(網(wǎng)經(jīng)社訊)導(dǎo)讀：12月15日，國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)所蒞臨網(wǎng)經(jīng)社總部網(wǎng)盛大廈調(diào)研考察，共同探討如何保障商家收款利益、解決賬款及保證金拖欠等問題。（詳見網(wǎng)經(jīng)社專題：http://qjkhjx.com/zt/2022szjjdk/）
出品｜網(wǎng)經(jīng)社
作者｜吳夏雪
審稿｜云馬
據(jù)悉，本次來訪領(lǐng)導(dǎo)包括國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)所副所長、研究員馬源，國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)所干部、助理研究員薛菲，以及網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心特約研究員、浙江澤大律師事務(wù)所律師馬愷濃，浙江墾丁律師事務(wù)所律師程念，此外還有入駐京東、淘寶、拼多多等電商平臺的商家代表，網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心主任曹磊負(fù)責(zé)接待。
1.國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)所副所長、研究員馬源：電商平臺拖欠貨款的關(guān)注度逐漸提高
調(diào)研會上，國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)所副所長、研究員馬源介紹了本次調(diào)研活動的主旨。馬源稱，3月15日的政府工作報告中提到了要解決企業(yè)拖欠問題；今年4月，中央政治局會議提出“要下決心從根本上解決企業(yè)賬款拖欠問題”。目前除了房地產(chǎn)行業(yè)會因為制造者產(chǎn)業(yè)過剩、大企業(yè)壓貨等因素造成拖欠貨款外，電商平臺拖欠貨款的關(guān)注度也逐漸提高，如何優(yōu)化數(shù)字營商環(huán)境是一個值得探討的問題。
馬源表示：“這次來到網(wǎng)經(jīng)社也是希望能通過第三方平臺了解電商平臺與商家之間的矛盾，探討平臺領(lǐng)域的小商戶拖欠貨款、保證金情況，以及商業(yè)模式運作，我們可以從哪些方面入手解決。網(wǎng)經(jīng)社的‘電商拖欠貨款調(diào)查行動’就是一個很好的出發(fā)點?！?/p>
馬源稱，電商平臺或許比商家有更多的操縱空間，即信息不對稱的問題。如果平臺認(rèn)為商家侵權(quán)，要扣保證金，還是需要先認(rèn)定是否侵權(quán)，該屬于誰的責(zé)任就合理判定。不光是平臺領(lǐng)域，實體經(jīng)濟領(lǐng)域也有很多類似問題，比如小企業(yè)因為拖欠問題無法融資、開展業(yè)務(wù)。
“這就需要市場秩序規(guī)范，在線上營銷、管理方面還有很多工作要做。作為國務(wù)院發(fā)展研究企業(yè)所，我們研究比較多的還是數(shù)據(jù)經(jīng)濟，以及民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，我們發(fā)現(xiàn)企業(yè)不僅僅是發(fā)展創(chuàng)新政企，外部環(huán)境也非常關(guān)鍵，只有建設(shè)公平公正的發(fā)展環(huán)境，企業(yè)才有更多動力。例如近幾年的反壟斷，也是發(fā)展信號?！瘪R源總結(jié)道。
2.網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心主任曹磊：拖欠貨款 保證金“頑疾”由來已久
網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心主任曹磊介紹，于2022年7月啟動的“電商拖欠貨款調(diào)查行動”正是由“電訴寶”（315.100EC.CN）發(fā)起的。電訴寶根據(jù)平臺受理的客訴“大數(shù)據(jù)”和真實案例，每月度、季度、半年度、年度公開發(fā)布客觀用戶體驗報告和相關(guān)榜單，已連續(xù)十余年發(fā)布，被業(yè)內(nèi)視為“電商315風(fēng)向標(biāo)”，被全國廣大用戶、企業(yè)、媒體、政府所認(rèn)可和引用。
曹磊表示，“電訴寶”為網(wǎng)經(jīng)社旗下產(chǎn)品，浙江網(wǎng)經(jīng)社信息科技公司擁有16年歷史，提供媒體平臺、專業(yè)智庫以及金融/融資三大服務(wù)，致力于打造大數(shù)據(jù)驅(qū)動的“中國領(lǐng)先的數(shù)字經(jīng)濟新媒體”。
曹磊進而說道，通過分析電訴寶收到的海量投訴，我們發(fā)現(xiàn)電商平臺拖欠商家貨款、保證金等問題十分突出，背后的原因主要是平臺占據(jù)強勢地位，其作為規(guī)則制定者掌握了流量話語權(quán)。在“電商拖欠貨款調(diào)查行動”中也有說明，國美、微店、貝店、寺庫、全球速賣通、玩物得志等電商平臺屢被大量商家投訴，這主要包括六大類型的亂象，分別為扣押保證金、拖欠貨款、賬期過長、濫用處罰權(quán)、隨意凍結(jié)資金、拖欠工資。
