《關(guān)于做好電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者登記工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）中主要概括體現(xiàn)為以下4點(diǎn)：一是鼓勵(lì)電商、為依法登記的電商經(jīng)營(yíng)者 提供便利，二是電商經(jīng)營(yíng)者應(yīng)依法辦理市場(chǎng)主體登記，三是電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)登記為個(gè)體工商戶(hù)的，允許其將網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行登記，四是對(duì)于電商平臺(tái)的權(quán)責(zé)更加明確。

實(shí)際上，今年8月31日全國(guó)人大常委會(huì)表決通過(guò)的《電子商務(wù)法》，就已經(jīng)對(duì)電商經(jīng)營(yíng)者和電商平臺(tái)所涉及到的諸多熱點(diǎn)問(wèn)題做出了明確規(guī)定。此次發(fā)布的《意見(jiàn)》，則是《電子商務(wù)法》實(shí)施前的進(jìn)一步規(guī)范。

此外，電子商務(wù)研究中心特約研究員、上海漢盛律師事務(wù)所高級(jí)合伙人李旻律師認(rèn)為，《電子商務(wù)法》第十條規(guī)定，電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法辦理市場(chǎng)主體登記。在這之前，個(gè)人賣(mài)家無(wú)須進(jìn)行工商登記，一直處于監(jiān)管外圍。這一舉動(dòng)被普遍認(rèn)為提高了電商平臺(tái)的入駐門(mén)檻，可能影響個(gè)人賣(mài)家開(kāi)展電子商務(wù)的熱情。現(xiàn)《電子商務(wù)法》實(shí)施在即，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督局適時(shí)出臺(tái)該意見(jiàn)，對(duì)電商經(jīng)營(yíng)者的登記要求進(jìn)行細(xì)化，規(guī)定電商經(jīng)營(yíng)者，可以將網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行登記，并將經(jīng)常居住地登記為住所，很好地契合了電子商務(wù)虛擬性、跨區(qū)域性、開(kāi)放性的特點(diǎn)。但應(yīng)當(dāng)注意的是，該規(guī)定僅限擬申請(qǐng)登記為個(gè)體工商戶(hù)的電商經(jīng)營(yíng)者，企業(yè)類(lèi)型的電商經(jīng)營(yíng)者并不適用，且該登記僅限于通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得用于線下生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

細(xì)節(jié)規(guī)定的除了對(duì)部分個(gè)體經(jīng)營(yíng)者提供了便利和監(jiān)管，也對(duì)整體電商經(jīng)營(yíng)環(huán)境帶來(lái)了相關(guān)利好。

對(duì)此，電子商務(wù)研究中心特約研究員、浙江墾丁律師事務(wù)所麻策律師認(rèn)為，總局發(fā)布的電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者登記意見(jiàn)確實(shí)是利好，它解決了市場(chǎng)登記中的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所難點(diǎn)問(wèn)題，不僅降低了登記的成本負(fù)擔(dān)（住所是否是住宅性質(zhì)和登記沒(méi)有關(guān)聯(lián)），也提升了登記便利。

麻策律師表示，該意見(jiàn)仍存如下一些問(wèn)題留待處理：

一是規(guī)定沖突，即意見(jiàn)中說(shuō)是向住所當(dāng)?shù)毓ど倘サ怯�，但原�?lái)個(gè)體工商戶(hù)條例中卻規(guī)定是向經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地工商登記，同時(shí)，意見(jiàn)要求多個(gè)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所都登記，但這又和個(gè)體工商戶(hù)登記管理辦法中個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)登記機(jī)關(guān)登記的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所只能為一處相矛盾，這兩個(gè)立法沖突是不是說(shuō)明原有法規(guī)要修訂？

二是意見(jiàn)中的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所到底是網(wǎng)絡(luò)地址，店鋪域名或鏈接還是二維碼，還是理解成是例如淘寶平臺(tái)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)地址。對(duì)此，個(gè)人理解屬前者，因?yàn)榈怯洖楹笳邥?huì)導(dǎo)致所有人的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所地址都一樣，缺乏意義，而且經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記的意義是能“讓人找到”，即使是網(wǎng)絡(luò)位置。

三是實(shí)際登記中有個(gè)悖論，到底是先自然人身份入駐平臺(tái)取得經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所地址在先，還是市場(chǎng)登記后再入駐平臺(tái)？從實(shí)務(wù)中來(lái)看，應(yīng)當(dāng)是先入駐再由平臺(tái)告知進(jìn)行市場(chǎng)登記最為可行。

四是實(shí)踐中是不是還要去住所工商局現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行登記？還是可以通過(guò)在線平臺(tái)進(jìn)行營(yíng)業(yè)執(zhí)照申辦？從電商法以及總局意見(jiàn)來(lái)看，應(yīng)當(dāng)通過(guò)在線平臺(tái)進(jìn)行申辦可能性更高，而且市場(chǎng)監(jiān)管中確實(shí)有類(lèi)似在線工程擬推出。

從《電子商務(wù)法》到《意見(jiàn)》所提及的規(guī)范對(duì)象范圍來(lái)看，個(gè)體商戶(hù)和微商是最直接的受影響主體。不僅是過(guò)去門(mén)檻較低的淘寶賣(mài)家，包括直播、朋友圈等形式的銷(xiāo)售模式，都被納入到電商監(jiān)管范疇。此次詳細(xì)規(guī)定，對(duì)個(gè)體商戶(hù)和微商來(lái)說(shuō)，最直接的影響會(huì)體現(xiàn)在經(jīng)營(yíng)成本的增長(zhǎng)上。

此外，電子商務(wù)研究中心特約研究員、上海億達(dá)律師事務(wù)所律師董毅智律師表示，從本意見(jiàn)來(lái)看，監(jiān)管層采取與先前同樣的嚴(yán)格態(tài)度對(duì)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行管理，對(duì)符合要求的電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者將采取個(gè)體工商戶(hù)的監(jiān)管方式，電子商務(wù)并非法外之地。

同時(shí)，對(duì)個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的拓寬符合現(xiàn)在的市場(chǎng)需求，也從透露出在電商發(fā)展的時(shí)間里我國(guó)的監(jiān)管與行政服務(wù)并沒(méi)有跟上步伐。那么在現(xiàn)階段則對(duì)電商經(jīng)營(yíng)者作出要求，該注冊(cè)登記的應(yīng)當(dāng)進(jìn)行注冊(cè)登記，應(yīng)實(shí)事求是而不可再以其他理由規(guī)避自己的義務(wù)。

董毅智進(jìn)一步表示，電商法及其細(xì)則的出臺(tái)過(guò)程中，在操作領(lǐng)域的突出問(wèn)題首先被立法者以立法技術(shù)予以規(guī)定，但與互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的快速發(fā)展相應(yīng)，電商法所采取的較為寬松的框架方式依然存在很多不足需要去細(xì)化以逐漸完善我國(guó)電商領(lǐng)域監(jiān)管的制度及框架，此外也需要進(jìn)一步與其他行政執(zhí)法部門(mén)達(dá)成一致進(jìn)行協(xié)作。