(網(wǎng)經(jīng)社訊)各街道辦事處，區(qū)級機關(guān)各部門、各直屬單位：
為貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》及國家發(fā)展改革委等部門印發(fā)的《關(guān)于促進數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》（發(fā)改數(shù)據(jù)〔2024〕1836號），打造杭州高新區(qū)（濱江）數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高地，激活數(shù)據(jù)要素新動能，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的積極作用，結(jié)合本區(qū)實際，特制定本實施意見。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局。錨定“數(shù)字經(jīng)濟第一區(qū)”總目標，按照“四位一體”部署要求，堅持改革創(chuàng)新、系統(tǒng)謀劃，以激活數(shù)據(jù)要素潛能為引擎，以數(shù)據(jù)要素市場化配置改革為突破，以數(shù)據(jù)與實體經(jīng)濟雙向賦能為主攻方向，推動構(gòu)建集數(shù)據(jù)采集匯聚、計算存儲、流通交易、開發(fā)利用、安全治理和數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等為一體的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈。加快培育數(shù)據(jù)要素市場，建設(shè)成為制度先行、產(chǎn)業(yè)高端、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的“中國數(shù)谷”核心區(qū)，為浙江建設(shè)國家數(shù)據(jù)要素綜合試驗區(qū)、全球數(shù)字貿(mào)易中心貢獻“濱江力量”。
二、發(fā)展目標
以爭當國家數(shù)據(jù)要素綜合試驗區(qū)城市范例—“中國數(shù)谷”引領(lǐng)區(qū)、核心區(qū)為目標，高質(zhì)量落實國家、省構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度綜合改革創(chuàng)新示范，“規(guī)則+市場+生態(tài)+場景”四位一體協(xié)同推進技術(shù)、模式、業(yè)態(tài)和制度創(chuàng)新，將高新區(qū)（濱江）建設(shè)成為具有全球影響力的數(shù)據(jù)要素交易流通集聚地，數(shù)據(jù)要素服務(wù)生態(tài)樣板區(qū)、數(shù)據(jù)要素應用場景示范區(qū)、數(shù)據(jù)要素治理創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)。
三、扶持政策
（一）加快培育數(shù)據(jù)要素市場主體
1. 招大引強支持示范帶動。支持有條件的單位組建數(shù)據(jù)集團、數(shù)據(jù)公司或數(shù)據(jù)研究院，經(jīng)認定為“基石數(shù)商”的，給予最高5000萬元資助。用于支持企業(yè)辦公生產(chǎn)、研發(fā)投入、市場開拓、擴大投資、強化自身數(shù)據(jù)集建設(shè)等。
2. 培育數(shù)商企業(yè)梯隊。經(jīng)認定為“基石數(shù)商”“星火數(shù)商”并通過“三數(shù)一鏈”進行數(shù)據(jù)流通交易的數(shù)商企業(yè)，分別最高給予一次性獎勵100萬元、20萬元。
3. 鼓勵數(shù)商企業(yè)集聚。（1）經(jīng)認定，符合條件的數(shù)商企業(yè)租用區(qū)內(nèi)物業(yè)可給予為期3年的房租補助政策；（2）經(jīng)評估，符合條件的數(shù)商企業(yè)可落地中國數(shù)谷大廈；（3）在我區(qū)無自有辦公用房且營業(yè)收入不低于10億元的數(shù)商企業(yè)，首次購置除工業(yè)綜合體物業(yè)外的自用辦公用房，按不超過購房價10%予以補助，最高3000萬元。
