(網(wǎng)經(jīng)社訊)各縣（市、區(qū)）人民政府，綜改示范區(qū)、不銹鋼園區(qū)、西山示范區(qū)管委會，市直各委、局、辦，各有關(guān)單位：
為促進我市數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合，構(gòu)建較強競爭力數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《山西省大數(shù)據(jù)發(fā)展規(guī)劃（2017-2020年）》（晉政發(fā)〔2017〕5號）和《山西省加快推進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展實施意見和若干政策》（晉政發(fā)〔2019〕20號），結(jié)合我市實際，提出本實施意見。
一、目標任務(wù)
夯實數(shù)字經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施，提升政務(wù)數(shù)字化水平，建立大數(shù)據(jù)驅(qū)動的“數(shù)字政府”新模式。深化數(shù)字融合應(yīng)用，建設(shè)新型智慧城市。推進數(shù)據(jù)資源整合和深度開發(fā)，構(gòu)建特色數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。完善數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、資金鏈、生態(tài)鏈，實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟占GDP比重持續(xù)提升，形成具有較強核心競爭力的數(shù)字經(jīng)濟生態(tài)體系，推動太原經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
二、重點工作
?。ㄒ唬┖粚嵒A(chǔ)，優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境
1.開展數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略研究，加快建立數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展統(tǒng)計評價認定體系，出臺太原市大數(shù)據(jù)企業(yè)及大數(shù)據(jù)公共服務(wù)平臺認定管理辦法，加強大數(shù)據(jù)應(yīng)用水平評估、數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展監(jiān)測，建立項目跟蹤服務(wù)機制，引導(dǎo)扶持全市數(shù)字經(jīng)濟有序發(fā)展。（責任單位：市大數(shù)據(jù)局）
2.打造數(shù)字化新興產(chǎn)業(yè)集群，培育建設(shè)信息安全、人工智能、軟件與信息服務(wù)業(yè)等一批特色鮮明的數(shù)字產(chǎn)業(yè)基地，加大太原數(shù)據(jù)資源稟賦開放合作力度，吸引國內(nèi)外優(yōu)勢企業(yè)和研發(fā)機構(gòu)落地太原，形成產(chǎn)業(yè)集聚?！藏熑螁挝唬焊骺h（市、區(qū)）人民政府、市大數(shù)據(jù)局、市工信局、綜改示范區(qū)管委會、不銹鋼園區(qū)管委會〕
3.推進與國內(nèi)頂尖科研院所合作，深化大數(shù)據(jù)應(yīng)用學(xué)科和技能教育，探索“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓(xùn)”模式，建立數(shù)字教育云資源共享體系，逐步建立健全多層次、多類型數(shù)字經(jīng)濟人才培育體系。落實“三晉英才”等人才支持政策，大力引進培育高水平科技人員和創(chuàng)業(yè)團隊，留住用好本土人才，落實好省市人才津貼制度，集聚數(shù)字產(chǎn)業(yè)智力資源?！藏熑螁挝唬焊骺h（市、區(qū)）人民政府、市人社局、市教育局、市科技局、綜改示范區(qū)管委會、不銹鋼園區(qū)管委會〕
4.實施大數(shù)據(jù)應(yīng)用關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動重大技術(shù)迭代創(chuàng)新，謀劃布局一批國家、省級示范項目，全面布局產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保、民生改善等重點事項，增強數(shù)字經(jīng)濟核心競爭力。（責任單位：市科技局、市發(fā)展改革委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市大數(shù)據(jù)局）
