(網(wǎng)經(jīng)社訊)在剛結(jié)束的全國“兩會(huì)”中，跨境電商再次成為熱議的焦點(diǎn)。全國人大代表、伊利質(zhì)量檢測中心主任李翠枝建議將跨境電商稅率與一般貿(mào)易稅率等同，將嬰幼兒配方奶粉從跨境電商清單中剔除的提案引發(fā)熱議。對此，網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心特約研究員發(fā)表以下觀點(diǎn)。（詳見專題：兩會(huì)續(xù)放跨境電商利好 建議剔除跨境奶粉提案引發(fā)熱議）
以下為網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心特約研究員、資深跨境電商專家林智勇觀點(diǎn)：
觀點(diǎn)一：當(dāng)前國際知名奶粉通過跨境電商進(jìn)來未發(fā)生大規(guī)模質(zhì)量問題
從這些年實(shí)際情況來看，國外知名奶粉品牌質(zhì)量是有保證的，沒有發(fā)生大規(guī)模質(zhì)量問題。目前跨境電商奶粉出現(xiàn)的產(chǎn)品質(zhì)量問題基本上都是國內(nèi)不法分子利用跨境電商的特殊性進(jìn)行非法牟取私利。主要方式有三種：進(jìn)行虛假宣傳和偽造進(jìn)口憑證，搞虛假海外代購；在國外私自罐裝、制造或銷售假冒偽劣奶粉；盜用消費(fèi)者信息大量刷單，利用跨境電商進(jìn)行大規(guī)模走私。這主要是由于跨境電商交易碎片化，采購渠道、中間商及通關(guān)渠道復(fù)雜，從源頭到終端信息不夠透明，容易造成監(jiān)管漏洞，被不法分子鉆空子。
在政策上，目前政府對跨境電商堅(jiān)持鼓勵(lì)創(chuàng)新包容審慎的原則，按照‘暫按個(gè)人物品監(jiān)管’的總體思路，優(yōu)化完善監(jiān)管措施，同時(shí)保證監(jiān)管安排的總體穩(wěn)定。對跨境電商零售進(jìn)口商品不執(zhí)行首次進(jìn)口許可批件、注冊或備案要求，而按個(gè)人自用進(jìn)境物品監(jiān)管。因?yàn)槿魧?a href="http://qjkhjx.com/zt/wmds/" target="_blank">跨境進(jìn)口商品按照“貨物”定性，就會(huì)使得美妝、保健品等商品無法正常進(jìn)區(qū)，而若定性為“個(gè)人物品”，其將不再受制于一般貿(mào)易的監(jiān)管。
也就是說嬰兒奶粉跨境將不受國內(nèi)配方注冊制限制，資料顯示，截止目前，獲得配方注冊的奶粉品牌多是國產(chǎn)品牌，而跨境電商不在奶粉新政的范圍之內(nèi)，也就是很多外資品牌雖然不能拿下配方注冊，但仍然可以通過跨境電商渠道進(jìn)入中國市場。
觀點(diǎn)二：完善跨境電商奶粉監(jiān)管 要采取嚴(yán)控奶粉源頭等四條措施
在防控跨境電商奶粉質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)上，目前需要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，從整個(gè)奶粉跨境進(jìn)口產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行梳理，查缺補(bǔ)漏，完善跨境電商奶粉監(jiān)管，主要有四條措施：
一個(gè)是嚴(yán)格控制奶粉源頭，跨境電商奶粉經(jīng)營者必須獲得品牌授權(quán)，有嚴(yán)格的正品保證。未經(jīng)授權(quán)和沒有正品保證的，嚴(yán)禁銷售。
二是嚴(yán)格跨境電商奶粉經(jīng)營者登記備案制度，對經(jīng)營規(guī)模較大、頻率較高的職業(yè)代購需要嚴(yán)格規(guī)范、嚴(yán)格監(jiān)管。
三是搭建專門的消費(fèi)投訴專線或在線平臺(tái)，及時(shí)獲取消費(fèi)者投訴，確實(shí)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。
四是加大處罰力度，對虛假宣傳、制造和銷售假冒偽劣以及利用跨境電商非法走私進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，提高違法成本。
觀點(diǎn)三：跨境電商奶粉出現(xiàn)問題要通過強(qiáng)化監(jiān)管來防范風(fēng)險(xiǎn)
對建議將嬰幼兒配方奶粉從跨境電商清單中剔除表示不認(rèn)同。主要是由于隨著消費(fèi)升級以及“全面二胎”政策的利好，我國奶粉行業(yè)需求旺盛，特別是嬰幼兒奶粉行業(yè)市場規(guī)模持續(xù)增長。國內(nèi)奶粉行業(yè)還不能完全滿足市場需要。特別是對優(yōu)質(zhì)高端配方奶粉的需求一直保持強(qiáng)勁。中國奶粉行業(yè)自身還存在一些問題。比如三聚氰胺事件，嚴(yán)重?fù)p害了本土品牌在國內(nèi)消費(fèi)者心中形象。
其次，中國奶粉行業(yè)大而不強(qiáng)，奶粉企業(yè)、品牌、配方數(shù)量眾多，雜牌貼牌云集。雖然政府這幾年正在集中整治，已經(jīng)取得很好的成效，但中國奶粉行業(yè)和國外品牌相比還有一定的差距。因此，我們可以通過跨境電商來倒逼國內(nèi)奶粉品牌發(fā)展，而不是利用關(guān)稅對國內(nèi)奶粉企業(yè)和產(chǎn)業(yè)進(jìn)行不必要的保護(hù)。
另一方面，目前跨境電商奶粉行業(yè)所出現(xiàn)的問題，不是跨境電商本身的問題，而是不法分子利用跨境電商特殊性牟取私利，因此通過有針對性的強(qiáng)化監(jiān)管，是可以防范產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)的。同時(shí)，中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)從強(qiáng)調(diào)出口向拉動(dòng)內(nèi)需轉(zhuǎn)變。即通過跨境電商方式來滿足不斷人們增長的對美好生活的需要。這也是政府不斷放寬進(jìn)口限制的根本原因。
