(電子商務研究中心訊) 各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府各部門:
為貫徹落實《國務院辦公廳關(guān)于深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動計劃的意見》(國辦發(fā)〔2016〕24號),推進我省實體商業(yè)轉(zhuǎn)型升級和流通創(chuàng)新發(fā)展,拓展消費新領(lǐng)域,促進創(chuàng)業(yè)就業(yè),增強經(jīng)濟發(fā)展新動能,經(jīng)省政府同意,現(xiàn)結(jié)合我省實際,提出如下意見:
一、加快推進實體商業(yè)轉(zhuǎn)型升級
支持流通企業(yè)突出商品和服務特色,推動移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術(shù)應用和創(chuàng)新,建立覆蓋實體店、電子商務、移動終端和社交媒體的全渠道營銷體系,全方位、全天候滿足消費需求,降低消費成本。支持流通企業(yè)實體店數(shù)字化改造,增強信息互動、在線交易、精準營銷等功能,促進線上線下融合發(fā)展。鼓勵有條件的企業(yè)利用現(xiàn)有商業(yè)設(shè)施和渠道,優(yōu)化配置購物、餐飲、休閑、娛樂、文化、體育、培訓、保健等體驗式消費業(yè)態(tài),增強綜合服務能力,推動傳統(tǒng)購物中心向生活服務中心、文化體育中心、社交活動中心和眾創(chuàng)空間等轉(zhuǎn)型發(fā)展。(省商務廳、發(fā)展改革委、文化廳、新聞出版廣電局、體育局和各省轄市、縣〔市、區(qū)〕政府負責)
推動流通企業(yè)利用信息技術(shù)和物流配送體系,提升供應鏈管理控制能力。鼓勵流通企業(yè)通過并購重組、特許經(jīng)營等方式,大力發(fā)展連鎖經(jīng)營。鼓勵零售企業(yè)通過聯(lián)合采購、統(tǒng)一分銷、共同配送等方式降本增效;通過發(fā)展“買手制”、買斷經(jīng)營、培育自主品牌等方式,提高自營和自主品牌商品比例,從經(jīng)營商品向經(jīng)營“商品+服務”轉(zhuǎn)變。(省商務廳、發(fā)展改革委和各省轄市、縣〔市、區(qū)〕政府負責)
實施老字號保護和促進行動,加強對老字號的動態(tài)管理,挖掘、保護和傳承一批中華老字號、河南老字號。推動老字號企業(yè)運用互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù),創(chuàng)新生產(chǎn)工藝、創(chuàng)意設(shè)計和商業(yè)模式,振興傳統(tǒng)技藝,弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。繼續(xù)推動品牌消費集聚區(qū)建設(shè),在城市選擇設(shè)施新、業(yè)態(tài)全、客流量大、品牌商品和服務集聚、輻射能力強的區(qū)域,再認定一批品牌消費集聚區(qū),培育和推廣自主品牌。深入開展消費品和服務業(yè)質(zhì)量品牌提升行動,推動我省特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建國家級、省級知名品牌示范區(qū)。鼓勵大型生產(chǎn)企業(yè)建立開放性采購和營銷平臺,提升供應鏈管理水平,積極推動生產(chǎn)企業(yè)與第三方電子商務平臺合作,實現(xiàn)制造環(huán)節(jié)與市場需求無縫對接。(省商務廳、工業(yè)和信息化委、文化廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局和各省轄市、縣〔市、區(qū)〕政府負責)
推動商品交易市場利用互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新商業(yè)模式,建立商品在線服務平臺,促進商品交易市場與電子商務深度融合,增強網(wǎng)上展示、在線撮合、價格發(fā)現(xiàn)、物流配送、質(zhì)量標準、定制服務等功能,加快區(qū)域市場一體化建設(shè)和平臺化發(fā)展,促進市場與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。(省商務廳、發(fā)展改革委、國土資源廳和各省轄市、縣〔市、區(qū)〕政府負責)
二、加快推進流通創(chuàng)新發(fā)展