4. 壯大數(shù)據(jù)流通服務(wù)型數(shù)商隊伍。支持企業(yè)、科研院所和第三方機構(gòu)為數(shù)商提供數(shù)據(jù)集成、數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記、數(shù)據(jù)經(jīng)紀、合規(guī)認證、安全審計、數(shù)據(jù)公證、數(shù)據(jù)保險、數(shù)據(jù)托管、資產(chǎn)評估、爭議仲裁、風險評估、人才培訓等專業(yè)服務(wù)。對上一年度場內(nèi)專業(yè)服務(wù)收入達到500萬元以上的服務(wù)型數(shù)商，按照不高于其數(shù)據(jù)交易服務(wù)收入的1%，給予每家單位最高20萬元的獎勵，每年獎勵最多10家企業(yè)。
（二）鼓勵企業(yè)通過“三數(shù)一鏈”體系參與數(shù)據(jù)要素市場化改革
5. 支持通過“三數(shù)一鏈”進行數(shù)據(jù)登記流通。區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位新獲得數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記證書的，每件獎勵1000元，每個單位每年最多獎勵3萬元。使用數(shù)聯(lián)網(wǎng)接入設(shè)備，并通過“三數(shù)一鏈”進行數(shù)據(jù)流通交易的企業(yè)，可連續(xù)3年給予年度使用費用50%、30%、20%的補助。對獲得數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)許可（轉(zhuǎn)讓）的企事業(yè)單位，給予被許可方（受讓方）實際支付費用的10%資助，同一主體每年資助不超過20萬元“用數(shù)券”。
6. 鼓勵進場交易。對數(shù)商企業(yè)在符合條件的登記注冊的數(shù)據(jù)公開交易平臺實現(xiàn)首次登記掛牌數(shù)據(jù)產(chǎn)品，經(jīng)核定，根據(jù)新登記掛牌并實現(xiàn)交易的企業(yè)數(shù)量，按照每家最高10萬元的額度，給予平臺資金補助，其中每個平臺每年最高補助500萬元。
7. 推動企業(yè)數(shù)據(jù)集建設(shè)。鼓勵有一定數(shù)據(jù)規(guī)模的數(shù)據(jù)資源單位、協(xié)會、科研機構(gòu)等組織，積極建設(shè)應用場景所需的通用人工智能訓練數(shù)據(jù)集、標準測試數(shù)據(jù)集、行業(yè)專業(yè)數(shù)據(jù)集以及大模型預訓練語料庫等。鼓勵企業(yè)或機構(gòu)將用于人工智能相關(guān)研發(fā)的高質(zhì)量數(shù)據(jù)集接入數(shù)據(jù)公開交易平臺，數(shù)據(jù)集被超過3家符合條件的非關(guān)聯(lián)企業(yè)調(diào)用的，經(jīng)認定，按該數(shù)據(jù)集單次流通收益的10%給予獎勵，單家企業(yè)年度補助最高100萬元。
8. 推進建設(shè)試點應用場景。基于“三數(shù)一鏈”框架和治理體系，聚焦工業(yè)制造、商貿(mào)流通、金融服務(wù)、科技創(chuàng)新、城市治理、綠色低碳等重點行業(yè)和領(lǐng)域，賦能打造“數(shù)據(jù)要素×”重點領(lǐng)域特色應用場景。對在技術(shù)、產(chǎn)品和商業(yè)模式實現(xiàn)創(chuàng)新突破，并在一定區(qū)域范圍內(nèi)取得良好示范效應的應用場景，分級分檔，按照項目投資額的30%，給予最高100萬元的獎勵。發(fā)揮龍頭骨干企業(yè)行業(yè)牽引作用，聚焦“人工智能+數(shù)據(jù)賦能”，推動行業(yè)大模型與數(shù)據(jù)要素協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)，孕育新質(zhì)生產(chǎn)力。鼓勵基石數(shù)商向中小微企業(yè)開放用戶、流量、接口、技術(shù)等創(chuàng)新和應用資源，組建一批產(chǎn)業(yè)鏈上下游共同體，開展產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新，形成大中小微企業(yè)融通發(fā)展的格局。
（三）推動數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和研發(fā)創(chuàng)新
9. 加強數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持數(shù)聯(lián)網(wǎng)等數(shù)據(jù)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照不超過實際完成區(qū)內(nèi)固定資產(chǎn)投資（不含土建）的10%、給予最高2000萬元的補助。支持自主可控、安全可靠信創(chuàng)算力中心建設(shè)，為本地人工智能產(chǎn)業(yè)提供公共算力服務(wù)。
