(網(wǎng)經(jīng)社訊)2021年6月17日，商務(wù)部研究院電子商務(wù)研究所張莉所長(zhǎng)應(yīng)邀出席“歐洲經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系”系列研討會(huì)，并做了題為《中歐數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作新機(jī)遇》的發(fā)言。以下為張莉所長(zhǎng)發(fā)言?xún)?nèi)容：
我們通常對(duì)于合作的理解，是建立在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)之上的，認(rèn)為合作就應(yīng)該是互惠互利共贏的，這種理解已經(jīng)成為了固化的概念。其實(shí)，對(duì)于合作的理解也應(yīng)該具有“新階段、新理念、新格局”的思維。當(dāng)前的世界經(jīng)濟(jì)仍未走出經(jīng)濟(jì)危機(jī)的困境，各國(guó)都在探索新的發(fā)展之路，經(jīng)濟(jì)政策會(huì)更加注重內(nèi)生性發(fā)展，國(guó)與國(guó)之間的合作，尤其是在新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的合作，是很難用傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)來(lái)界定的?？梢钥隙?，數(shù)字經(jīng)濟(jì)將重塑全球經(jīng)濟(jì)新格局，數(shù)字經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的最大不同在于碎片化、柔性化和迭代化，用數(shù)字經(jīng)濟(jì)的理念來(lái)看未來(lái)合作，更多的應(yīng)該是競(jìng)爭(zhēng)性合作、博弈性合作、共生性合作。時(shí)代在向前，我們的許多傳統(tǒng)理念也應(yīng)該進(jìn)行調(diào)整，中歐關(guān)系，中美關(guān)系，應(yīng)該用更包容的理念來(lái)看待彼此間的競(jìng)爭(zhēng)與合作。新的理念就是新的機(jī)遇……
數(shù)字經(jīng)濟(jì)是指以數(shù)據(jù)資源為關(guān)鍵生產(chǎn)要素，以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)為重要載體，以信息通信技術(shù)的有效使用為效率提升和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。目前各國(guó)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)并未有統(tǒng)一的定義，中歐對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)分類(lèi)也存在一定的差異，在我國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新出臺(tái)的《數(shù)字經(jīng)濟(jì)及其核心產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類(lèi)（2021）》中，將數(shù)字經(jīng)濟(jì)分為5類(lèi)，即數(shù)字產(chǎn)品制造業(yè)、數(shù)字產(chǎn)品服務(wù)業(yè)、數(shù)字技術(shù)應(yīng)用業(yè)、數(shù)字要素驅(qū)動(dòng)業(yè)、數(shù)字化效率提升業(yè)等。歐洲對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的分類(lèi)主要包括數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字貿(mào)易、數(shù)字服務(wù)等。數(shù)字經(jīng)濟(jì)是引領(lǐng)未來(lái)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新制高點(diǎn)，將成為改變國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局的重要力量。中歐在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面各具優(yōu)勢(shì)，若能加強(qiáng)合作，定能形成互補(bǔ)共贏效應(yīng)，推動(dòng)雙方及全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展。主要談三個(gè)內(nèi)容，一是中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，二是歐洲數(shù)字經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀，三是雙方合作的前景。
一、中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀
總體特點(diǎn)
目前中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)正進(jìn)入創(chuàng)新發(fā)展階段，發(fā)展內(nèi)容豐富，很難把發(fā)展現(xiàn)狀概括全面，簡(jiǎn)要介紹幾個(gè)發(fā)展特點(diǎn)：
首先，中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的規(guī)模呈現(xiàn)出高速發(fā)展的態(tài)勢(shì)。相關(guān)機(jī)構(gòu)研究數(shù)字顯示，2020年中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)39.2萬(wàn)億元，占GDP比重為38.6%，同比提升2.4個(gè)百分點(diǎn)；數(shù)字經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位愈發(fā)突出，增速保持9.7% ，達(dá)到GDP增速3倍以上。數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵動(dòng)力。截至2020年12月，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模為9.89億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)70.4%。