探索發(fā)展分享經(jīng)濟新模式,創(chuàng)新政府管理和服務,激發(fā)市場主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力,鼓勵搭建要素對接平臺,優(yōu)化配置社會閑置資源,降低生產(chǎn)和流通成本,拓展消費新空間、新領(lǐng)域,擴大社會靈活就業(yè)。將電子商務、快遞服務等納入大眾創(chuàng)業(yè)扶持項目,每年評選一批省級優(yōu)秀項目,每個項目給予2萬元至15萬元資金扶持。經(jīng)工商注冊的網(wǎng)絡(luò)商戶從業(yè)人員,同等享受就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策;未經(jīng)注冊的,可認定為靈活就業(yè)人員,同等享受靈活就業(yè)人員的就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。(省網(wǎng)信辦、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、人力資源社會保障廳、商務廳、工商局、旅游局、郵政管理局和各省轄市、縣〔市、區(qū)〕政府負責)
鼓勵發(fā)展協(xié)同經(jīng)濟新模式,整合全省創(chuàng)投機構(gòu)、高校協(xié)同創(chuàng)新中心、金融機構(gòu)、孵化載體等資源,完善配套設(shè)施和服務,為上下游企業(yè)、創(chuàng)業(yè)者搭建低成本、便利化、全要素的開放式綜合服務平臺。通過眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等多種形式,與創(chuàng)業(yè)者合作,實現(xiàn)優(yōu)勢互補、利益共享、協(xié)同發(fā)展。(省發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化委、商務廳、新聞出版廣電局和各省轄市、縣〔市、區(qū)〕政府負責)
推進流通創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地建設(shè),鼓勵多元主體投資建設(shè)流通領(lǐng)域?qū)I(yè)型科技企業(yè)孵化器,鼓勵各類孵化載體實行市場化運營,為中小企業(yè)應用互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供辦公場所、基礎(chǔ)通信、備案許可、運營指導、人才培訓、渠道推廣、信貸融資等方面的支持。深化商事制度改革,在“三證合一、一照一碼”登記制度改革的基礎(chǔ)上,整合社會保險登記證和統(tǒng)計登記證,實現(xiàn)“五證合一、一照一碼”。在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地內(nèi),加快推動“一址多照”“集群注冊”等住所登記制度改革。(省商務廳、科技廳、人力資源社會保障廳、工商局、通信管理局和各省轄市、縣〔市、區(qū)〕政府負責)
三、加快推進智慧流通服務體系建設(shè)
依托鄭州航空港、鄭州國際陸港、鄭州國際物流園,打造以鄭州為核心,其他省轄市、縣(市)為支撐的三級物流骨干網(wǎng)絡(luò),形成以多式聯(lián)運為基礎(chǔ)的覆蓋中部、輻射全國、連通世界的國際物流體系。加強大型物流節(jié)點和公共物流配送設(shè)施統(tǒng)籌布局、協(xié)同建設(shè),提高物流信息化、標準化、集約化水平。依托行業(yè)管理部門,打通航空、鐵路、公路、海關(guān)、出入境檢驗檢疫、保險、商務、公安等信息流,加快建設(shè)物流信息交換共享服務平臺,納入中國(河南)自由貿(mào)易試驗區(qū)和國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)內(nèi)容,推動全省物流信息互聯(lián)共享,促進車源、貨源和物流服務等信息高效匹配,提高物流效率,降低物流成本。加大流通基礎(chǔ)設(shè)施信息化改造力度,推廣應用物聯(lián)網(wǎng)、射頻識別、機器人等技術(shù)、設(shè)備,完善智慧物流配送調(diào)配體系,建設(shè)深度感知智能倉儲系統(tǒng),提升自動化作業(yè)和倉儲運管的智能化管理水平。
