(網經社訊)3月16日，“2025中國農產品電商高層研討會”在北京工商大學舉行（詳見網經社專題：http://qjkhjx.com/zt/25ncp/），會議由商務部流通業(yè)發(fā)展司、農業(yè)農村部信息中心指導，數字農產品電商30人論壇、北京工商大學商業(yè)經濟研究所主辦，映潮科技股份有限公司、北京工商大學經濟學院支持，中國食品（農產品）安全電商研究院承辦，核心會場在北京工商大學（西區(qū)）圖書館教授閱覽室，采取騰訊會議網形式，第一視頻協(xié)助在百度、愛奇藝、優(yōu)酷、斗魚進行同步直播，收聽收看超過30萬人次。河南省?？h原副縣長王洪濤應邀出席并發(fā)言。
我這幾年先后在河南省鎮(zhèn)平縣和浚縣掛職了六年的副縣長，一直在做電商方面的工作，根據自己的經驗，總結和推動了一些電商方面的事情。
一、電商是推進縣域經濟發(fā)展的動力源
以河南省鎮(zhèn)平縣為例，2016年鎮(zhèn)平縣的電商銷售每年只有十多億。當然它的地方特色產業(yè)很鮮明，主要是玉雕產業(yè)和錦鯉養(yǎng)殖，以及各類農產品加工企業(yè)，但普遍處于線下批發(fā)銷售的狀態(tài)，只有個別商戶在BBS和天涯論壇零散推銷自己的玉雕產品。同時錦鯉養(yǎng)殖和觀賞魚養(yǎng)殖，按斤稱重，銷售價格特別低，養(yǎng)殖收入有限。大量的農產品加工業(yè)與此類似，基本上處于小作坊生產，處于前店后廠的狀態(tài)。
2017年開始，鎮(zhèn)平縣縣委縣政府高度重視電商發(fā)展，特別重視電商對特色產業(yè)和農產品方面的銷售帶動作用。玉雕產業(yè)得益于電商銷售，一改線下批發(fā)出現衰敗的情況下，線上銷售火爆。鎮(zhèn)平人還利用微信好友視頻通話的形式，創(chuàng)造性開展了帶客選品，成為了直播電商的先行者。錦鯉和觀賞魚電商化變革以后，銷售量呈現井噴式上升態(tài)勢，還帶動了直播、包裝、魚藥、飼料等相關產業(yè)的鏈式發(fā)展。當時我們取得了全國活物淘寶第一村的榮譽。
到了2021年末，我們用了四年時間，從十幾億的電商銷售達到了300多億的銷售額，較2016年提升30倍，位列全國縣域經濟的前列，在河南省范圍內遙遙領先。同時鎮(zhèn)平縣縣委縣政府因勢利導，創(chuàng)新推出了以村鎮(zhèn)為核心的民聯網平臺，這個平臺的主要特點是通過政府的行政力量將全縣群眾按照村莊和社區(qū)為單元進行數字化充足，實現了全縣100多萬人和社會經濟的數字孿生。并且在全縣流量集聚的基礎上，實現供需信息的精準對接，直接降低了區(qū)域經濟運轉成本，創(chuàng)造了縣域治理和經濟運行緊密結合、良性發(fā)展的數字化新模式。
這個模式在2024年底被農業(yè)農村部評為數字鄉(xiāng)村創(chuàng)新的二等獎，被國家發(fā)改委評選為營商環(huán)境建設創(chuàng)新的三等獎，展示了新模式的巨大力量。
二、縣域電商的痛點在哪里？
從地方政府角度來看，電商是幫助就業(yè)和打造地方品牌的有效途徑，鎮(zhèn)平縣的玉雕行業(yè)就是因為線下市場不景氣，在發(fā)展瓶頸時，遇到了電商的快速發(fā)展期，又恰逢直播電商的升級，可以說得到了重新的快速增長。包括觀賞魚的養(yǎng)殖行業(yè)，也由原來的單純由一產的養(yǎng)殖批發(fā)，直接升級為產、貿、服務相接的完整產業(yè)鏈條，給縣域經濟帶來了十余倍的增長?？梢哉f村鎮(zhèn)民聯網發(fā)展模式出現以后，既解決了行政治理和民生服務的問題，又在縣級大數據整合和區(qū)域市場的數字化提升上起到了明顯的帶動作用。
