(網(wǎng)經(jīng)社訊)突如其來的疫情給中國社會帶來的巨大的創(chuàng)傷，然而停課不停學(xué)的號召下在線教育行業(yè)迎來了巨大的發(fā)展機遇。大量資本進(jìn)入培訓(xùn)行業(yè)，但大部分在線機構(gòu)把錢都花在了商業(yè)廣告和獲客補貼上，由此也引發(fā)了一些行業(yè)亂象。2021年上半年，一系列與教育相關(guān)的政策相繼出臺，經(jīng)營資質(zhì)、學(xué)費收取、虛假宣傳等成為了重點監(jiān)管方向。網(wǎng)經(jīng)社教育臺（EDU.100EC.CN）長期跟蹤在線教育，以下為我們通過第三方視角對2021年上半年在線教育政策動向進(jìn)行盤點。
政策一：教育部等五部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于大力加強中小學(xué)線上教育教學(xué)資源建設(shè)與應(yīng)用的意見》
1月28日，教育部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、國家廣播電視總局等五部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于大力加強中小學(xué)線上教育教學(xué)資源建設(shè)與應(yīng)用的意見》。這是自2000年我國基礎(chǔ)教育信息化正式啟動以來，第一個由教育部牽頭、多部門聯(lián)合印發(fā)的針對中小學(xué)線上教育教學(xué)資源建設(shè)與應(yīng)用工作的規(guī)范性文件。在深入總結(jié)新冠肺炎疫情防控期間大規(guī)模在線教育寶貴經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強中小學(xué)線上教育教學(xué)資源建設(shè)與應(yīng)用工作。
政策二：兩會期間校外培訓(xùn)機構(gòu)治理成熱點話題
3月4日-11日的“兩會”，校外培訓(xùn)機構(gòu)治理作為一大熱點問題被反復(fù)提及，引發(fā)社會普遍關(guān)注。代表們的提議五花八門，如從事小學(xué)教育多年的王歡委員稱“校外培訓(xùn)廣告滿天飛，‘制造焦慮、販賣焦慮’”；全國政協(xié)委員陳眾議：建議“徹底取締校外培訓(xùn)機構(gòu)；全國政協(xié)委員許進(jìn)：建議取消英語在中小學(xué)的主科地位；全國政協(xié)委員白巖松：在線教育魚龍混雜，很多平臺需要自律，不自律就法律；全國政協(xié)委員朱永新：教育培訓(xùn)廣告滿天飛,建議培訓(xùn)機構(gòu)少做廣告；全國人大代表牛三平：疫情下在線教育飛速膨脹，建議立法管理；全國人大代表方燕：建議加大對教育培訓(xùn)虛假廣告處罰力度；全國人大代表蔣昌忠：減少中小學(xué)生對校外培訓(xùn)的依賴；全國人大代表劉希婭：急需整治干擾中小學(xué)教學(xué)的APP等。
政策三：教育部印發(fā)《關(guān)于大力推進(jìn)幼兒園與小學(xué)科學(xué)銜接的指導(dǎo)意見》
4月1日，教育部印發(fā)《關(guān)于大力推進(jìn)幼兒園與小學(xué)科學(xué)銜接的指導(dǎo)意見》，其中要求培訓(xùn)機構(gòu)不得對學(xué)前兒童違規(guī)培訓(xùn)，加大治理力度，糾正和扭轉(zhuǎn)校外培訓(xùn)機構(gòu)、幼兒園和小學(xué)違背兒童身心發(fā)展規(guī)律的做法和行為，對接收學(xué)前兒童違規(guī)開展培訓(xùn)的校外培訓(xùn)機構(gòu)進(jìn)行嚴(yán)肅查處并列入黑名單。
政策四：教育部印發(fā)《關(guān)于加強義務(wù)教育學(xué)校作業(yè)管理的通知》
4月12日，教育部印發(fā)《關(guān)于加強義務(wù)教育學(xué)校作業(yè)管理的通知》，提出“十條要求”。其中包括：要求小學(xué)一二年級不布置書面家庭作業(yè)，小學(xué)其他年級每天書面作業(yè)完成時間平均不超過60分鐘，初中不超過90分鐘。同時，要求各地要把禁止留作業(yè)作為校外培訓(xùn)機構(gòu)日常監(jiān)管的重要內(nèi)容，切實避免“校內(nèi)減負(fù)、校外增負(fù)”。
政策五：北京海淀市場監(jiān)管管理局發(fā)布《教育培訓(xùn)行業(yè)廣告發(fā)布重點內(nèi)容提示書》
5月19日，北京海淀市場監(jiān)管管理局發(fā)布《教育培訓(xùn)行業(yè)廣告發(fā)布重點內(nèi)容提示書》。通知指出，本著服務(wù)轄區(qū)企業(yè)、凈化廣告市場、強化廣告監(jiān)管的原則，海淀區(qū)市場監(jiān)督管理局在市局的指導(dǎo)下,聯(lián)合海淀區(qū)教委，出臺“教育培訓(xùn)行業(yè)廣告發(fā)布重點內(nèi)容提示書”，提醒轄區(qū)內(nèi)各廣告主、廣告經(jīng)營者及廣告發(fā)布者在發(fā)布教育培訓(xùn)類廣告時應(yīng)注意的一系列問題。其中包括辦學(xué)資質(zhì)要求，宣傳內(nèi)容規(guī)范，不得含有“最新通知”、“好消息”、“新政”等涉嫌誘導(dǎo)點擊的詞匯；嚴(yán)禁對升學(xué)、通過考試、獲得學(xué)位等培訓(xùn)做出明示或暗示保證性承諾。
政策六：北京市教育委員會等四部門聯(lián)合發(fā)布《北京市學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)預(yù)收費管理辦法（試行）》