推廣貨運車聯(lián)網(wǎng),實現(xiàn)物流園區(qū)、倉儲設(shè)施、配送網(wǎng)點與配送車輛信息網(wǎng)絡(luò)無縫對接。依托省級示范物流園區(qū),實施智能物流設(shè)施升級工程。實施商貿(mào)物流標準化專項行動,以托盤標準化為突破口,推進流通標準化建設(shè),探索包裝、編碼等領(lǐng)域標準化應用。以鄭州市城市共同配送建設(shè)為基礎(chǔ),擴充共同配送聯(lián)盟,完善物流分撥、共同配送、末端配送三級配送網(wǎng)絡(luò),實現(xiàn)物流資源有機整合和共同利用,解決城市配送“最后一公里”問題。(省商務廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳、公安廳、質(zhì)監(jiān)局、鄭州海關(guān)、河南出入境檢驗檢疫局、省民航辦、郵政管理局、鄭州鐵路局和各省轄市、縣〔市、區(qū)〕政府負責)健全農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)支撐體系、產(chǎn)銷銜接促進體系、信息服務體系和流通技術(shù)保障體系,大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營、直銷配送,支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場開展農(nóng)批零對接。
完善生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系,開展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈標準化示范工作,支持分選加工、預冷保鮮、低溫儲存、冷藏運輸、批發(fā)配送、分銷零售等設(shè)施建設(shè),落實生鮮產(chǎn)品全程監(jiān)控與質(zhì)量追溯制度,培育一批農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流骨干企業(yè)、集散中心,打造產(chǎn)運銷一體化的冷鏈物流供應鏈。支持農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)建設(shè)分級、包裝等產(chǎn)地集配中心,加快農(nóng)產(chǎn)品零售網(wǎng)點企業(yè)化經(jīng)營、集群式發(fā)展。支持建設(shè)農(nóng)村物流公共信息服務平臺,提供物流及存儲供需、車輛物品定位、指揮調(diào)度、物流公司及車輛推介等服務,引導電子商務企業(yè)、物流企業(yè)渠道下沉,向農(nóng)村延伸配送網(wǎng)點,完善農(nóng)村物流配送網(wǎng)絡(luò)。(省商務廳、發(fā)展改革委、交通運輸廳、財政廳、農(nóng)業(yè)廳、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、質(zhì)監(jiān)局、郵政管理局和各省轄市、縣〔市、區(qū)〕政府負責)
深入實施“寬帶中原”戰(zhàn)略,加快新一代高速光纖網(wǎng)絡(luò)和下一代廣播電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè),持續(xù)優(yōu)化4G(第四代移動通信技術(shù))網(wǎng)絡(luò)和推進有線電視網(wǎng)絡(luò)雙向化改造,推進寬帶網(wǎng)絡(luò)演進升級。實施“寬帶鄉(xiāng)村”和中小城市基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)完善工程,加大農(nóng)村寬帶建設(shè)投入,推進農(nóng)村及基礎(chǔ)薄弱區(qū)域?qū)拵ЫㄔO(shè),促進農(nóng)村地區(qū)固定寬帶和移動寬帶普及率達到全省平均水平,著力縮小城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”。落實國家電信普遍服務補償機制,加快電信普遍服務和廣電寬帶服務試點建設(shè),支持農(nóng)村地區(qū)寬帶發(fā)展。(省工業(yè)和信息化委、通信管理局、新聞出版廣電局、發(fā)展改革委、財政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳和各省轄市、縣〔市、區(qū)〕政府負責)
結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和居民消費升級,完善城市配送設(shè)施,創(chuàng)新物流配送模式,在全省中心城市建設(shè)一批物流配送中心,推進鄭州國家城市共同配送試點工作。推進電子商務與物流快遞協(xié)同發(fā)展,抓好洛陽市電子商務與物流快遞協(xié)同發(fā)展國家試點建設(shè),注重政策創(chuàng)新和制度創(chuàng)新,形成可復制的試點經(jīng)驗,逐步在全省范圍內(nèi)推廣。鼓勵各地制定城市配送發(fā)展規(guī)劃,加強城市公共配送節(jié)點網(wǎng)絡(luò)建設(shè),優(yōu)化城市配送管理,改善城市配送車輛通行環(huán)境,提升流通基礎(chǔ)設(shè)施保障能力。(省商務廳、財政廳、郵政管理局和各省轄市、縣〔市、區(qū)〕政府負責)
四、大力發(fā)展智能服務與消費