10. 支持使用智能算力。鼓勵數(shù)商企業(yè)使用智能算力開展數(shù)據(jù)技術(shù)研究、產(chǎn)品及應用場景開發(fā)。按照年度實際使用算力結(jié)算費用，經(jīng)審核，給予一定比例、額度的“算力券”補助。
11. 促進數(shù)據(jù)公開交易平臺發(fā)展。鼓勵數(shù)據(jù)公開交易平臺服務(wù)符合條件的企業(yè)，經(jīng)認定，給予平臺年場內(nèi)非關(guān)聯(lián)企業(yè)交易額1%的補助，單家平臺企業(yè)年度補助最高100萬元。鼓勵龍頭企業(yè)在浙江大數(shù)據(jù)交易中心、杭州數(shù)據(jù)交易所設(shè)立行業(yè)數(shù)據(jù)交易平臺、交易專區(qū)。鼓勵安全規(guī)范的數(shù)據(jù)跨境流動，設(shè)立跨境數(shù)據(jù)交易專區(qū)。
12. 鼓勵數(shù)商企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新。經(jīng)認定，符合條件的“星火數(shù)商”“星海數(shù)商”分別給予為期3年、按研發(fā)實際支出額的15%給予最高500萬元、200萬元的研發(fā)投入資助。
13. 支持數(shù)據(jù)創(chuàng)新平臺建設(shè)。鼓勵打造數(shù)據(jù)要素領(lǐng)域的重點實驗室、技術(shù)研發(fā)中心、聯(lián)合創(chuàng)新中心等高水平創(chuàng)新平臺。對符合條件的國家級、省級重點實驗室（工程技術(shù)研究中心），分別給予1000萬元、300萬元獎勵； 對符合條件的省級重點企業(yè)研究院、省級企業(yè)研究院分別給予100萬元、50萬元獎勵；對符合條件的國家、省級研發(fā)中心（工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心），分別給予 100萬元、50萬元獎勵；對符合條件的國家、省實驗室 （技術(shù)創(chuàng)新中心） 給予重點支持。
（四）推動數(shù)據(jù)要素流通標準體系建設(shè)和制度創(chuàng)新
14. 探索數(shù)據(jù)要素價值化路徑。在數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記、數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估和入表、數(shù)據(jù)資產(chǎn)金融創(chuàng)新等方面，支持主動探索、先行先試，給予配套資金支持。鼓勵企業(yè)開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表活動，對于數(shù)據(jù)資源首次實現(xiàn)入表且入表金額大于100萬元的，可以對企業(yè)因數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表所產(chǎn)生的質(zhì)量評價、資產(chǎn)評估和審計等服務(wù)費用予以30%的補助，同一企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表補助最高50萬元。探索數(shù)據(jù)要素產(chǎn)權(quán)化有效路徑，推廣數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資新方式，對利用數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押獲得金融機構(gòu)貸款的企業(yè)，按照年度銀行貸款市場報價利率（LPR）的月均利率的50%予以貼息資助，每家企業(yè)年貼息額度最高200萬元。
15. 支持數(shù)據(jù)要素標準體系建設(shè)。對企業(yè)主導制定國際標準、參與制定國際標準并發(fā)布的，分別給予企業(yè)100萬元、50萬元獎勵。企業(yè)主要參與國家標準、行業(yè)標準制定并發(fā)布的，分別給予企業(yè)20萬元、10萬元獎勵。
16. 推動提升數(shù)據(jù)管理能力。對首次通過數(shù)據(jù)管理能力成熟度模型（DCMM）五級、四級、三級評估以及相關(guān)國家標準認證的數(shù)商企業(yè)，分別給予最高50萬元、40萬元、30萬元獎勵。
（五）強化數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保障支撐