5月21日，北京市教育委員會、北京市地方金融監(jiān)督管理局、中國人民銀行營業(yè)管理部、北京銀保監(jiān)局四個部門聯(lián)合印發(fā)了《北京市學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)預(yù)收費管理辦法(試行)》（以下簡稱《管理辦法》）的通知?！豆芾磙k法》強調(diào)，機構(gòu)預(yù)收學(xué)員培訓(xùn)費的，須采用銀行存管模式開展資金監(jiān)管，不得一次性收取或變相收取時間跨度超過3個月的費用，學(xué)員在課程開始前提出退費的，機構(gòu)原則上在5日內(nèi)按原渠道一次性退還所有費用，學(xué)員在課程開始后提出退費要求的，應(yīng)按已完成課時的比例扣除相應(yīng)費用，其余費用原則上在15日內(nèi)按原渠道一次性退還。
政策七：《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》審議通過
5月21日，中央全面深化改革委員會第十九次會議，審議通過了《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》，旨在進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。會議指出，義務(wù)教育最突出的問題之一是中小學(xué)生負(fù)擔(dān)太重，短視化、功利化問題沒有根本解決。特別是校外培訓(xùn)機構(gòu)無序發(fā)展，“校內(nèi)減負(fù)、校外增負(fù)”現(xiàn)象突出。會議指出，要全面規(guī)范管理校外培訓(xùn)機構(gòu)，嚴(yán)禁隨意資本化運作，不能讓良心的行業(yè)變成逐利的產(chǎn)業(yè)。
政策八：《未成年人保護法》正式實施
6月1日，新修訂的《未成年人保護法》正式實施，從校內(nèi)和校外兩個維度作出框定，要求學(xué)校不得占用國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期，組織義務(wù)教育階段的未成年學(xué)生集體補課；幼兒園、校外培訓(xùn)機構(gòu)則不得對學(xué)齡前未成年人進(jìn)行小學(xué)課程教育。
政策九：時隔20年 職業(yè)教育法迎來首次大修
6月7日，職業(yè)教育法修訂草案首次提請全國人大常委會審議。這是該法自1996年頒布施行以來首次迎來修改，該修訂草案關(guān)注職業(yè)教育的重要性，明確職業(yè)教育與普通教育“具有同等重要地位”，同時對優(yōu)化職業(yè)教育改革提供了相關(guān)舉措和意見。
政策十：教育部成立校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司
6月15日，經(jīng)中央編委批準(zhǔn)，教育部成立校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司。其主要職責(zé)是：承擔(dān)面向中小學(xué)生（含幼兒園兒童）的校外教育培訓(xùn)管理工作，指導(dǎo)校外教育培訓(xùn)機構(gòu)黨的建設(shè)，擬訂校外教育培訓(xùn)規(guī)范管理政策。會同有關(guān)方面擬訂校外教育培訓(xùn)（含線上線下）機構(gòu)設(shè)置、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時間、人員資質(zhì)、收費監(jiān)管等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和制度并監(jiān)督執(zhí)行，組織實施校外教育培訓(xùn)綜合治理，指導(dǎo)校外教育培訓(xùn)綜合執(zhí)法。指導(dǎo)規(guī)范面向中小學(xué)生的社會競賽等活動。及時反映和處理校外教育培訓(xùn)重大問題。
小貼士：
網(wǎng)經(jīng)社將在線教育界定為以網(wǎng)絡(luò)為介質(zhì)，將課堂上的知識內(nèi)容轉(zhuǎn)移到互聯(lián)網(wǎng)上，實現(xiàn)所有活動的在線化的教學(xué)方式。其類目及主流玩家包括：
（1）綜合類：騰訊課堂、淘寶教育、跟誰學(xué)、荔枝微課、滬江網(wǎng)校、網(wǎng)易有道等。
（2）K12類：作業(yè)幫、猿輔導(dǎo)、學(xué)而思網(wǎng)校、掌門1對1、作業(yè)盒子、洋蔥數(shù)學(xué)、一起作業(yè)、魔方格、Snapask、愛學(xué)習(xí)、果肉網(wǎng)校等。
（3）語言類：VIPKID、阿卡索、噠噠英語、小站教育、新東方在線、扇貝網(wǎng)、英語流利說、ABC360、iTutorGroup、51Talk等。
（4）職業(yè)教育類：尚德機構(gòu)、51CTO、高頓網(wǎng)校、開課吧、我贏職場、邢帥教育、中公網(wǎng)校、UMU、粉筆網(wǎng)、嗨學(xué)網(wǎng)等。
（5）教育服務(wù)商類：校寶在線、龍之門教育、云朵課堂、百家云、彼岸教育、華漁教育、極課大數(shù)據(jù)、精準(zhǔn)學(xué)、十牛校園、拓課云、曉羊教育、云學(xué)堂等。
（6）steam教育類：VIP陪練、編程貓、火花思維、幻碼星球、小碼王、VIPCODE、代碼星球、豌豆思維、西瓜創(chuàng)客、小碼王等。
（7）早教類：常青藤爸爸、嘰里呱啦、凱叔講故事、小伴龍。
（8）高等教育類：智慧樹、三節(jié)課、智課。
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