5.加快完善新一代自主通信技術(shù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，建成安全、自主、高速、泛在、智能的信息網(wǎng)絡(luò)。高標準建設(shè)“5G試點城市”“光網(wǎng)城市”，提升窄帶物聯(lián)網(wǎng)、5G、IPV6規(guī)劃和商用水平，優(yōu)化4G網(wǎng)絡(luò)、城鎮(zhèn)熱點公共區(qū)域WLAN資源。依托國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道，提高對外向型企業(yè)尤其是中小規(guī)模和民營企業(yè)的服務(wù)支撐能力，重點加快國家級數(shù)據(jù)中心、區(qū)域數(shù)據(jù)節(jié)點、超大型云計算中心、超算中心等數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)項目落地。〔責任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、市發(fā)展改革委、市工信局、市大數(shù)據(jù)局、綜改示范區(qū)管委會、不銹鋼園區(qū)管委會〕
?。ǘ?shù)字賦能，建設(shè)宜居宜業(yè)智慧城市
6.構(gòu)建智慧政務(wù)體系。推動政府公共數(shù)據(jù)資源共享，整合現(xiàn)有軟硬件資源，采取一級建設(shè)、市縣兩級應(yīng)用模式，建立集行政權(quán)力運行、政務(wù)公開、便民服務(wù)、法制監(jiān)督、效能監(jiān)察等“五位一體”的市級政務(wù)服務(wù)平臺。推進政務(wù)數(shù)據(jù)資源向社會開放，引進“市民卡”智慧城市示范項目，提升移動政務(wù)服務(wù)“我的太原”覆蓋面和體驗度，重點推進智慧城市示范應(yīng)用項目?！藏熑螁挝唬焊骺h（市、區(qū)）人民政府、市大數(shù)據(jù)局、市審批服務(wù)管理局、市政府辦公室〕
7.建立智慧城管平臺。整合共享城市管理信息資源，打造智慧城市管理綜合服務(wù)平臺，加快數(shù)字化城市管理向智慧化升級。引入物聯(lián)感知、視頻人工智能分析、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)、信息共享等現(xiàn)代信息技術(shù)，以數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)，分期構(gòu)建市政公用、市容環(huán)衛(wèi)、園林綠化、綜合執(zhí)法、應(yīng)急指揮等擴展信息化子系統(tǒng)。積極推進數(shù)字化城管平臺智慧化升級改造，實現(xiàn)感知、分析、服務(wù)、監(jiān)察一體化，形成市、縣（市、區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級管理服務(wù)體系，增強城市綜合管理服務(wù)能力。（責任單位：市城鄉(xiāng)管理局、市園林局、市水務(wù)局、國網(wǎng)太原供電公司）
8.探索智慧教育模式。建設(shè)智能教育體系，加快云計算、大數(shù)據(jù)教育公共服務(wù)平臺建設(shè)。推動人工智能在教學(xué)、管理、服務(wù)等方面的全流程應(yīng)用。充分發(fā)揮市場、教師、社會供給教育資源主體作用，建立數(shù)字教育資源共享機制，構(gòu)建信息化教育新生態(tài)。以大數(shù)據(jù)、人工智能、5G技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)建設(shè)智慧校園，大力提升師生信息技術(shù)與教育教學(xué)融合能力，落實教育信息化2.0行動計劃，為實現(xiàn)教育現(xiàn)代化奠定堅實基礎(chǔ)?！藏熑螁挝唬焊骺h（市、區(qū)）人民政府、市教育局〕
9.完善智慧醫(yī)療體系。建立以患者數(shù)據(jù)為中心的醫(yī)療服務(wù)模式，加快實現(xiàn)智慧醫(yī)院系統(tǒng)、區(qū)域衛(wèi)生系統(tǒng)及家庭健康系統(tǒng)的數(shù)據(jù)融合。依托物聯(lián)網(wǎng)、云計算等技術(shù)，加快健康檔案、電子病歷、臨床檢驗、遠程會診、網(wǎng)上預(yù)約等系統(tǒng)“一碼通用”，實現(xiàn)覆蓋診前、診中、診后的線上線下一體化醫(yī)療服務(wù)模式，為患者帶來便捷舒心的就醫(yī)體驗?！藏熑螁挝唬焊骺h（市、區(qū)）人民政府、市衛(wèi)健委、市人社局、市醫(yī)保局〕
10.提升智慧交通水平。推動各部門交通數(shù)據(jù)共享，整合GPS、GIS、視頻監(jiān)控和數(shù)據(jù)資源，形成統(tǒng)一的交通數(shù)據(jù)資源庫。完善空鐵路港“三位一體”交通動態(tài)數(shù)據(jù)體系，配套ETC、智能公交、智慧停車等公共交通系統(tǒng)，提升大宗物流、公眾出行效率。加快交通、交警、應(yīng)急管理等數(shù)據(jù)平臺對接，提升交通運輸應(yīng)急指揮研判能力，按照“統(tǒng)一指揮、快速響應(yīng)、協(xié)調(diào)有序、處置有力”的要求，形成市縣兩級交通應(yīng)急指揮網(wǎng)絡(luò)。（責任單位：市交通局、市公安局、市規(guī)劃和自然資源局、市應(yīng)急局）