但是我們應該看到，電商有效推動部分地區(qū)產業(yè)上水平擴規(guī)模的同時，還有很多縣尚未從電商的快速發(fā)展中獲得足夠的互聯網和大數據紅利。與之相反的情況，是因為支付渠道向個別平臺的極度集中，縣域內資金外流嚴重，使區(qū)域經濟連帶受到了巨大影響，平臺甚至沒有為地方提供交易數據的義務。
剛剛聽了惠農網聯合創(chuàng)始人鄧武杰講，他可以給地方政府提供數據接口，我認為這是一個非常好的嘗試。因為平臺沒有給地方政府提供交易數據，這也給地方政府對經濟掌控方面帶來了很大的影響或無奈。從宏觀角度和長遠來看，適度集中，有利于降低成本和提高效率，但是對于縣域經濟較為薄弱的地方還是一個比較大的沖擊。所以目前要解決的是把貿易、流通、資金、信息等等元素留在縣域范圍內，這樣才能促進地方經濟的發(fā)展。
民聯網模式出現以后，全國五到六個縣落地，并且取得了一定的經濟收益，解決了以往單純依靠政府地方財政輸血才能存活的平臺問題，并且給地方政府帶來一定的收入。它的數字化交易與電商類似，可以看作是區(qū)域化的電商平臺，一樣可以實現供需對接，降低銷售成本。我們感覺它的最大意義推動了銷售方和生產方的全量線上化，使得社會經濟調控手段直接細化到家庭，甚至個人，因為這個平臺是把全縣所有的家庭都加入到了這個平臺中，既讓政府看得見手，找到了現實抓手，也讓市場看不見的手，變成看得見的統(tǒng)計分析和調控閉環(huán)。一旦把民聯網平臺與各地政府的市政服務完整結合起來，在資本化的商業(yè)平臺手里，只能簡單起到企業(yè)促銷作用的預售、團購、分銷、認籌、消費券等工具，就會變成地方政府充分滿足群眾物資需求的調控手段，從而達到全社會供需精準對接的全面平衡，將市場體制帶來的資源浪費壓縮到最小。
地方政府依托民聯網平臺，拿出財力做的消費券活動，也可以把發(fā)放、使用和核銷過程完全掌握在自己手里，發(fā)給誰、發(fā)多少、怎么用、用了多少、效果怎么樣、怎么樣調整以便于更好地發(fā)揮刺激作用，都可以實時掌控，也就有了更為精準的進度和結構數據，有了自己說了算的調控工具。
中國是一個人口大國，群眾更愿意接受電商消費。所以30年來電商的發(fā)展得益于我們人口眾多的基礎，人們的消費習慣反過來改變人們的生活方式，電商消費成為主流。在一些傳統(tǒng)的農業(yè)地區(qū)，我以河南的為例，給一個地級市算過賬，目前的年度電商消費已經占到了人均消費金額的三分之一以上，但是越是經濟發(fā)展落后的地區(qū)，經濟發(fā)展與電商體系的脫節(jié)更嚴重。當然首先與地方決策者缺乏互聯網認知有直接的關系。然而更重要的還有電商平臺很難給地方政府帶來稅收和收益，也很難像鎮(zhèn)平縣那樣，找到剛好與電商體系相契合，就是即使不增加政府收入，卻能夠通過藏富于民、活躍縣域經濟、解決就業(yè)等實現間接目標的案例。
因為不能增加稅收，地方政府也沒有足夠的預算資金作為獎補資金，推動中小微企業(yè)和個體工商戶向電商平臺銷售轉型，離投入產出見到效果還有很大距離。所有各地決策者沒有對電商給予足夠的重視，不了解、不重視。也還有些地方把電商和數字化發(fā)展的信心和動力當成建設電商產業(yè)園區(qū)的動力，他們認為建設一個固定資產園區(qū)就是發(fā)展電商，結果又掉入了重資產、重投資、高風險的項目怪圈。陸續(xù)幾年看到很多地方建設的電商園區(qū)成為了爛尾樓，又掉入了原來重資產發(fā)展的誤區(qū)。經過20多年的快速創(chuàng)新迭代，我們看到電商的發(fā)展促進了企業(yè)銷售，并改變了銷售服務，推動了產品創(chuàng)新。同時電商的發(fā)展也創(chuàng)造了很多全新業(yè)態(tài)，推動了社會經濟形態(tài)進步。
