(電子商務(wù)研究中心訊) 我國的三網(wǎng)融合從本世紀初開始十年間幾起幾落，這粒子彈不知射向哪里去了，今年六月底國家政府給力，12城市三網(wǎng)融合槍聲響了，但好像什么也沒打著，“讓三網(wǎng)融合這粒子彈飛一會”，子彈飛行也是有時間的，任何事情都不能太著急，時間總會給你答案。
一、三網(wǎng)融合起飛
三網(wǎng)融合是指“寬帶通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)融合”的一種廣義的、社會化的說法，涉及到網(wǎng)絡(luò)融合、技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、行業(yè)融合及終端融合，在現(xiàn)階段它并不意味著三大網(wǎng)絡(luò)的物理合一，而主要是指高層業(yè)務(wù)應用的融合：表現(xiàn)為技術(shù)上趨向一致，網(wǎng)絡(luò)層上可以實現(xiàn)互聯(lián)互通，形成無縫覆蓋；業(yè)務(wù)層上互相滲透和交叉，應用層上趨向使用統(tǒng)一的IP協(xié)議；在經(jīng)營上互相競爭、互相合作，提供多樣化、多媒體化、個性化服務(wù)的同一目標逐漸交匯在一起，行業(yè)管制和政策方面也逐漸趨向統(tǒng)一；三大網(wǎng)絡(luò)通過技術(shù)改造，能夠提供包括數(shù)據(jù)、語音、視頻等綜合多媒體的文化信息業(yè)務(wù)。
三網(wǎng)融合由何而來，讓我們回到十多年前去回顧一下已經(jīng)有些淡忘的歷史。
1983年3月召開的全國廣播電視工作會議提出了“四級辦廣播電視”的方針，同年10月得到黨中央的批準。最初的有線電視網(wǎng)，大致可以分為國家級、省級、地市級和縣級四級辦廣電，出資主體分別為各級政府，廣電部門并沒有一張全國性的網(wǎng)。這一方針極大地推動了中國廣播電視事業(yè)的全面發(fā)展。臺網(wǎng)一體，臺網(wǎng)之間的界面并沒有分得非常清楚，以公益性為主，國家更多的是看社會效益而不是經(jīng)濟效益，有線電視吃的也是財政飯，至于收視費的多寡基本上不太關(guān)注，只要安全穩(wěn)定將節(jié)目傳輸?shù)接脩艏纯?，整個行業(yè)里面沒有什么競爭意識可言。同期的中國郵電同樣也是“大鍋飯”，大家倒也相安無事，井水不犯河水。當時整個廣電行業(yè)的實力可以說和通信行業(yè)不相上下，那時候通信行業(yè)還只有從郵電分離出來的中國電信一家，程控交換也是剛剛大規(guī)模鋪開，移動電話剛剛有點概念。在某些經(jīng)濟發(fā)達的沿海省份，廣電實力甚至超過電信，一方面有國家政策支持，有線電視臺還是政府事業(yè)單位，另一方面人們的主要精神文化、信息獲取還是局限在看電視，不打電話可以，不看電視不行。
1997年底，原廣電部批準了國家級基礎(chǔ)干線網(wǎng)規(guī)劃，國家級光纜干線網(wǎng)工程啟動。廣電部和某些省級廣電廳內(nèi)的有識之士意識到組建國家級和省級廣電數(shù)字傳輸干線網(wǎng)的必要性和緊迫性，有些省份建立了省干傳輸網(wǎng)并在此基礎(chǔ)上建起了省級廣電系統(tǒng)內(nèi)部的程控網(wǎng)和數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)，甚至部分城市更積極大膽的嘗試切入公眾通信這個市場，因此在那幾年廣電電信沖突不斷，引發(fā)了很多互相剪線纜的事情，為了制止惡性競爭由此引出了國家出臺的廣電電信互不準入的規(guī)定。應該說這時的廣電是希望三網(wǎng)融合的，不過那時候互聯(lián)網(wǎng)還剛起步，還稱不上三網(wǎng)，不過廣電以當時的人力財力物力還是很希望能夠到電信行業(yè)中去搶飯吃，如果當年不是國家出面制止，今天的通信行業(yè)格局真的很難說是怎么樣，因為當時的電信無論在資金技術(shù)還是運營管理以及執(zhí)行力等方面和廣電相比并不占優(yōu)，更重要的是因為電信的垂直管理而無法得到當?shù)卣恼咧С?，真要是兩家拼起來很難預測結(jié)果如何。
1998年3月，郵電部和電子工業(yè)部合并，信產(chǎn)部正式成立；同時廣電部改為廣電總局。在《印發(fā)國家廣播電影電視總局職能配置內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》(國辦發(fā)(1998)92號)中有這樣一段并未執(zhí)行的文字：“將原廣播電影電視部的廣播電視傳送網(wǎng)(包括無線和有線電視網(wǎng))的統(tǒng)籌規(guī)劃與行業(yè)管理、組織制訂廣播電視傳送網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)體制與標準的職能，交給信產(chǎn)部。”以原體改委體改所副所長、時任粵海企業(yè)集團經(jīng)濟顧問王小強博士為首的“電信產(chǎn)業(yè)課題組”，提出《中國電訊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略》研究報告，隨后展開了“三網(wǎng)合一”還是“三網(wǎng)融合”的大辯論。當時，廣電部門正在建設(shè)有線電視國家、省級干線網(wǎng)。這是三網(wǎng)融合在中國歷史上第一次提出，他的提出實際上也是借鑒英、美當時三網(wǎng)融合政策并綜合中國當時市場經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀橫空出世，從此也開始了中國三網(wǎng)融合艱難的發(fā)展歷程。