11.完善智慧信用體系建設(shè)。按照條塊結(jié)合、屬地服務(wù)、互聯(lián)互通、互相交換的標準，利用大數(shù)據(jù)、云計算等新一代信息技術(shù)，將個人、企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織等數(shù)據(jù)庫信息進行聚合，依托統(tǒng)一的社會信用代碼，建立“一網(wǎng)三庫一平臺”社會公共信用信息系統(tǒng)，積極參與省級、國家級信用信息交換與共享。（責任單位：市發(fā)展改革委、市金融辦、市審批服務(wù)管理局、市市場監(jiān)管局、市民政局、市大數(shù)據(jù)局、人行太原中心支行）
?。ㄈ┤诤习l(fā)展，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型
12.推動“大數(shù)據(jù)+工業(yè)”向縱深融合。依托太鋼、太重、山西焦煤、省建工、太航儀表等兩化融合標桿企業(yè)，加快推進能源、裝備制造、新材料、電子制造等重點領(lǐng)域、關(guān)鍵技術(shù)數(shù)字化升級，積極申報智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等國家級試點示范項目。鼓勵智能制造企業(yè)由產(chǎn)品制造型向制造服務(wù)型轉(zhuǎn)變。通過“互聯(lián)網(wǎng)+”、物聯(lián)網(wǎng)，推動工業(yè)“企業(yè)上云”與智能服務(wù)APP應(yīng)用，實現(xiàn)工業(yè)向智能化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、個性化定制、服務(wù)化延伸融合升級，打造工業(yè)數(shù)字化試點示范。〔責任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、市工信局、綜改示范區(qū)管委會、不銹鋼園區(qū)管委會〕
13.推動“大數(shù)據(jù)+農(nóng)業(yè)”向縱深融合。助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。構(gòu)建集大數(shù)據(jù)、云計算、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實時監(jiān)控、精準管理、遠程控制和智能決策。加快推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯數(shù)字化，加強農(nóng)產(chǎn)品消費數(shù)據(jù)的采集、分析，提升涉農(nóng)項目和貧困群眾的利益聯(lián)結(jié)數(shù)據(jù)能力。建設(shè)“鄉(xiāng)村互聯(lián)網(wǎng)媒體服務(wù)平臺”，促進城市近郊游、農(nóng)家樂、觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展。為精準扶貧和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施提供技術(shù)支持和產(chǎn)業(yè)支撐。〔責任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文旅局〕
14.推動“大數(shù)據(jù)+服務(wù)業(yè)”向縱深融合。創(chuàng)新大數(shù)據(jù)應(yīng)用場景，加快發(fā)展智慧旅游、智慧物流、信息咨詢、商品交易等領(lǐng)域平臺經(jīng)濟。聚合新經(jīng)濟管控系統(tǒng)、流量監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)、電商平臺、微信平臺、手機APP等，將數(shù)據(jù)資源轉(zhuǎn)化為新型融合服務(wù)產(chǎn)品。重點發(fā)展數(shù)字金融、智慧物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推進“互聯(lián)網(wǎng)+”普惠金融發(fā)展，依托區(qū)塊鏈技術(shù)鼓勵創(chuàng)新金融產(chǎn)品。以物流數(shù)據(jù)云中心建設(shè)為紐帶，加快推進無人倉、智能空鐵路港、智慧物流園等項目建設(shè)，物流企業(yè)信息化率達到100%?！藏熑螁挝唬焊骺h（市、區(qū)）人民政府、市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市金融辦、市文旅局、市市場監(jiān)管局、綜改示范區(qū)管委會〕
?。ㄋ模﹦?chuàng)新驅(qū)動，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)
