(網(wǎng)經(jīng)社訊)本文主要介紹鄉(xiāng)村數(shù)智化新基建工程解決方案，涵蓋鄉(xiāng)村數(shù)智化建設(shè)背景、頂層設(shè)計(jì)、功能規(guī)劃以及未來展望。方案旨在落實(shí)國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，通過 “網(wǎng)絡(luò) +” 鄉(xiāng)村振興模式，實(shí)施 “七項(xiàng)幫扶舉措” 和 “七大鄉(xiāng)村數(shù)智化工程”，為鄉(xiāng)村全面振興注智賦能，解決鄉(xiāng)村管理與服務(wù)中的諸多問題，提升鄉(xiāng)村發(fā)展水平。
1. 鄉(xiāng)村數(shù)智化建設(shè)背景
數(shù)智鄉(xiāng)村是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略方向與數(shù)字中國建設(shè)重要內(nèi)容。加快其發(fā)展，在 “三農(nóng)” 領(lǐng)域建設(shè)和運(yùn)營信息基礎(chǔ)設(shè)施意義重大。它有利于推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與高質(zhì)量發(fā)展，比如借助新技術(shù)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)種植、養(yǎng)殖，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和質(zhì)量；能提升農(nóng)村治理能力和公共服務(wù)水平，讓鄉(xiāng)村管理更科學(xué)高效，服務(wù)更便捷；還能提高農(nóng)民生活品質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，豐富農(nóng)民精神文化生活，拓寬獲取知識(shí)和信息的渠道。
全面實(shí)施 “‘十四五’數(shù)智鄉(xiāng)村振興計(jì)劃”，依托 “網(wǎng)絡(luò) +” 鄉(xiāng)村振興模式，以 “七項(xiàng)幫扶舉措” 和 “七大鄉(xiāng)村數(shù)智化工程” 為路徑，助力幫扶地區(qū)鞏固脫貧成果，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
1.1 項(xiàng)目建設(shè)概述
1.1.1 鞏固拓展脫貧成果
嚴(yán)格落實(shí) “四個(gè)不摘” 要求，持續(xù)開展人才、資金、智志、消費(fèi)、產(chǎn)業(yè)、民生和黨團(tuán)等 “七項(xiàng)幫扶舉措”。為鄉(xiāng)村引入專業(yè)人才，提供發(fā)展資金，開展教育和培訓(xùn)提升農(nóng)民素質(zhì)，拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，扶持特色產(chǎn)業(yè)，改善民生條件，加強(qiáng)黨組織建設(shè)，助力對(duì)口幫扶地區(qū)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。
1.1.2 新基建工程
推進(jìn)新一代鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快鄉(xiāng)村地區(qū) 5G、物聯(lián)網(wǎng)、千兆寬帶網(wǎng)絡(luò)發(fā)展。提升鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量水平，完善涉農(nóng)信息服務(wù)和終端供給，為鄉(xiāng)村數(shù)智化轉(zhuǎn)型奠定基礎(chǔ)，讓鄉(xiāng)村居民享受到高速穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，促進(jìn)信息流通。
1.1.3 鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)工程
推動(dòng)新一代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理融合，如利用大數(shù)據(jù)分析市場(chǎng)需求，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)智能灌溉、施肥。優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，拓展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，盤活農(nóng)村產(chǎn)業(yè)資源，帶動(dòng)鄉(xiāng)村就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增收，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。