其次，各地政府重視數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從總量上看，廣東、江蘇、山東等13個(gè)省市數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模超過(guò)1萬(wàn)億元。從占比看，北京、上海數(shù)字經(jīng)濟(jì)GDP占比超過(guò)50%。從增速來(lái)看，貴州、重慶、福建數(shù)字經(jīng)濟(jì)的增速超過(guò)15%。
第三，網(wǎng)絡(luò)零售連續(xù)八年全球第一。我國(guó)已連續(xù)八年成為全球最大的網(wǎng)絡(luò)零售市場(chǎng)。2020年，我國(guó)網(wǎng)上零售額達(dá)11.76萬(wàn)億元。實(shí)物商品網(wǎng)上零售額9.76萬(wàn)億元，占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的24.9%。截至2020年12月，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物用戶規(guī)模達(dá)7.82 億，占網(wǎng)民整體的79.1%。
第四，網(wǎng)絡(luò)支付使用率近九成，數(shù)字貨幣試點(diǎn)進(jìn)程全球領(lǐng)先。截至2020年12月，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)支付用戶規(guī)模達(dá)8.54億，占網(wǎng)民整體的86.4%。2020年，央行數(shù)字貨幣已在深圳、蘇州等多個(gè)試點(diǎn)城市開(kāi)展數(shù)字人民幣紅包測(cè)試，取得階段性成果。未來(lái)，數(shù)字貨幣將進(jìn)一步優(yōu)化功能，覆蓋更多消費(fèi)場(chǎng)景，為網(wǎng)民提供更多數(shù)字化生活便利。
第五，已建成全球最大5G網(wǎng)絡(luò)。截至2020年底，開(kāi)通5G基站超過(guò)71.8萬(wàn)個(gè)，其中，中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通共建共享5G基站超33萬(wàn)個(gè)，實(shí)現(xiàn)所有地級(jí)以上城市5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，5G終端連接數(shù)超過(guò)2億。“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”相關(guān)項(xiàng)目超過(guò)1100個(gè)，服務(wù)于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的5G基站超過(guò)3.2萬(wàn)個(gè)。
第六，新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。截至2020年12月，我國(guó)在線教育、在線醫(yī)療用戶規(guī)模分別為3.42億、2.15億，占網(wǎng)民整體的34.6%、21.7%。網(wǎng)絡(luò)視頻用戶規(guī)模達(dá)9.27億，占網(wǎng)民整體的93.7%。其中短視頻用戶規(guī)模為8.73億，較2020年3月增長(zhǎng)1.00億，占網(wǎng)民整體的88.3%。
第七，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)成為產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型新途徑。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)入到應(yīng)用實(shí)踐推廣的新階段。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)幾乎涵蓋了工業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)價(jià)值環(huán)節(jié)。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)在網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、智能化生產(chǎn)、服務(wù)化延伸、數(shù)字化管理方面發(fā)揮重要作用，助力數(shù)字化新模式加快滲透。
存在問(wèn)題
中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展也存在著很多問(wèn)題和短板，包括核心技術(shù)能力不足，整體技術(shù)架構(gòu)迭代落后；數(shù)字化轉(zhuǎn)型創(chuàng)新能量待釋放；國(guó)內(nèi)新型數(shù)字復(fù)合型人才缺乏，且人才需求持續(xù)擴(kuò)大；“數(shù)據(jù)孤島”、數(shù)據(jù)開(kāi)放、標(biāo)準(zhǔn)和安全問(wèn)題亟待解決；數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化建設(shè)有待進(jìn)一步推進(jìn)等，特別是有一些突出問(wèn)題。
一是數(shù)字經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)不均衡發(fā)展特征。工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型落后于服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型緩慢、增速顯著低于全行業(yè)平均水平。2019年我國(guó)服務(wù)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值占行業(yè)增加值的比重為37.8%、工業(yè)為19.9%、農(nóng)業(yè)為8.2%，2020 年分別為40.7%、21.0%和8.9%。相比之下，工業(yè)、農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型相對(duì)滯后，農(nóng)業(yè)尤為突出。