15.做大做強大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，建立數(shù)字經(jīng)濟硬核。加快推進大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，在國家級山西軟件園的基礎(chǔ)上積極創(chuàng)建“中國軟件名園”和省級大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地。依托園區(qū)發(fā)展大數(shù)據(jù)共享交易、技術(shù)交易、科研雙創(chuàng)等公共平臺，創(chuàng)新大數(shù)據(jù)應(yīng)用場景，加快大數(shù)據(jù)與實體經(jīng)濟融合發(fā)展。做強做優(yōu)大數(shù)據(jù)、云計算、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)字創(chuàng)意、區(qū)塊鏈、工業(yè)軟件等行業(yè)生態(tài)，打造百億產(chǎn)業(yè)鏈，充分釋放大數(shù)據(jù)商用、民用、政用價值?！藏熑螁挝唬焊骺h（市、區(qū)）人民政府、市大數(shù)據(jù)局、市科技局、市財政局、市工信局、市市場監(jiān)管局、綜改示范區(qū)管委會、不銹鋼園區(qū)管委會〕
16.加快提升先進計算能力。擴大大氣、地球數(shù)值系統(tǒng)、國家基因、人工智能深度學(xué)習等數(shù)據(jù)資源量，加快提升山西先進計算中心、曙光工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)中心、太原理工大學(xué)、山西大學(xué)、中北大學(xué)等單位先進計算技術(shù)能力，重點扶持數(shù)據(jù)獲取、數(shù)據(jù)存儲、數(shù)據(jù)處理與分析、大數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)能力。以先進計算能力推進生命科學(xué)、新材料、城市地理空間（BIM/CIM）、煤化工、航空等重點行業(yè)的融合創(chuàng)新應(yīng)用，重點服務(wù)太鋼、太重、中國網(wǎng)安、煤化所等國家級技術(shù)攻關(guān)項目。配套引進一批中小型數(shù)據(jù)應(yīng)用商、數(shù)據(jù)生產(chǎn)者，吸引帶動一批大數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)企業(yè)來并投資發(fā)展大數(shù)據(jù)“加工廠”。（責任單位：市工信局、市國資委、市大數(shù)據(jù)局、綜改示范區(qū)管委會）
17.發(fā)展智能傳感技術(shù)應(yīng)用。搶抓5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等發(fā)展機遇，重點發(fā)展數(shù)字礦山智能化、數(shù)字交通智能化、數(shù)控裝備智能化等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，扶持敏感元器件、智能硬件算法、邊緣計算等研究能力。持續(xù)提高工業(yè)機器人、高精度傳感、多模態(tài)生物識別、專用無人機等優(yōu)勢產(chǎn)品數(shù)字化智能研發(fā)升級能力。（責任單位：市工信局、市科技局、綜改示范區(qū)管委會、不銹鋼園區(qū)管委會）
18.培育安全可靠產(chǎn)業(yè)應(yīng)用生態(tài)。依托安全可靠技術(shù)體系促進操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、安全軟件、辦公外設(shè)等產(chǎn)品的適配應(yīng)用,形成整套安全可靠軟件產(chǎn)品和應(yīng)用系統(tǒng)。加大對高性能通用計算技術(shù)、產(chǎn)品應(yīng)用支持力度，加快推進科研攻關(guān)與技術(shù)應(yīng)用示范基地建設(shè)為一體的產(chǎn)業(yè)鏈條，做好人才鏈、資金鏈、生態(tài)鏈的配套服務(wù)。依托高端通用安全可控整機生產(chǎn)基地，創(chuàng)建本土安全可靠產(chǎn)品品牌。（責任單位：市大數(shù)據(jù)局、市工信局、市科技局）
19.發(fā)展網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)。依托高性能通用計算技術(shù)、電磁信息安全、生物傳感等我市優(yōu)勢技術(shù)，推動信息安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為數(shù)字經(jīng)濟的新興增長極。加快建設(shè)和培育專業(yè)化信息安全產(chǎn)業(yè)園區(qū)、公共服務(wù)平臺，引進一批收入過億元的骨干企業(yè)，扶持一批創(chuàng)新活躍、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹行∑髽I(yè)，初步形成網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)生態(tài)。積極布局量子加密、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全、可信免疫計算、區(qū)塊鏈、安全態(tài)勢感知、物聯(lián)網(wǎng)安全等前沿核心技術(shù)，實現(xiàn)集群式創(chuàng)新發(fā)展。（責任單位：市委網(wǎng)信辦、市工信局、市市場監(jiān)管局、市大數(shù)據(jù)局）
