(網(wǎng)經(jīng)社訊)按照省委十四屆八次全會決策部署，現(xiàn)就加快推進數(shù)字化改革制訂如下方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，忠實踐行“八八戰(zhàn)略”，奮力打造“重要窗口”，以數(shù)字化改革撬動各領(lǐng)域各方面改革，聚焦“七個關(guān)鍵”，突出一體化、全方位、制度重塑、數(shù)字賦能和現(xiàn)代化，以重大任務(wù)和年度目標為切入點，以破解問題為工作導(dǎo)向，建設(shè)跨部門多場景協(xié)同應(yīng)用，加快完善高質(zhì)量發(fā)展、高水平均衡、高品質(zhì)生活、高效能治理的體制機制，提高省域治理科學(xué)化、精準化、協(xié)同化水平，爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化先行省。
（二）定義內(nèi)涵
數(shù)字化改革是圍繞建設(shè)數(shù)字浙江目標，統(tǒng)籌運用數(shù)字化技術(shù)、數(shù)字化思維、數(shù)字化認知，把數(shù)字化、一體化、現(xiàn)代化貫穿到黨的領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)全過程各方面，對省域治理的體制機制、組織架構(gòu)、方式流程、手段工具進行全方位、系統(tǒng)性重塑的過程，從整體上推動省域經(jīng)濟社會發(fā)展和治理能力的質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，在根本上實現(xiàn)全省域整體智治、高效協(xié)同，努力成為“重要窗口”的重大標志性成果。要從三個方面來理解和把握內(nèi)涵：
1．從改革方向看，要把握三個層面。數(shù)字化改革的意義不僅僅在具體的場景應(yīng)用上，更在于推動生產(chǎn)方式、生活方式、治理方式發(fā)生基礎(chǔ)性、全局性和根本性的改變，是一個質(zhì)變而不是量變的過程。
一是推進省域治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這是數(shù)字化改革的重要目的，也是落實黨的十八屆三中全會精神的重要舉措。要推進深層次系統(tǒng)性制度重塑，全面優(yōu)化營商環(huán)境，加快完善高質(zhì)量發(fā)展、高水平均衡、高品質(zhì)生活、高效能治理的體制機制，推動黨的領(lǐng)導(dǎo)職能配置更加科學(xué)合理、體制機制更加完備完善、運行管理更加高效，提高省域治理科學(xué)化、精準化和協(xié)同化水平。
二是激發(fā)活力、增添動力。推動生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)數(shù)字化時代發(fā)展規(guī)律和特點，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，破解要素流動不暢、資源配置效率不高等制約高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸，為社會、市場、經(jīng)濟增添新動能、創(chuàng)造新價值，在更高層次更高水平上釋放生產(chǎn)力、解放生產(chǎn)力、激活生產(chǎn)力。
三是打造全球數(shù)字變革高地。以數(shù)字化提高全社會治理效能，提高資源要素配置效率，提高數(shù)字規(guī)則話語權(quán)，提高考核評價科學(xué)性，實現(xiàn)黨政機關(guān)內(nèi)部高效協(xié)同，黨政機關(guān)與社會、企業(yè)高效協(xié)同，企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與社會高效協(xié)同，打破數(shù)字壁壘，消除數(shù)字鴻溝，形成全社會共享“數(shù)字紅利”的良好氛圍。
2．從改革特征看，要把握五個關(guān)鍵詞。
一是一體化?？v向要一體化，省市縣鄉(xiāng)各層級一體推進、步調(diào)一致、高效協(xié)同，實現(xiàn)自上而下的頂層設(shè)計和自下而上的應(yīng)用場景創(chuàng)新相結(jié)合；橫向要一體化，各部門各領(lǐng)域一體推進、步調(diào)一致、高效協(xié)同，實現(xiàn)相互貫通、系統(tǒng)融合和綜合集成；業(yè)務(wù)之間要一體化，網(wǎng)絡(luò)、平臺、數(shù)據(jù)、場景要統(tǒng)籌規(guī)劃、整體設(shè)計、一體考慮，發(fā)揮整體的最大效應(yīng)。
二是全方位。數(shù)字化改革具有極強的引領(lǐng)性、整體性和撬動性，是引領(lǐng)發(fā)展格局、治理模式和生活方式變革的關(guān)鍵變量，是黨的領(lǐng)導(dǎo)、政府治理、經(jīng)濟發(fā)展、社會建設(shè)和法治建設(shè)的整體性變革，具有一子落而滿盤活、牽一發(fā)而動全身的放大效應(yīng)。通過數(shù)字化改革補短板、揚優(yōu)勢，把各方面的優(yōu)勢和潛力激發(fā)出來，進一步打牢高質(zhì)量之基、激活競爭力之源、走好現(xiàn)代化之路。
三是制度重塑。要重塑黨政機關(guān)運行機制，從根本上解決內(nèi)外融合、上下貫通等難題，實現(xiàn)黨政機關(guān)內(nèi)部高效協(xié)同；重塑黨政機關(guān)與社會、企業(yè)的制度鏈接，從根本上解決內(nèi)外信息不對稱、政策回應(yīng)慢等難題，實現(xiàn)黨政機關(guān)與社會高效協(xié)同；重塑企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與社會等多元社會主體的溝通機制，從根本上解決社會交易成本偏高等難題，促進全社會各類主體高效協(xié)同，實現(xiàn)各領(lǐng)域全方面的流程再造、規(guī)則重塑、功能塑造、生態(tài)構(gòu)建。
四是數(shù)字賦能。通過數(shù)字賦能，對每一項任務(wù)、每一個領(lǐng)域就能實現(xiàn)從宏觀到微觀、從定性到定量的精準把握，提升整體協(xié)同能力。數(shù)字化改革要在確保數(shù)據(jù)安全的前提下，最大程度地開放數(shù)據(jù)資產(chǎn)，促進數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)應(yīng)用，激發(fā)數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素對經(jīng)濟社會的放大、疊加、倍增作用，既為改革自身賦能，也為社會賦能，提升治理能力，做到準確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，實現(xiàn)決策時運籌帷幄、落實時如臂使指。
五是現(xiàn)代化。數(shù)字化改革是現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，也是全面貫徹新發(fā)展理念、推進以人為核心的現(xiàn)代化的必由之路?！笆畟€現(xiàn)代化先行”都要在數(shù)字化改革中交融聚合、形成裂變效應(yīng)，在高水平自立自強、高水平對外開放、供需高水平動態(tài)平衡、高水平超大規(guī)模國內(nèi)市場建設(shè)上加快突破，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，不斷促進人的全面發(fā)展和社會全面進步。
3．從改革重點看，要聚焦五大方面。
一是聚焦黨政機關(guān)，以加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)為主線，推進黨政機關(guān)全方位、系統(tǒng)性、重塑性變革，構(gòu)建綜合集成、協(xié)同高效、閉環(huán)管理的運行機制，更好發(fā)揮黨委“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”作用，推動黨的全面領(lǐng)導(dǎo)在“制度”“治理”“智慧”三個維度持續(xù)提升。
二是聚焦數(shù)字政府，圍繞“管”和“服”，立足企業(yè)群眾的政務(wù)服務(wù)需求和辦事獲得感、滿意度，以數(shù)字化手段推進政府治理全方位、系統(tǒng)性、重塑性變革，構(gòu)建整體高效的政府運行體系、優(yōu)質(zhì)便捷的普惠服務(wù)體系、公平公正的執(zhí)法監(jiān)管體系、全域智慧的協(xié)同治理體系，加快打造“整體智治、唯實惟先”的現(xiàn)代政府。
三是聚焦數(shù)字經(jīng)濟，圍繞數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，實施數(shù)字經(jīng)濟“一號工程”2.0 版，推動公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、生產(chǎn)要素數(shù)據(jù)、科技創(chuàng)新數(shù)據(jù)、消費服務(wù)數(shù)據(jù)、貿(mào)易流通數(shù)據(jù)、供應(yīng)鏈數(shù)據(jù)的融合應(yīng)用，實現(xiàn)資源要素的高效配置和經(jīng)濟社會的高效協(xié)同，形成全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈、全價值鏈的全面連接。
四是聚焦數(shù)字社會，立足未來社區(qū)、數(shù)字鄉(xiāng)村，有力支撐全生命周期公共服務(wù)跨部門協(xié)同，實現(xiàn)幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、住有所居、文有所化、體有所健、游有所樂、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、弱有所扶、行有所暢、事有所便，更好滿足群眾對高層次、多樣化、均等化公共服務(wù)需求，建設(shè)場景化、人本化、綠色化、智能化的美好家園。
五是聚焦數(shù)字法治，綜合集成科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法等社會主義法治全過程，推動法治建設(shè)重要領(lǐng)域體制機制、組織架構(gòu)、業(yè)務(wù)流程的系統(tǒng)性重塑，為深化法治浙江建設(shè)、打造法治中國示范區(qū)發(fā)揮重要的引領(lǐng)、撬動和支撐作用。
（三）方法路徑
按照系統(tǒng)分析V字模型持續(xù)迭代，將“業(yè)務(wù)協(xié)同模型和數(shù)據(jù)共享模型”的方法貫穿到數(shù)字化改革的各領(lǐng)域、各方面、全過程。
1．業(yè)務(wù)協(xié)同模型。以“定準核心業(yè)務(wù)—確定業(yè)務(wù)模塊—拆解業(yè)務(wù)單元—梳理業(yè)務(wù)事項—確定業(yè)務(wù)流程—明確協(xié)同關(guān)系—建立指標體系—匯總數(shù)據(jù)需求”為路徑，從梳理黨政機關(guān)核心業(yè)務(wù)出發(fā)，逐層拆解到最具體最基本的事項，并從治理與服務(wù)兩個維度加以標識形成業(yè)務(wù)事項清單，逐一明確支持事項及業(yè)務(wù)流程的數(shù)據(jù)指標，實現(xiàn)事項的標準化、數(shù)字化，形成可認知、可量化的部門職責體系。
