(網(wǎng)經(jīng)社訊)在剛結(jié)束的全國(guó)“兩會(huì)”中，跨境電商再次成為熱議的焦點(diǎn)。全國(guó)人大代表、伊利質(zhì)量檢測(cè)中心主任李翠枝建議將跨境電商稅率與一般貿(mào)易稅率等同，將嬰幼兒配方奶粉從跨境電商清單中剔除的提案引發(fā)熱議。對(duì)此，網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心特約研究員發(fā)表以下觀點(diǎn)。（詳見(jiàn)專(zhuān)題：兩會(huì)續(xù)放跨境電商利好 建議剔除跨境奶粉提案引發(fā)熱議）
以下為網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心特約研究員、資深跨境電商專(zhuān)家林智勇觀點(diǎn)：
觀點(diǎn)一：當(dāng)前國(guó)際知名奶粉通過(guò)跨境電商進(jìn)來(lái)未發(fā)生大規(guī)模質(zhì)量問(wèn)題
從這些年實(shí)際情況來(lái)看，國(guó)外知名奶粉品牌質(zhì)量是有保證的，沒(méi)有發(fā)生大規(guī)模質(zhì)量問(wèn)題。目前跨境電商奶粉出現(xiàn)的產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題基本上都是國(guó)內(nèi)不法分子利用跨境電商的特殊性進(jìn)行非法牟取私利。主要方式有三種：進(jìn)行虛假宣傳和偽造進(jìn)口憑證，搞虛假海外代購(gòu)；在國(guó)外私自罐裝、制造或銷(xiāo)售假冒偽劣奶粉；盜用消費(fèi)者信息大量刷單，利用跨境電商進(jìn)行大規(guī)模走私。這主要是由于跨境電商交易碎片化，采購(gòu)渠道、中間商及通關(guān)渠道復(fù)雜，從源頭到終端信息不夠透明，容易造成監(jiān)管漏洞，被不法分子鉆空子。
在政策上，目前政府對(duì)跨境電商堅(jiān)持鼓勵(lì)創(chuàng)新包容審慎的原則，按照‘暫按個(gè)人物品監(jiān)管’的總體思路，優(yōu)化完善監(jiān)管措施，同時(shí)保證監(jiān)管安排的總體穩(wěn)定。對(duì)跨境電商零售進(jìn)口商品不執(zhí)行首次進(jìn)口許可批件、注冊(cè)或備案要求，而按個(gè)人自用進(jìn)境物品監(jiān)管。因?yàn)槿魧?a href="http://qjkhjx.com/zt/wmds/" target="_blank">跨境進(jìn)口商品按照“貨物”定性，就會(huì)使得美妝、保健品等商品無(wú)法正常進(jìn)區(qū)，而若定性為“個(gè)人物品”，其將不再受制于一般貿(mào)易的監(jiān)管。
也就是說(shuō)嬰兒奶粉跨境將不受?chē)?guó)內(nèi)配方注冊(cè)制限制，資料顯示，截止目前，獲得配方注冊(cè)的奶粉品牌多是國(guó)產(chǎn)品牌，而跨境電商不在奶粉新政的范圍之內(nèi)，也就是很多外資品牌雖然不能拿下配方注冊(cè)，但仍然可以通過(guò)跨境電商渠道進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。
觀點(diǎn)二：完善跨境電商奶粉監(jiān)管 要采取嚴(yán)控奶粉源頭等四條措施
在防控跨境電商奶粉質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)上，目前需要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，從整個(gè)奶粉跨境進(jìn)口產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行梳理，查缺補(bǔ)漏，完善跨境電商奶粉監(jiān)管，主要有四條措施：
一個(gè)是嚴(yán)格控制奶粉源頭，跨境電商奶粉經(jīng)營(yíng)者必須獲得品牌授權(quán)，有嚴(yán)格的正品保證。未經(jīng)授權(quán)和沒(méi)有正品保證的，嚴(yán)禁銷(xiāo)售。
二是嚴(yán)格跨境電商奶粉經(jīng)營(yíng)者登記備案制度，對(duì)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大、頻率較高的職業(yè)代購(gòu)需要嚴(yán)格規(guī)范、嚴(yán)格監(jiān)管。
三是搭建專(zhuān)門(mén)的消費(fèi)投訴專(zhuān)線或在線平臺(tái)，及時(shí)獲取消費(fèi)者投訴，確實(shí)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。
四是加大處罰力度，對(duì)虛假宣傳、制造和銷(xiāo)售假冒偽劣以及利用跨境電商非法走私進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，提高違法成本。
觀點(diǎn)三：跨境電商奶粉出現(xiàn)問(wèn)題要通過(guò)強(qiáng)化監(jiān)管來(lái)防范風(fēng)險(xiǎn)
對(duì)建議將嬰幼兒配方奶粉從跨境電商清單中剔除表示不認(rèn)同。主要是由于隨著消費(fèi)升級(jí)以及“全面二胎”政策的利好，我國(guó)奶粉行業(yè)需求旺盛，特別是嬰幼兒奶粉行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)。國(guó)內(nèi)奶粉行業(yè)還不能完全滿足市場(chǎng)需要。特別是對(duì)優(yōu)質(zhì)高端配方奶粉的需求一直保持強(qiáng)勁。中國(guó)奶粉行業(yè)自身還存在一些問(wèn)題。比如三聚氰胺事件，嚴(yán)重?fù)p害了本土品牌在國(guó)內(nèi)消費(fèi)者心中形象。
其次，中國(guó)奶粉行業(yè)大而不強(qiáng)，奶粉企業(yè)、品牌、配方數(shù)量眾多，雜牌貼牌云集。雖然政府這幾年正在集中整治，已經(jīng)取得很好的成效，但中國(guó)奶粉行業(yè)和國(guó)外品牌相比還有一定的差距。因此，我們可以通過(guò)跨境電商來(lái)倒逼國(guó)內(nèi)奶粉品牌發(fā)展，而不是利用關(guān)稅對(duì)國(guó)內(nèi)奶粉企業(yè)和產(chǎn)業(yè)進(jìn)行不必要的保護(hù)。
另一方面，目前跨境電商奶粉行業(yè)所出現(xiàn)的問(wèn)題，不是跨境電商本身的問(wèn)題，而是不法分子利用跨境電商特殊性牟取私利，因此通過(guò)有針對(duì)性的強(qiáng)化監(jiān)管，是可以防范產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)的。同時(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)從強(qiáng)調(diào)出口向拉動(dòng)內(nèi)需轉(zhuǎn)變。即通過(guò)跨境電商方式來(lái)滿足不斷人們?cè)鲩L(zhǎng)的對(duì)美好生活的需要。這也是政府不斷放寬進(jìn)口限制的根本原因。