1.1.4 鄉(xiāng)村治理工程
構(gòu)建鄉(xiāng)村數(shù)字治理新體系，深化民生保障和信息惠民服務(wù)。推進(jìn)鄉(xiāng)村治理能力現(xiàn)代化，提升基層黨建信息化水平，建設(shè)平安鄉(xiāng)村、智慧鄉(xiāng)村、美麗鄉(xiāng)村，實(shí)現(xiàn)生態(tài)宜居、治理有效、組織振興。比如通過數(shù)字化手段加強(qiáng)治安管理，改善鄉(xiāng)村環(huán)境。
1.1.5 鄉(xiāng)村教育工程
推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源與鄉(xiāng)村學(xué)校、家庭遠(yuǎn)程對(duì)接，利用在線教育平臺(tái)讓鄉(xiāng)村學(xué)生享受到城市優(yōu)質(zhì)課程。推進(jìn)鄉(xiāng)村中小學(xué)校園管理信息化，提升鄉(xiāng)村互聯(lián)網(wǎng)家庭教育水平，助力鄉(xiāng)村人才振興。
1.1.6 鄉(xiāng)村醫(yī)療工程
開展遠(yuǎn)程醫(yī)療平臺(tái)及應(yīng)用建設(shè)，讓鄉(xiāng)村患者能遠(yuǎn)程咨詢專家。推動(dòng)鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，提升鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)水平和農(nóng)民健康水平。
1.1.7 鄉(xiāng)村文化工程
通過音樂、閱讀、視頻等多種形式繁榮鄉(xiāng)村文化資源。加強(qiáng)鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)文化引導(dǎo)和傳播，推進(jìn)鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明、文化振興，豐富農(nóng)民精神文化生活。
1.1.8 鄉(xiāng)村金融工程
創(chuàng)新農(nóng)村普惠金融服務(wù)模式，開展農(nóng)民信用購機(jī)服務(wù)，為農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供便捷、優(yōu)惠金融服務(wù)。激活鄉(xiāng)村要素資源，“十四五” 期末實(shí)現(xiàn)基于信用評(píng)估的終端和農(nóng)機(jī)產(chǎn)品購買服務(wù)覆蓋 50 萬農(nóng)民，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺、農(nóng)民富裕。
1.2 鄉(xiāng)村數(shù)智化頂層設(shè)計(jì)
1.2.1 頂層設(shè)計(jì)功能
以提升鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力為主線，將網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)全面融入三農(nóng)。持續(xù)強(qiáng)化組織、人才、資金保障，以數(shù)智化推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興。涵蓋遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、智慧農(nóng)業(yè)、普惠金融等多方面功能，滿足鄉(xiāng)村不同發(fā)展需求。
1.2.2 平安鄉(xiāng)村平臺(tái)及相關(guān)系統(tǒng)
智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)包含人臉識(shí)別、車牌識(shí)別、村莊平安、河道監(jiān)控、農(nóng)田監(jiān)控、企業(yè)生產(chǎn)監(jiān)控等系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)鄉(xiāng)村各區(qū)域的實(shí)時(shí)監(jiān)控。平安鄉(xiāng)村平臺(tái)設(shè)有網(wǎng)格管理、特殊人員管理、重點(diǎn)人員維穩(wěn)、垃圾管理、住房信息管理等模塊。