2．數(shù)據(jù)共享模型。以“形成數(shù)據(jù)共享清單—完成數(shù)據(jù)服務(wù)對接—實現(xiàn)業(yè)務(wù)指標協(xié)同—完成業(yè)務(wù)事項集成—完成業(yè)務(wù)單元集成—完成業(yè)務(wù)模塊集成—形成業(yè)務(wù)系統(tǒng)”為路徑，按照數(shù)據(jù)需求清單，逐項明確數(shù)據(jù)所在系統(tǒng)與所屬部門，明確數(shù)據(jù)共享方式與對接接口，加快業(yè)務(wù)單元、業(yè)務(wù)模塊的數(shù)據(jù)定義和系統(tǒng)開發(fā)，開發(fā)支撐部門職責體系的業(yè)務(wù)系統(tǒng)。
3．V 字模型持續(xù)迭代。以黨中央、國務(wù)院和省委、省政府重大決策部署、“十四五”重大任務(wù)、年度重大任務(wù)為核心，推進原有業(yè)務(wù)協(xié)同疊加重要精神、八八戰(zhàn)略、疫情防控等新的重大任務(wù)，從“一件事”視角，持續(xù)迭代原有業(yè)務(wù)協(xié)同模型，建立新的系統(tǒng)集成的業(yè)務(wù)協(xié)同模型。同步推進數(shù)據(jù)共享模型迭代升級，打造一批多部門多場景的綜合應(yīng)用，設(shè)計一批標志性應(yīng)用場景，找到“破點—連線—成面—立體”的最優(yōu)方案，推動整體智治體系的整體性優(yōu)化和系統(tǒng)性重塑。
（四）主要目標
按照“一年出成果、兩年大變樣、五年新飛躍”的要求，聚焦“應(yīng)用成果+理論成果+制度成果”，推動各地各部門各系統(tǒng)核心業(yè)務(wù)和重大任務(wù)流程再造、協(xié)同高效，構(gòu)建整體智治體系，破除制約創(chuàng)新發(fā)展的瓶頸，激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展活力，加快實現(xiàn)省域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，打造全球數(shù)字變革高地，努力使數(shù)字化改革成為“重要窗口”的重大標志性成果。
到2021年底，初步構(gòu)建一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺，5個綜合應(yīng)用實現(xiàn)功能全上線、省市縣全貫通，初步建立數(shù)字化改革的內(nèi)涵、目標、思路、舉措、項目等理論體系，初步建立數(shù)字化改革平臺技術(shù)支撐、業(yè)務(wù)應(yīng)用管理、數(shù)據(jù)共享開放、網(wǎng)絡(luò)安全保護等制度規(guī)范體系，初步形成黨政機關(guān)科學(xué)決策、高效執(zhí)行、有力監(jiān)督、精準評價的整體智治體系，基本建成“掌上辦事之省”“掌上辦公之省”“掌上治理之省”。4月底前，上線運行數(shù)字化改革總門戶；8月底前，上線運行5個綜合應(yīng)用。
到2022 年底，數(shù)字化改革總門戶和5 個綜合應(yīng)用高效運行，市場活力進一步激發(fā)，發(fā)展動力更加強勁，數(shù)字化改革理論體系和制度規(guī)范體系更加健全，全面建成“掌上辦事之省”“掌上辦公之省”“掌上治理之省”。
到2025 年底，全面形成黨建統(tǒng)領(lǐng)的整體智治體系，數(shù)字化改革理論體系豐富完備、制度規(guī)范體系成熟定型，基本建成全球數(shù)字變革高地，數(shù)字化改革成為“重要窗口”的重大標志性成果。
二、重點任務(wù)
（一）推進一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺建設(shè)
緊緊圍繞數(shù)字化改革總目標，按照“以用促建、共建共享”的原則，打造健壯穩(wěn)定、集約高效、自主可控、安全可信、開放兼容的一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺，建設(shè)完善基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)資源、應(yīng)用支撐、業(yè)務(wù)應(yīng)用、政策制度、標準規(guī)范、組織保障、政務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全“四橫四縱”八大體系和“浙里辦”“浙政釘”兩大終端，全面服務(wù)黨委、人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院、紀委監(jiān)委、群團、社會組織、公共企事業(yè)單位等改革主體，有效支撐黨政機關(guān)整體智治、數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會、數(shù)字法治全領(lǐng)域改革，數(shù)字賦能決策、服務(wù)、執(zhí)行、監(jiān)督和評價履職全周期。
到2021 年底，一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺初步就緒，省市縣一體統(tǒng)籌、集約高效的平臺架構(gòu)初步形成，有效對接國家平臺?；A(chǔ)設(shè)施體系、數(shù)據(jù)資源體系、應(yīng)用支撐體系更加健全，“浙里辦”“浙政釘”迭代優(yōu)化，有力支撐各領(lǐng)域各方面重點應(yīng)用。配套政策制度、標準規(guī)范、組織保障和政務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全體系初步建立。4月底前，上線運行數(shù)字化改革總門戶。
到2022 年底，一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺基本建成，技術(shù)架構(gòu)、標準規(guī)范、服務(wù)能力等方面全國先行，實現(xiàn)對數(shù)字化改革各領(lǐng)域、各主體核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)的有效支撐，公共數(shù)據(jù)平臺數(shù)據(jù)共享需求滿足率達到99%，分鐘級數(shù)據(jù)共享需求滿足率達到90%以上，公共信用產(chǎn)品日均使用量達到10萬次。
到2025年底，一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺全面建成，平臺標準化、集約化、智能化水平大幅提升，數(shù)據(jù)資源實現(xiàn)高效率配置，全面支撐全領(lǐng)域、全主體、全周期數(shù)字化改革需求。
1．加強“浙里辦”“浙政釘”兩個掌上（前端）建設(shè)。迭代升級“浙里辦”。以群眾企業(yè)需求為導(dǎo)向，推動服務(wù)領(lǐng)域由政務(wù)服務(wù)向城市生活、未來社區(qū)、數(shù)字鄉(xiāng)村等領(lǐng)域延伸，全面融合便民惠企高頻剛需服務(wù)。推進城市頻道建設(shè)，綜合集成各地特色服務(wù)，實現(xiàn)一端集成、全省共享。聚焦群眾企業(yè)個性化需求，強化智能服務(wù)與授權(quán)管理，推動用戶中心迭代升級。迭代升級“浙政釘”。完善高效協(xié)同、開放共享、安全可控的“浙政釘”政務(wù)協(xié)同平臺。持續(xù)迭代完善“浙政釘”基礎(chǔ)平臺和應(yīng)用支撐能力，為各類應(yīng)用提供統(tǒng)一的用戶體系、工作流、電子簽章（簽名）、密碼服務(wù)等公共支撐服務(wù)組件，實現(xiàn)通訊錄安全可控、文檔高效協(xié)同、政企互聯(lián)互通。以“浙政釘”為統(tǒng)一入口，整合各類辦公、管理、學(xué)習等移動應(yīng)用，實現(xiàn)面向基層工作人員的移動應(yīng)用一端集成。
2．打造規(guī)范高效的應(yīng)用集成體系。建立健全全省統(tǒng)一、規(guī)范高效的應(yīng)用協(xié)同機制。圍繞應(yīng)用開發(fā)、部署、運行等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，構(gòu)建應(yīng)用管理標準化流程。建設(shè)一體化應(yīng)用集成管理系統(tǒng)，貫通“浙里辦”“浙政釘”，綜合集成高頻剛需組件，支撐全省應(yīng)用規(guī)范開發(fā)、高效集成、穩(wěn)定運行。強化運行監(jiān)測，加強應(yīng)用效能評估，促進應(yīng)用體驗優(yōu)化、性能提升。
3．加強一體化智能化應(yīng)用支撐體系建設(shè)。統(tǒng)籌規(guī)劃一體化智能化應(yīng)用支撐體系，為各地各部門開發(fā)業(yè)務(wù)應(yīng)用提供公共支撐。建立全省一體化智能化應(yīng)用組件目錄，強制類組件要求數(shù)字化改革應(yīng)用必須使用，推薦類組件可選擇使用。針對數(shù)字化改革過程中的新任務(wù)、新需求，開發(fā)共性適用的應(yīng)用支撐組件，匯聚各地各部門優(yōu)秀組件，推進共建共享，豐富應(yīng)用支撐體系；加強各地各部門的培訓(xùn)，強化技術(shù)支持，提升支撐組件的利用率。推進用戶中心、交互中心、業(yè)務(wù)中心、信用中心、空間中心、智能中心建設(shè)，大力提升一體化智能化應(yīng)用支撐能力。
4．加強共享開放的一體化數(shù)據(jù)資源體系建設(shè)。加強基礎(chǔ)域建設(shè)，擴大公共數(shù)據(jù)按需歸集和管理范圍，實現(xiàn)全領(lǐng)域數(shù)據(jù)高質(zhì)量供給。加強共享域建設(shè)，構(gòu)建大數(shù)倉體系，形成全省共建共治共享、數(shù)據(jù)循環(huán)利用的機制，支撐重大改革應(yīng)用。加強開放域建設(shè)，完善開放域工具，推動公共數(shù)據(jù)和社會數(shù)據(jù)融合應(yīng)用，形成數(shù)據(jù)開放創(chuàng)新生態(tài)體系。
5．加強集約安全的基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)。完善政務(wù)云服務(wù)體系。依托政務(wù)云，促進醫(yī)療、教育等公共服務(wù)行業(yè)云基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開發(fā)建成高并發(fā)、大容量、高性能、強一致的分布式關(guān)系型數(shù)據(jù)庫。完善云資源使用監(jiān)管體系，持續(xù)提升云資源使用效率。完善政務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。迭代升級電子政務(wù)外網(wǎng)，整合部門互聯(lián)網(wǎng)出口，實現(xiàn)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)與政務(wù)外網(wǎng)互聯(lián)互通。迭代升級電子政務(wù)視聯(lián)網(wǎng)，統(tǒng)籌物聯(lián)感知網(wǎng)規(guī)劃。建設(shè)完善電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)，完善與政務(wù)外網(wǎng)數(shù)據(jù)跨網(wǎng)共享機制，建設(shè)全省內(nèi)網(wǎng)業(yè)務(wù)協(xié)同數(shù)字化一體化支撐平臺，提升內(nèi)網(wǎng)基礎(chǔ)支撐能力。