1999年9月17日，國辦發(fā)82號文出臺，“電信部門不得從事廣電業(yè)務(wù)，廣電部門不得從事通信業(yè)務(wù)，雙方必須堅決貫徹執(zhí)行。”文件還指出：“廣播電視及其傳輸網(wǎng)絡(luò)，已成為國家信息化的重要組成部分。”正是國家出臺的規(guī)定保護了電信成長和發(fā)展，使得電信在很長一段時間內(nèi)沒有競爭，隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人民精神文化生活需求的不斷增長，對信息的獲取方式和獲取量有了飛速的增長，使電信在一個寬松的高利潤環(huán)境中完成了資本的原始積累和擴大再生產(chǎn)所必須的一切要素，從量變完成了質(zhì)變。隨后國家為了通信業(yè)更健康的發(fā)展引入了競爭，移動電信分家，聯(lián)通，小網(wǎng)通、吉通乃至鐵通的成立及再重組，使各電信企業(yè)在一個基本有序的競爭環(huán)境中去鍛煉和提高，同時通過競爭不斷的降低通信資費從而吸引更多客戶，成就了今天中國的電信產(chǎn)業(yè)。今天的電信已經(jīng)成了三網(wǎng)融合的積極倡導者和推動者。反觀廣電系，在國家出臺禁入通信行業(yè)規(guī)定后，只能在廣電內(nèi)開展業(yè)務(wù)，建了骨干傳輸網(wǎng)也只能為廣電內(nèi)部省市臺之間互傳節(jié)目服務(wù)，巨大的投資根本談不到回報，也就更談不到資金技術(shù)及運營管理經(jīng)驗的積累，更談不上省級網(wǎng)絡(luò)的整合，結(jié)果廣電網(wǎng)絡(luò)就像溫室里的花朵，在政策既保護又約束的環(huán)境中無奈的生長。
2001年3月15日通過的十五計劃綱要，第一次明確提出“三網(wǎng)融合”：“促進電信、電視、計算機三網(wǎng)融合。”此時市縣廣電還做了一些雙向改造試驗，但僅為小規(guī)模試點。
2003年廣電啟動數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換到2005年也只有413萬戶，數(shù)字整轉(zhuǎn)壓力巨大，還是主攻數(shù)字電視無力問津三網(wǎng)融合。
2005年6月，中國互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)民數(shù)量沖破1億大關(guān)，達1.03億。這讓廣電擔憂，上海文廣獲得第一張IPTV牌照后，聯(lián)手電信運營商推出的IPTV業(yè)務(wù)已經(jīng)開始在一些地區(qū)沖擊當?shù)氐臄?shù)字電視和有線電視業(yè)務(wù)。
2006年3月14日通過的十一五規(guī)劃綱要，再度提出“數(shù)字電視”、“三網(wǎng)融合”：積極推進“三網(wǎng)融合”，并對三網(wǎng)融合在技術(shù)和整合信息基礎(chǔ)實施方面提出了明確的要求，但在“82號文”的框架下，慣性很大的三網(wǎng)融合根本無法真正的啟動。
2007年12月29日，廣電總局與信息產(chǎn)業(yè)部聯(lián)合發(fā)布56號令，即《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)管理規(guī)定》，確立了廣電對互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目的管理主控權(quán)。
2008年1月1日，國辦發(fā)[2008]1號文，提出“以有線電視數(shù)字化為切入點，加快推廣和普及數(shù)字電視廣播，加強寬帶通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進"三網(wǎng)融合"，形成較為完整的數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)數(shù)字電視技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品制造、傳輸與接入、用戶服務(wù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。”這時的三網(wǎng)融合才真正上了臺面。
2008年5月23日，電信運營商重組方案正式公布。中國聯(lián)通的CDMA網(wǎng)與GSM網(wǎng)被拆分，前者并入中國電信，組建為新電信，后者吸納中國網(wǎng)通成立新聯(lián)通，鐵通則并入中國移動成為其全資子公司，中國衛(wèi)通的基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)并入中國電信。
2009年1月，中國移動、中國電信、中國聯(lián)通分別獲得TD-SCDMA、CDMA2000和WCDMA的3張3G牌照，三家新運營商進入電信全業(yè)務(wù)競爭時代。
2009年3月9日，《電子信息產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》出臺：加速通信設(shè)備制造業(yè)大發(fā)展。加快第三代移動通信網(wǎng)絡(luò)、下一代互聯(lián)網(wǎng)和寬帶光纖接入網(wǎng)建設(shè)。支持IPTV(網(wǎng)絡(luò)電視)、手機電視等新興服務(wù)業(yè)發(fā)展。建立內(nèi)容、終端、傳輸、運營企業(yè)相互促進、共贏發(fā)展的新體系。落實數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)政策，推進“三網(wǎng)融合”。
2009年5月19日，國發(fā)〔2009〕26號文指出：“落實國家相關(guān)規(guī)定，實現(xiàn)廣電和電信企業(yè)的雙向進入，推動"三網(wǎng)融合"取得實質(zhì)性進展(工業(yè)和信息化部、廣電總局、發(fā)展改革委、財政部負責)。”
2009年8月11日，廣電總局發(fā)出《關(guān)于加強以電視機為接收終端的互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)管理有關(guān)問題》，被解讀為和三網(wǎng)融合相關(guān)，不利于IPTV近期發(fā)展。
2009年9月15日，廣電總局又發(fā)出《廣電總局關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)許可證管理有關(guān)問題的通知》。加強了對IPTV、網(wǎng)絡(luò)視頻及互聯(lián)網(wǎng)電視內(nèi)容的監(jiān)管。
2010年1月13日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定加快推進電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合。會議上明確了三網(wǎng)融合的時間表。
2010年1月21日，國發(fā)5號文《推進三網(wǎng)融合的總體方案》這是黨和國家做出的戰(zhàn)略部署，現(xiàn)廣電系的感覺有些虛火，生怕?lián)尣坏饺膺€要被別人給吃了，對自己的執(zhí)行力和競爭力沒有信心，這從廣電行業(yè)遲遲推不出三網(wǎng)融合試點城市就可以看出來，一邊是工信部躍躍欲試，一邊是廣電總局畏首畏腳，但是開工沒有回頭箭，想縮回去已無可能。