網(wǎng)格管理模塊將鄉(xiāng)村劃分為單元網(wǎng)格，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)格內(nèi)部件和事件巡查；特殊人員管理模塊關(guān)懷特定老年群體，通過智能設(shè)備緊急報(bào)警處理意外；垃圾管理模塊借助智能攝像頭和垃圾箱管理垃圾處理；住房信息管理模塊方便查詢、修改、統(tǒng)計(jì)本村住房建設(shè)信息；重點(diǎn)人員維穩(wěn)模塊對(duì)特定人員進(jìn)行周期處理。智能政務(wù)終端包括平安鄉(xiāng)村 APP、智能垃圾桶等，方便鄉(xiāng)村管理和服務(wù)。
1.3 鄉(xiāng)村數(shù)智化建設(shè)總體框架
1.3.1 參與主體與數(shù)據(jù)庫
涉及物業(yè)公司、居民公眾、政府工作人員、鄉(xiāng)村居委會(huì)、市場(chǎng)服務(wù)企業(yè)等主體。公共資源信息數(shù)據(jù)庫存儲(chǔ)人、地、事、情、物、法人等信息，為鄉(xiāng)村管理和服務(wù)提供數(shù)據(jù)支持。
1.3.2 業(yè)務(wù)平臺(tái)與基礎(chǔ)設(shè)施
鄉(xiāng)村社會(huì)綜治與公共服務(wù)信息平臺(tái)基于 SOA 業(yè)務(wù)架構(gòu)，結(jié)合 GIS 地理信息，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換共享和統(tǒng)一信息門戶。提供社會(huì)綜治、共商共治、物業(yè)管理、公共服務(wù)、民生服務(wù)等功能。涵蓋監(jiān)測(cè)終端、傳感設(shè)備、攝像頭、移動(dòng)智能終端、PC 桌面終端等，通過寬帶網(wǎng)絡(luò)、無線網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)連接，構(gòu)成鄉(xiāng)村數(shù)智化建設(shè)的基礎(chǔ)支撐。
1.3.3 保障體系
包括政策標(biāo)準(zhǔn)保障體系和制度安全保障體系，確保鄉(xiāng)村數(shù)智化建設(shè)規(guī)范、安全推進(jìn)。
1.4 鄉(xiāng)村數(shù)智化能解決的問題
1.4.1 管理到治理的轉(zhuǎn)變
鄉(xiāng)村傳統(tǒng)管理模式難以滿足多元化需求，數(shù)智化助力實(shí)現(xiàn)從 “管理” 到 “治理” 轉(zhuǎn)變，引入多方參與，提升管理效率和服務(wù)質(zhì)量。
1.4.2 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)獲取
解決基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集效率低、數(shù)據(jù)不全、不真實(shí)有效等問題。通過門禁卡辦理采集流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)信息，利用數(shù)據(jù)采集平臺(tái)實(shí)時(shí)采集各類信息，為鄉(xiāng)村管理提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù)支持。
1.4.3 滿足居民服務(wù)需求
滿足居民對(duì)鄉(xiāng)村服務(wù)日益增長的需求，提供方便快捷、個(gè)性化服務(wù)。建設(shè)安全、智能鄉(xiāng)村，提升居民居住幸福指數(shù)，如打造智慧生活 APP，涵蓋便民、醫(yī)療、交通、養(yǎng)老等服務(wù)。
1.5 鄉(xiāng)村數(shù)智化的建設(shè)目標(biāo)
1.5.1 網(wǎng)格化精細(xì)管理
通過網(wǎng)格化管理，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村綜合治理。劃分單元網(wǎng)格，配備網(wǎng)格員，加強(qiáng)巡查，建立監(jiān)督和處置分離機(jī)制，創(chuàng)新社會(huì)綜治體制。
1.5.2 暢通溝通渠道
建設(shè)鄉(xiāng)村微信公眾號(hào)或門戶網(wǎng)站，暢通政府與居民溝通渠道，收集民意，建設(shè)共商共治局面。
1.5.3 構(gòu)建綜治網(wǎng)絡(luò)
整合安保力量，發(fā)動(dòng)群眾，構(gòu)建綜治責(zé)任、服務(wù)、排查、調(diào)處網(wǎng)絡(luò)，多部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，化解不穩(wěn)定因素。
1.5.4 整合服務(wù)資源
整合政府資源，實(shí)現(xiàn) “互聯(lián)網(wǎng) + 服務(wù)辦事” 模式，設(shè)立統(tǒng)一電子政務(wù)辦理界面，實(shí)現(xiàn) “一證通”。
1.5.5 提升民生服務(wù)