6．提升嚴密可靠的政務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全體系。健全網(wǎng)絡(luò)安全制度體系。全面落實網(wǎng)絡(luò)安全同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步實施要求，推動安全與應(yīng)用協(xié)調(diào)發(fā)展。貫徹落實國家網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)法律法規(guī)，健全安全等級保護、涉密信息系統(tǒng)分級保護、風險評估制度、預(yù)警和應(yīng)急處置制度，建立網(wǎng)絡(luò)安全保密工作責任制。健全政務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全保障體系。完善省市兩級電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管體系，完善一體化電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全支撐體系，建設(shè)內(nèi)外網(wǎng)公共安全組件，加強應(yīng)用和移動端安全管理。健全公共數(shù)據(jù)安全保障體系。圍繞數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲、處理、交換、銷毀等環(huán)節(jié)，構(gòu)筑公共數(shù)據(jù)全生命周期安全防護體系。建立全省公共數(shù)據(jù)平臺安全風險預(yù)警機制，建立健全數(shù)據(jù)安全防護能力評估指標，推動數(shù)據(jù)安全管理工作可量化、可追溯、可評估。
（二）推進黨政機關(guān)整體智治系統(tǒng)建設(shè)
圍繞省域治理現(xiàn)代化，以加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)省委“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”為主線，運用系統(tǒng)觀念、系統(tǒng)方法和數(shù)字化手段，推進黨政機關(guān)全方位、系統(tǒng)性、重塑性改革。在全面梳理黨政機關(guān)核心業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上，充分利用政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型成果，建設(shè)黨政機關(guān)整體智治綜合應(yīng)用，著力打造全局“一屏掌控”、政令“一鍵智達”、執(zhí)行“一貫到底”、服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、監(jiān)督“一覽無余”等數(shù)字化協(xié)同工作場景，構(gòu)建綜合集成、協(xié)同高效、閉環(huán)管理的工作運行機制，實現(xiàn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)在“制度”“治理”“智慧”三個維度縱深推進，開創(chuàng)黨政機關(guān)整體智治新格局。
到2021 年底，黨政機關(guān)整體智治系統(tǒng)框架基本形成，省市縣機關(guān)基本納入?yún)f(xié)同體系，整體智治取得實質(zhì)性突破。重大任務(wù)貫徹落實的綜合集成機制建立，實現(xiàn)重大任務(wù)綜合集成應(yīng)用；充分運用政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型成果，構(gòu)建完成40%主要領(lǐng)域核心業(yè)務(wù)事件組。8月底前，上線運行黨政機關(guān)整體智治綜合應(yīng)用。
到2022 年底，黨政機關(guān)核心業(yè)務(wù)實現(xiàn)多跨高效協(xié)同，建成“掌上治理之省”，整體智治成效顯著。重大任務(wù)貫徹落實的綜合集成機制更加完善，重大任務(wù)綜合集成應(yīng)用不斷豐富；構(gòu)建完成80%主要領(lǐng)域核心業(yè)務(wù)事件組。
到2025 年底，黨政機關(guān)整體智治系統(tǒng)形成成熟完備的實踐體系、理論體系、制度規(guī)范體系，在黨委“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”中發(fā)揮關(guān)鍵作用。
1．構(gòu)建黨政機關(guān)整體智治綜合應(yīng)用。黨政機關(guān)整體智治綜合應(yīng)用，是統(tǒng)籌主要領(lǐng)域進行重大任務(wù)綜合集成的創(chuàng)新載體，是全省黨政機關(guān)開展多跨協(xié)同、推進數(shù)字賦能、實施閉環(huán)管控的數(shù)字化應(yīng)用集成，是加快推進省域治理現(xiàn)代化的重大改革舉措。按照“四橫四縱”基本架構(gòu)，依托一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺，構(gòu)建黨政機關(guān)整體智治綜合應(yīng)用，通過政務(wù)網(wǎng)絡(luò)連接省市縣各部門，建設(shè)、豐富和完善系統(tǒng)功能模塊組，包括重大任務(wù)、主要領(lǐng)域（核心業(yè)務(wù)事件組）以及執(zhí)行鏈管理、數(shù)據(jù)鏈管理、權(quán)限管理等模塊。其中，重大任務(wù)和主要領(lǐng)域（核心業(yè)務(wù)事件組）模塊實行開放式管理，成熟一個、納入一個，形成“滾雪球”效應(yīng)，并面向不同層級不同部門構(gòu)建綜合應(yīng)用場景，支持個性化定制，有力促進各部門業(yè)務(wù)協(xié)同、流程再造、系統(tǒng)重塑，有力支撐縱向到底、橫向到邊的整體智治系統(tǒng)運行。根據(jù)數(shù)據(jù)信息的不同涉密等級，在政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)分別部署綜合應(yīng)用，同步建設(shè)內(nèi)網(wǎng)移動辦公系統(tǒng)，安全對接內(nèi)外網(wǎng)兩個綜合應(yīng)用，最終實現(xiàn)內(nèi)外網(wǎng)一體化運行。深化“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”改革，作為黨政機關(guān)整體智治系統(tǒng)向基層的延伸，在基層搭建“基層治理四平臺”與綜合應(yīng)用的連接。
2．全面推進“主要領(lǐng)域”核心業(yè)務(wù)數(shù)字化。“主要領(lǐng)域”是指在業(yè)務(wù)梳理、數(shù)字賦能基礎(chǔ)上構(gòu)建的核心業(yè)務(wù)事件組，以數(shù)字化形式映射各領(lǐng)域各部門的年度重點工作和整體運行情況。主要領(lǐng)域核心業(yè)務(wù)數(shù)字化是各級機關(guān)推進整體智治、協(xié)同高效的基礎(chǔ)，通過不斷拓展深化重大任務(wù)的綜合集成應(yīng)用，倒逼推動任務(wù)協(xié)同單位及相關(guān)領(lǐng)域的核心業(yè)務(wù)數(shù)字化迭代升級。在政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型現(xiàn)有重點項目基礎(chǔ)上，按照“每年提升一批、新建一批、謀劃一批”的原則，統(tǒng)籌推進各領(lǐng)域各部門核心業(yè)務(wù)數(shù)字化，逐步納入綜合應(yīng)用。省級層面，安排黨的建設(shè)、人大工作、政協(xié)工作、紀檢監(jiān)察、宣傳思想、統(tǒng)戰(zhàn)工作、經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會治理、公共服務(wù)、鄉(xiāng)村振興、科技創(chuàng)新、法治浙江、文化浙江、平安浙江、美麗浙江、群團工作、機關(guān)運行、市縣工作等19 個主要領(lǐng)域，每個領(lǐng)域逐步豐富完善核心業(yè)務(wù)事件組，為實現(xiàn)黨政機關(guān)整體智治提供基礎(chǔ)情況、動態(tài)信息和業(yè)務(wù)協(xié)同。
3．構(gòu)建“重大任務(wù)”貫徹落實的綜合集成機制?！爸卮笕蝿?wù)”是指當年度的重點工作事項和緊急協(xié)同事項，是各級機關(guān)開展數(shù)字化治理的主要抓手。從省級層面來考慮，目前主要聚焦重要精神、八八戰(zhàn)略、共同富裕、疫情防控、應(yīng)急處突、問題清單、監(jiān)督整改、勇立潮頭、重大項目等具體任務(wù)，按照省委工作部署可隨時增加任務(wù)事項組，年度任務(wù)完成后納入主要領(lǐng)域?qū)嵭谐B(tài)化管理。每個任務(wù)明確任務(wù)清單（包括責任單位）、指標體系、工作體系、政策體系、評價體系，并與執(zhí)行鏈緊密關(guān)聯(lián)，可隨時進行批示、督辦和問題反饋、控制、修正。建立健全任務(wù)清單動態(tài)管理、協(xié)同執(zhí)行、閉環(huán)管理、迭代完善、數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用等工作機制，全面保障重大任務(wù)事項組正常運轉(zhuǎn)。
（三）深化數(shù)字政府系統(tǒng)建設(shè)
以數(shù)字化手段推進政府治理全方位、系統(tǒng)性、重塑性變革，打造整體智治、高效協(xié)同的數(shù)字政府綜合應(yīng)用，構(gòu)建整體高效的政府運行體系，優(yōu)質(zhì)便捷的普惠服務(wù)體系，公平公正的執(zhí)法監(jiān)管體系，全域智慧的協(xié)同治理體系，建設(shè)“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)通管”的“掌上辦事之省”“掌上辦公之省”“掌上治理之省”，加快建設(shè)“整體智治、唯實惟先”的現(xiàn)代政府。
到2021年8月底，上線運行數(shù)字政府綜合應(yīng)用；年底前，依托數(shù)字政府綜合應(yīng)用，高質(zhì)量完成政府工作報告確定的各項目標任務(wù)。85%以上依申請政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，“浙里辦”日活躍用戶數(shù)超過240萬。行政執(zhí)法“一網(wǎng)通管”全面推進，掌上執(zhí)法率達到90%以上，事中事后監(jiān)管閉環(huán)初步建成。政務(wù)服務(wù)、經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境治理、應(yīng)急管理等領(lǐng)域整體智治能力取得重要突破。數(shù)字政府建設(shè)的實踐體系、理論體系、制度規(guī)范體系初步建立，“掌上辦事之省”“掌上辦公之省”“掌上治理之省”基本建成。
到2022年底，以年度工作目標為核心的各項業(yè)務(wù)實現(xiàn)跨業(yè)務(wù)、跨層級、跨部門高效協(xié)同，數(shù)字政府綜合應(yīng)用更加成熟定型，形成一批標志性應(yīng)用場景?！罢憷镛k”日活躍用戶數(shù)超過300萬，全面實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。權(quán)責明確、公平公正、公開透明、簡約高效的事中事后監(jiān)管體系基本建成，掌上執(zhí)法率達到95%以上。政府履職各領(lǐng)域數(shù)字化改革取得重大成果，走在全國前列。數(shù)字政府建設(shè)的實踐體系、理論體系、制度規(guī)范體系更加完善，“掌上辦事之省”“掌上辦公之省”“掌上治理之省”全面建成。
到2025年底，數(shù)字政府建設(shè)形成比較成熟完備的實踐體系、理論體系、制度規(guī)范體系，基本建成“整體智治、唯實惟先”的現(xiàn)代政府，數(shù)字政府有力撬動數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會建設(shè)，有效推進省域治理現(xiàn)代化。