2010年4月8日，工信部聯(lián)合六部委(排除廣電在外)下發(fā)了105號文，提出要在3年內(nèi)投資1500億元新增5000萬寬帶用戶，到2011年城市用戶接入能力平均達到8兆比特每秒以上，光纖入戶量達到8000萬戶。工信部進一步高調(diào)應對三網(wǎng)融合。
2010年4月12日，廣電總局向各省局發(fā)出“41號文”，要求對于未經(jīng)廣電總局批準擅自開展IP電視業(yè)務(wù)的地區(qū)，將依照《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)管理規(guī)定》等條規(guī)依法予以查處。于是便發(fā)生了廣電總局全國封殺IPTV，通過CCTV控訴互聯(lián)網(wǎng)電視傳播黃色淫穢視頻的事件。強行叫停廣西、新疆等地的IPTV業(yè)務(wù)；必須看到，黨和國家對文化內(nèi)容、輿論導向的管理職能，是產(chǎn)業(yè)管理部門所不可替代的，是確保三網(wǎng)融合沿著“政治正確”道路前進的堅強保障。但同時，廣電系內(nèi)容監(jiān)管與網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的“捆綁”，既有文化安全方面的考慮，也有深層的利益博弈。
2010年7月1日，國務(wù)院辦公廳《第一批三網(wǎng)融合試點地區(qū)(城市)名單》的通知正式下發(fā)，雖六易其稿，總算12城市試點在7月正式起飛。
二、讓三網(wǎng)融合飛一會
三網(wǎng)融合的起飛，國家一系列的政策非常給力，其實概括起來政策主要說了三件事。一是三網(wǎng)融合將進一步保障網(wǎng)絡(luò)安全、信息安全以及文化安全；二是有關(guān)部門在其中的重新定位；三是在三網(wǎng)融合的需求牽引下，利用科技創(chuàng)新，培育戰(zhàn)略性高技術(shù)新興產(chǎn)業(yè)。但公眾卻并未看到擊中目標，沒有任何實質(zhì)性的進展。然而媒體傳媒過多的將公眾目光集中在利益之爭和體制問題上，這樣反復炒作于事無補，反而制造阻力，新增溝壑。使三網(wǎng)融合飛入了荊棘叢生之彈道，飛行更需要時間。
(一)廣電之難
1、體制問題
(1)如何有利于三網(wǎng)融合的臺網(wǎng)關(guān)系
在電信系的壓力和鼓動、示范下，在廣電系要求下，國函〔1998〕33號規(guī)定：“廣播電視傳輸網(wǎng)絡(luò)的管理，應嚴格實行政企分開，成立企業(yè)化的廣播電視傳輸公司”。這就是所謂的體制改革：政企分離、事企分離的“臺網(wǎng)分離”。當年信產(chǎn)部部長吳基傳針對廣電與電信的矛盾就強調(diào)：“廣電不是不能從事因特網(wǎng)接入業(yè)務(wù)，如果從事該業(yè)務(wù)，必須先實現(xiàn)網(wǎng)臺分離”。足見謀略之深遠。放眼全球，世界著名的電視網(wǎng)(不論是有線電視網(wǎng)、無線移動電視網(wǎng)還是衛(wèi)星電視網(wǎng))都是在通過收購、合并將內(nèi)容制作與傳輸渠道聯(lián)合起來以增加各自的競爭實力，而中國的廣電系卻在努力的網(wǎng)臺分離，只能說廣電系中招了。實則是內(nèi)容和網(wǎng)絡(luò)被分別孤立了，從十多年的實踐和現(xiàn)今三網(wǎng)融合來看，應該重新思考是分離、是聯(lián)動、還是聯(lián)(融)合，廣電系著實給自己出了一道摳腦袋的難題?，F(xiàn)已籌建的“中國有線電視網(wǎng)絡(luò)公司”，又更名為“中國廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司”這兩字之差足以證明總局已經(jīng)意識到臺網(wǎng)不能分的實質(zhì)更正。北京郵電大學教授、國內(nèi)著名電信專家闞凱力在三網(wǎng)融合的談?wù)撝羞€在忽悠：體制問題是最大的障礙“業(yè)務(wù)雙向進入的前提是網(wǎng)臺分離”。現(xiàn)三網(wǎng)融合已前行到十字路口，廣電系不必礙口失羞的遮遮掩掩，像羅小布所直言：“筆和手要在一起不能分，臺網(wǎng)要融合，而不是分離，否則就動搖了整個筆桿子”。又說：“"播控平臺"建在電視臺或網(wǎng)絡(luò)公司對電視臺而言都是一樣的，因為，建在網(wǎng)絡(luò)公司只是利用網(wǎng)絡(luò)公司的IDC條件而已，同時還減少了電視臺對機房的投資；但對網(wǎng)絡(luò)公司的意義就不同，具有對未來競爭的一種"核威懾力"；此外，為網(wǎng)臺更緊密的合作創(chuàng)造了條件。”
(2)“整合”問題
“整合”是體制問題的第二個難題。存在，即有其合理性，由于歷史原因產(chǎn)生的廣電系的“四級辦廣播電視”政策，在數(shù)字化與“三網(wǎng)融合”的今天，這一結(jié)構(gòu)屢遭詬病，于是廣電系的各自為政、散、亂、差，散沙一盤，不能形成合力，浪費資源，重復建設(shè)，無序競爭，促成了“內(nèi)憂外患”，難以形成全國一張大網(wǎng)，無統(tǒng)一的全國集團公司等等，就成了別人攻擊自己的口實。這樣的輿論于廣電系極為不利，幾至被簡單的又與官本位、壟斷、行動遲緩、不思進取畫上了等號，很多時候亦被簡單視作“廣電落后于電信”的根本原因。在如此強大的輿論下，非“整合”不可，不整合口水都會淹死，于是廣電總局推倒了“四級辦廣播電視”。在去年初發(fā)布的《關(guān)于加快廣播電視有線網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的若干意見》中明確要求，強化行政推動，組織制定切實可行的整合方案，明確整合路線圖和時間表，確保2010年底前各省完成整合，為今后全國廣播網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化、信息化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展奠定基礎(chǔ)?！兑庖姟分械膹娀?ldquo;行政推動”，也是無奈之舉，用當年政府操作“人民公社”的手法復制到現(xiàn)今的廣電“整合”上。總算完成了形式上的表里不一的整合，現(xiàn)有陜西、廣西、吉林、內(nèi)蒙、河北、海南、寧夏、新疆、河南、江蘇、江西、安徽、云南、湖南等14個省，牌是掛了，合是合了，撕開繡花枕頭，里面是面合心未合，還有小九九，不甚和諧，形成的是對立面，大部分合的是市，縣一級還需時日，這樣的“合”是沒有競爭力和戰(zhàn)斗力的。