開展智慧商業(yè)計劃專項行動,推進城市商業(yè)智能化,探索構(gòu)建線上線下互動的體驗式智慧商圈,促進商圈內(nèi)不同經(jīng)營模式和業(yè)態(tài)優(yōu)勢互補、信息互聯(lián)互通、客戶資源共享,逐步向主動服務、智能服務、立體服務和個性化服務轉(zhuǎn)變。完善智能交通引導、客流疏導、信息推送、移動支付、消費互動、物流配送等功能,健全商圈消費體驗評價、信息安全保護、商家誠信積累和消費者權(quán)益保障體系,提高商圈內(nèi)資源整合能力和消費集聚水平。(省商務廳、發(fā)展改革委和各省轄市、縣〔市、區(qū)〕政府負責)
加快實施特色商業(yè)街區(qū)示范建設(shè)工程,引導商業(yè)街區(qū)在規(guī)劃設(shè)計、主題定位、基礎(chǔ)設(shè)施和街區(qū)管理等方面創(chuàng)新發(fā)展,促進商業(yè)與文化、景觀與建筑有機融合,培育一批符合城市總體規(guī)劃和商業(yè)布局,特色鮮明、環(huán)境優(yōu)美、配套齊全,具有較高知名度和發(fā)展?jié)摿Φ亩喙δ?、多業(yè)態(tài)特色商業(yè)街區(qū),促進城鎮(zhèn)商業(yè)發(fā)展。(省商務廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、文化廳、旅游局和各省轄市、縣〔市、區(qū)〕政府負責)
順應網(wǎng)絡(luò)化、智能化、融合化發(fā)展趨勢,大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,促進智能終端向高端躍升。推進鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)智能終端產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,推動液晶面板、高端模組等核心配套零組件本地化生產(chǎn),完善研發(fā)設(shè)計、應用軟件、零部件產(chǎn)業(yè)鏈。拓展智能消費領(lǐng)域,鼓勵開發(fā)虛擬現(xiàn)實、增強現(xiàn)實等人工智能新技術(shù)、新服務,積極推廣可穿戴設(shè)備、智能家電等智能化產(chǎn)品,增強智能產(chǎn)品和服務供給能力。(省工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委、科技廳和各省轄市、縣〔市、區(qū)〕政府負責)
五、大力發(fā)展綠色流通和消費
落實商貿(mào)流通領(lǐng)域環(huán)保標準、綠色商品認證制度和標準,引導流通企業(yè)擴大綠色商品采購和銷售,限制高耗能、高污染、高環(huán)境風險、過度包裝產(chǎn)品進入流通和消費環(huán)節(jié)。推動倉儲配送與包裝綠色化發(fā)展,建設(shè)托盤循環(huán)公用體系,推廣使用新能源配送車輛,應用節(jié)能環(huán)保設(shè)施設(shè)備和廢棄物回收、智能配送等技術(shù),打造綠色供應鏈。開展綠色商場示范活動,大力宣傳貫徹綠色商場國家標準、行業(yè)標準,創(chuàng)建一批集門店節(jié)能改造、節(jié)能產(chǎn)品銷售和廢棄物回收于一體的綠色商場。完善質(zhì)量管控標準體系、社會評價機制,培育消費安全、環(huán)境良好、服務規(guī)范的綠色市場。支持餐飲企業(yè)節(jié)能減排和垃圾無害化處理,開展文明餐桌活動,鼓勵綠色飯店發(fā)展。鼓勵規(guī)范舊貨市場發(fā)展,促進二手商品流通。推動“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式創(chuàng)新,優(yōu)化逆向物流網(wǎng)點布局,建設(shè)廢物回收、再制造再加工、報廢處理等逆向物流體系,構(gòu)建以再生資源回收信息服務平臺為核心的新型再生資源回收網(wǎng)絡(luò),促進全省再生資源回收利用。開展“綠色產(chǎn)品進商場、綠色消費進社區(qū)、綠色回收進校園”主題宣傳活動,推動形成崇尚節(jié)儉、科學、綠色的消費理念和生活方式。(省商務廳、發(fā)展改革委、教育廳、工業(yè)和信息化委、國土資源廳、環(huán)保廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、質(zhì)監(jiān)局、新聞出版廣電局、供銷社和各省轄市、縣〔市、區(qū)〕政府負責)
六、深入推進農(nóng)村電子商務發(fā)展