三、農產品電商與基層行政相融合
30多年的電商發(fā)展歷史，讓我們感受到了電商的核心特征在于流量的集聚和價值的變現。從這一點來看，對電商發(fā)展來講，這是一個流量，放在地方政府的社會治理與行政服務上，就是完整的群眾路線的數字化體現。所以通過這幾年的實踐，我感到流量也在改變社會治理和群眾服務工作。以民聯網為例，民聯網改變了流量的集聚方式，由市場手段走向行政手段，甚至可以通過立法實現受眾集聚的目標。在鎮(zhèn)平縣民聯網通過縣鄉(xiāng)村三級行政機構，將所有群眾通過平臺組織到一起，克服了過去人一到外地，就與自己的村莊斷聯的無奈局面，全球資源隨時可以反哺家鄉(xiāng)，讓所有家鄉(xiāng)找到了可以實現鄉(xiāng)村振興的數字化資源的富礦。
從民聯網對經濟發(fā)展的推動上來看，市場經濟的不確定性很大程度上歸因于市場主體的決策機制，特別是需求方，也就是消費者的消費行為具有很大的不確定性。作為市場研究者和市場供給提供方，如果沒有掌握所有消費者行為的方法，也就沒有精準分析消費者意愿的現實工具。即使是微觀經濟學研究，也沒有細化到全量自然人或者家庭的消費行為的統(tǒng)計和分析。我們在四年多的民聯網的實踐中，我們看到通過縣級地方政府的深度認知和積極配合，如果實現了民聯網社會經濟單元的細胞化，把觸角延伸到每一個家庭甚至每一個人，這種變化就可以克服市場經濟體制不確定性的現實基礎。它源于電商實踐，又高電商實踐，是電商在市場化階段無法企及的政治高度，也可能是未來電商融合發(fā)展的必經之路。
既然民聯網可以精準掌握需求信息，根據消費者個性化需求和階段性特征的分析結果，就可以配套引入制造業(yè)和服務業(yè)商戶。細胞化的需求信息匯總以后，就是最為精準的社會需求形式?？梢砸劳忻衤摼W建立地方性的小循環(huán)交換平臺和全國性大循環(huán)統(tǒng)一交易市場結合起來，指導生產企業(yè)和服務商戶，定向生產和提供服務，滿足群眾的需求。從這個角度上看，民聯網從實踐角度，證實了我們可以通過引入政府行政能力改變和整合電商格局，并進一步以細胞化的消費者數據和全量生產數據精準匹配，加上政府主導的質量品控背書，這樣就可以讓社會經濟發(fā)展走進更為精準的資源利用新階段。無論是市場手段和計劃手段都無法達到的高質量發(fā)展目標。
此外，在“2025中國農產品電商高層研討會”上，北京工商大學商業(yè)經濟研究所所長洪濤教授，代表中國食品（農產品）安全電商研究院發(fā)布了《2025年中國農產品電商發(fā)展報告》（完整報告有50頁，下載請點擊http://qjkhjx.com/zt/ncpfz/）及《2025中國預制菜電商發(fā)展報告》（完整報告有11頁，下載請點擊http://qjkhjx.com/zt/yzcfz/）。
【小貼士】
2月13日，網經社電子商務研究中心（RESC.100EC.CN）聯合網經社農村電商臺（REC.100EC.CN）發(fā)布《2024年中國涉農電商“百強榜”》 候選名單。公示期間，歡迎行業(yè)人士、專家、企業(yè)等指正，也歡迎更多涉農電商企業(yè)申報。候選名單將征集各方意見、通過專家評選后正式發(fā)布，觸達網經社20余個自媒體/短視頻平臺近百萬粉絲、400000+企業(yè)庫、3000+記者庫、20000+投資者庫，全面覆蓋涉農電商相關的產、學、研、投、媒、政、協(xié)、園區(qū)專業(yè)用戶。
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