二是產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平偏低，中國(guó)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)尚不成體系，企業(yè)對(duì)制造裝備等硬件的投入多、對(duì)工業(yè)軟件及大數(shù)據(jù)分析的投入少，也缺乏足夠的數(shù)字化專(zhuān)業(yè)人才，再加上認(rèn)識(shí)不到位、內(nèi)在動(dòng)力不足等原因，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型還處于起步階段。此外，各行業(yè)差別較大，缺乏統(tǒng)一的協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，部分行業(yè)封閉性又強(qiáng)，也加大了與數(shù)字經(jīng)濟(jì)的融合難度。
三是數(shù)據(jù)開(kāi)放共享和整合利用水平不高。由于多頭管理、跨部門(mén)協(xié)同障礙以及對(duì)數(shù)據(jù)安全的擔(dān)憂，導(dǎo)致政府部門(mén)之間、政府部門(mén)與企業(yè)之間數(shù)據(jù)共享始終不太暢通，極大地制約了政府部門(mén)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的服務(wù)效率、協(xié)同管理水平和應(yīng)急響應(yīng)能力。
二、歐洲數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)
總體特點(diǎn)
2020年6月，歐盟發(fā)布《2020年數(shù)字經(jīng)濟(jì)與社會(huì)指數(shù)（DESI）》報(bào)告,該指數(shù)跟蹤了成員國(guó)整體數(shù)字性能及其在連通性、數(shù)字技能、個(gè)人使用互聯(lián)網(wǎng)、企業(yè)對(duì)數(shù)字技術(shù)的集成以及數(shù)字公共服務(wù)5個(gè)主要領(lǐng)域的進(jìn)展。結(jié)果顯示，所有成員國(guó)以及所有關(guān)鍵領(lǐng)域都取得了進(jìn)展。芬蘭、瑞典、丹麥和荷蘭是歐盟整體數(shù)字性能的領(lǐng)導(dǎo)者。近年來(lái)，歐洲數(shù)字經(jīng)濟(jì)也是快速發(fā)展，取得了很多成績(jī)，總體可以概括成幾個(gè)特點(diǎn)：
一是核心數(shù)字技術(shù)加速發(fā)展。歐盟繼公布“地平線2020”計(jì)劃后再次推出了“地平線歐洲計(jì)劃”，該計(jì)劃整合了歐盟研發(fā)框架計(jì)劃（FP）、歐盟競(jìng)爭(zhēng)與創(chuàng)新計(jì)劃（CIP）、歐洲創(chuàng)新與技術(shù)研究院（EIT）三家預(yù)算，在物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能、5G、高性能計(jì)算等核心數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域加大投入力度，以減少對(duì)外國(guó)技術(shù)的依賴(lài)，確保歐洲科技創(chuàng)新的領(lǐng)先地位。根據(jù)《歐洲創(chuàng)新記分牌2020》，有25個(gè)歐盟國(guó)家的創(chuàng)新績(jī)效較2019年有所改善。自2012年以來(lái)，歐盟的平均創(chuàng)新績(jī)效提高了近9%，首次超過(guò)美國(guó)。歐盟的平均創(chuàng)新水平領(lǐng)先于美國(guó)、巴西等國(guó)。
二是數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。歐洲數(shù)字化進(jìn)程正在加速，而強(qiáng)大的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施是數(shù)字化的基礎(chǔ)。為提高數(shù)字經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，德國(guó)、法國(guó)等歐盟國(guó)家都加強(qiáng)了數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。歐盟“2030數(shù)字指南針”計(jì)劃提出要構(gòu)建安全、高性能、可持續(xù)的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，包括生產(chǎn)出歐洲第一臺(tái)量子計(jì)算機(jī)、尖端及可持續(xù)半導(dǎo)體（包括處理器）至少占全球總產(chǎn)值的20%、所有歐盟家庭都擁有千兆連接、在人口密集地區(qū)覆蓋5G網(wǎng)絡(luò)等。
三是數(shù)字化公共服務(wù)水平明顯提升。據(jù)《2020年聯(lián)合國(guó)電子政務(wù)調(diào)查報(bào)告》，歐洲電子政務(wù)發(fā)展平均指數(shù)值處于全球領(lǐng)先地位。電子商務(wù)的發(fā)展為歐盟帶來(lái)了廣泛的經(jīng)濟(jì)利益。歐盟統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，歐盟電子商務(wù)零售額占總零售額的比重不斷上升，歐盟民眾年至少進(jìn)行一次網(wǎng)上購(gòu)物總占比達(dá)63%，其中22%的人是跨境購(gòu)物。預(yù)計(jì)到2030年，歐盟所有重要的行政文件均網(wǎng)上完成，所有歐盟公民可在網(wǎng)上查閱自己的就診檔案，80%的公民可使用電子身份證。