1．建設(shè)數(shù)字政府綜合應(yīng)用。依托一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺，建設(shè)數(shù)字政府綜合應(yīng)用，通過對各部門核心業(yè)務(wù)數(shù)字化應(yīng)用迭代升級，建立重大任務(wù)運用數(shù)據(jù)科學(xué)決策、精準執(zhí)行、風險預(yù)警、執(zhí)法監(jiān)管、服務(wù)保障、督查督察、績效評估、成果運用的體制機制，建設(shè)重大任務(wù)、重點領(lǐng)域跨部門跨系統(tǒng)，全業(yè)務(wù)協(xié)同應(yīng)用的功能模塊（“一指辦理”），建立數(shù)字化的決策、執(zhí)行、預(yù)警、監(jiān)管、服務(wù)、督查、評價、反饋的閉環(huán)管理執(zhí)行鏈，構(gòu)建數(shù)字政府建設(shè)的理論體系和制度規(guī)范體系，實現(xiàn)政府履職整體智治、高效協(xié)同。
2．打造常態(tài)化疫情防控應(yīng)用。圍繞重大疫情防控“四個確保一個力爭”工作總目標，集成“健康碼”“浙冷鏈”、藥品銷售監(jiān)測、發(fā)熱門診監(jiān)測等系統(tǒng)，建設(shè)多點觸發(fā)預(yù)警模型、流調(diào)溯源、重點人員管控、冷鏈物防、疫苗追溯（浙苗鏈）、核酸篩查、應(yīng)急指揮、醫(yī)療救治、資源調(diào)度、精密智控績效評價等核心模塊，運用重點人員、發(fā)熱門診運行、冷鏈監(jiān)測溯源等大數(shù)據(jù)分析，構(gòu)建主動發(fā)現(xiàn)、快速響應(yīng)、有效處置、科學(xué)評價、結(jié)果運用等跨部門、跨業(yè)務(wù)、跨地區(qū)的疫情防控閉環(huán)管理執(zhí)行鏈，推動“源頭查控+硬核隔離+精密智控”疫情防控體制機制持續(xù)改革完善。
3．打造科技創(chuàng)新應(yīng)用。聚焦三大科創(chuàng)高地建設(shè)總體目標，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸，解決“卡脖子”問題。運用分析研判、創(chuàng)新指引、要素分配、成效評價等人工智能技術(shù)，集成科技大腦的項目、載體、企業(yè)、人才等子系統(tǒng)，強化創(chuàng)新主體地位，布局平臺載體，建設(shè)創(chuàng)新主體培育、高能級平臺建設(shè)、核心技術(shù)攻關(guān)、科研成果轉(zhuǎn)化等模塊，加強科技資源一體化配置，深化科技體制改革，為賦能高水平創(chuàng)新型省份建設(shè)提供科技支撐。
4．打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)用。圍繞建設(shè)具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、高端化、集群化、融合化，聚焦產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升、產(chǎn)業(yè)集群培育升級、高端服務(wù)業(yè)發(fā)展、兩業(yè)融合等重點領(lǐng)域，集成規(guī)劃管理、經(jīng)濟運行監(jiān)測、投資項目管理、省域空間治理、平臺經(jīng)濟風險防控、產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)中心、數(shù)字經(jīng)濟、“畝均論英雄”等系統(tǒng)，綜合運用統(tǒng)計、電力、稅收、貿(mào)易等數(shù)據(jù)和產(chǎn)業(yè)政策，著重建設(shè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局、運行監(jiān)測、行業(yè)預(yù)警、要素保障等應(yīng)用場景，形成“科學(xué)決策、高效執(zhí)行、精準服務(wù)、綜合評價”的工作閉環(huán)，依托數(shù)字化手段推進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，不斷提升現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系整體競爭力。
5．打造雙循環(huán)應(yīng)用。圍繞打造國內(nèi)大循環(huán)的戰(zhàn)略支點、國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略樞紐，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟，聚焦塑造產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢、消費擴容提質(zhì)、擴大有效投資、構(gòu)筑開放新優(yōu)勢、賦能市場主體、增強循環(huán)暢通等重點領(lǐng)域，集成“一帶一路”數(shù)字化管理和服務(wù)、數(shù)字生活新服務(wù)、外貿(mào)“訂單+清單”、金融綜合服務(wù)、物流管理等數(shù)據(jù)和系統(tǒng)，挖掘宏觀、中觀、微觀以及高頻數(shù)據(jù)，著重建設(shè)“一支點四樞紐”應(yīng)用場景，形成“任務(wù)分解、執(zhí)行、監(jiān)測、預(yù)警、評價、反饋”工作閉環(huán)，深入挖掘國內(nèi)市場潛力，全面提升對外開放水平。
6．打造營商環(huán)境市場活力應(yīng)用。對標國際一流水平，深入推進“證照分離”、告知承諾制、高頻事項“智能秒辦”等涉企改革，持續(xù)深化“浙里辦”“浙政釘”涉企服務(wù)智能化應(yīng)用，優(yōu)化惠企政策供給，集成浙里親清政策專區(qū)、省企業(yè)綜合服務(wù)、企業(yè)全生命周期辦事服務(wù)（企業(yè)開辦和注銷、辦理建筑許可、獲得水電氣和網(wǎng)絡(luò)、獲得信貸、納稅、電子發(fā)票<票據(jù)>、跨境貿(mào)易、執(zhí)行合同、辦理破產(chǎn)、不動產(chǎn)登記等）、創(chuàng)新資源服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)保護、公共資源交易、互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管、要素資源配置、政府采購等系統(tǒng)應(yīng)用，運用群眾企業(yè)咨詢投訴舉報、互聯(lián)網(wǎng)輿情、公共數(shù)據(jù)、問卷調(diào)查等大數(shù)據(jù)分析，打造營商環(huán)境最優(yōu)省。
7．打造新型城鎮(zhèn)化應(yīng)用。集成浙江省城鎮(zhèn)發(fā)展數(shù)字化管理平臺，建設(shè)任務(wù)觸發(fā)、決策、調(diào)查研究、服務(wù)指導(dǎo)、總結(jié)評估、案例推廣等核心模塊，運用公共數(shù)據(jù)、問卷調(diào)查等大數(shù)據(jù)分析，構(gòu)建科學(xué)決策、高效執(zhí)行、精準服務(wù)、綜合評價的執(zhí)行鏈，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更廣覆蓋的人口市民化，形成更加協(xié)調(diào)、更有效率的城鎮(zhèn)化格局，建成更加宜居、更加安全的現(xiàn)代城市，踏上更為和諧、更趨共享的城鄉(xiāng)融合發(fā)展道路。
8．打造鄉(xiāng)村振興應(yīng)用。圍繞農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、農(nóng)村宜業(yè)宜居、農(nóng)民富裕富足的目標，集成和提升“肥藥兩制”、漁船精密智控、農(nóng)村集體“三資”管理、低收入農(nóng)戶幫扶、數(shù)字農(nóng)合聯(lián)等業(yè)務(wù)系統(tǒng)，建設(shè)肥藥定額標準測算、肥藥“進—銷—用—回”閉環(huán)管理、漁船風險識別、漁船應(yīng)急救助、農(nóng)村集體“三資”管理、農(nóng)村財務(wù)管理、低收入農(nóng)戶幫扶一張圖、農(nóng)戶走訪信息核對和監(jiān)察、為農(nóng)服務(wù)資源協(xié)同等核心模塊，運用農(nóng)資產(chǎn)品經(jīng)營主體、漁船狀態(tài)、集體經(jīng)濟、低收入農(nóng)戶、農(nóng)合聯(lián)服務(wù)需要與供給等大數(shù)據(jù)分析，構(gòu)建任務(wù)觸發(fā)、規(guī)劃部署、目標達成、績效評估和督查反饋的執(zhí)行鏈，以數(shù)字賦能鄉(xiāng)村振興，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
9．打造區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展應(yīng)用。圍繞實施長三角一體化發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略以及我省“四大建設(shè)”、海洋強省、山區(qū)跨越式發(fā)展等重點領(lǐng)域，建設(shè)和集成長三角一體化、長江經(jīng)濟帶、大灣區(qū)、大通道、大都市區(qū)、大花園、海洋強省、山海協(xié)作等系統(tǒng)，謀劃實施一批重大平臺、重大項目、重大改革、重大政策，構(gòu)建具有浙江特色的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展執(zhí)行鏈，協(xié)同推進國家戰(zhàn)略和省重大戰(zhàn)略更高質(zhì)量發(fā)展，全方位聯(lián)動實施。
10．打造生態(tài)環(huán)境保護綜合協(xié)同管理應(yīng)用。深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，集成地表水水質(zhì)預(yù)測預(yù)警、大氣環(huán)境監(jiān)測預(yù)報預(yù)警、固廢治理數(shù)字化應(yīng)用、河湖庫保護、農(nóng)地土壤改良服務(wù)、農(nóng)村生活垃圾分類回收和資源化利用等系統(tǒng)，完善生態(tài)環(huán)境全要素態(tài)勢感知、污染源數(shù)字化檔案、污染防治攻堅戰(zhàn)指揮協(xié)同、生態(tài)環(huán)境治理應(yīng)用服務(wù)、碳排放監(jiān)測應(yīng)用服務(wù)等模塊，運用環(huán)境質(zhì)量、污染源自動監(jiān)控、排污許可、河湖庫保護、農(nóng)地土壤改良等大數(shù)據(jù)分析，構(gòu)建地上地下、陸海統(tǒng)籌的生態(tài)環(huán)境數(shù)字治理體系和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評價體系，提升生態(tài)環(huán)境治理智能化水平，打造美麗中國先行示范區(qū)。
11．打造民生保障應(yīng)用。以省政府工作報告關(guān)于民生保障年度重大任務(wù)為依據(jù)，圍繞就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、體育等領(lǐng)域，集成和提升公共就業(yè)服務(wù)、醫(yī)保、之江匯教育廣場、退役軍人全生命周期管理保障等應(yīng)用，完善優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源統(tǒng)籌共享機制，提升民生保障數(shù)字化水平。（集成數(shù)字社會系統(tǒng)相關(guān)應(yīng)用）