廣電總局為“整合”也在積極籌建“中國廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司”。中科院研究員、工信部通信科技委委員侯自強講：“從有線電視屬性來講并沒有這個需要。我們老講要跟電信對抗，實現(xiàn)全網(wǎng)統(tǒng)管，這不符合有線電視的性質(zhì)，我們各地電視臺都在各地播自己的，轉(zhuǎn)播上面的節(jié)目，怎么可能上面統(tǒng)一管呢？所以，缺乏一個總體的設(shè)計的情況下，盲目上馬是很危險的。我們過去的經(jīng)驗教訓很多，在這個問題上我一直呼吁我們需要一個清醒的頭腦和清醒的頂層設(shè)計，你的業(yè)務(wù)模式是什么？你的功能是什么？”另還有一個極不利“整合”的現(xiàn)象，就是各省市大網(wǎng)都在籌備上市或借殼上市，如廣東省網(wǎng)借天威視訊(002238,股吧)上市，江蘇有線、重慶有線、湖北楚天、杭州華數(shù)等都在積極籌劃借殼上市。試想“中國廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司”號稱800億的籌建費，如何去“整合”己經(jīng)上市的大鱷，僅靠“行政推動”可能是不行的，還必須要市場運作，按照市值來評估，收購股權(quán)控股，這一系列的市場行為不那樣簡單，都是棘手的難題。
故年初總局緊急明令不允許搞跨地區(qū)整合，不允許搞整體上市，要加快有線網(wǎng)絡(luò)整合，盡快實現(xiàn)一省一網(wǎng)。筆者認為應變“整合”為“聯(lián)合”，一切問題將迎刃而解。就像十省市有線網(wǎng)絡(luò)公司結(jié)盟一樣，僅半年現(xiàn)已達19個之多，她開了一個“聯(lián)”字的先河。“聯(lián)”是平等，是公平、公正、公開，是廣電系內(nèi)全業(yè)務(wù)的聯(lián)合、合作，“聯(lián)”不會傷害下面的利益。只有利益共享，達到多贏，真正步調(diào)一致，上下一心，才能真正體現(xiàn)出廣電的競爭力，一個全新的廣電系三網(wǎng)融合組織結(jié)構(gòu)就指日可待。走“聯(lián)”合的路才是廣電的方向。甚至不花錢也能成事，一樣可以很快實現(xiàn)全國一張大網(wǎng)，互聯(lián)互通，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運營、統(tǒng)一管理、分級核算。
2、資金不足
廣電系一直處于既“很差錢”，又“難掙錢”的尷尬境地。國務(wù)院三網(wǎng)融合專家組組長、中國工程院副院長鄔賀銓估算，未來幾年會是廣電系建設(shè)投資的高峰期，其中網(wǎng)絡(luò)雙向改造、機頂盒更新以及基于音視頻內(nèi)容的信息服務(wù)系統(tǒng)的投資需求約為2490億元；而下一代寬帶網(wǎng)(NGB)的投資需求則為3000億元。三網(wǎng)融合等建設(shè)的前期投入面臨的資金缺口就達3000億。我國有線電視用戶約為1.7億戶，即便平均(含數(shù)字)按每戶每月20元收視費計算，一年也就為全行業(yè)帶來400億元收入。據(jù)廣電總局發(fā)展研究中心發(fā)布的《2010年中國廣播電影電視發(fā)展報告》數(shù)據(jù)，2009年全國有線電視行業(yè)總收入為418.85億元，其中有線電視網(wǎng)絡(luò)收視維護費收入僅為284.62億元。對此，如果算上數(shù)字電視整轉(zhuǎn)和各種設(shè)備的更新?lián)Q代，這全國有線電視行業(yè)總收入418.85億元簡直就是杯水車薪。
電信總的年收入8000億左右，可見廣電與電信的距離是越拉越大。今年試點地區(qū)計劃完成網(wǎng)絡(luò)雙向改造累計用戶1000萬左右。但廣電企業(yè)，不管是歌華有線、深圳天威這樣的上市公司，還是上海、湖南這樣的廣電大佬，都在為資金犯難發(fā)愁，用于網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的很大一部分資金來源于各地的財政補貼。這樣的現(xiàn)狀使廣電企業(yè)面臨巨大的資金壓力。以北京歌華為例：2010年9月28日，歌華有線公告稱收到《北京市廣播電影電視局關(guān)于撥付高清交互機頂盒補助經(jīng)費的通知》指出，“市財政局2010年高清交互機頂盒4.2億元補助資金的30%，即1.26億元補助款撥付給公司。歌華有線又于2010年6月收到4.2億元補助資金的70%，即2.94億元”。近日又公告稱，獲得北京市各區(qū)縣財政關(guān)于2010年高清交互機頂盒補助資金2.56億元，預計增加2010年利潤510萬元。近一年多來僅北京財政補貼就高達6.76億元，還只能預計增加利潤510萬元，也就天子足下上市公司的歌華，才能得到如此給力的財政補貼，其他省市廣電及上市網(wǎng)絡(luò)公司可能不會有這樣給力的待遇吧。財政補貼的“血”，還沒有注入三網(wǎng)融合就枯竭了，可見廣電系資金缺口之大實在難以想象。
3、寬帶制約
廣電無互聯(lián)網(wǎng)出口，僅有單向廣播電視，廣電常言的HFC網(wǎng)絡(luò)是天然寬帶，但此寬帶非彼寬帶(互聯(lián)網(wǎng))。要三網(wǎng)融合非有互聯(lián)網(wǎng)出口，然而互聯(lián)網(wǎng)出口卻控制在電信系手中，受到電信系的制約。
(1)帶寬成本制約：正如侯自強所言：“廣電要發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)、發(fā)展網(wǎng)絡(luò)電視臺，帶寬成本將成為制約發(fā)展的瓶頸”。廣電系即使獲得互聯(lián)網(wǎng)接入資質(zhì)，也需要向電信系購買出口帶寬，網(wǎng)間結(jié)算等。結(jié)論就是廣電寬帶用戶越多，帶寬越寬，虧損越大！出口寬帶費用還連年上升，使廣電系這部分業(yè)務(wù)的利潤空間非常有限，業(yè)務(wù)的拓展積極性不高，難以贏利。
(2)雙向網(wǎng)改：現(xiàn)有的HFC網(wǎng)絡(luò)是單向網(wǎng)絡(luò)，還必須投入重金加以技術(shù)改造，變單向為雙向網(wǎng)絡(luò)，否則三網(wǎng)融合還是沒戲。
