(網(wǎng)經(jīng)社訊)各縣區(qū)人民政府，市政府各部門、單位：
為充分發(fā)揮電子商務在“六保三促”方面的積極作用，加快推動我市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，全面提升電子商務產(chǎn)業(yè)質(zhì)量水平，結(jié)合實際，提出以下實施意見。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持政府引導、市場運作、資源整合、科學布局原則，突出圍繞本地主導產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)品，深化與國內(nèi)外大型電商企業(yè)合作，著力培育各類電商主體，積極發(fā)展跨境電子商務，力爭到2022年全市電子商務交易額突破1000億元，其中工業(yè)電商交易額突破800億元、網(wǎng)絡零售交易額突破80億元、跨境電商交易額突破80億元。
二、發(fā)展重點
（一）加快建設電商產(chǎn)業(yè)園。充分利用閑置樓宇、廢棄廠區(qū)等資源，規(guī)劃建設集創(chuàng)新研發(fā)、創(chuàng)業(yè)孵化、人才培訓等于一體的電子商務產(chǎn)業(yè)園區(qū)。積極引導國內(nèi)外知名電子商務企業(yè)和配套服務企業(yè)在我市設立總部或區(qū)域總部，建設電子商務倉儲、配送中心、研發(fā)中心。深化與京東、阿里等電商企業(yè)戰(zhàn)略合作，建設市級電商產(chǎn)業(yè)示范園；加快引進國際電商龍頭企業(yè)，建設市級跨境電子商務產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)。各縣區(qū)、市屬開發(fā)區(qū)要結(jié)合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)特色和產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢,整合電商大廈、創(chuàng)業(yè)基地、產(chǎn)教融合基地等各類資源，至少建設1處電子商務產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地),為轄區(qū)內(nèi)企業(yè)開展電子商務提供一站式服務。到2022年，全市入駐園區(qū)企業(yè)累計達到1000家。（責任單位：市商務局、市發(fā)展改革委、市投資促進局、市口岸辦、市郵政管理局，各縣區(qū)政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會。以下任務均需各縣區(qū)政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會落實，不再一一列出）
（二）創(chuàng)建特色電子商務平臺。結(jié)合發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，支持有條件的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)向平臺化轉(zhuǎn)型, 重點培育利華益集團、聯(lián)合石化、科瑞集團、“大胎網(wǎng)”等石油化工、石油裝備、橡膠輪胎行業(yè)電子商務平臺，加快壯大華東石油交易中心“油品匯”、?？啤拔Ｆ穮R”等平臺。依托智慧物流總部基地和中心城區(qū)、東營港、魯北鐵路、廣饒等物流園區(qū)，建設全市一體化工業(yè)物流智慧平臺。鼓勵有條件的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設農(nóng)產(chǎn)品電子商務平臺，鼓勵更多企業(yè)在淘寶、天貓、京東等平臺設立旗艦店；培育壯大微商、“黃藍鄉(xiāng)土”等網(wǎng)銷平臺和集線上線下銷售于一體的實體商鋪，不斷提高整合產(chǎn)業(yè)鏈資源的能力。到2022年，全市入駐平臺企業(yè)達到15000家，培育電子商務交易額過10億元的華東石油交易中心“油品匯”、?？苾?yōu)油電子營銷綜合服務、易瑞跨境電子商務等平臺5個、過2億元的?？啤拔Ｆ穮R”、銀座家居云商城等平臺5個。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市商務局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市口岸辦）