17. 培育數(shù)據(jù)要素人才。對自主申報入選國家級、省級、市級高層次人才計劃的人才給予相應獎勵。對企業(yè)所聘專家入選浙江省“海外工程師”、杭州市“115”引智計劃等專項的，給予用人單位相應獎勵；對符合條件的企業(yè)人才推薦進行人才認定，并按規(guī)定享受落戶、子女入學、購買首套住房、車牌競價補助等相應人才政策，將數(shù)據(jù)要素人才納入?yún)^(qū)級人才分類認定目錄。
18. 加大金融服務(wù)保障。設(shè)立數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基金。推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資引導基金、天使投資引導基金加大對數(shù)商企業(yè)的投（融）資支持力度。
19. 鼓勵開展高水平交流活動。鼓勵企業(yè)、科研院所和協(xié)會舉辦具有國際、國內(nèi)影響力的數(shù)據(jù)領(lǐng)域論壇、展會等活動，經(jīng)事前認定，給予符合條件的承辦方50%的場租費補助，單次補助額度最高100萬元。
20. 優(yōu)化數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境。建設(shè)數(shù)據(jù)要素流通風控法務(wù)服務(wù)中心，為數(shù)據(jù)交易市場主體提供便捷的法律服務(wù)。推行包容審慎監(jiān)管措施，引導市場規(guī)范運行，支持通過“三數(shù)一鏈”進行數(shù)據(jù)流通交易的企業(yè)加入數(shù)據(jù)要素“改革沙盒”，降低試錯成本和運行風險，為數(shù)據(jù)要素流通和價值創(chuàng)造提供制度空間，推動形成有利于數(shù)據(jù)要素合規(guī)高效流通使用、賦能實體經(jīng)濟的體制機制、市場和生態(tài)，構(gòu)建國際國內(nèi)領(lǐng)先的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境。
四、附則
1. “三數(shù)一鏈”具體指以“數(shù)據(jù)交易場所、數(shù)聯(lián)網(wǎng)、‘數(shù)據(jù)發(fā)票’（數(shù)據(jù)合規(guī)流通數(shù)字證書）和區(qū)塊鏈跨鏈互認機制”為主體構(gòu)建的“三數(shù)一鏈”數(shù)據(jù)可信流通基礎(chǔ)設(shè)施框架和數(shù)據(jù)要素治理體系，是“中國數(shù)谷”數(shù)據(jù)要素改革的重要實踐成果；“改革沙盒”具體指堅持“包容審慎”監(jiān)管理念，聚焦新興產(chǎn)業(yè)、新生事物發(fā)展，旨在鼓勵創(chuàng)新、包容試錯，由監(jiān)管部門對相應領(lǐng)域內(nèi)的市場經(jīng)營主體設(shè)置監(jiān)管“包容期”，在可控范圍內(nèi)為新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)發(fā)展提供容錯糾錯空間。
2. 同一產(chǎn)品、項目、標準獲得多項資助（獎勵）的，按“從優(yōu)、從高、不重復”原則進行資助（獎勵）。
3. 本意見適用于在杭州高新區(qū)（濱江）并進入“三數(shù)一鏈”體系的數(shù)商企業(yè)及為數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐、產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)的相關(guān)企業(yè)。
4. 本意見自2025年5月22日開始施行，由發(fā)改局會同商務(wù)局牽頭組織實施。原《杭州高新開發(fā)區(qū)（濱江）管委會政府關(guān)于促進數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見（試行）》（杭高新〔2024〕15號）同時廢止。
附件（點擊下方閱讀原文獲?。?/p>
ABJD00-2025-0006杭高新〔2025〕7號杭州高新開發(fā)區(qū)（濱江）管委會 政府關(guān)于促進數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見.pdf
杭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會
杭州市濱江區(qū)人民政府
2025年4月21日
來源：杭州市濱江區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站