緊接著，曹磊介紹了目前最新的情況：在2023年1月至11月全國網(wǎng)絡(luò)消費投訴問題類型中，“退店保證金不退還”問題排在第13位，占比為1.95%；“惡意罰款”排在16位，占比0.80%；“凍結(jié)商家資金”排在17位，占比0.56%。如萌推、全球速賣通、國美真快樂等平臺，被曝出退店不退保證金、被惡意關(guān)罰店鋪等問題。
“這說明電商平臺拖欠貨款、保證金現(xiàn)象依然存在，仍需相關(guān)部門發(fā)力清除?！辈芾诒硎荆爱吘谷绻娚唐脚_違規(guī)建立資金池，挪用資金進行高風(fēng)險投資，非法侵占商家貨款資金使用權(quán)，可能涉嫌變相吸收公眾存款?！?/p>
曹磊認(rèn)為，電商平臺應(yīng)當(dāng)建立資金共管賬戶，做到專款專用，加強資金流通監(jiān)管；建立一對一的專項監(jiān)管模式，委托第三方專業(yè)平臺或金融機構(gòu)全托管并進行自動分賬；相關(guān)部門也應(yīng)當(dāng)盡快明確電商平臺有關(guān)資金分賬與監(jiān)管的基本原則，制定電商平臺代收資金的分賬與監(jiān)管的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，約束平臺挪用商家貨款。
3.網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心特約研究員、浙江澤大律師事務(wù)所律師馬愷濃：通過空中分賬模式解決
馬愷濃律師介紹到，關(guān)于拖欠賬款問題， 或許能通過空中分賬模式解決?？罩蟹仲~是一種創(chuàng)新的金融技術(shù)，其基本含義是在顧客支付后，相關(guān)款項還沒有到達最終收款人賬戶的這段“空中”時間里，由第三方支付清算機構(gòu)網(wǎng)聯(lián)清算公司進行分賬。分賬的比例一般由處在同一利益鏈的企業(yè)或者個人共同決定，這之中可能包括企業(yè)、供應(yīng)商、代理商等。而款項到達每個分賬方的賬戶上的金額，是經(jīng)過“分賬”后的金額。這是一種從源頭規(guī)避二清的稅務(wù)籌劃方式，也是一種有利于各個利益方“二清”的清算方式。簡單的說，就是避免重復(fù)計算稅務(wù)，提高資金使用效率的方法。
“關(guān)于保證金問題，我認(rèn)為它是有必要存在的，這能夠幫助平臺監(jiān)管商家，進行合理規(guī)范。對于保證金的保護，可以增設(shè)第三方平臺，做好平衡?！瘪R愷濃律師補充道。
4.浙江墾丁律師事務(wù)所律師程念：設(shè)置專門賬戶 專賬專用
隨后，程念律師表示，保證金其實是合同上的約定，屬于民事行為，建立消費者保證金可以保障消費者權(quán)益。在保證金管理方面，可以做細(xì)化的規(guī)定，比如設(shè)置專門的賬戶，專賬專用，發(fā)揮其原本的作用。
5.商家代表：被某電商平臺拖欠保證金
隨后，入駐京東、淘寶、拼多多、蘇寧易購等電商平臺的商家代表表示，自己在某電商平臺遭遇拖欠保證金的情況。該商家稱，自己在2022年4月26日申請退店，2022年8月25日已走完所有退店流程，但是保證金一直不退還，平臺承諾退店成功后兩周內(nèi)會退還保證金，其多次電話聯(lián)系客服，一直相互踢皮球，說自己不能處理，結(jié)果就是推來推去無人處理。
尾聲
“要下決心從根本上解決企業(yè)賬款拖欠問題”，這是今年4月中央政治局會議提出的重點內(nèi)容，日前，市場監(jiān)管總局開展打擊大型企業(yè)拖欠中小企業(yè)賬款專項行動。如果您也遇到相關(guān)問題，歡迎向電訴寶（315.100EC.CN）提供線索。電訴寶將通過發(fā)布快評、消費預(yù)警、投訴受理、滾動曝光、專題聚焦、密集播報、媒體聯(lián)動、律師咨詢、糾紛調(diào)解、典型通報等一系列調(diào)查行動具體落地手段，鞭策電商平臺規(guī)范經(jīng)營，維護商家權(quán)益。
國內(nèi)知名網(wǎng)絡(luò)消費糾紛調(diào)解平臺“電訴寶”（315.100EC.CN）運行10余年來，與全國近千家網(wǎng)絡(luò)消費平臺建立對接，影響1億+網(wǎng)絡(luò)消費用戶，新系統(tǒng)實現(xiàn)一鍵投訴、24h在線、自助維權(quán)、同步直達、實時處理、進度查詢、評價體系、法律求助、大數(shù)據(jù)分析等諸多功能。目前，平臺“綠色通道”服務(wù)向廣大網(wǎng)絡(luò)消費平臺開放，平臺可自主申請入駐，實時受理、反饋和查詢用戶滿意度評價。為了更好地營造公開、透明、健康的網(wǎng)絡(luò)消費投訴環(huán)境，“電訴寶”公開版已正式上線，新增用戶投訴實時受理動態(tài)、月度平臺投訴量TOP10、熱點投訴地區(qū)、投訴榜（依據(jù)投訴量排行）等模塊，讓投訴過程透明化，一手掌握信息動態(tài)。