加快電子商務進農(nóng)村綜合示范工程建設(shè),利用農(nóng)村市場網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)村黨員遠程教育網(wǎng)絡(luò)、交通網(wǎng)絡(luò)、郵政快遞網(wǎng)絡(luò)等渠道,與電子商務平臺實現(xiàn)優(yōu)勢互補。抓好國家級電子商務進農(nóng)村綜合示范縣(市)建設(shè),擴大省級綜合示范縣(市)覆蓋面,加快建設(shè)一批縣級電子商務運營中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、配送中心和服務站,在原有各類網(wǎng)點、站點基礎(chǔ)上改造一批農(nóng)村電子商務服務點。開展信息進村入戶“整省推進”試點工程建設(shè),擴大益農(nóng)信息社在全省農(nóng)村的覆蓋面。持續(xù)組織農(nóng)民、農(nóng)村經(jīng)紀人參加農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上購銷對接活動,完善農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷、市場行情、農(nóng)村生活等信息服務。引導電子商務企業(yè)加強與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)村批發(fā)市場、郵政便民服務點、供銷社、超市等對接合作,促進農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、休閑農(nóng)業(yè)等產(chǎn)品和服務網(wǎng)絡(luò)銷售,提高農(nóng)村電子商務應用水平。鼓勵電子商務企業(yè)拓展農(nóng)村消費市場,針對農(nóng)村消費習慣、消費能力、消費需求特點,從供給端提高商品和服務的結(jié)構(gòu)匹配能力,帶動工業(yè)品下鄉(xiāng)。支持大型電子商務企業(yè)開展農(nóng)產(chǎn)品電子商務業(yè)務,發(fā)展物流配送,培育壯大一批農(nóng)村電子商務平臺,服務“一村一品”發(fā)展。支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與便利店、郵政快遞網(wǎng)點和社區(qū)對接,城市公共服務平臺與農(nóng)村電子商務平臺對接,開展生鮮農(nóng)產(chǎn)品“基地+社區(qū)直供”業(yè)務。建設(shè)地理標志產(chǎn)品技術(shù)標準體系和產(chǎn)品質(zhì)量保證體系,加大網(wǎng)上宣傳和銷售地理標志產(chǎn)品力度,促進特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易。實施電子商務大數(shù)據(jù)應用示范工程,提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接效率。規(guī)范發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等個性化、體驗式的農(nóng)村電子商務。實施電子商務精準扶貧工程,支持電子商務企業(yè)建設(shè)貧困地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售平臺,完善線上線下電子商務扶貧服務體系,與農(nóng)民專業(yè)合作社、種植養(yǎng)殖大戶和貧困戶建立直采直供關(guān)系,開展“豫貨通天下”走進貧困縣電子商務扶貧活動,增強貧困地區(qū)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)能力。(省商務廳、發(fā)展改革委、財政廳、交通運輸廳、農(nóng)業(yè)廳、工業(yè)和信息化委、扶貧辦、質(zhì)監(jiān)局、旅游局、郵政管理局、供銷社和各省轄市、縣〔市、區(qū)〕政府負責)
開展省級農(nóng)村物流節(jié)點試點建設(shè),選擇輻射范圍廣、集散能力強的縣(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn),依托農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)資集散地建設(shè)農(nóng)村物流節(jié)點試點,以點帶面,逐步構(gòu)建覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)體系。鼓勵郵政、供銷、快遞企業(yè)等各類市場主體建設(shè)和改造農(nóng)村物流配送設(shè)施和網(wǎng)點,提升農(nóng)村物流服務能力,打通農(nóng)產(chǎn)品進城“最初一公里”和工業(yè)品下鄉(xiāng)“最后一公里”。(省商務廳、發(fā)展改革委、交通運輸廳、農(nóng)業(yè)廳、郵政管理局、供銷社和各省轄市、縣〔市、區(qū)〕政府負責)