12．打造安全生產(chǎn)風險防控和應(yīng)急救援應(yīng)用。深入推進第二輪安全生產(chǎn)綜合治理三年行動計劃，聚焦交通運輸、涉海涉漁、消防、?；?、建設(shè)施工、工礦、旅游、城市運行等八個重點領(lǐng)域遏制重大生產(chǎn)安全事故工作目標，集成行政審批、行政執(zhí)法、危化品物流管控、漁船監(jiān)管、消防安全風險評估、重大危險源監(jiān)測預(yù)警、非煤礦山監(jiān)測預(yù)警、水旱災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、小流域山洪預(yù)警、建筑工地管理、特種設(shè)備管理、應(yīng)急物資保障、基層安全生產(chǎn)風險處置等系統(tǒng)，建設(shè)安全生產(chǎn)風險識別、風險研判、風險防控、指揮救援、績效評估等核心模塊，運用企業(yè)安全風險評估、事故知識圖譜、管控力指數(shù)等大數(shù)據(jù)分析，實現(xiàn)風險精準識別、高效處置、有效防范，提升應(yīng)急管理精密智控水平。（其他社會治理領(lǐng)域集成數(shù)字法治系統(tǒng)相關(guān)應(yīng)用）
13．打造政府效能管理應(yīng)用。圍繞建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府總目標，著力提升政府治理質(zhì)量、效率和公信力，集成互聯(lián)網(wǎng)+督查、巡視巡察、廉政建設(shè)、預(yù)算管理、審計監(jiān)督、政務(wù)公開、“浙里訪”、績效管理、建議提案辦理、政務(wù)信息采編等子系統(tǒng)，建設(shè)民意收集一個碼、問題線索一個庫、指標管理一本賬、重點工作一張圖、業(yè)務(wù)協(xié)同一件事、全員督查一張網(wǎng)、政府績效一張表等核心應(yīng)用模塊，運用天地圖、在線調(diào)查、數(shù)據(jù)挖掘、圖像視頻分析、機器學(xué)習等數(shù)字化技術(shù)，構(gòu)建目標體系量化、工作體系具化、政策體系細化、評價體系實化的政府治理閉環(huán)執(zhí)行鏈條。
（四）深化數(shù)字經(jīng)濟系統(tǒng)建設(shè)
數(shù)字經(jīng)濟是以數(shù)據(jù)資源為關(guān)鍵生產(chǎn)要素，以產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化為核心內(nèi)容的新經(jīng)濟形態(tài)。圍繞科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新雙聯(lián)動，聚焦“七個關(guān)鍵”，大力推進數(shù)字經(jīng)濟“一號工程”2.0 版，著力提升數(shù)字經(jīng)濟治理體系和治理能力現(xiàn)代化。以工業(yè)領(lǐng)域為突破口，以產(chǎn)業(yè)大腦為支撐，以數(shù)據(jù)供應(yīng)鏈為紐帶，以“未來工廠”、數(shù)字貿(mào)易中心及未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)等建設(shè)為引領(lǐng)，推動產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈融合應(yīng)用，實現(xiàn)資源要素的高效配置和經(jīng)濟社會的高效協(xié)同，形成全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈、全價值鏈全面連接的數(shù)字經(jīng)濟運行系統(tǒng)，賦能高質(zhì)量發(fā)展、競爭力提升、現(xiàn)代化先行，努力打造全球數(shù)字變革高地。
到2021 年底，基本構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟系統(tǒng)總體框架，初步建立數(shù)字經(jīng)濟系統(tǒng)建設(shè)的理論體系和制度規(guī)范體系，8 月底前，上線運行數(shù)字經(jīng)濟綜合應(yīng)用。推進產(chǎn)業(yè)大腦1.0版建設(shè)，全省產(chǎn)業(yè)大腦數(shù)據(jù)中樞基本建成，啟動十大標志性產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)中心建設(shè)，選擇2 個左右優(yōu)勢行業(yè)開展產(chǎn)業(yè)大腦應(yīng)用試點?！?+N”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系不斷完善，創(chuàng)建省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺200個以上。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化支撐服務(wù)能力不斷提升，連接工業(yè)設(shè)備產(chǎn)品6000 萬臺，開發(fā)集成工業(yè)APP 3.5 萬款以上，啟動未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)試點。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型不斷加快，打造“未來工廠”20 家以上、智能工廠（數(shù)字化車間）350 家以上。公共資源優(yōu)化配置機制初步構(gòu)建。初步完成數(shù)字貿(mào)易頂層設(shè)計，舉辦首屆全球數(shù)字貿(mào)易博覽會，數(shù)字貿(mào)易管理服務(wù)體系迭代升級。全省數(shù)字經(jīng)濟總量突破3.5 萬億元。
到2022 年底，數(shù)字經(jīng)濟系統(tǒng)建設(shè)不斷完善，產(chǎn)業(yè)大腦迭代升級、試點擴面，在10 個左右優(yōu)勢行業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群推廣應(yīng)用，十大標志性產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)中心基本建成，以數(shù)字化賦能推進產(chǎn)業(yè)鏈治理多部門協(xié)同。創(chuàng)建省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺300個以上，未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)覆蓋更多的領(lǐng)域。新智造推進機制和支撐服務(wù)體系基本建立，形成一批“未來工廠”引領(lǐng)的新智造企業(yè)群體，打造“未來工廠”30 家以上、智能工廠（數(shù)字化車間）500家以上。全省統(tǒng)一的科技成果交易體系等不斷完善，公共資源配置不斷優(yōu)化提升，基本實現(xiàn)全省公共資源交易“一張網(wǎng)”。數(shù)字自貿(mào)區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進，初步建成數(shù)字貿(mào)易規(guī)模較大、競爭力較強、數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚、數(shù)字內(nèi)容豐富、數(shù)字貿(mào)易便利、輻射帶動突出的數(shù)字貿(mào)易先行示范區(qū)，為全國數(shù)字貿(mào)易發(fā)展積累一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗。全省數(shù)字經(jīng)濟總量力爭突破4萬億元。
到2025 年底，產(chǎn)業(yè)大腦多元數(shù)據(jù)融合應(yīng)用體制機制全面建立，全省重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)中心全面建成，實現(xiàn)百億以上產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)大腦應(yīng)用和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺全覆蓋。建成若干個創(chuàng)新能力強、特色鮮明的未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)，未來產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟增長點。“未來工廠”引領(lǐng)下的新智造企業(yè)群體不斷壯大，基本實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化、綠色化。全省公共資源交易體系更加完善，跨部門多層級協(xié)同的數(shù)字化改革取得顯著成效，初步建成全球數(shù)字貿(mào)易中心。全省數(shù)字經(jīng)濟總量力爭達到5.4萬億元。經(jīng)濟治理體系和治理能力顯著提升。
1．構(gòu)建產(chǎn)業(yè)大腦建設(shè)體制機制。產(chǎn)業(yè)大腦是基于系統(tǒng)集成和經(jīng)濟調(diào)節(jié)智能化的理念，將資源要素數(shù)據(jù)、產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)、創(chuàng)新鏈數(shù)據(jù)、供應(yīng)鏈數(shù)據(jù)、貿(mào)易流通數(shù)據(jù)等匯聚起來，運用云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)，對數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型進行即時分析、引導(dǎo)、調(diào)度、管理，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈雙向融合，推動數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。產(chǎn)業(yè)大腦主要由數(shù)據(jù)中樞系統(tǒng)、政府端數(shù)據(jù)倉、企業(yè)端數(shù)據(jù)倉等構(gòu)成，在政府端，基于一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺推動政府各部門有關(guān)數(shù)字經(jīng)濟運行的公共資源數(shù)據(jù)的共享應(yīng)用；在企業(yè)端，基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺構(gòu)建全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈、全價值鏈的全面連接，推動生產(chǎn)方式、產(chǎn)業(yè)鏈組織、商業(yè)模式、企業(yè)形態(tài)重構(gòu)，提高經(jīng)濟社會的運行效率和資源要素的配置效率。推動數(shù)據(jù)匯聚共享?