(網(wǎng)經(jīng)社訊) 最近，關(guān)于攜程“調(diào)價(jià)助手”的爭議引發(fā)了廣泛關(guān)注。有媒體報(bào)道攜程“調(diào)價(jià)助手”自動(dòng)調(diào)低價(jià)格，并未通知酒店，導(dǎo)致雙方信息不對稱，給游客帶來不便。對此，網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心發(fā)布【電商快評】予以解讀。
【觀點(diǎn)一：未經(jīng)同意自動(dòng)調(diào)價(jià) 涉嫌違反《反壟斷法》與《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》】
網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心特約研究員、香港凌永山律師行注冊海外律師萬玨表示，攜程“調(diào)價(jià)助手”如未經(jīng)酒店同意自動(dòng)調(diào)價(jià)，可能涉及以下法律問題：
（1）《反壟斷法》風(fēng)險(xiǎn)：若攜程利用市場支配地位強(qiáng)制調(diào)價(jià)，可能構(gòu)成“濫用市場支配地位”（第22條），尤其是限制酒店自主定價(jià)權(quán)。處罰包括責(zé)令改正、沒收違法所得，并處上一年度銷售額1%-10%罰款。
（2）《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》問題：未明示調(diào)價(jià)機(jī)制（第8條知情權(quán)），或?qū)е孪M(fèi)者比價(jià)困難，構(gòu)成“虛假宣傳”（第20條）。市場監(jiān)管部門可責(zé)令整改、罰款或吊銷執(zhí)照。
（3）合同違約爭議：若平臺(tái)與酒店協(xié)議未明確授權(quán)自動(dòng)調(diào)價(jià)，可能違反《民法典》合同編，酒店可主張撤銷調(diào)價(jià)條款或索賠。
網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心特約研究員、上海正策律師事務(wù)所律師董毅智表示：從立法角度來看，《反壟斷法》的核心宗旨在于預(yù)防和制止壟斷行為，維護(hù)市場的公平競爭，保障消費(fèi)者利益以及社會(huì)公共利益。如果攜程在在線旅游市場中占據(jù)市場支配地位，并利用“調(diào)價(jià)助手”功能維持全網(wǎng)最低價(jià)，進(jìn)而擠壓商戶利潤、打壓競爭對手，這種行為很可能涉嫌濫用市場支配地位。此外，《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》明確保障消費(fèi)者的知情權(quán)和公平交易權(quán)，而“調(diào)價(jià)助手”導(dǎo)致游客預(yù)訂價(jià)格與實(shí)際入住價(jià)格不符，顯然損害了消費(fèi)者的這些合法權(quán)益。
董毅智表示，在司法實(shí)踐中，法院通常會(huì)綜合多方面因素進(jìn)行判斷。例如，在涉及平臺(tái)反壟斷的案件中，法院會(huì)重點(diǎn)考量平臺(tái)的市場份額、控制市場的能力以及相關(guān)市場的競爭狀況等因素。如果最終認(rèn)定攜程的“調(diào)價(jià)助手”行為違法，依據(jù)《反壟斷法》，其可能會(huì)被處以上一年度銷售額1% - 10%的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，還可能被責(zé)令停止違法行為，并限期恢復(fù)到相關(guān)市場有效競爭的狀態(tài)。在消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)方面，需要對受損害的消費(fèi)者進(jìn)行相應(yīng)的賠償?shù)取膱?zhí)法角度而言，市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對這類行為的日常監(jiān)測，建立健全長效監(jiān)管機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止違法行為，以維護(hù)市場的正常秩序。
近年來，國家在打造健康營商環(huán)境在不斷發(fā)力。2021年，國家市場監(jiān)管總局對阿里巴巴在中國境內(nèi)網(wǎng)絡(luò)零售平臺(tái)服務(wù)市場實(shí)施"二選一"壟斷行為作出182.28億元行政處罰。
國內(nèi)首份“僅退款”調(diào)查報(bào)告主編、網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心主任曹磊表示，去年7月，針對電商領(lǐng)域商家們被卷入從“僅退款”到“自動(dòng)跟價(jià)”，從“全網(wǎng)比價(jià)”到“全網(wǎng)低價(jià)”的“內(nèi)卷式”惡性競爭，中共中央政治局召開會(huì)議，要強(qiáng)化行業(yè)自律，防止“內(nèi)卷式”競爭，涉及平臺(tái)包括天貓、京東、拼多多、抖音、快手等。而今年6月4日，市場監(jiān)管總局發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)規(guī)則監(jiān)督管理辦法（征求意見稿）》，限制網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)“不合理干預(yù)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者自主定價(jià)權(quán)、自主經(jīng)營活動(dòng)”，保障商戶自主經(jīng)營權(quán)。