七、深入推進電子商務進社區(qū)
大力發(fā)展社區(qū)電子商務,鼓勵開發(fā)和應用社區(qū)購物服務軟件,推動社區(qū)便民服務智能化建設(shè)。選擇一批條件適宜的城市社區(qū)、縣城社區(qū)和新農(nóng)村社區(qū)進行試點,配套建設(shè)社區(qū)電子商務服務中心、智能倉儲配送中轉(zhuǎn)站、快遞末端取送點、公共智能自提柜等配送鏈基礎(chǔ)設(shè)施,依托連鎖零售企業(yè)、龍頭物流企業(yè)、居民服務企業(yè)及電子商務企業(yè),整合線上線下資源,建成集網(wǎng)絡(luò)購物、商品代收、智能終端配送、家庭服務等功能于一體的社區(qū)電子商務服務網(wǎng)點,提高社區(qū)商業(yè)的信息化、標準化、規(guī)范化、集約化水平,解決物流配送“最后一百米”問題。整合社區(qū)公用設(shè)施,支持老舊小區(qū)利用閑置房間、地下空間等存量房產(chǎn)資源,統(tǒng)籌建設(shè)和改造餐飲、住宿、家政、洗染、美容美發(fā)、維修、物流、金融、文化、娛樂、休閑等生活服務網(wǎng)點,積極推廣“一店多能”模式,開展網(wǎng)訂店取、網(wǎng)絡(luò)訂票、預約上門、社區(qū)配送、電子繳費等便民服務,激發(fā)線上線下信息消費潛力,在試點的基礎(chǔ)上逐步在全省推開。鼓勵電子商務企業(yè)與物流配送企業(yè)、連鎖商業(yè)企業(yè)、居民服務關(guān)聯(lián)企業(yè)整合資源、優(yōu)勢互補,搭建為居民消費服務的網(wǎng)上通道,實現(xiàn)居民生活需求快速響應。培育一批有效滿足居民生活服務需求、專業(yè)化服務能力較強的區(qū)域性社區(qū)電子商務服務品牌,推動社區(qū)生活服務便利化、品質(zhì)化發(fā)展。(省商務廳、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、新聞出版廣電局、郵政管理局和各省轄市、縣〔市、區(qū)〕政府負責)
八、加快完善流通保障制度
鼓勵貨運無車承運人開展運輸業(yè)務,支持其運用互聯(lián)網(wǎng)平臺拓展運輸業(yè)務。(省交通運輸廳、發(fā)展改革委負責)
按照《高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法》,開展“互聯(lián)網(wǎng)+流通”企業(yè)申報認定工作,將符合條件的“互聯(lián)網(wǎng)+流通”企業(yè)認定為高新技術(shù)企業(yè),落實企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。(省科技廳、財政廳、國稅局、地稅局和各省轄市、縣〔市、區(qū)〕政府負責)
工商業(yè)用電實行同網(wǎng)同價。允許大型商貿(mào)企業(yè)參與電力直接交易,商貿(mào)企業(yè)購電價格由市場交易價格、輸配電價、政府性基金及附加和政策性交叉補貼組成。市場交易價格由用戶與發(fā)電企業(yè)或售電主體通過協(xié)商、市場競價等方式自主確定。(省發(fā)展改革委、商務廳負責)
對電子商務創(chuàng)業(yè)擔保貸款給予支持。研究電子商務發(fā)展的特點,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)擔保貸款的擔保方式,采取商戶聯(lián)保、園區(qū)擔保等方式,降低反擔保門檻,促進電子商務發(fā)展。(省人力資源社會保障廳、省政府金融辦負責)
發(fā)揮政府、行業(yè)協(xié)會作用,科學規(guī)劃,合理布局,盤活存量,優(yōu)化增量,鼓勵各地采取先買后租、先建后租等多種有力措施,引導降低實體店鋪租金,保障社區(qū)菜市場、社區(qū)食堂等惠民便民服務設(shè)施低成本供給,引導線上企業(yè)到線下開設(shè)實體店,推動線上線下融合發(fā)展。階段性適當降低困難流通企業(yè)住房公積金繳存比例。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、財政廳、商務廳和各省轄市、縣〔市、區(qū)〕政府負責)
九、發(fā)揮財政資金引導帶動作用