；谝惑w化智能化公共數(shù)據(jù)平臺和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，打通政府端數(shù)據(jù)倉和企業(yè)端的產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)倉，實現(xiàn)供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈數(shù)據(jù)與公共資源數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，有效支撐多樣化的經(jīng)濟數(shù)字化治理、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化服務(wù)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展應(yīng)用場景，提升政企協(xié)同能力。支持建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。支持supET平臺、supOS工業(yè)操作系統(tǒng)等基礎(chǔ)性平臺企業(yè)加強與工業(yè)企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、行業(yè)性平臺企業(yè)、金融機構(gòu)等合作，構(gòu)建“生產(chǎn)服務(wù)+商業(yè)模式+金融服務(wù)”跨界融合的工業(yè)數(shù)字化生態(tài)。突出行業(yè)共性、特色產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新協(xié)同，充分發(fā)揮地方政府主導(dǎo)作用，依托龍頭企業(yè)建設(shè)行業(yè)級、區(qū)域級、企業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。探索建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。以全省“萬畝千億”產(chǎn)業(yè)平臺、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、特色小鎮(zhèn)等為載體，依托產(chǎn)業(yè)大腦優(yōu)化配置資源要素，探索未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，積極探索未來產(chǎn)業(yè)培育模式和路徑，為加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局破題。
2．建立完善“未來工廠”建設(shè)機制?！拔磥砉S”是廣泛應(yīng)用數(shù)字孿生、人工智能、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)革新生產(chǎn)方式，以數(shù)據(jù)驅(qū)動生產(chǎn)流程再造，以數(shù)字化設(shè)計、智能化生產(chǎn)、數(shù)字化管理為基礎(chǔ)，以網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同和個性化定制為特征，以企業(yè)自主創(chuàng)新和核心競爭力提升為目標，引領(lǐng)新一輪智能制造（以下簡稱新智造）的現(xiàn)代化工廠。堅持政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場導(dǎo)向，以新智造為主攻方向，建立完善推進機制，加快新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，有效激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展活力，打造“未來工廠”引領(lǐng)、智能工廠（數(shù)字化車間）為主體的新智造企業(yè)群體，促進企業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型，推動制造業(yè)要素資源重組、生產(chǎn)流程再造、企業(yè)組織重構(gòu)。建立新智造標準體系。分行業(yè)從智能制造裝備、工廠車間、信息工程服務(wù)、工業(yè)軟件和大數(shù)據(jù)等不同層面開展技術(shù)標準制訂。完善新智造自主創(chuàng)新供給體系。探索構(gòu)建社會主義市場經(jīng)濟條件下關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制，推進政府、高校、科研院所、企業(yè)聯(lián)動創(chuàng)新。加強工業(yè)軟件支撐能力建設(shè)，實施首臺（套）工程化項目攻關(guān)，構(gòu)建核心技術(shù)裝備自主可控的應(yīng)用生態(tài)。搭建工業(yè)操作系統(tǒng)開源開放平臺。支持行業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合高校院所，引入社會力量，共同建設(shè)工業(yè)操作系統(tǒng)開源開放平臺。構(gòu)建工業(yè)軟件、工業(yè)APP 研發(fā)及應(yīng)用生態(tài)，培育壯大工業(yè)操作系統(tǒng)領(lǐng)域具有核心創(chuàng)新能力的一流企業(yè)，支持建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺應(yīng)用創(chuàng)新中心。實施新智造示范專項。建立完善新智造分類推進機制和政策激勵措施，全面推動企業(yè)智能化轉(zhuǎn)型。健全新智造服務(wù)保障體系。建設(shè)新智造公共服務(wù)系統(tǒng)，為企業(yè)提供系統(tǒng)化服務(wù)。培育和引進一批智能制造系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商，實施新智造融通工程，建立重大項目與人才引進聯(lián)動機制，支持高校聯(lián)合企業(yè)探索產(chǎn)融合作人才培育途徑。
3．優(yōu)化資源要素配置體制機制。推進公共資源交易數(shù)字化整合。搭建公共資源交易服務(wù)“總門戶”，推進公共資源交易全流程電子化，逐步實現(xiàn)“主體一網(wǎng)登記、交易一網(wǎng)入口、信息一網(wǎng)公開”。推動行業(yè)間和省市縣交易應(yīng)用縱橫貫通，基本形成以省公共資源交易服務(wù)應(yīng)用為核心的全省公共資源交易體系，構(gòu)建公共資源交易“一張網(wǎng)”。推進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化數(shù)字化建設(shè)。強化技術(shù)資源在數(shù)字經(jīng)濟系統(tǒng)建設(shè)中的支撐作用，創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化機制，健全科技成果轉(zhuǎn)移體系，建設(shè)中國浙江網(wǎng)上技術(shù)市場 3.0，完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化渠道，加快國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)。推進數(shù)字賦能金融服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展。加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，強化公共信用信息系統(tǒng)支撐能力，統(tǒng)籌推進企業(yè)信用信息服務(wù)應(yīng)用、金融綜合服務(wù)應(yīng)用等建設(shè)，健全金融信息共享機制，提高金融資源配置效率，擴大金融服務(wù)覆蓋面，提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟水平。
4．健全數(shù)字貿(mào)易體制機制。推進服務(wù)貿(mào)易數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推動數(shù)字技術(shù)賦能傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易，推動服務(wù)外包向高技術(shù)、高品質(zhì)、高效益、高附加值轉(zhuǎn)型升級，探索以高端服務(wù)為先導(dǎo)的“數(shù)字+服務(wù)”新業(yè)態(tài)新模式，發(fā)展動漫游戲、數(shù)字出版等數(shù)字商品貿(mào)易，加快建設(shè)浙江網(wǎng)上展會系統(tǒng)。推進跨境電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。支持各類產(chǎn)業(yè)主體積極開展跨境電商業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新，推動跨境電商企業(yè)品牌化、品質(zhì)化發(fā)展，壯大省內(nèi)各類跨境電商平臺，探索建設(shè)以供應(yīng)鏈合作為主的B2B 國際貿(mào)易平臺，推進跨境電商與市場采購、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)等外貿(mào)新業(yè)態(tài)融合發(fā)展。建設(shè)數(shù)字貿(mào)易高能級平臺。大力推進數(shù)字自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)，加快打造數(shù)字貿(mào)易先行示范區(qū)，舉辦全球數(shù)字貿(mào)易博覽會，大力建設(shè)跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)，深入開展全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點。優(yōu)化數(shù)字貿(mào)易發(fā)展生態(tài)。運用區(qū)塊鏈技術(shù)完善企業(yè)信用體系，完善跨境支付結(jié)算服務(wù)，構(gòu)建智慧化供應(yīng)鏈體系，建設(shè)數(shù)字化港口，建立智慧口岸通關(guān)與服務(wù)體系，進一步豐富國際貿(mào)易“單一窗口”功能。探索數(shù)字貿(mào)易規(guī)則標準。組建浙江省數(shù)字貿(mào)易標準化技術(shù)委員會，推進數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域標準規(guī)范的研究制定。積極構(gòu)建兼顧安全和效率的數(shù)字貿(mào)易規(guī)則，探索在數(shù)據(jù)交互、業(yè)務(wù)互通、監(jiān)管互認、服務(wù)共享等方面的國際合作及數(shù)字確權(quán)等數(shù)字貿(mào)易的規(guī)則研究。探索數(shù)據(jù)跨境安全有序流動試點。支持以市場化方式推進世界電子貿(mào)易平臺（eWTP）建設(shè)。完善數(shù)字貿(mào)易統(tǒng)計監(jiān)測體系。建設(shè)浙江省數(shù)字貿(mào)易統(tǒng)計監(jiān)測系統(tǒng)，運用大數(shù)據(jù)、企業(yè)直報等方式，開展數(shù)字貿(mào)易監(jiān)測、統(tǒng)計、分析。
（五）推進數(shù)字社會系統(tǒng)建設(shè)
以城市大腦（與數(shù)字社會相關(guān)的數(shù)據(jù)、模塊及應(yīng)用）為支撐，以滿足群眾高品質(zhì)生活需求和實現(xiàn)社會治理現(xiàn)代化為導(dǎo)向，打造一批跨部門多業(yè)務(wù)協(xié)同應(yīng)用，為社會空間所有人提供全鏈條、全周期的多樣、均等、便捷的社會服務(wù)，為社會治理者提供系統(tǒng)、及時、高效的管理支撐，發(fā)揮“民生服務(wù)+社會治理”雙功能作用，讓城市和鄉(xiāng)村變得更安全、更智能、更美好、更有溫度。