用智能設(shè)備，提升鄉(xiāng)村民生服務(wù)和居家健康養(yǎng)老服務(wù)水平，打造智慧生活。
1.5.6 優(yōu)化政務(wù)服務(wù)
建設(shè) “政務(wù)一體機(jī)”，減少人工座席，節(jié)約人力資源，提供預(yù)約上門服務(wù)，提高民生服務(wù)水平。
1.6 鄉(xiāng)村數(shù)智化建設(shè)的具體應(yīng)用
1.6.1 網(wǎng)格管理
無縫劃分網(wǎng)格，繪制網(wǎng)格區(qū)域，明確網(wǎng)格員職責(zé)。網(wǎng)格員持證上崗，一日雙巡，負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)采集、服務(wù)代辦、矛盾化解等工作，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理。
1.6.2 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理
全面掌握鄉(xiāng)村資源數(shù)據(jù)，以人、事、地、情、物、法人等為管理要素，實(shí)現(xiàn)人房關(guān)聯(lián)、以圖管房、以房管人。通過門禁卡采集流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，保持?jǐn)?shù)據(jù)鮮活。
1.6.3 “一張圖” 管理
建立數(shù)據(jù)采集平臺(tái)，運(yùn)用多種技術(shù)實(shí)現(xiàn)對(duì)區(qū)域內(nèi)各類信息直觀管理和深入應(yīng)用，包括人員定位、區(qū)域統(tǒng)計(jì)、應(yīng)急指揮等。
1.6.4 綜合治理
涵蓋綜治維穩(wěn)、安全生產(chǎn)等十多類事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)三級(jí)業(yè)務(wù)閉環(huán)。通過微信公眾服務(wù)平臺(tái)上報(bào)案件，指揮中心立案、派遣，執(zhí)法人員處置反饋，網(wǎng)格員核查結(jié)案，確保問題全覆蓋。
1.6.5 特殊人員關(guān)懷
與平安鄉(xiāng)村平臺(tái)聯(lián)動(dòng)，為特殊人員配備智能設(shè)備。如為老年人提供手持呼叫器，觸動(dòng)報(bào)警即通知網(wǎng)格管理員，及時(shí)處理意外傷害。
1.6.6 垃圾管理
智能垃圾桶自動(dòng)上報(bào)收運(yùn)位置、垃圾滿溢等狀態(tài)，監(jiān)督管理云進(jìn)行可視化管理和實(shí)時(shí)監(jiān)控，自動(dòng)指派垃圾收運(yùn)車。實(shí)現(xiàn) “四定” 管理模式，規(guī)范作業(yè)流程，提高垃圾處理效率。
1.6.7 房屋信息管理
通過手機(jī) APP 采集房屋信息，進(jìn)行調(diào)查登記和檔案管理。建立房屋 “一樓一檔”，為房屋安全巡檢、決策分析提供數(shù)據(jù)支持。
1.6.8 智能監(jiān)控系統(tǒng)
統(tǒng)一視頻監(jiān)控平臺(tái)，使用一個(gè)監(jiān)控探頭完成多種監(jiān)控任務(wù)；統(tǒng)一視頻存儲(chǔ)平臺(tái)和控制平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源整合和高效管理。對(duì)河道、企業(yè)生產(chǎn)等進(jìn)行監(jiān)控，保障鄉(xiāng)村安全和生產(chǎn)秩序。
1.6.9 政務(wù)終端
智慧政務(wù)順應(yīng)趨勢(shì)而生，移動(dòng)政務(wù)終端由專用智能終端和智慧管理平臺(tái)組成，助力多部門精細(xì)化管理。解決人員管理、事件管理、指揮調(diào)度、設(shè)備適配、存證管理等難題，提升執(zhí)法和監(jiān)管效率。
1.7 鄉(xiāng)村數(shù)智化展望未來
鄉(xiāng)村數(shù)智化新基建工程解決方案為鄉(xiāng)村振興提供有力支持。隨著技術(shù)不斷發(fā)展和應(yīng)用深入，鄉(xiāng)村數(shù)智化將在更多領(lǐng)域發(fā)揮作用，進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村治理水平、改善居民生活、推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，助力鄉(xiāng)村全面振興，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的美好愿景。未來，還可不斷探索創(chuàng)新，拓展應(yīng)用場(chǎng)景，讓數(shù)智化更好地服務(wù)鄉(xiāng)村發(fā)展。