發(fā)揮省商貿(mào)流通和電子商務建設(shè)促進資金引導帶動作用,支持商貿(mào)流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村電子商務發(fā)展,積極開展電子商務進農(nóng)村綜合示范工作,加快農(nóng)村寬帶提速降費進程。統(tǒng)籌利用外經(jīng)貿(mào)發(fā)展、商業(yè)促進等專項資金,加大對農(nóng)批農(nóng)貿(mào)市場、物流園區(qū)、多式聯(lián)運設(shè)施、電子商務基地、快遞物流與電子商務協(xié)同發(fā)展等平臺和信息化系統(tǒng)建設(shè)的支持力度。充分利用金融業(yè)發(fā)展專項獎補資金,拓寬企業(yè)融資渠道,鼓勵中小流通企業(yè)利用資本市場融資,完善物流信息系統(tǒng),采用現(xiàn)代化結(jié)算手段,實現(xiàn)線上線下融合發(fā)展,對符合政策要求的優(yōu)先給予補貼,降低企業(yè)融資成本。進一步發(fā)揮市場機制作用,積極運用相關(guān)基金,推廣運用政府和社會資本合作模式,吸引帶動社會資金,加大對流通企業(yè)的投入力度,切實提高財政資金的使用效率,促進形成支持流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長效機制。充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,鼓勵引導社會資本進入電子商務和流通領(lǐng)域,提升我省商貿(mào)流通行業(yè)發(fā)展水平。對符合小微企業(yè)條件的流通企業(yè)依法減免增值稅、企業(yè)所得稅;落實國家鼓勵類服務業(yè)用電、用水、用氣、用熱與工業(yè)同價政策;清理服務業(yè)領(lǐng)域各類收費,取消不合理收費項目;有上、下限額度規(guī)定的行政事業(yè)性收費,一律按下限額度收取。對入駐商務中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)的服務業(yè)項目,除國家有規(guī)定外,免收各項行政事業(yè)性收費。(省財政廳、發(fā)展改革委、商務廳、通信管理局、郵政管理局和各省轄市、縣〔市、區(qū)〕政府負責)
十、強化流通領(lǐng)域公共服務能力
加快建設(shè)全省統(tǒng)一的政務云平臺,提升省商務公共服務云平臺、服務業(yè)綜合電子商務服務平臺服務水平,提高國際貿(mào)易“單一窗口”服務能力,打造適合內(nèi)陸地區(qū)國際貿(mào)易與國際物流特點,集申報、監(jiān)管、物流、金融服務于一體的綜合性服務平臺。完善企業(yè)信用信息公示系統(tǒng),建立跨部門聯(lián)動響應機制和失信懲戒機制,實現(xiàn)職能部門之間信息實時傳遞和無障礙交換,為流通領(lǐng)域提供政策與基礎(chǔ)信息服務,為中小微企業(yè)提供商業(yè)通用技術(shù)應用服務。加快建立健全電子商務統(tǒng)計監(jiān)測體系,建設(shè)完善企業(yè)、商品、訂單、合同、發(fā)票、物流運單等電子商務基礎(chǔ)信息庫,支撐電子商務市場高效規(guī)范運行。(省商務廳、工業(yè)和信息化委、工商局、統(tǒng)計局、質(zhì)監(jiān)局、郵政管理局、通信管理局和各省轄市、縣〔市、區(qū)〕政府負責)
積極申建全國網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)培訓試點省,促進“互聯(lián)網(wǎng)+流通”創(chuàng)業(yè)人才培訓。加大教育培訓結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,加強電子商務人才繼續(xù)教育,提高線上線下互動實戰(zhàn)能力,培養(yǎng)流通、創(chuàng)意、網(wǎng)絡(luò)運營復合型人才。支持學校、企業(yè)及社會組織合作辦學,共建教學實訓基地,探索實訓式電子商務人才培養(yǎng)培訓機制,提高教學的實踐性和操作性。加強高校電子商務相關(guān)專業(yè)建設(shè),提升成人高等教育電子商務相關(guān)專業(yè)建設(shè)水平,改善中等職業(yè)學校電子商務相關(guān)專業(yè)辦學條件和提高師資水平。對職業(yè)院校品牌示范專業(yè)和特色專業(yè)建設(shè)、職業(yè)院校示范性實訓基地建設(shè)予以重點支持。鼓勵有條件的大中專院校、社會培訓機構(gòu)對企業(yè)、涉農(nóng)組織、專業(yè)合作社等開展分層次、分類別的電子商務培訓。發(fā)揮省終身教育學分銀行作用,實現(xiàn)學習成果的積累與轉(zhuǎn)換,激勵商貿(mào)物流企業(yè)員工積極參加電子商務、商貿(mào)合作、物流等培訓。加快制定電子商務人才培養(yǎng)培訓標準,發(fā)布省電子商務人才需求報告,推進省電子商務職業(yè)教育實訓基地建設(shè),促進校企合作深化發(fā)展。(省商務廳、人力資源社會保障廳、教育廳、工業(yè)和信息化委和各省轄市、縣〔市、區(qū)〕政府負責)
十一、健全流通法規(guī)標準體系