20.培育發(fā)展人工智能產(chǎn)業(yè)。積極探索、創(chuàng)新人工智能領(lǐng)域數(shù)據(jù)服務(wù)模式，加大公共數(shù)據(jù)資源開放度，積極吸引人工智能生態(tài)企業(yè)來并設(shè)立應(yīng)用算法機構(gòu)。集聚本土企業(yè)資源、技術(shù)潛力，鼓勵開展云計算和邊緣計算應(yīng)用，依托智能影像、人臉識別、虹膜識別等技術(shù)基礎(chǔ)，提升生物識別、計算機視覺、自主無人系統(tǒng)等算法核心能力。推進數(shù)據(jù)標注產(chǎn)業(yè)落地，打造數(shù)據(jù)標注產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。發(fā)展可控的智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智能診斷、智能制造等產(chǎn)業(yè)，形成具有太原特色的人工智能產(chǎn)業(yè)鏈條。（責任單位：市工信局、市大數(shù)據(jù)局、綜改示范區(qū)管委會）
三、保障措施
（一）加強組織協(xié)調(diào)。調(diào)整充實市大數(shù)據(jù)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進全市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展工作，研究數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略、總體規(guī)劃和政策措施。各縣（市、區(qū)）根據(jù)實際成立數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)議事機構(gòu)，發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。成立太原市數(shù)字經(jīng)濟專家咨詢委員會，為政府決策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供咨詢服務(wù)。組建市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展行業(yè)協(xié)會，促進全市數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)健康規(guī)范發(fā)展。
（二）營造發(fā)展環(huán)境。加快數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域法律法規(guī)和政策制度出臺，加大財政資金對數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度。市財政統(tǒng)籌資金，采用投資補助、專項獎勵等方式，加大對數(shù)字產(chǎn)業(yè)培育、自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌建設(shè)、人才引進培養(yǎng)、試點示范項目建設(shè)、行業(yè)會展等的支持力度。
（三）強化人才支撐。鼓勵企業(yè)引進數(shù)字經(jīng)濟高層次人才和專業(yè)技術(shù)實用型人才。支持在并高等院校、職業(yè)院校開設(shè)數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)專業(yè)和開展職業(yè)能力認定。定期組織數(shù)字經(jīng)濟知識技能競賽，數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)軍人物評選活動，加大相關(guān)企業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)能力培養(yǎng)，提升全民數(shù)字化應(yīng)用認知水平。
（四）搭建創(chuàng)新平臺。鼓勵在并高等院校、科研院所、大型企業(yè)在我市成立數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)研究院等專業(yè)從事創(chuàng)新研發(fā)的機構(gòu)，推動產(chǎn)教研深度融合，支持企業(yè)共建協(xié)同創(chuàng)新平臺、聯(lián)合實驗室，設(shè)立大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等相關(guān)領(lǐng)域科技研發(fā)專項，形成支撐數(shù)字化轉(zhuǎn)型的學(xué)科體系和創(chuàng)新體系。
太原市人民政府
2019年12月16日