（三）發(fā)展壯大電商龍頭企業(yè)。堅持引進培育并重，大力促進本土電子商務企業(yè)采用先進技術,實現(xiàn)采購、生產(chǎn)、銷售全流程電子商務,著力培育創(chuàng)展置業(yè)、華譽集團、勝大超市、智聯(lián)農(nóng)創(chuàng)等一批商業(yè)模式成熟的電商龍頭企業(yè)。注重“雙招雙引”實效，著力引進一批國內(nèi)外知名電子商務企業(yè)、倉儲物流(快遞)企業(yè)。積極幫助符合條件的企業(yè)爭創(chuàng)國家級、省級電子商務示范企業(yè)。到2022年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)通過自營或第三方平臺開展電子商務達到70%以上，電子商務交易額5億元以上的企業(yè)達到10家。（責任單位：市商務局、市工業(yè)和信息化局、市口岸辦、市投資促進局）
（四）大力發(fā)展農(nóng)村電商。結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，各縣區(qū)、市屬開發(fā)區(qū)在資金、稅收、土地、人才等方面進一步向農(nóng)村傾斜，補足農(nóng)村電商發(fā)展短板。加大對黃河口大米、黃河口大閘蟹、廣饒肴驢肉等特色產(chǎn)品挖掘培育力度，強化特色產(chǎn)品商標注冊和質(zhì)量認證，打造黃河口老粗布、佛頭黑陶等一批區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品公用品牌。建立龍頭企業(yè)+農(nóng)戶+電商、專業(yè)合作社+農(nóng)戶+電商等多種經(jīng)營模式，擴大“東營特產(chǎn)”影響力，助力脫貧攻堅，促進農(nóng)民增收。積極培育特色電商小鎮(zhèn)、電商村，到2022年，全市認定5個具備地方特色的電商小鎮(zhèn)、10個電商村，授予稱號并優(yōu)先推薦省級評定，更好地發(fā)揮示范引領作用。（責任單位：市商務局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市海洋發(fā)展和漁業(yè)局、市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市住房城建管理局）
（五）拓展電子商務應用領域。推動電子商務向餐飲、物流、會展、旅游、教育、醫(yī)療、文化、拍賣、服務貿(mào)易、社區(qū)服務等領域拓展。大力提升旅游業(yè)電子商務應用水平，促進黃河風情、鄉(xiāng)村民俗、紅色文化等旅游資源與互聯(lián)網(wǎng)深度融合。積極發(fā)展網(wǎng)上展會、網(wǎng)絡教育、網(wǎng)上醫(yī)院等便民服務電商平臺。整合郵政、快遞、供銷社和電商平臺資源，構建城鄉(xiāng)一體化配送體系。加快推進農(nóng)村物流基礎設施建設，將農(nóng)村快遞末端網(wǎng)點和公共服務平臺納入地方公共服務范疇，支持電商、快遞進農(nóng)村，推動快遞物流和農(nóng)村電商協(xié)同發(fā)展。到2022年，全市網(wǎng)絡零售交易額占社會消費品零售總額的比重達到8%以上，規(guī)模以上商貿(mào)流通企業(yè)應用電子商務率達到80%以上。（責任單位：市商務局、市文化和旅游局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市海洋發(fā)展和漁業(yè)局、市教育局、市口岸辦、市郵政管理局）
（六）加快發(fā)展跨境電子商務。推進中國（東營）跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設，搭建線上綜合服務、線下產(chǎn)業(yè)園區(qū)“兩大平臺”，構建跨境電子商務信息共享、金融服務、智能物流、電商信用、統(tǒng)計監(jiān)測、風險防控“六大體系”。培育引進5家以上跨境電子商務平臺型企業(yè)及綜合服務企業(yè)，建設3個跨境電子商務創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地。到2022年，國家級跨境電商綜合試驗區(qū)初見成效，形成匯集外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈、電子商務服務鏈、跨境供應鏈的全方位跨境電商生態(tài)系統(tǒng)，全市培育建設科瑞俄羅斯海外倉等10個海外倉。（責任單位：市商務局、東營海關、市投資促進局）