積極宣傳貫徹商品流通、電子商務等領(lǐng)域法律、法規(guī)、制度、標準,引導企業(yè)規(guī)范經(jīng)營。研究建立流通設(shè)施建設(shè)、商品流通保障、流通秩序維護等制度,解決流通發(fā)展中的體制機制問題。研究梳理我省現(xiàn)行地方性法規(guī)、政府規(guī)章中與互聯(lián)網(wǎng)在流通領(lǐng)域創(chuàng)新應用和管理不相適應的內(nèi)容,加快修訂完善,推動線上線下規(guī)則統(tǒng)一。(省商務廳、發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)廳、省政府法制辦負責)
對“互聯(lián)網(wǎng)+流通”相關(guān)標準制修訂計劃優(yōu)先立項,編入年度制修訂計劃。完善批發(fā)、零售、物流、生活服務、商務服務領(lǐng)域標準體系,開展適應電子商務發(fā)展需要的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、采摘、檢驗檢疫、分揀、分級、包裝、配送和“互聯(lián)網(wǎng)+回收”等服務業(yè)標準化試點工作,指導試點企業(yè)開展服務標準制修訂工作,引導“互聯(lián)網(wǎng)+流通”服務企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。(省商務廳、發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)廳、質(zhì)監(jiān)局負責)
十二、營造誠信經(jīng)營、公平競爭環(huán)境
適應“互聯(lián)網(wǎng)+流通”發(fā)展需要,不斷創(chuàng)新監(jiān)管手段,依托12312、12315舉報投訴服務系統(tǒng),探索建立互聯(lián)網(wǎng)投訴平臺,建設(shè)集監(jiān)管執(zhí)法機構(gòu)管理、網(wǎng)絡(luò)辦公、移動執(zhí)法、網(wǎng)絡(luò)辦案、網(wǎng)絡(luò)移送、網(wǎng)絡(luò)檔案、舉報投訴服務、監(jiān)管執(zhí)法信息統(tǒng)計發(fā)布等功能為一體的綜合監(jiān)管執(zhí)法管理系統(tǒng),加強事中事后監(jiān)管,提升監(jiān)管執(zhí)法水平。加大對侵權(quán)假冒、無證無照經(jīng)營、虛假交易等行為的打擊力度,營造安全放心的消費環(huán)境。鼓勵平臺型服務企業(yè)利用技術(shù)手段加強對違法違規(guī)行為的監(jiān)測、識別和防范,主動與執(zhí)法部門建立聯(lián)防聯(lián)控機制;嚴厲打擊平臺型服務企業(yè)包庇、縱容違法違規(guī)經(jīng)營行為,營造保障“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動計劃順利實施的法治化營商環(huán)境。(省商務廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局、通信管理局負責)
推進線上線下一體化監(jiān)管。堅持依法管網(wǎng)、以網(wǎng)管網(wǎng)、信用管網(wǎng)和協(xié)同管網(wǎng),創(chuàng)新監(jiān)管手段,提升執(zhí)法能力,以網(wǎng)絡(luò)交易平臺和網(wǎng)絡(luò)商標侵權(quán)、銷售假冒偽劣商品、虛假宣傳、刷單炒信等突出違法問題為整治重點,加強網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管,構(gòu)建社會共治格局,維護網(wǎng)絡(luò)市場秩序和消費者合法權(quán)益,促進網(wǎng)絡(luò)市場健康有序發(fā)展。(省工商局負責)
推進商務信用體系建設(shè)。結(jié)合“五證合一、一照一碼”登記制度改革,以“信用河南”建設(shè)為依托,充分利用全省信用信息共享平臺和企業(yè)信用信息公示系統(tǒng),推動河南商務信用網(wǎng)和商務信用公共信息服務平臺建設(shè),規(guī)范行業(yè)商協(xié)會信用評價,推動上下游行業(yè)信用評價結(jié)果互認,形成多方參與、標準統(tǒng)一的商務誠信體系。(省商務廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、工商局、質(zhì)監(jiān)局、通信管理局負責)
各地、各部門要加強組織領(lǐng)導和貫徹實施,結(jié)合本地、本部門實際,明確分工,落實責任,認真組織實施。省商務廳要會同有關(guān)部門加強業(yè)務指導和督促檢查,重大問題和情況及時報告省政府。
河南省人民政府辦公廳
2017年3月28日（編選：中國電子商務研究中心）