(3)發(fā)展NGB專網(wǎng)：NGB就是一個計算機專用的沒有出口的城域網(wǎng)，這樣的網(wǎng)是廣電自己內(nèi)部玩的，對用戶而言是不具有吸引力的，這是廣電系沒辦法的辦法。侯自強指出：“建設(shè)NGB專網(wǎng)來發(fā)展媒介傳輸分發(fā)網(wǎng)絡(luò)的做法是不符合傳統(tǒng)媒體與新媒體聯(lián)動融合的發(fā)展趨勢的，也不會為廣大消費者接受，可以說是進入誤區(qū)。3TNet的核心技術(shù)(扁平的匯聚路由器提供窄播，骨干網(wǎng)光交換提供跨地區(qū)點播)對廣電用途不大。經(jīng)過十多年發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)的歷程，中國的電信業(yè)已經(jīng)認識到面向廣大消費者的娛樂和媒體業(yè)務(wù)只能運營在互聯(lián)網(wǎng)上。電信業(yè)一直致力發(fā)展可管理的IP網(wǎng)將主要用于為企業(yè)和VIP大客戶提供有專門QoS和安全保證的業(yè)務(wù)。三網(wǎng)融合的基礎(chǔ)是互聯(lián)網(wǎng)，電信和廣電的業(yè)務(wù)都融入互聯(lián)網(wǎng)就實現(xiàn)了三網(wǎng)融合，今天廣電再堅持發(fā)展專網(wǎng)的NGB是不符合三網(wǎng)融合的需求的，是沒有前途的！”必須放棄NGB的專網(wǎng)思路，轉(zhuǎn)向開放的互聯(lián)網(wǎng)公網(wǎng)結(jié)構(gòu)才有前途。
(4)寬帶業(yè)務(wù)：雖說廣電獲得了IPTV內(nèi)容播控權(quán)、發(fā)證權(quán)，但是，在三網(wǎng)融合的前提下，網(wǎng)絡(luò)上除了IPTV外，還有其它多種業(yè)務(wù)。目前互聯(lián)網(wǎng)的各種應用大致如下幾類：互聯(lián)網(wǎng)信息檢索、網(wǎng)絡(luò)媒體、網(wǎng)絡(luò)通訊、網(wǎng)絡(luò)社區(qū)、網(wǎng)絡(luò)娛樂、電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)金融等。而廣電獲得的IPTV網(wǎng)絡(luò)電視的內(nèi)容播控權(quán)僅屬網(wǎng)絡(luò)娛樂(包括網(wǎng)絡(luò)視頻、網(wǎng)絡(luò)游戲和網(wǎng)絡(luò)音樂)中的一種。對于網(wǎng)民來說，他們不僅僅是IPTV網(wǎng)絡(luò)電視，還需求更多的應用。廣電系不能老盯住IPTV和電信較真，要切實考慮提供更多更全面的內(nèi)容(信息)和業(yè)務(wù)，這是廣電所面臨的又一難題。
4、技不如人
其實，廣電系是一個技術(shù)行業(yè)，很多人是不認同的。但是，從其業(yè)務(wù)開展和行業(yè)發(fā)展來看的確如此，他是基于技術(shù)創(chuàng)新和文化創(chuàng)意之上。從歷史看，每一次大的變動，都源自媒體或媒介技術(shù)的重大技術(shù)變革和創(chuàng)新。比如，從黑白到彩電，從無線到有線，從模擬到數(shù)字，從標清到高清，從2D到3D，從一網(wǎng)到三網(wǎng)等等。從國外來看，也是一個世界性的課題和世界性的難題，無從借鑒。然而，至今還普遍認為“三網(wǎng)融合最大的問題不在技術(shù)，而在于體制性的障礙”。老是標榜技術(shù)很好，技術(shù)不是問題，技術(shù)不會阻礙三網(wǎng)融合的發(fā)展，實則廣電受害很深，中毒快達膏肓，在技術(shù)應用上已迷失了方向。所以，今天的技術(shù)判斷，一定需要與時俱進，以源動力推動廣電產(chǎn)業(yè)前行，廣電系方能應對數(shù)字電視和三網(wǎng)融合競爭的系統(tǒng)性風險和機遇?，F(xiàn)就兩大世界性的難題分述如下：
(1)數(shù)字電視整轉(zhuǎn)之難：由模擬向數(shù)字轉(zhuǎn)換是科技發(fā)展的必然趨勢，是廣播電視與時俱進的必然結(jié)果。但是數(shù)字整轉(zhuǎn)歷經(jīng)了整整的“八年抗戰(zhàn)”，全國整轉(zhuǎn)的用戶數(shù)也就三分之一，這是為什么呢？這里因素很多，但在筆者看來用一句話就可以概括“數(shù)字電視本無錯，是數(shù)字CA惹的禍”。事實是數(shù)字條件接收技術(shù)落后，無論是有卡CA還是無卡CA都未能與時俱進，都不能適應數(shù)字整轉(zhuǎn)發(fā)展的需求，用的是老舊落后的設(shè)備和技術(shù)去建造“摩天大樓”，那只能是艱難爬行，就是建成了那也只能是“樓碎碎”或是“豆腐渣工程”、“民怨工程”。
(2)接入網(wǎng)技術(shù)一樣制約：現(xiàn)目前，廣電系的三網(wǎng)融合在技術(shù)上有：1.HFC+CMTS方式；2.FTTB+LAN方式；3.EPON+EOC方式，又分兩類：(1)無源EOC：(2)有源EOC：方案較多，多是基于調(diào)制技術(shù)。比如有：HOMEPLUGAV、Moca、HPNA、Homeplug1.0、HINOC、WLAN降頻等技術(shù)，均將數(shù)據(jù)信號調(diào)制到能在CATV銅軸網(wǎng)傳輸?shù)哪骋活l段上(有低頻45M以下、高頻700-1200M、800-1500M)；4.全網(wǎng)FTTH“光纖到戶”；5.下一代廣播電視網(wǎng)NGB方式。這五大類技術(shù)在雙向改造三網(wǎng)融合中，“最大的問題是從樓頭到戶內(nèi)的分配，最難解決的問題就是這最后100-50米的接入入戶問題”，廣科院總工楊杰如是說。廣電系每年的雙向改造接入網(wǎng)技術(shù)的論壇會、高峰論壇會、研討會，各網(wǎng)站的專題論壇幾乎天天都有，熱鬧非凡。但總是各自站在各自喜好的立場上，“屁股指揮腦袋”的公有公理，婆有婆理，吵吵嚷嚷，熱炒一番。最終還是“八仙過海”使用各顯其能的“屁股指揮腦袋”的接入技術(shù)。筆者認為：技術(shù)必需與時俱進，去適應新的變化了的生產(chǎn)關(guān)系，社會、行業(yè)變革、用戶需求等所帶來的不一樣。通俗點說，就是在市場需求下，能滿足需求性能價格比最優(yōu)的東東還沒有現(xiàn)身。“性能”就是能否滿足三網(wǎng)融合的技術(shù)要求和實用；“價格”是否最低或比較低，能夠贏利的最低接受能力；總之，能被運營商和廣大用戶所接受和認可的，這就是好技術(shù)、適用技術(shù)、與時俱進的技術(shù)。
