實(shí)行全申報(bào)制度，跨境電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)通過跨境電子商務(wù)監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)申報(bào)商品名稱、HS編碼、訂單號(hào)碼、收發(fā)貨人等信息(跨境電子商務(wù)出口商品清單申報(bào)表，見附件四)。法定檢驗(yàn)出口商品按月集中辦理報(bào)檢手續(xù)，由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)集中辦理通關(guān)單。
第十條進(jìn)口商品申報(bào)：實(shí)行預(yù)申報(bào)制度，跨境電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)通過跨境電子商務(wù)監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)提前申報(bào)商品名稱、HS編碼、訂單號(hào)碼、收發(fā)貨人等信息(跨境電子商務(wù)B2B2C進(jìn)口商品(預(yù))申報(bào)表，見附件五；跨境電子商務(wù)B2C進(jìn)口商品清單申報(bào)表，見附件六)。法定檢驗(yàn)進(jìn)口商品按月集中辦理報(bào)檢手續(xù)，由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)集中辦理通關(guān)單。
第四章監(jiān)管放行
第十一條跨境電子商務(wù)出口商品以檢疫監(jiān)管為主，跨境電子商務(wù)商品出口時(shí)采取監(jiān)督抽查和集中檢查相結(jié)合的查驗(yàn)方式。經(jīng)查驗(yàn)貨單相符的商品實(shí)施即查即放；經(jīng)查驗(yàn)發(fā)現(xiàn)的假冒偽劣產(chǎn)品不予放行。
第十二條B2B方式進(jìn)口的商品，參照現(xiàn)行一般貿(mào)易進(jìn)口商品相關(guān)檢驗(yàn)檢疫管理辦法執(zhí)行。進(jìn)入特殊監(jiān)管區(qū)域的，可實(shí)施“一次申報(bào)、預(yù)先檢驗(yàn)、分批核銷”的監(jiān)管模式。
第十三條B2B2C方式進(jìn)口的商品，實(shí)施“分類管理、便利進(jìn)出”、“一次申報(bào)、預(yù)先檢驗(yàn)、分批核銷”的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管措施，實(shí)施符合性驗(yàn)證、集中查驗(yàn)和監(jiān)督抽查。屬于實(shí)施國(guó)家強(qiáng)制性商品認(rèn)證制度、衛(wèi)生注冊(cè)登記制度管理的商品，驗(yàn)證其相關(guān)證書和標(biāo)志，實(shí)行入境檢疫審批的產(chǎn)品(產(chǎn)品清單見附件七)，驗(yàn)證其許可證書。對(duì)驗(yàn)證、檢驗(yàn)、檢疫不合格的商品，責(zé)令退運(yùn)或銷毀處理。
第十四條B2C方式進(jìn)口的商品，通過國(guó)際快遞或郵寄方式入境的，按照《出入境快件檢驗(yàn)檢疫管理辦法》監(jiān)管。在承諾個(gè)人合理自用基礎(chǔ)上，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)商品信息及個(gè)人合理自用數(shù)量進(jìn)行驗(yàn)核后，免于檢驗(yàn)，直接放行。
第五章監(jiān)督管理
第十五條跨境電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)建立商品質(zhì)量安全承諾制度和質(zhì)量監(jiān)督員制度，履行商品質(zhì)量安全的主體責(zé)任，保證其經(jīng)營(yíng)、銷售的進(jìn)出口商品符合中國(guó)和進(jìn)口國(guó)的法律法規(guī)和強(qiáng)制性技術(shù)規(guī)范的要求。
第十六條檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)跨境電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)提供的有資質(zhì)的檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室出具的跨境電子商務(wù)出口商品檢測(cè)報(bào)告予以采信，可作為風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、質(zhì)量評(píng)價(jià)、監(jiān)管放行的依據(jù)。
第十七條跨境電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)建立進(jìn)出口商品質(zhì)量報(bào)告制度，每半年向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)告跨境電子商務(wù)進(jìn)出口商品質(zhì)量情況(附件八)。涉及出口退運(yùn)、消費(fèi)者質(zhì)量投訴的，需同時(shí)報(bào)告后續(xù)處理措施實(shí)施和結(jié)果的信息。
第十八條檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)跨境電子商務(wù)進(jìn)出口商品實(shí)施質(zhì)量監(jiān)測(cè)，并根據(jù)進(jìn)出口商品的退運(yùn)、投訴、反饋等信息以及全申報(bào)數(shù)據(jù)的綜合分析，對(duì)跨境電子商務(wù)在售商品實(shí)施監(jiān)督抽查，發(fā)布監(jiān)督抽查結(jié)果。對(duì)于檢測(cè)不合格的，責(zé)令立即下架、暫停進(jìn)口、銷售，并根據(jù)情況進(jìn)行整改或召回。
第十九條檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)跨境電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)施信用管理。定期評(píng)價(jià)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的信用等級(jí)并予以公布，根據(jù)不同的信用等級(jí)實(shí)施不同的監(jiān)管方式。對(duì)誠(chéng)實(shí)守信的企業(yè)(AA類、A類、B類)給予免予查驗(yàn)、即查即放、快速核放等便利措施，對(duì)違規(guī)、失信企業(yè)，采取信用扣分、加嚴(yán)監(jiān)管等措施。
第六章監(jiān)管設(shè)施及條件
第二十條跨境電子商務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立跨境電子商務(wù)監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)跨境電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)與檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)及其他監(jiān)管部門信息共享和交換，并提供滿足檢驗(yàn)檢疫工作需要的設(shè)施設(shè)備。
(一)跨境電子商務(wù)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管信息系統(tǒng)。信息系統(tǒng)主要包括：企業(yè)、產(chǎn)品備案模塊、全申報(bào)模塊、進(jìn)口監(jiān)管模塊、出口監(jiān)管模塊、監(jiān)督管理模塊等。
(二)查驗(yàn)工作區(qū)。查驗(yàn)工作區(qū)其面積視具體情況而定，查驗(yàn)工作區(qū)應(yīng)配有可供檢驗(yàn)檢疫部門使用的視頻監(jiān)控、數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)、X光機(jī)、查驗(yàn)采樣工具等必要的設(shè)施設(shè)備。
(三)監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)：應(yīng)設(shè)有符合監(jiān)管要求、可供檢驗(yàn)檢疫部門使用的監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)，分留樣區(qū)、暫存區(qū)、處理區(qū)。倉(cāng)庫(kù)內(nèi)安裝有照明設(shè)施和視頻監(jiān)控系統(tǒng)。
(四)檢疫處理場(chǎng)所和設(shè)施：應(yīng)設(shè)有檢驗(yàn)檢疫所需的熏蒸消毒或銷毀處理場(chǎng)所和設(shè)施，符合安全要求，有警示標(biāo)志，并配有藥品器械庫(kù)。
(五)辦公用房：跨境電子商務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)向檢驗(yàn)檢疫部門提供相應(yīng)辦公用房。
第七章附則
第二十一條跨境電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)在進(jìn)出口商品過程中違反國(guó)家法律法規(guī)的，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)依法追究法律責(zé)任。
第二十二條本辦法由江蘇檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)解釋。
第二十三條本辦法自頒布之日起施行。（編選：網(wǎng)經(jīng)社）