（七）積極發(fā)展直播電商。對已具備一定電商直播基礎的東營區(qū)、河口區(qū)、利津縣，要采取產(chǎn)品包裝、直播帶貨等多種形式支持電商業(yè)主擴大影響、增加銷量。各縣區(qū)、市屬開發(fā)區(qū)要結(jié)合實際，加快電商直播基礎設施建設，年內(nèi)分別建成特色直播室（館）3個以上。支持京東、淘寶等在東營打造直播電商基地，吸引和集聚國內(nèi)優(yōu)質(zhì)直播平臺、直播機構、服務機構入駐，形成行業(yè)集群效應。培育惠澤農(nóng)業(yè)黃河口大閘蟹養(yǎng)殖、北宋鎮(zhèn)高家村特色農(nóng)產(chǎn)品、景明水語小鎮(zhèn)名優(yōu)水產(chǎn)品等一批特色突出、示范性強的農(nóng)村電商直播基地。推動直播電商賦能各類線下市場（商超、門店、大型批發(fā)市場等）和商貿(mào)領域轉(zhuǎn)型升級，助力企業(yè)多元化開拓市場。開展直播電商公益性培訓，引導民眾了解直播電商相關知識和技能；每年舉辦兩次全市直播電商創(chuàng)業(yè)大賽，提高東營市的知名度和影響力。（責任單位：市商務局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市海洋發(fā)展和漁業(yè)局）
三、扶持政策
（一）支持電子商務園區(qū)和行業(yè)電子商務平臺建設。建立電商園區(qū)和平臺綜合評定體系，每年進行綜合考核。對三年（2020-2022年）綜合評定位列前3位電子商務園區(qū)，分別給予100萬元、50萬元、30萬元的獎勵；對三年綜合評定位列前2位的行業(yè)電子商務平臺，分別給予50萬元、30萬元獎勵。
（二）支持電子商務行業(yè)“雙招雙引”。對行業(yè)知名電子商務企業(yè)在我市注冊設立獨立法人子公司、新落戶區(qū)域總部等重大電子商務產(chǎn)業(yè)項目以及引進電子商務高端人才的，參照《東營市招商引資招才引智激勵政策》（東委〔2018〕99號）有關規(guī)定執(zhí)行。
（三）支持電子商務龍頭企業(yè)壯大規(guī)模。對全市年網(wǎng)絡零售額8000萬元以上，排名前3位的電子商務企業(yè)分別獎勵50萬元、30萬元、20萬元。鼓勵企業(yè)應用電子商務銷售本地農(nóng)副產(chǎn)品，對年網(wǎng)絡零售額500萬元以上，排名前3位的企業(yè)分別獎勵30萬元、20萬元、10萬元。支持電商賦能傳統(tǒng)商超，對年網(wǎng)絡零售額600萬元以上，排名前3位的企業(yè)分別獎勵20萬元、10萬元、5萬元。以上事項不重復獎勵。
（四）支持特色電商小鎮(zhèn)、電商村建設。對認定的市級電商小鎮(zhèn)分別一次性給予20萬元獎勵，對認定的市級電商村分別一次性給予10萬元獎勵。
（五）支持企業(yè)拓展網(wǎng)絡市場。支持企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)開拓國際市場，對企業(yè)自建站或利用第三方跨境電商平臺宣傳推介發(fā)生的相關費用給予最高50%的補助，單個企業(yè)每年最高補助不超過10萬元。已享受其他補貼的不再重復補貼。支持外貿(mào)企業(yè)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷。對首批入駐1688平臺的企業(yè)，在省補貼50%年費的基礎上，再給予50%補貼。舉辦出口產(chǎn)品線上直播“帶貨”、電商直播走進外貿(mào)企業(yè)專項活動，在省補貼直播機構服務費和網(wǎng)紅服務費的基礎上，再給予補貼。鼓勵各縣區(qū)、商協(xié)會、電子商務企業(yè)主辦或承辦電商直播大賽，按照其實際發(fā)生費用的80%給予補貼，每次活動不超過5萬元，年內(nèi)累計不超過10萬元。以上資金由市、縣區(qū)（市屬開發(fā)區(qū)）按現(xiàn)行財政體制分級負擔。