(二)電信之難
1、安全(監(jiān)管)問題
(1)信息安全：國家意識形態(tài)和信息安全的政治需要決不會改變，這是國家上層建筑問題，國家需要一個宣傳喉舌的舞臺，輿論的陣地，信息交流的場所。廣電監(jiān)管信息安全，雷打不動，這個最高意識形態(tài)和信息安全領(lǐng)域的舞臺、陣地、場所絕不會動搖，也決不能動搖。電信系早就意識到節(jié)目內(nèi)容控制權(quán)的重要性，技術(shù)再先進，資金再雄厚，沒有對內(nèi)容的控制權(quán)，都是白搭。而無論電信系怎樣的行業(yè)和機構(gòu)的表態(tài)承諾，達到盡職目標和利益訴求，進而企圖分業(yè)監(jiān)管，統(tǒng)統(tǒng)都是徒勞的。
(2)網(wǎng)絡(luò)安全：廣電系為了防止對方入侵，用許可證等建立行政壁壘。這使得多年來三網(wǎng)融合推進步履艱難。在三網(wǎng)中，互聯(lián)網(wǎng)是最開放的，廣電總局和工信部分別擁有不同的具有壟斷性的資源，對外表現(xiàn)為牌照、許可證、入網(wǎng)證等。而這些壟斷性資源之間互相影響，一方擁有后另一方只能跟從或高成本租賃，別無他法。
2、寬帶也有問題
據(jù)報道：中國寬帶不寬，模擬訪問中國20家主流網(wǎng)站首頁，得到下載數(shù)據(jù)，中國互聯(lián)網(wǎng)平均下載速度為100.9KB/s。盡管各地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)主流寬帶已是1M、2M或4M的容量，但訪問目標網(wǎng)站時，僅僅能達到100.9KB/s的速度。一是受到目標網(wǎng)站速度限制，高峰時段和低谷時段的上網(wǎng)感受迥異。二是地區(qū)與地區(qū)之間“寬帶不寬”影響到發(fā)達地區(qū)，總之還需要打破省與省之間、中國與其他國家地區(qū)之間的傳輸瓶頸?，F(xiàn)在的互聯(lián)網(wǎng)是建立在IPv4協(xié)議基礎(chǔ)上的，這個協(xié)議產(chǎn)生的IP地址，全世界約有45億個，截至目前，已接近枯竭，所剩無幾。所以，寬帶也有問題。必須起動“新一代互聯(lián)網(wǎng)(IPv6)”，IP地址的數(shù)量將增加到2的128次方，為人類提供充足的IP地址資源。速度快，比現(xiàn)在的互聯(lián)網(wǎng)快100倍到1000倍。但這都需要飛一會的時間。
3、技術(shù)問題
電信系是一個技術(shù)行業(yè)，很多人是認同的。他的技術(shù)僅比廣電系略好一些，但是，按國家要求市場需求來看，還是需要與時俱進，努力實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新?，F(xiàn)有技術(shù)如下：
(1)ADSL方案
電信系實際是兩網(wǎng)在手，可說是兩網(wǎng)(電話網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng))已融合，融合的入戶線是雙絞線。ADSL非對稱數(shù)字技術(shù)提供一種準寬帶接入方式，它無需很大程度改造現(xiàn)有的電信網(wǎng)絡(luò)連接，只需在用戶端接入ADSL-Modem，便可提供準寬帶數(shù)據(jù)服務(wù)和傳統(tǒng)語音服務(wù)，兩種業(yè)務(wù)互不影響。非對稱它可以提供上行1Mb/s，下行8Mb/s的速率，比較符合現(xiàn)階段一般用戶的互聯(lián)網(wǎng)接入要求。對于沒有綜合布線的小區(qū)來講，ADSL是一種經(jīng)濟便捷的接入途徑。最大速率就4M或8M，顯然競爭力不強。最新技術(shù)是VDSL據(jù)海貝爾方面介紹,VDSL在幾百米的近距離可達26Mb/s和52Mb/s的上下行速率；基于銅纜，VDSL2可提供高達100Mbps的上下行速率，但至今還未能實用。對于廣播電視的融合還是無能為力。
(2)FTTB+LAN或EPON+LAN方案
這是兩網(wǎng)兩線，即五類線寬帶接入，電話還得雙絞線保留。否則電話只能釆用VOIP網(wǎng)絡(luò)電話，方可實現(xiàn)兩網(wǎng)合一。這樣的技術(shù)同樣無法實現(xiàn)三網(wǎng)融合，且不具競爭力。
(3)光纖到戶FTTH方案
中國電信科技委主任韋樂平認為：一勞永逸的終極解決方案和目標是FTTH，用以與廣電抗衡的不二選擇，一定要把FTTH進行到底。但是，在與廣電的糾葛中不必浮躁，沖動，去選擇技術(shù)方案，這樣會得不償失。先不說FTTH的技術(shù)難度和可行性，首先，國情不允許，老百姓不富裕，F(xiàn)TTH的需求不實，電信從來都比廣電務(wù)實不務(wù)虛；其次，要吸取3G的經(jīng)驗和教訓，不要再燒錢了，這不4G都已經(jīng)開建了；再次“光纖到戶”為人們提速，每家庭可實現(xiàn)100M接入帶寬，F(xiàn)TTB的接入帶寬一樣可以達到100M，這樣的帶寬根本無必要，成本又是幾何；最后，F(xiàn)TTH的綜合建設(shè)成本已經(jīng)下降，已達規(guī)模推廣啟動值。果真如此嗎？那么FTTB的綜合建設(shè)成本也會一樣同比下降，再說FTTB是最后100-50米的接入，F(xiàn)TTH還是有最后10-5米的銅線，這90米的銅線又比90米的光纖能貴多少？然而FTTH的終端設(shè)備、施工、維護的成本是FTTB的數(shù)倍甚至數(shù)十倍，得不償失嘛！同樣廣電系和電信系，在找不到創(chuàng)新的高科技適用技術(shù)的情況下，也只能錯誤認為FTTH是一勞永逸的終極解決方案和目標，都把寶押在FTTH上。去年12月22日中國工程院院士、中國聯(lián)通科技委主任劉韻潔在出席“2010中國通信技術(shù)年會”時稱，在三網(wǎng)融合的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)過程中，電信運營商和廣電部門如果都投入巨額資金投建傳輸網(wǎng)，在駐地網(wǎng)上都大建FTTH(光纖入戶)，必將會造成嚴重的重復建設(shè)，并給用戶帶來極大的不便。