四是數(shù)字貿(mào)易規(guī)模大，是全球主要的出口來(lái)源地。歐盟是全球數(shù)字服務(wù)主要的出口來(lái)源區(qū)域。聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議數(shù)據(jù)顯，歐盟 ITC服務(wù)（通訊服務(wù)、計(jì)算機(jī)服務(wù)和信息服務(wù)）出口穩(wěn)步增長(zhǎng)， 2020年歐盟ITC服務(wù)出口額占全球的比重達(dá)55%。歐盟ICT服務(wù)出口來(lái)源國(guó)主要集中于數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)最好的西歐地區(qū)，其中歐盟 15國(guó)占整個(gè)歐盟比重高達(dá)91.3%。數(shù)字技術(shù)改變了服務(wù)交付方式并極大提升了服務(wù)產(chǎn)品的交付能力，助推歐盟服務(wù)貿(mào)易快速增長(zhǎng)。
五是數(shù)字法律法規(guī)體系完善，并不斷強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管和數(shù)字知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。在網(wǎng)絡(luò)安全方面，隨著《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》（GDPR）、第二版《支付服務(wù)修訂案》（PSD2）和《網(wǎng)絡(luò)與信息安全法令》（NIS）、《歐盟反虛假信息行為守則》等相關(guān)法律法規(guī)逐步落地，政府對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全的監(jiān)管強(qiáng)度不斷升級(jí)。在數(shù)字知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面，2019年3月，《數(shù)字單一市場(chǎng)版權(quán)指令》通過(guò)，進(jìn)一步加強(qiáng)保護(hù)數(shù)字環(huán)境下內(nèi)容創(chuàng)造者的合法權(quán)益，促進(jìn)數(shù)字作品的合規(guī)傳播和利用。此外，歐盟嚴(yán)厲打擊非授權(quán)軟件使用。商業(yè)軟件聯(lián)盟（BSA）《2018年全球軟件調(diào)查報(bào)告》顯示，歐盟非授權(quán)軟件使用率28%，低于全球37%的平均水平。
存在問(wèn)題
一是各國(guó)促進(jìn)數(shù)字化政策措施不協(xié)調(diào)，難以形成整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)歐洲各國(guó)紛紛出臺(tái)國(guó)家級(jí)工業(yè)戰(zhàn)略，各國(guó)之間缺乏協(xié)同、各自為政，導(dǎo)致歐洲老牌工業(yè)技術(shù)體系向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展速度緩慢，難以形成整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
二是在全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)格局中能級(jí)較低。歐洲企業(yè)對(duì)數(shù)字技術(shù)的利用程度不高，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售和營(yíng)銷(xiāo)重視不足，制約了在線業(yè)務(wù)擴(kuò)展。2019年歐盟委員會(huì)發(fā)布的數(shù)字經(jīng)濟(jì)和社會(huì)指數(shù)顯示，只有 18%的歐盟公司使用云服務(wù)，21%的企業(yè)使用社交媒體與客戶聯(lián)系，在網(wǎng)上銷(xiāo)售商品和服務(wù)的中小企業(yè)數(shù)量停滯在17%左右。
三是人力資源數(shù)字技能水平低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，43%的歐盟人口缺少數(shù)字技能，17%則完全沒(méi)有數(shù)字技能。在勞動(dòng)力中，高水平數(shù)字技術(shù)人才短缺嚴(yán)重。10%的勞動(dòng)力沒(méi)有數(shù)字技能，35%沒(méi)有基本數(shù)字技能，只有3.7%的勞動(dòng)力具有高級(jí)互聯(lián)網(wǎng)技能。
四是復(fù)合型人才嚴(yán)重短缺。據(jù)歐盟統(tǒng)計(jì)，2019年缺乏信息和通信技術(shù)專(zhuān)家的歐盟大型企業(yè)占比達(dá)46%。2012-2019 年，歐盟企業(yè)通信技術(shù)類(lèi)人才缺口以每年2%的速度遞增。在16-74歲的歐洲人群中，1/6缺乏數(shù)字技能，1/4僅有低水平的數(shù)字技能，遠(yuǎn)低于東亞地區(qū)。
三、中歐數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作面臨新機(jī)遇
從上述中歐各自的發(fā)展特點(diǎn)和問(wèn)題來(lái)看，雙方在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面既有共性，也各有側(cè)重，各有特點(diǎn)。中國(guó)政府在“十四五”規(guī)劃中明確提出大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，從歐洲的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃來(lái)看，雙方合作面臨很多新的機(jī)遇。
一是歐洲大力發(fā)展工業(yè)數(shù)字化、企業(yè)數(shù)字化。2020年3月，歐盟發(fā)布的《歐洲新工業(yè)戰(zhàn)略》提出通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和人工智能三大技術(shù)來(lái)增強(qiáng)歐洲工業(yè)的智能化程度，大型企業(yè)、中小企業(yè)、創(chuàng)新型初創(chuàng)企業(yè)等均在受支持范圍之內(nèi)。對(duì)企業(yè)而言，數(shù)字化轉(zhuǎn)型更是鞏固市場(chǎng)份額、激發(fā)企業(yè)活力的最佳機(jī)遇?！皵?shù)字歐洲”協(xié)會(huì)發(fā)布的調(diào)查顯示，90%受訪企業(yè)支持將大規(guī)模數(shù)字化轉(zhuǎn)型作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的主要刺激措施。