到2021年底，建立健全各設(shè)區(qū)市城市大腦（與數(shù)字社會相關(guān)的數(shù)據(jù)、模塊及應(yīng)用），全面夯實12個社會事業(yè)領(lǐng)域數(shù)字化改革基礎(chǔ)，數(shù)字社會系統(tǒng)架構(gòu)基本成型，率先形成3個跨部門多業(yè)務(wù)協(xié)同應(yīng)用，初步建立數(shù)字社會系統(tǒng)理論體系和制度規(guī)范體系。未來社區(qū)，建立數(shù)字化建設(shè)與運營標準體系，建成未來社區(qū)智慧服務(wù)應(yīng)用2.0，6 月底前，推動50 個以上存量社區(qū)先試先用；年底前全面推廣未來社區(qū)服務(wù)模式，初步形成數(shù)字社會城市基本功能單元系統(tǒng)。鄉(xiāng)村服務(wù)，全面推廣應(yīng)用“浙農(nóng)碼”，力爭賦碼量累計達80 萬次以上，基本實現(xiàn)鄉(xiāng)村服務(wù)數(shù)字社會在線化。8月底前，上線運行數(shù)字社會綜合應(yīng)用。
到2022年底，全面提升12個社會事業(yè)領(lǐng)域數(shù)字化改革水平，各設(shè)區(qū)市城市大腦（與數(shù)字社會相關(guān)的數(shù)據(jù)、模塊及應(yīng)用）支撐數(shù)字社會服務(wù)模式基本完善，形成6個以上跨部門多業(yè)務(wù)協(xié)同應(yīng)用，進一步完善數(shù)字社會系統(tǒng)理論體系和制度規(guī)范體系。未來社區(qū)，智慧服務(wù)應(yīng)用功能進一步完善，在覆蓋的未來社區(qū)中推廣更多類型的場景，基本形成數(shù)字社會城市基本功能單元系統(tǒng)。鄉(xiāng)村服務(wù)，依托“浙農(nóng)碼”集成數(shù)字生活、數(shù)字教育、數(shù)字交通等新服務(wù)，拓展精準幫扶、鄉(xiāng)村治理等行業(yè)應(yīng)用，力爭賦碼量累計達100 萬次以上。
到2025 年底，社會事業(yè)領(lǐng)域數(shù)字化改革全面深化，跨部門多業(yè)務(wù)協(xié)同應(yīng)用全面拓展，數(shù)字社會系統(tǒng)理論體系和制度規(guī)范體系基本健全。數(shù)字孿生社會基本建成，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感全面提升。
1．全面提升社會事業(yè)領(lǐng)域數(shù)字化能力。根據(jù)部門職能和群眾需求，圍繞“嬰育、教育、就業(yè)、居住、文化、體育、旅游、醫(yī)療、養(yǎng)老、救助、交通、家政”等領(lǐng)域，創(chuàng)造性探索“一件事”集成協(xié)同場景，推進公共服務(wù)供給創(chuàng)新，完善優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源統(tǒng)籌共享機制，大力推動基本公共服務(wù)均等化。以構(gòu)建全省9類公共場所“一張圖”“一張網(wǎng)”為重點，著力破解一批普遍性的服務(wù)痛點難點，持續(xù)推動公共場所服務(wù)大提升。在此基礎(chǔ)上，以省政府工作報告關(guān)于民生實事年度重大任務(wù)為依據(jù)，推進民生實事落地。開展跨部門多業(yè)務(wù)協(xié)同及子場景梳理工作，明確每項子場景的領(lǐng)域、事項、指標、協(xié)同關(guān)系和數(shù)據(jù)項等內(nèi)容，建立指標體系、工作體系、政策體系、評價體系，制定系統(tǒng)集成清單和數(shù)據(jù)共享清單，繪制數(shù)據(jù)集成流程圖和業(yè)務(wù)集成流程圖，形成跨部門多業(yè)務(wù)協(xié)同的場景應(yīng)用。
2．全省域拓展數(shù)字社會多場景應(yīng)用。在未來社區(qū)方面，以滿足社區(qū)居民數(shù)字社會美好生活需求為牽引，持續(xù)迭代提升未來社區(qū)智慧服務(wù)應(yīng)用，集成社會事業(yè)12 個領(lǐng)域公共服務(wù)，率先提供數(shù)字生活、數(shù)字教育、數(shù)字交通、數(shù)字旅游、數(shù)字養(yǎng)老、數(shù)字健康等新服務(wù)跨部門協(xié)同應(yīng)用，落地“未來鄰里、教育、健康、創(chuàng)業(yè)、建筑、交通、低碳、服務(wù)、治理”九大場景，創(chuàng)新有機統(tǒng)一的新人居空間，形成數(shù)字社會城市基本功能單元系統(tǒng)。同時，激發(fā)一批跨部門多業(yè)務(wù)協(xié)同爆發(fā)式增長。在鄉(xiāng)村服務(wù)方面，推廣應(yīng)用“浙農(nóng)碼”，創(chuàng)新“跟著節(jié)氣游鄉(xiāng)村”等場景應(yīng)用，打造一批可復(fù)制、可推廣的數(shù)字鄉(xiāng)村振興應(yīng)用場景典范。充分運用數(shù)字技術(shù)手段，加快數(shù)字就業(yè)、數(shù)字文化、數(shù)字救助、數(shù)字養(yǎng)老、數(shù)字旅游、數(shù)字交通等服務(wù)直達鄉(xiāng)村，迭代升級“禮堂家”農(nóng)村文化禮堂應(yīng)用，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
3．全面迭代提升城市大腦（與數(shù)字社會相關(guān)的數(shù)據(jù)、模塊及應(yīng)用）能力。以應(yīng)用場景為牽引，以一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺為基礎(chǔ)，完善提升各設(shè)區(qū)市城市大腦（與數(shù)字社會相關(guān)的數(shù)據(jù)、模塊及應(yīng)用）支撐能力。充分運用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，實現(xiàn)全量、全時、全域感知，構(gòu)建更加智能化的城市大腦（與數(shù)字社會相關(guān)的數(shù)據(jù)、模塊及應(yīng)用）。
（六）推進數(shù)字法治系統(tǒng)建設(shè)
結(jié)合實施《法治浙江建設(shè)規(guī)劃（2021—2025 年）》和《浙江省政法智能化發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，以數(shù)字化改革撬動法治建設(shè)領(lǐng)域各方面改革，在政法一體化辦案體系、綜合行政執(zhí)法體系、社會矛盾糾紛調(diào)處化解體系建設(shè)中率先突破，構(gòu)建以“1338”為主要內(nèi)容的數(shù)字法治系統(tǒng)，同步推進理論體系和制度規(guī)范體系建設(shè)，推動法治建設(shè)重要領(lǐng)域體制機制、組織架構(gòu)、業(yè)務(wù)流程的系統(tǒng)性重塑，為深化法治浙江建設(shè)、打造法治中國示范區(qū)發(fā)揮重要的引領(lǐng)、撬動和支撐作用。
到2021 年底，數(shù)字法治系統(tǒng)總體框架基本形成，執(zhí)法、司法、社會矛盾糾紛化解等重點領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型全面深化，數(shù)字化轉(zhuǎn)型能力明顯提升，初步構(gòu)建數(shù)字法治理論體系和制度規(guī)范體系。政法一體化辦案體系基本定型，源頭數(shù)字化事項增加3項以上，卷宗數(shù)字化率達到40%以上，單軌制協(xié)同辦案比例穩(wěn)定在90%以上，基本實現(xiàn)案由、辦案單位、辦案流程“三個全覆蓋”。綜合行政執(zhí)法體系初步構(gòu)建，全省統(tǒng)一行政處罰辦案系統(tǒng)應(yīng)用率達到25%，建立行刑數(shù)字化銜接，實現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)管數(shù)據(jù)的歸集分析和行政執(zhí)法案卷在線評查。社會矛盾糾紛調(diào)處化解體系初步形成，基本滿足業(yè)務(wù)管理、分析研判、指揮調(diào)度等需求，逐步拓展業(yè)務(wù)協(xié)同的范圍和程度。8月底前，上線運行數(shù)字法治綜合應(yīng)用。
到2022年底，數(shù)字法治系統(tǒng)不斷完善，立法、執(zhí)法、司法、普法相關(guān)領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型持續(xù)迭代升級，整體功能、系統(tǒng)關(guān)聯(lián)逐步成熟，初步形成多跨協(xié)同并建立健全理論體系和制度規(guī)范體系。政法一體化辦案體系更加完備，源頭數(shù)字化事項持續(xù)增加，源頭數(shù)字化率達到50%以上，單軌制協(xié)同辦案比例達到95%以上。綜合行政執(zhí)法體系基本建成，全省統(tǒng)一行政處罰辦案系統(tǒng)應(yīng)用率達到40%，初步實現(xiàn)自動化智能化，執(zhí)法監(jiān)管問題定位更加精準，數(shù)字化執(zhí)法監(jiān)督多場景應(yīng)用更加豐富。社會矛盾糾紛調(diào)處化解體系逐步優(yōu)化完善，整體研判分析能力和智能化水平明顯提升，業(yè)務(wù)協(xié)同進一步拓展延伸，推動社會矛盾糾紛調(diào)處化解工作由“經(jīng)驗決策”向“大數(shù)據(jù)決策”轉(zhuǎn)變。
到2025 年底，數(shù)字法治系統(tǒng)基本建成，業(yè)務(wù)協(xié)同更加高效，推動法治建設(shè)領(lǐng)域數(shù)字化改革不斷深化，數(shù)字法治綜合應(yīng)用成熟穩(wěn)定運行，集成應(yīng)用場景不斷拓展，數(shù)字法治理論體系和制度規(guī)范體系逐步完善，形成一批有辨識度有影響力的標志性成果。
1．完善政法一體化辦案體系。圍繞深化司法責任制綜合配套改革、以審判為中心的刑事訴訟制度改革和民事訴訟制度、行政訴訟制度、刑罰執(zhí)行體制改革，深入推進司法權(quán)運行數(shù)字化轉(zhuǎn)型，深化數(shù)字卷宗單軌制協(xié)同辦案模式，提升“云上公安、智慧警務(wù)”、檢察監(jiān)督大數(shù)據(jù)應(yīng)用能力，優(yōu)化法院智能辦案平臺功能，加強智慧監(jiān)獄和智慧矯正建設(shè)，推進刑事司法與行政執(zhí)法、監(jiān)察執(zhí)法銜接，完成政法智能化發(fā)展“十四五”規(guī)劃六大新體系和重點專項建設(shè)任務(wù)，支撐和推動司法權(quán)運行績效明顯提升，司法權(quán)威進一步確立，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。
2．完善綜合行政執(zhí)法體系。深入推進“大綜合、一體化”執(zhí)法體制改革，圍繞執(zhí)法信息化流轉(zhuǎn)、聯(lián)動式協(xié)同、智慧化分析，全面應(yīng)用全省統(tǒng)一行政處罰辦案系統(tǒng)，推進執(zhí)法規(guī)范化、標準化、智能化建設(shè)，建立健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接工作機制，加快執(zhí)法監(jiān)督數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)對事中事后監(jiān)管的數(shù)字化監(jiān)督，推動形成“審批—監(jiān)管—處罰—監(jiān)督評價”的“大執(zhí)法”全流程閉環(huán)，打造職責更清晰、隊伍更精簡、協(xié)同更高效、機制更健全、行為更規(guī)范、監(jiān)督更有效的綜合行政執(zhí)法體系。