由此看電信系比廣電系在三網(wǎng)融合技術(shù)上強多少也不盡然，主要優(yōu)勢還是兩網(wǎng)在手，先天的點對點傳輸技術(shù)，有用戶是一定有收獲的，可以做到“顆粒歸倉”，基本杜絕“跑冒漏滴”；廣電系有用戶不一定會有收獲，做不到“顆粒歸倉”，杜絕不了“跑冒漏滴”。再說電信系包括國外的技術(shù)真還融合不了廣播電視，融合的僅僅是在互聯(lián)網(wǎng)中傳輸?shù)腎PTV或網(wǎng)絡(luò)電視，它僅是互聯(lián)網(wǎng)中的一個應用分支業(yè)務(wù)，而電信系、廣電系、公眾確把它擴大化、神奇化，實質(zhì)還是只有兩網(wǎng)，真的廣播電視(45860MHz)電信系的技術(shù)想要一線入戶，解決三網(wǎng)業(yè)務(wù)融合，也只能望洋興嘆，無能為力。
(三)競合變合進
1、利益之爭
對于三網(wǎng)融合造就的新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)的巨大“蛋糕”，電信系和廣電系都想獨食，各自站在行業(yè)利益以及部門利益之上去按住對方的刀叉，去爭搶“蛋糕”。其中工信部占盡了寬帶技術(shù)出口、網(wǎng)關(guān)、資費結(jié)算和資金優(yōu)勢，但廣電總局對于節(jié)目源的控制，讓再先進的技術(shù)和再強大的資金都無計可施。因此，廣電總局抓起手中的“寶劍”斬殺競爭對手的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，好讓自己的產(chǎn)業(yè)能站住腳。工信部也要求參與到監(jiān)管之中，這樣才能為自己的產(chǎn)業(yè)保駕護航，謀求長遠的福祉。而廣電總局堅決不放權(quán)，總想以自身的某一種職能作為擋箭牌來阻滯改革，拒絕市場競爭，同時又需要工信部的渠道來去推廣自己的市場，發(fā)改委史煒指出，“如果站在廣電的角度，三網(wǎng)融合肯定是新媒體；如果站在電信的角度，三網(wǎng)融合肯定是增值業(yè)務(wù)”。顯然三網(wǎng)融合的“死結(jié)”就在于雙方態(tài)度，沒有共同大方向，各方都打著自己的“小算盤”，三網(wǎng)融合依然充滿內(nèi)耗，利益之爭難免。
2、合進雙贏
三網(wǎng)融合并不是你吃掉我、我吃掉你，誰戰(zhàn)勝誰的問題，不是競爭到最后一家獨大，而是相關(guān)行業(yè)的互利、合作、合進、共贏，最終為消費者人民大眾提供更為多元、更豐富、更有特色的文化產(chǎn)品和服務(wù)，這是國家和廣大人民群眾最愿意看到的。那么廣電系和電信系均應謙恭行事，切不可爭強賭勝，在先合作再競爭中一定要尊重對方，形成適度、良性的競爭格局，協(xié)同合作，攜手前進。我把我碗中一塊肥肉挾給你，你不能回敬我一塊骨頭吧！也要夾一塊我沒有的肥肉給我吧！和諧相處，合作共進，在廣大群眾中開展不損傷對方利益的適度競爭。正如流媒體網(wǎng)CEO張彥翔所言：“三網(wǎng)融合是一個雙贏合作的機會，一個共同把市場做大，把全國人民迅速載入信息傳播快車道的偉大合作，廣電系和電信系的合作，有著天然的依存關(guān)系，簡直就是天仙配”。兩個部門都是國家的部門，理應站在國家立場，從國家利益出發(fā)，去為人民大眾利益服務(wù)，三網(wǎng)融合才會有廣電系和電信系自身的利益，這時也能實現(xiàn)雙方利益最大化。
三、時間會給答案
一場突如其來的濃霧瞬間淹沒了“子彈”的飛行。在迷霧中，人們變得仿徨失措，沒有方向。但在國家強力探照燈的照射下，隨著時間使人們隱約看見了子彈飛行的答案：
(一)2012年
2010年至2012年為試點階段，重點開展廣電和電信業(yè)務(wù)雙向進入試點，加快培育市場主體，組建國家級有線電視網(wǎng)絡(luò)公司，探索形成保障三網(wǎng)融合規(guī)范有序開展的政策體系和體制機制。2011年7月為三網(wǎng)融合試點第一階段，8月進行第一階段總結(jié)，對試點企業(yè)三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和安全保障情況進行測試評估，并據(jù)此提出第二階段試點方案。2012年11、12月全面總結(jié)試點階段的各項工作，評估試點結(jié)果，提出推廣階段的主要工作任務(wù)和具體實施方案。
(二)2015年
2013年至2015年推廣階段，要總結(jié)推廣試點經(jīng)驗，全面實現(xiàn)三網(wǎng)融合發(fā)展，普及應用融合業(yè)務(wù)，基本形成適度競爭的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)格局，基本建立適應三網(wǎng)融合的體制機制和職責清晰、協(xié)調(diào)順暢、決策科學、管理高效的新型監(jiān)管體系。
技術(shù)方面，方案指出，要分階段制定合理、先進、適用的技術(shù)路線。“技術(shù)起點要高，立足于到2015年甚至再過20年都不落后。”
國家標準體系方面，方案提出，由質(zhì)檢總局(國家標準委)會同發(fā)改委、科技部、工信部及廣電總局等加強國家標準整體規(guī)劃，探索建立科學完善的技術(shù)標準體系，盡快提出網(wǎng)絡(luò)、信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)信息安全和文化安全等國家標準制定計劃，啟動標準研制。
這樣的答案仍然模糊不清，霧水一頭，讓三網(wǎng)融合這粒子彈飛，不僅要注重它飛的過程，更要注重它飛的結(jié)果，答案最重要。筆者認為，最終還是一根線解決看電視、打電話、上網(wǎng)，多業(yè)務(wù)流暢好用，更加便宜的“用”電視，具有真正實用價值才是真正的國家需要百姓需求。
(三)遠水難解近渴
國務(wù)院積極推進三網(wǎng)融合后，廣電系和電信系還是在為自身的利益和前途繼續(xù)明爭暗斗，各說各、各干各。但雙方還是意識到更重要的是一些技術(shù)問題沒有得到根本解決。說到底三網(wǎng)融合的阻塞真還不是體制、利益，是技術(shù)。但需要有信心、有耐心，更要有技術(shù)創(chuàng)新！
1、NGB建設(shè)提速，廣電總局給力
去年7月8日，廣電總局科技司向各有關(guān)單位發(fā)出《關(guān)于成立中國下一代廣播電視網(wǎng)(NGB)工作組的通知》通知說，加速推進中國NGB相關(guān)工作，促進三網(wǎng)融合，以NGB工作組的方式，凝聚產(chǎn)、學、研、用等相關(guān)單位的力量，建立高效運轉(zhuǎn)機制，簡化需求反饋、技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品化和運營應用流程，推進NGB技術(shù)研究成果的應用。