【觀點(diǎn)二：酒店應(yīng)對平臺(tái)自動(dòng)調(diào)價(jià)的三個(gè)路徑】
萬玨表示，酒店方面可通過以下方式進(jìn)行維權(quán)：
（1）依據(jù)協(xié)議主張權(quán)利：核查與攜程的合同條款，若未約定自動(dòng)調(diào)價(jià)，可發(fā)函要求停止并賠償損失。
（2）向市場監(jiān)管總局舉報(bào)：若攜程強(qiáng)制捆綁“調(diào)價(jià)助手”且無法退出，涉嫌違反《電子商務(wù)法》第35條（不得不合理限制交易），可申請行政干預(yù)。
（3）集體訴訟或仲裁：聯(lián)合受影響酒店發(fā)起民事訴訟（案由：不正當(dāng)競爭或違約），或通過行業(yè)協(xié)會(huì)施壓。
董毅智對酒店商家在不知情或無法退出“調(diào)價(jià)助手”時(shí)的維權(quán)途徑給出以下建議：
（1）從立法層面來看，法律明確賦予了商家維護(hù)自身合法權(quán)益的權(quán)利。例如，《民法典》中關(guān)于合同的相關(guān)規(guī)定，如果攜程的行為違反了與商家簽訂的合作協(xié)議，商家有權(quán)依法主張自身權(quán)益。
（2）在司法途徑方面，商家可以先收集相關(guān)證據(jù)，包括平臺(tái)自動(dòng)調(diào)價(jià)記錄、與攜程的溝通記錄等。然后，商家可以依據(jù)合作協(xié)議向法院提起訴訟，要求攜程停止侵權(quán)行為、賠償損失等。此外，商家也可以依據(jù)《反壟斷法》等相關(guān)法律法規(guī)向法院提起反壟斷訴訟，但此類訴訟難度較大，需要商家充分準(zhǔn)備相關(guān)證據(jù)。
（3）在執(zhí)法層面，商家可以向市場監(jiān)管部門舉報(bào)，請求其對攜程的行為進(jìn)行調(diào)查處理。監(jiān)管部門有權(quán)對涉嫌違法的平臺(tái)進(jìn)行調(diào)查，若查證屬實(shí)，可依法對其進(jìn)行處罰，并責(zé)令其改正，以維護(hù)商家的合法權(quán)益。
【觀點(diǎn)三：算法監(jiān)管的平衡：需“透明性”與“可問責(zé)性”】
萬玨認(rèn)為，當(dāng)前算法監(jiān)管空白凸顯：技術(shù)黑箱問題：根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法推薦管理規(guī)定》，平臺(tái)應(yīng)公開算法基本原理（第12條），若攜程未披露調(diào)價(jià)邏輯，用戶與酒店均屬被動(dòng)接受。 監(jiān)管建議：可借鑒歐盟《數(shù)字市場法》（DMA），要求“看門人平臺(tái)”開放數(shù)據(jù)接口，允許第三方審計(jì)算法公平性。
萬玨表示，短期低價(jià)可能吸引用戶，但長期損害市場信任。若調(diào)價(jià)導(dǎo)致酒店服務(wù)質(zhì)量下降（如房型降級(jí)），消費(fèi)者反成受害者——平臺(tái)需承擔(dān)連帶責(zé)任（《消保法》第44條）。
董毅智認(rèn)為，從立法角度來看，目前我國尚缺乏專門針對算法監(jiān)管詳細(xì)且完善的法律。因此，應(yīng)盡快出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)，明確算法的設(shè)計(jì)、使用規(guī)則，要求平臺(tái)公開算法的基本原理、運(yùn)行機(jī)制等關(guān)鍵信息，確保算法決策的透明度和可解釋性，防止算法被濫用而損害市場競爭公平性。
在司法層面，對于因算法導(dǎo)致的不公平競爭、侵犯權(quán)益等糾紛，法院應(yīng)依據(jù)現(xiàn)有法律和公平原則進(jìn)行裁決，為算法監(jiān)管提供司法指引，促使平臺(tái)在利用算法時(shí)兼顧效率與公平，避免因過度追求商業(yè)效率而損害公平競爭環(huán)境。
在執(zhí)法方面，監(jiān)管部門應(yīng)建立專業(yè)的算法監(jiān)管團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)對平臺(tái)算法的審查和監(jiān)督?？梢砸笃脚_(tái)定期提交算法報(bào)告，并對算法進(jìn)行安全評估等。同時(shí)，鼓勵(lì)平臺(tái)建立內(nèi)部算法合規(guī)審查機(jī)制，在追求商業(yè)效率的同時(shí)，主動(dòng)保障公平競爭環(huán)境。通過立法、司法和執(zhí)法的多方努力，實(shí)現(xiàn)商業(yè)效率與公平的平衡，促進(jìn)市場的健康發(fā)展。
網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心數(shù)字生活分析師陳禮騰表示，“調(diào)價(jià)助手”的爭議是平臺(tái)經(jīng)濟(jì)中技術(shù)創(chuàng)新與市場公平的沖突。優(yōu)化營商環(huán)境，需在效率與公平的平衡、創(chuàng)新與監(jiān)管的平衡、平臺(tái)與商家的平衡間把握好尺度。唯有如此，才能構(gòu)建一個(gè)“平臺(tái)賦能、商家自主、消費(fèi)者受益”的健康生態(tài)。而就在今天，京東宣布發(fā)力酒店業(yè)務(wù)，目標(biāo)通過優(yōu)化供應(yīng)鏈將酒旅行業(yè)的成本降低至原有水平的三分之一?；蛟S京東的加入能成為攪動(dòng)酒旅市場的“鯰魚”，推進(jìn)行業(yè)的良性競爭。