3．完善社會矛盾糾紛調(diào)處化解體系。堅持運用法治思維和法治方式解決社會矛盾糾紛和各類問題，承接“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”改革創(chuàng)新成果，圍繞高水平完成全覆蓋的市域社會治理現(xiàn)代化試點、“四治融合”推廣、“一中心四平臺一網(wǎng)格”和縣鄉(xiāng)社會治理綜合指揮體系建設(shè)等重點任務(wù)，基于“基層治理四平臺”，依托“浙里訪”平臺，打造矛盾糾紛全量掌握、調(diào)解資源全面整合、調(diào)解機制更加完善、協(xié)同應(yīng)用更加高效、矛盾風險閉環(huán)處置的社會矛盾糾紛化解體系，不斷提高社會治理科學(xué)化、社會化、法治化、智能化水平，推動縣級以下信訪問題和矛盾糾紛就地化解率達到90%以上，信訪總量不斷下降，群眾安全感滿意度位居全國前列。加快地方立法工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型，不斷提升普法工作針對性實效性。
（七）推進數(shù)字化改革理論體系建設(shè)
強化實踐基礎(chǔ)上的數(shù)字化改革理論研究，迭代完善數(shù)字化改革的內(nèi)涵、目標、思路、舉措、項目，同步完善數(shù)字化改革的系統(tǒng)、組織、機制，推動數(shù)字化改革實踐上升為理論成果，形成數(shù)字化改革理論體系。到2021 年底，組建大成集智的數(shù)字化改革專家組，初步建立數(shù)字化改革的內(nèi)涵、目標、思路、舉措、項目等理論體系。到2022 年底，基本建成“政府主導(dǎo)＋社會參與”的數(shù)字化改革理論研究機制，基本形成數(shù)字化改革理論體系。到2025年底，全面形成數(shù)字化改革理論體系。
1．加強基本理論問題研究。強化實踐基礎(chǔ)上的理論研究和指導(dǎo)，進一步統(tǒng)一思想、形成共識。組織專門力量，對數(shù)字化改革的對象、主體、客體、系統(tǒng)、組織、機制進行研究，著力厘清思路；加強對數(shù)字化改革的內(nèi)涵、目標、思路、舉措、項目等理論研究，形成數(shù)字化改革的理論體系。
2．組建大成集智改革智庫。成立數(shù)字化改革專家組，把黨的建設(shè)、公共管理、經(jīng)濟治理、社會治理、數(shù)字化建設(shè)等各領(lǐng)域的專家和企業(yè)家、基層工作者都吸納進來，打造“最強大腦”。建立健全專家組運行機制，持續(xù)豐富改革智庫運行方式，集中各方面智慧，凝聚最廣泛力量，為數(shù)字化改革理論體系提供智力支持。
3．創(chuàng)新理論研究機制。積極探索“政府主導(dǎo)＋社會參與”的數(shù)字化改革理論研究機制，加快數(shù)字化改革的開源創(chuàng)新平臺建設(shè)，鼓勵高校、科研機構(gòu)參與數(shù)字化改革理論研究，吸引社會力量共同參與，形成理論研究的強大合力。
（八）推進數(shù)字化改革制度規(guī)范體系建設(shè)
進一步解放思想、大膽探索、先行先試，全面構(gòu)建一整套與黨政機關(guān)整體智治、數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會、數(shù)字法治相適應(yīng)的體制機制和工作規(guī)范，推動數(shù)字化改革實踐固化為制度成果，積極構(gòu)建有利于破除制約創(chuàng)新發(fā)展的瓶頸、激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展活力、加快實現(xiàn)省域治理現(xiàn)代化、符合未來發(fā)展方向的制度規(guī)范體系。到2021 年底，初步建立數(shù)字化改革平臺支撐、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)管理、技術(shù)應(yīng)用等標準體系。到2022 年底，初步形成關(guān)于一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺、黨政機關(guān)整體智治、數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會、數(shù)字法治等制度規(guī)范體系。到2025年底，全面形成一整套成熟定型的數(shù)字化改革制度規(guī)范體系。
1．推動相關(guān)法規(guī)規(guī)章立改廢釋。積極推動在實踐中行之有效、具有普遍推廣意義的體制機制創(chuàng)新，從立法層面予以固化提升，上升為法規(guī)規(guī)章。制定實施涉及網(wǎng)絡(luò)安全、個人信息保護、公共數(shù)據(jù)共享開放等方面的法規(guī)規(guī)章。
2．構(gòu)建數(shù)字化改革標準體系。組建浙江省數(shù)字化改革標準技術(shù)委員會，組織制訂相關(guān)標準和規(guī)范，研究制訂大數(shù)據(jù)標準建設(shè)的政策措施和激勵措施。對國家標準、行業(yè)標準進行全面梳理，系統(tǒng)梳理數(shù)字化改革各領(lǐng)域的標準需求及建設(shè)業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)、技術(shù)、安全、研發(fā)、運維標準規(guī)范，構(gòu)建完善的標準規(guī)范體系。加快制定出臺事項標準、治理標準、服務(wù)標準、數(shù)據(jù)標準、應(yīng)用技術(shù)標準、基礎(chǔ)設(shè)施標準、運營管理標準、數(shù)據(jù)安全標準等，推動標準實施和監(jiān)督管理。
3．加強前瞻性法律秩序研究。聚焦互聯(lián)網(wǎng)自由與監(jiān)管、大數(shù)據(jù)自主與共享、算法的技術(shù)秘密與信息公開等關(guān)系，積極開展智能社會法律秩序研究，大力探索以科學(xué)、人本、包容、普惠、共治為核心要素來構(gòu)建智能社會法律秩序。
4．構(gòu)建覆蓋數(shù)據(jù)管理全生命周期的制度體系。全面實施《浙江省公共數(shù)據(jù)開放與安全管理暫行辦法》和配套措施，推進數(shù)據(jù)開放和應(yīng)用創(chuàng)新。加快制訂《浙江省公共數(shù)據(jù)條例》，規(guī)范公共數(shù)據(jù)提供主體、使用主體和管理主體之間的權(quán)責關(guān)系，明確公共數(shù)據(jù)邊界、范圍和多元治理體系，健全數(shù)據(jù)共享和開放制度，推動建立公共數(shù)據(jù)資源市場化配置機制。
5．建立數(shù)字化改革項目管理制度體系。編制《省級數(shù)字化改革項目建設(shè)指南》，明確項目技術(shù)標準和建設(shè)要求，指導(dǎo)規(guī)范新建項目，確保數(shù)據(jù)充分回流，有效支撐基層決策管理。健全數(shù)字化項目管理辦法，完善項目立項審批、招標采購、建設(shè)實施、驗收、運維與安全等管理要求，強化專家預(yù)審機制，強化對項目的全生命周期規(guī)范管理和考核評價。建立省市縣信息化項目立項聯(lián)審機制和資金分攤機制。充分發(fā)揮展示交流平臺作用。鼓勵企業(yè)和科研機構(gòu)參與數(shù)字化改革，探索社會化、市場化的運營模式，促進全域數(shù)字化能力的開源開放。
三、保障體系
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立浙江省數(shù)字化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，省委書記任組長，領(lǐng)導(dǎo)全省數(shù)字化改革工作。領(lǐng)導(dǎo)小組每兩個月召開一次數(shù)字化改革例會，聽取改革進度匯報，分析堵點難點問題，分析最佳實踐創(chuàng)新點，研究部署下階段重點工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在省委改革辦。各地各部門各系統(tǒng)要實行專班化運作，落實“一把手”責任，組建跨部門、跨層級、跨地域的實體化工作專班，設(shè)立項目推進組，細化指標體系，明確具體任務(wù)和時間節(jié)點，建立表格化、清單化、項目化管理機制和周報告、月例會制度，實行“一個專項、一個隊、一套方案、一抓到底”。各級組織、財政、機關(guān)事務(wù)管理等部門要大力支持，保障專班高效運行。
（二）強化清單管理。各地各部門各系統(tǒng)要盯緊目標任務(wù)，建立動態(tài)工作臺帳，按月列清單、按周抓推進，層層放大滾雪球效應(yīng)。圍繞改革總目標，按照可操作、可落實、可考核的要求，細化任務(wù)、落實責任，實現(xiàn)細化量化閉環(huán)管理，確保件件有落實，事事有回應(yīng)。聚焦改革推進中的重點難點問題，迭代工作清單，找到關(guān)鍵短板，抓住問題要害，集中力量進行攻堅突破，以點上突破牽引面上躍升、以點狀推進體系升級。建立健全縱向省市縣之間、橫向部門之間的高效協(xié)同機制，列出跨部門跨層級工作清單，建立省市縣問題反饋整改機制和工作體系，實現(xiàn)“發(fā)現(xiàn)—反饋—整改—共享”閉環(huán)機制。
（三）強化開放共建。強化政企合作，充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會優(yōu)勢，依托浙江大學(xué)、之江實驗室等平臺，加強與第三方企業(yè)合作，推動高校、研究機構(gòu)、高新技術(shù)企業(yè)參與數(shù)字化改革，激發(fā)全社會活力共同推進。創(chuàng)新成效評估機制，堅持用戶導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，建立第三方評價機制和群眾評價機制，暢通公眾參與渠道，更好發(fā)揮改革應(yīng)用價值，不斷提高社會各界的獲得感、滿意度和參與度。
（四）強化揭榜掛帥。建立改革破題“懸賞制”，設(shè)立改革突破獎，完善改革容錯糾錯機制，鼓勵基礎(chǔ)好、積極性高的市縣和部門揭榜掛帥、先行先試，發(fā)揮特色優(yōu)勢開發(fā)創(chuàng)新應(yīng)用，及時總結(jié)提煉經(jīng)驗、全省面上復(fù)制推廣。建立健全考核評估體系，將數(shù)字化改革納入目標責任制考核，實行賽馬機制和定期督查機制，量化目標、明確要求、跑表計時、到點驗收，兩個月一般性評估，年底總盤點。加大數(shù)字化改革在干部實績考核中的權(quán)重，推動形成能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰的正確導(dǎo)向，讓想干事、能干事、會干事的人干成事。
小貼士：
近年來，數(shù)字經(jīng)濟成最受矚目的熱點，而產(chǎn)業(yè)數(shù)字化無疑是主戰(zhàn)場。在此背景下，國內(nèi)知名數(shù)字經(jīng)濟門戶智庫平臺網(wǎng)經(jīng)社基于自身13年來整合的數(shù)字經(jīng)濟專家?guī)?、?shù)據(jù)庫、企業(yè)庫等海量資源，并依托國內(nèi)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化領(lǐng)軍上市公司網(wǎng)盛生意寶公司歷時20余年打造的產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、供應(yīng)鏈金融、物流網(wǎng)絡(luò)三大基礎(chǔ)設(shè)施，為各地提供“地方供應(yīng)鏈金融中心”和“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化服務(wù)中心”規(guī)劃、解決方案。（詳情咨詢加微信：zhangzhouping110）