二是積極引導(dǎo)和協(xié)調(diào)歐洲各國(guó)加大數(shù)字投資。《歐洲數(shù)據(jù)戰(zhàn)略》規(guī)定，2021—2027年在共同數(shù)據(jù)空間和云基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域啟動(dòng)40億至60億歐元的投資?！度斯ぶ悄?a href="http://qjkhjx.com/zt/bgk/" target="_blank">白皮書(shū)》提出，未來(lái)10年內(nèi)歐盟每年將投入200億歐元用于人工智能技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用。歐盟還將連接歐洲基金計(jì)劃拓展至2027年，擬向數(shù)字領(lǐng)域投資30億歐元。歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩表示，歐盟重建基金的20%（約1500億歐元）將投資于數(shù)字領(lǐng)域。
三是加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)監(jiān)管、保證數(shù)字企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)。在規(guī)范監(jiān)管數(shù)字經(jīng)濟(jì)方面，歐盟卻一直走在世界前列?！锻ㄓ脭?shù)據(jù)保護(hù)條例》幾乎成為全球通行標(biāo)準(zhǔn)，已有約120個(gè)國(guó)家受其影響，通過(guò)了類(lèi)似法規(guī)保護(hù)隱私。在后疫情時(shí)期，歐盟進(jìn)一步把發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)力點(diǎn)落在推出新監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)上?！度斯ぶ悄軅惱砹_馬宣言》的簽署是歐盟推動(dòng)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)監(jiān)管新標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)志性事件，將對(duì)人工智能和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。2020年歐盟公布《數(shù)字服務(wù)法》和《數(shù)字市場(chǎng)法》草案，被視為歐盟在數(shù)字領(lǐng)域 20多年來(lái)的首次重大立法，是歐盟在數(shù)字經(jīng)濟(jì)反壟斷規(guī)制領(lǐng)域進(jìn)行的自我革新，意在打破互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)壟斷，推動(dòng)歐洲數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
四是在數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域，歐盟與美國(guó)的貿(mào)易摩擦可能進(jìn)一步升級(jí)。2019年歐盟相關(guān)成員國(guó)陸續(xù)宣布征收臨時(shí)性數(shù)字服務(wù)稅，進(jìn)一步加劇了與美國(guó)的貿(mào)易摩擦。歐盟設(shè)定的數(shù)字服務(wù)稅征收條件是全球年收入高于7.5億歐元且5000萬(wàn)歐元來(lái)自歐盟的數(shù)字企業(yè)，征稅對(duì)象的針對(duì)性很明確，主要是Google、Facebook、Amazon （亞馬遜）、Apple（蘋(píng)果）等美國(guó)大型互聯(lián)網(wǎng)科技企業(yè)。2019年美國(guó)與法國(guó)在數(shù)字服務(wù)稅領(lǐng)域的矛盾不斷激化。在法國(guó)宣布數(shù)字服務(wù)稅征稅方案后，美國(guó)隨即發(fā)起對(duì)法國(guó)數(shù)字服務(wù)稅的“301調(diào)查”。美國(guó)貿(mào)易代表辦公室以“法國(guó)數(shù)字稅歧視美國(guó)企業(yè)”為由，提出對(duì)價(jià)值24億美元的法國(guó)進(jìn)口商品征收最高100%的關(guān)稅。未來(lái)如果歐盟單方面達(dá)成數(shù)字稅方案，歐盟與美國(guó)之間必然形成一輪數(shù)字貿(mào)易戰(zhàn)。
事實(shí)上，中歐數(shù)字合作一直是中歐關(guān)系中的“潛力股”。因中歐傳統(tǒng)上數(shù)據(jù)治理邏輯的差異性及歐盟對(duì)自身數(shù)據(jù)安全問(wèn)題的過(guò)度看重，至今未能將潛力變現(xiàn)。當(dāng)前，歐盟對(duì)這一領(lǐng)域需求的井噴式增長(zhǎng)將成為推進(jìn)合作的新動(dòng)力。隨著中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系平穩(wěn)發(fā)展，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域加強(qiáng)交流與合作的需求日益強(qiáng)烈，中歐在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域具有共性和互補(bǔ)性。進(jìn)一步深化合作，符合雙方利益，展望未來(lái)，中歐可以在互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展更深層次的合作，打造更多的數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作新亮點(diǎn)；可以在加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)普及方面開(kāi)展合作，以“一帶一路”建設(shè)為契機(jī)，加強(qiáng)戰(zhàn)略對(duì)接；可以在新一代信息技術(shù)研發(fā)方面開(kāi)展合作，共同構(gòu)建新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