（六）支持跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設。由東營綜合保稅區(qū)建設東營工業(yè)產(chǎn)品跨境電子商務線上推介網(wǎng)站，將橡膠輪胎、汽車零部件、石油裝備、精密鑄造、高新材料、紡織品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)特色產(chǎn)品上線推介，推動工業(yè)產(chǎn)品B2B出口。由市國有平臺公司采取獨資、合資、合作等多種方式，在中心城區(qū)主要商圈、生活圈建設跨境電子商務進口商品體驗中心，為消費者提供跨境商品線下展示體驗、線上下單、線下售后維修等購物體驗。
（七）支持開展電子商務公共性活動。支持開展電子商務人才培訓，由市、縣區(qū)（市屬開發(fā)區(qū)）行業(yè)主管部門制定培訓計劃，按程序批準后，所需費用分別列入市、縣區(qū)（市屬開發(fā)區(qū)）兩級部門預算。鼓勵院校、商協(xié)會、專業(yè)培訓機構等開展電商直播、營銷策劃等培訓。
（八）支持金融企業(yè)扶持電子商務發(fā)展。鼓勵金融機構、政府性融資擔保機構開拓專業(yè)化、特色化和多樣化的信貸產(chǎn)品和服務，幫助我市電子商務企業(yè)拓寬融資渠道、降低融資成本。
四、保障措施
（一）加強組織領導。市直各有關責任部門要明確目標任務，制定具體的落實計劃方案，強化推進措施，加強業(yè)務指導，形成全市上下齊抓共管的良好局面。市商務局牽頭，制定電子商務產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計指標，健全電子商務產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計體系。各縣區(qū)、市屬開發(fā)區(qū)要嚴格執(zhí)行電子商務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體責任，建立完善領導機制、工作機制、考核機制，明確專門機構，配備專業(yè)人員，全面推進發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)研究、政策制定等工作，確保實現(xiàn)各項目標要求。
（二）培養(yǎng)和引進電商專業(yè)人才。舉辦線上、線下電商培訓班，分級、分類普及電商知識，提高從業(yè)人員的實際操作技能。東營職業(yè)學院、市技師學院、市化工學校等要豐富電商專業(yè)課程設置，加強與阿里巴巴、京東等培訓機構合作，借助外力培養(yǎng)一批有實戰(zhàn)能力的實用型電商人才。推進電商企業(yè)、培訓機構、相關協(xié)會開展電子商務政策運營、操作、售后等業(yè)務培訓，引導具有實踐經(jīng)驗的電商從業(yè)者返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。加強與科研院所、專業(yè)平臺的合作，重點引入數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析、活動策劃、產(chǎn)品研發(fā)、包裝設計、宣傳推介等高端技能人才，實現(xiàn)“借力發(fā)展”“借智發(fā)展”，為電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支持。
（三）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要健全服務網(wǎng)絡，布局建設鎮(zhèn)街、園區(qū)電商服務站和村級電商服務點，構建縣鄉(xiāng)村三級電商管理服務網(wǎng)絡。加強網(wǎng)售產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，建立部門間、區(qū)域間網(wǎng)售產(chǎn)品信息監(jiān)管共享機制和網(wǎng)售產(chǎn)品風險監(jiān)測、源頭追溯、屬地查處等機制，推行電商誠信“黑名單”制度，嚴厲打擊虛假宣傳、商標侵權、不正當競爭和制售假冒偽劣商品等欺詐行為，營造誠信發(fā)展的良好環(huán)境。
（四）加大對外宣傳。充分發(fā)揮輿論引導作用，利用各類新聞媒體開辟專題、專欄，大力宣傳我市促進電子商務發(fā)展的政策，普及電子商務知識，推介電子商務優(yōu)秀網(wǎng)站和示范創(chuàng)建典型，強化社會各界和各行各業(yè)發(fā)展意識、應用電商的意識，為電子商務發(fā)展營造濃厚氛圍。
本意見自2020年6月28日起施行，有效期至2023年6月27日。
東營市人民政府
2020年6月28日（編選：網(wǎng)經(jīng)社）