但是NGB僅是一個概念、一種向往。先搞點新概念，新花樣，用輿論忽悠國家、忽悠政府、忽悠老百姓，然后獲取國家投資，最終欺詐自己欺詐老百姓。一面口口聲聲技術(shù)沒問題，阻礙三網(wǎng)融合發(fā)展的不是技術(shù)，一面又成立“NGB工作組”，如此興師動眾舉全國之力，地無分南北、人無分老幼、企業(yè)不論大小有志者均可申請為會員。明確提出希望在5年內(nèi)建設(shè)規(guī)模化的覆蓋全國的運營網(wǎng)絡(luò)，單用戶實際接入速率達到100兆，從功能和性能上達到與電信網(wǎng)平等競爭與合作的水平。根據(jù)規(guī)劃，用十年時間建成覆蓋全國3億用戶和連接2億家庭的下一代廣播電視網(wǎng)，加速形成與電信網(wǎng)公平“競合”的態(tài)勢，突破三網(wǎng)融合中的“代差”瓶頸。不管怎么說這也算一種積極的態(tài)度。
業(yè)內(nèi)專家指出，NGB是否真能建成，還是忽悠，擁有專業(yè)技術(shù)團隊的總局都一籌莫展，希望通過集合社會力量，來加快建設(shè)NGB網(wǎng)絡(luò)，盡快實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)與電信運營商同等水平的目標，這又是天方夜譚。
2、國家給力，發(fā)改委億元打造數(shù)字電視國家工程研究中心
去年8月7日，數(shù)字電視國家工程研究中心在上海浦東成立，標志著我國國家級的數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)支撐平臺正式投入運作。主要業(yè)務(wù)包括數(shù)字電視的共性技術(shù)及新一代電視核心技術(shù)研發(fā)，數(shù)字電視知識產(chǎn)權(quán)的管理及許可，數(shù)字電視發(fā)展研究及規(guī)劃研究，數(shù)字電視國家標準推廣及新業(yè)務(wù)試驗示范。
有業(yè)內(nèi)人士表示，國內(nèi)正在推進從模擬向數(shù)字電視的切換，但是國內(nèi)企業(yè)在核心部件上的競爭力仍然薄弱。這兩項工作是為了強化國內(nèi)核心部件的競爭力，鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)抱團前進。不過亦有業(yè)內(nèi)人士表示，研究中心一項工作是數(shù)字電視知識產(chǎn)權(quán)的管理及許可，國內(nèi)彩電企業(yè)建專利池已有前例，但是無奈涉及利益分配，進展還是一波三折。
在筆者看來，力圖以這樣的不切實際的遠水來解三網(wǎng)融合的近渴，此乃望梅止渴。推動行業(yè)發(fā)展，規(guī)范產(chǎn)業(yè)行動的技術(shù)標準在哪里？沒有，還是沒有。有其如上的給力，不如給力國家知識產(chǎn)權(quán)局，首先去檢索查詢凡與數(shù)字電視、三網(wǎng)融合有關(guān)、相關(guān)、甚至沾邊的一切專利、發(fā)明專利，進行逐一篩選；其次選出那些確有真知灼見的專利、發(fā)明專利，哪怕是離經(jīng)叛道、與傳統(tǒng)技術(shù)的格格不入，只要可行可用，均可入選進行論證；再次邀請專利、發(fā)明專利的發(fā)明人(單位)和專利所有權(quán)人(單位)進行答辯；然后綜合修正原專利、發(fā)明專利，確定項目組織生產(chǎn)；最后進行實測、試點、試用、制標、推廣。筆者認為這樣可多快好省的有效的解除當前的燃眉之急，不然一旦哪天全國人民用一根線實現(xiàn)三網(wǎng)融合，那就意味著廣電系嘔心瀝血數(shù)十年鋪就而成的廣播電視有線網(wǎng)，很可能在一夜之間成為廢物。
(四)服務(wù)是生命
推動三網(wǎng)融合的目的何在？要提振IT信產(chǎn)業(yè)，滿足人民群眾日益多樣的生產(chǎn)、生活服務(wù)需求，拉動消費，形成新的經(jīng)濟增長點，提高ARPU值，進而提升我國GDP值。但是直白點，最終的買單者是誰？還是廣大的人民群眾。“用戶才是三網(wǎng)融合的衣食父母”，必須善待用戶，善待就是服務(wù)，全心全意的服務(wù)。數(shù)字電視、三網(wǎng)融合是巨鯨，如果離開了人民群眾的汪洋大海，廣電系、電信系又能生存嗎？然而恰恰是這個最根本的問題,在三網(wǎng)融合的輿論大潮中卻被嚴重忽略。
1、用戶的需求
隨著經(jīng)濟和技術(shù)的發(fā)展，人們對信息服務(wù)的需求已不再是簡單的話音或單向被動的視頻服務(wù)，而是交互式、更豐富、更快速的寬帶多媒體業(yè)務(wù)。特別是市場、用戶的創(chuàng)新性需求，然而現(xiàn)行的技術(shù)產(chǎn)品無能，特別是廣電系，更要用服務(wù)去彌補。服務(wù)最終還是要有人來用才行,所以在根本上,發(fā)展三網(wǎng)融合還是得以用戶為導向,只有充分滿足用戶的需求并且借助技術(shù)和服務(wù)的不斷升級激發(fā)和引導用戶需求才能將三網(wǎng)融合市場做強做大。
2、用戶說了算
三網(wǎng)融合都說要一線入戶，都做FTTH就有電信、聯(lián)通、移動和廣電四根光纖到用戶家，或者雙絞線、五類線、無線發(fā)射、同軸線四線也到用戶家，用戶也只能選擇一家，這也是市場競爭的要求和必然。對于用戶而言,三網(wǎng)融合背后的網(wǎng)絡(luò)制式、監(jiān)管部門是誰并不重要,他也不去關(guān)心是誰，最重要的是體驗,用戶會按自己的喜好，運營商服務(wù)的優(yōu)劣抉擇，如果沒有好的服務(wù)體驗，在四線取一的情況下，就抓不住用戶，沒有用戶，即使爭得了行業(yè)監(jiān)管的主導權(quán)又能如何？此時，是廣大人民群眾說了算，此刻，就不是政府(廣電或電信)說了就能算的。這才是無論廣電系，抑或電信系的運營商需要真正關(guān)心的問題。所以廣電系和電信系“合進”的三網(wǎng)融合優(yōu)質(zhì)“服務(wù)”是其良性發(fā)展的生命。
五、結(jié)束語
賀歲大片《讓子彈飛》在中國火爆上演，票房和口碑都創(chuàng)下“30年來最好的國產(chǎn)影片”的佳績。黨和國家、各級政府部門、全國人民無不關(guān)心，翹首期盼的三網(wǎng)融合這粒“子彈”，在新的一年，飛遍全中國。愿廣電系和電信系“要站著，還把錢給掙了”！（編選：網(wǎng)經(jīng)社）
